北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與探索

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)概念的提出，是知識(shí)、文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位日益增強(qiáng)的結(jié)果。國內(nèi)外目前對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和分類尚無統(tǒng)一界定，甚至采用的名稱都有很大差別，但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本特征是明確的，就是更加強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)容創(chuàng)意，為產(chǎn)品和服務(wù)注入新的文化要素，為消費(fèi)者提供與眾不同的新體驗(yàn)，從而全面提高產(chǎn)品和服務(wù)的文化價(jià)值。盡管各國和地區(qū)采用的概念與分類標(biāo)準(zhǔn)不同，但都有共同之處：一是無論提出和采用的是哪種概念，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是推進(jìn)本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇；二是無論在哪種分類中，新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文化休閑娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，都是其主體或重要組成部分；三是無論采用哪種提法，都是在全球化的消費(fèi)社會(huì)背景中發(fā)展起來的，推崇創(chuàng)新、個(gè)人創(chuàng)造力，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持和推動(dòng)。而且，每一種提法又與倡導(dǎo)者的利益訴求密切聯(lián)系。北京市根據(jù)自己的實(shí)際情況和發(fā)展需要，在學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市統(tǒng)計(jì)局將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念界定為：以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為公眾提供獨(dú)特文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群。據(jù)此，將北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為文化藝術(shù)，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，廣告會(huì)展，藝術(shù)品交易，設(shè)計(jì)服務(wù)，旅游、休閑娛樂，其他輔助服務(wù)（文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，文化商務(wù)服務(wù)）9個(gè)大類，共27個(gè)中類88個(gè)小類。這是北京市在實(shí)際工作中大力推進(jìn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的提出，同北京城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)：一方面，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求走高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，另一方面，北京市調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，要求重視和強(qiáng)調(diào)突出創(chuàng)意的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容；是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措；是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。一北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，這個(gè)“條件”，就是北京的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，北京作為全國文化中心的功能定位，是北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北京作為首都，是全國政治、文化中心。北京有3000多年建城史和800多年建都史，是歷史文化名城和世界著名古都，這是北京的城市特色。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出，與城市功能定位“國家首都，國際城市，文化名城，宜居城市”相吻合，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的客觀要求。其次，北京作為全國文化市場(chǎng)中心所在地，巨大的文化消費(fèi)市場(chǎng)是拉動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民生活全面轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。按照國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到5000美元左右的時(shí)期是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)“重要關(guān)口”，如果發(fā)展戰(zhàn)略正確，政策措施得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化則會(huì)進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展期。2005年，北京市人均GDP突破5000美元，2006年，北京市人均GDP突破6000美元。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，“十五”期間，北京市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)從36.2%下降到31.8%。5年間，北京市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.8%，人均消費(fèi)支出年均增長8.2%，其中，文化娛樂支出年均增長10.8%，不僅高于人均消費(fèi)支出年均增長水平，也高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長水平，科技含量高、休閑娛樂性強(qiáng)、引領(lǐng)時(shí)尚、彰顯個(gè)性的文化消費(fèi)服務(wù)成為新的需求熱點(diǎn)。2006年北京市城市居民人均教育文化娛樂支出達(dá)到2515元，占人均消費(fèi)支出的17%，比上年增長15%，增幅高于人均消費(fèi)支出增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)。以軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、藝術(shù)品交易、旅游、休閑娛樂等為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在社會(huì)需求變化的深刻影響下加速發(fā)展。第三，北京市擁有豐富的文化資源，是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。北京文化資源豐富，文化設(shè)施齊全，是國家級(jí)文化生產(chǎn)部門的集聚地，擁有眾多的出版機(jī)構(gòu)，出版圖書占全國的近1/2，音像制品占全國為1/3，期刊占全國為1/4，報(bào)紙占全國為1/5，電視劇集數(shù)和電影產(chǎn)量占全國為一半以上，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地。北京地區(qū)文物資源達(dá)到3322處，其中世界文化遺產(chǎn)6處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處。2006年，北京市博物館注冊(cè)總數(shù)達(dá)到133家，其中中央級(jí)單位所屬37座，市級(jí)單位所屬40座，區(qū)（縣）級(jí)單位所屬30座，民辦博物館13座，館藏文物、藝術(shù)品近324萬件（套），舉辦展覽602個(gè)，年接待觀眾2977萬余人次。2006年，北京市共有文物拍賣企業(yè)71家，文物商店46家。全年舉辦文物藝術(shù)品拍賣會(huì)159場(chǎng)次，文物拍賣標(biāo)的總量89939件（套），總成交額81.08億元。北京有77所高等院校，353所科研院所，科研人員30萬人，是創(chuàng)意人才薈萃之地。發(fā)展以創(chuàng)新為核心、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，推動(dòng)創(chuàng)意的形成，把豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，北京市已經(jīng)具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需要的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，北京地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6210美元，地方財(cái)政收入由2001年的454.2億元增加到2006年的1117.2億元，增長了近1.5倍。通過發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%。當(dāng)前，北京市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程處于快速發(fā)展期。北京制造業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)繁榮，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。北京市在新的歷史條件下，抓住新北京、新奧運(yùn)的歷史機(jī)遇，依托科教、文化和人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，以科技和文化為新的引擎，以創(chuàng)新、創(chuàng)造為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。二北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，主要特點(diǎn)可以概括為兩句話：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱地位進(jìn)一步確立，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，支柱地位進(jìn)一步確立。2006年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值812億元，占全市增加值的10.3%，同比增長15.9%；資產(chǎn)總額達(dá)6161億元，同比增長19.9%；實(shí)現(xiàn)收入3614.8億元，同比增長29.4%。同時(shí)，顯現(xiàn)出文藝演出、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣告會(huì)展、古玩及藝術(shù)品交易等一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)。2007年1～11月，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收入3827.67億元，比上年同期增長19.4%；實(shí)現(xiàn)利潤217.92億元，同比增長28.7%；上繳稅金156.62億元，同比增長22.5%。二是已經(jīng)形成一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。2006年，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，成為首批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。調(diào)查顯示，2006年，第一批10個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共實(shí)現(xiàn)收入490億元，約占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的14%；集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)總數(shù)超過6000家，其中新增企業(yè)近千家，一批具有帶動(dòng)作用的骨干、龍頭企業(yè)相繼落戶，對(duì)集聚區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要帶動(dòng)作用。不僅如此，各區(qū)縣還涌現(xiàn)出一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了以10個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，各具特色的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。北京市正在規(guī)劃和建設(shè)的集聚區(qū)有：北京琉璃廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園、清華科技園、惠通時(shí)代廣場(chǎng)、北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、北京出版發(fā)行物流中心、前門歷史文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京歡樂谷主題公園等。從2006年和2007年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持情況看，獲得資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這是北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)，即以集聚區(qū)為主要載體，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和不足。第一，行業(yè)發(fā)展不夠平衡。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間發(fā)展不平衡。以2006年為例，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大行業(yè)中，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到57%以上，其他七個(gè)行業(yè)僅占43%。傳統(tǒng)文化行業(yè)市場(chǎng)化程度不高。文化藝術(shù)業(yè)和廣播、電視、電影業(yè)的事業(yè)單位收入分別占所在行業(yè)總收入的90.2%和70.8%，其他領(lǐng)域事業(yè)單位比重均在15%以下。部分領(lǐng)域還處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，部分新興行業(yè)的發(fā)展落后于國內(nèi)其他地區(qū)。第二，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題依然存在。第三，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。第四，集聚區(qū)的空間布局還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，各地區(qū)、各部門發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，推動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的筑巢引鳳和招商引資的步伐，但如何根據(jù)北京市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)、有序地引導(dǎo)集聚，避免重復(fù)，需進(jìn)一步加以研究和引導(dǎo)。第五，扶持引導(dǎo)政策有待進(jìn)一步細(xì)化。在過去的兩年中，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策基本框架已經(jīng)搭建完成，行業(yè)實(shí)施細(xì)則的制訂需跟上。第六，產(chǎn)業(yè)投融資渠道有待進(jìn)一步拓寬。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特性，投資方式和融資渠道偏窄，投融資瓶頸問題還沒有完全解決。三北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本策略北京市委、市政府高度重視文化建設(shè)，深化文化體制改革，在推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成以下工作思路。（一）堅(jiān)持五個(gè)原則一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置。注意充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府通過提供服務(wù)營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)主體。注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育市場(chǎng)主體，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才為本。注重制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，保護(hù)和推廣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和本地品牌，推動(dòng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；注重發(fā)揮人才在發(fā)展過程中的根本性作用，將人才建設(shè)作為政策制定的重要方面。四是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，盤活存量。注重處理好存量與增量的關(guān)系，注重處理好改建、擴(kuò)建和新建的關(guān)系，注重發(fā)揮中央文化單位在京資源的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)以盤活存量為主，走內(nèi)涵發(fā)展之路。五是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。著力加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)，著眼于不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)縣的差異，對(duì)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和高附加值項(xiàng)目的發(fā)展。（二）處理好三個(gè)關(guān)系考慮到文化生產(chǎn)的特殊性，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展注意正確處理好三個(gè)關(guān)系。一是文化事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。文化事業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化事業(yè)的重要保障。遵循文化生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，妥善處理文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。通過發(fā)展文化事業(yè)、構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。二是政府與市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，把三者有機(jī)統(tǒng)一起來。政府部門要通過制定法規(guī)、政策和規(guī)劃等，依法管理，加強(qiáng)服務(wù)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。不斷完善市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮好各類企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的作用。鼓勵(lì)更多的企業(yè)作為投資主體和經(jīng)營主體，在規(guī)劃和政策引導(dǎo)下自主經(jīng)營發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為政府和企業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，不斷提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。三是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須樹立新的文化發(fā)展理念，在繼承我國悠久歷史文化傳統(tǒng)、充分挖掘和利用現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上，廣泛吸收和借鑒一切先進(jìn)文化、先進(jìn)理念和科技成果，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容，文化樣式和文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播模式，更好地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將首都文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。把創(chuàng)新精神貫穿到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極營造鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的濃厚氛圍，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放，文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。（三）明確一個(gè)目標(biāo)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，“十一五”期間，通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升北京作為全國文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱，把北京建設(shè)成為全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會(huì)展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心。規(guī)劃期內(nèi)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP超過12%。（四）推進(jìn)十項(xiàng)工作北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：一是營造良好環(huán)境，制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，加大國有文化企事業(yè)單位的改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量、優(yōu)化增量，建設(shè)功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是整合優(yōu)質(zhì)資源，培育擁有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競爭力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)；五是提升城市形象，打造一批具有國際水準(zhǔn)、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心運(yùn)籌謀劃，做好奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的賽后利用，為文藝演出、廣告會(huì)展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間；七是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；八是推進(jìn)科技應(yīng)用，促進(jìn)高科技同文化內(nèi)容的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐；十是面向國際國內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。四北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索2006～2007年，北京市通過加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)、規(guī)劃保障和資金支持，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取得新的進(jìn)展?？偨Y(jié)梳理北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以概括為：構(gòu)建“七個(gè)體系”，完善“一個(gè)格局”。（一）構(gòu)建“七個(gè)體系”2006年4月，北京市成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（后簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，明確政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的發(fā)展模式，結(jié)合北京作為全國文化中心的城市功能特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。1.確立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)體系領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究審議產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策、重大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究起草全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及政策措施，負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)與督辦。全市有23個(gè)委、辦、局列為成員單位，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員三位一體的促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作構(gòu)架。經(jīng)過一年多的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，受領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的委托，搭建起政府與企業(yè)之間的橋梁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。各區(qū)縣依據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力形成市區(qū)兩級(jí)齊動(dòng)的良好工作局面。2.建立文化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各成員單位研究制定和發(fā)布了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（后簡稱《若干政策》）。主要內(nèi)容包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機(jī)制；支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營造創(chuàng)意環(huán)境；加大資金支持，拓寬融資渠道；拉動(dòng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易；優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；實(shí)施人才興業(yè)，強(qiáng)化智力支撐；完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)8個(gè)方面共35條政策。依據(jù)“若干政策”，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，北京市有關(guān)部門正在研究制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。其中，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和管理辦法（試行）》、《北京市保護(hù)利用工業(yè)資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺(tái)，《北京市關(guān)于推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策》、《北京市關(guān)于推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策》已制定完成，將于近期發(fā)布?！侗本┦形幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法》、《北京市鼓勵(lì)版權(quán)輸出的若干政策》和文化旅游等相關(guān)行業(yè)的扶持政策正在制定中，1+X的文化經(jīng)濟(jì)政策體系正在形成。3.健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分調(diào)研、多次論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂和發(fā)布了《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（后簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合北京實(shí)際，明確了北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。根據(jù)《規(guī)劃》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制折子工程，將《規(guī)劃》確定的工作任務(wù)分步實(shí)施、落到實(shí)處。有關(guān)單位和部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合各自分管的行業(yè)情況，分別研究制訂文藝演出、廣播影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，形成1+X規(guī)劃體系，指導(dǎo)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系為拓寬投融資渠道，解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過深入調(diào)研論證，明確政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的發(fā)展模式，積極推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)，陸續(xù)推出以下五項(xiàng)措施。一是與金融資本對(duì)接，與金融機(jī)構(gòu)合作開辟貸款綠色通道，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。北京市聯(lián)合商業(yè)銀行在全市范圍內(nèi)推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款綠色通道，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，由銀行建立快速審批機(jī)制，優(yōu)先給予信貸支持。商業(yè)銀行每年為文化創(chuàng)意企業(yè)增設(shè)一定規(guī)模的貸款授信額度，專項(xiàng)用于支持文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行融資。與相關(guān)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)版權(quán)、著作權(quán)、收益權(quán)、銷售合同、設(shè)計(jì)創(chuàng)意及個(gè)性化服務(wù)等無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押，推動(dòng)商業(yè)銀行開辦文化創(chuàng)意領(lǐng)域的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心與北京銀行、交通銀行北京分行分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式推出金融資本與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)接工作。根據(jù)協(xié)議，北京銀行、交通銀行北京分行對(duì)北京文化創(chuàng)意企業(yè)開辟貸款綠色通道，推出無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)授信額度，建立快速審批機(jī)制，提供優(yōu)惠貸款利率。其中，北京銀行將全方位支持北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展并提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)授信額度50億元，交通銀行北京分行將重點(diǎn)開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。截至2007年，北京銀行、交通銀行北京分行共審批文化創(chuàng)意類貸款項(xiàng)目12個(gè)，金額1.12億元。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排?？钣糜谥С纸鹑跈C(jī)構(gòu)參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行銀行貸款貼息政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法，對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模、獲得商業(yè)銀行貸款、符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持方向的企業(yè)，按照一定比例給予貸款貼息支持。貸款貼息包括全額貼息、部分貼息等多種方式，引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是建立并推出北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制。北京市計(jì)劃每年安排一定資金，設(shè)立文化創(chuàng)意企業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金，選擇合適的擔(dān)保公司對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款提供擔(dān)保。北京市財(cái)政局?jǐn)M定的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法（試行）》即將出臺(tái)。四是構(gòu)筑投融資服務(wù)平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為探索解決目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)域存在的投資方與項(xiàng)目方信息不對(duì)稱問題，北京市依托北京產(chǎn)權(quán)交易，構(gòu)筑面向文化創(chuàng)意企業(yè)的股（產(chǎn)）權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，匯聚文化創(chuàng)意企業(yè)資源和金融資源，為社會(huì)資本參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資提供專業(yè)化服務(wù)。平臺(tái)的構(gòu)架以文化創(chuàng)意企業(yè)為核心，通過組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛吸引社會(huì)資本投入，為企業(yè)在債權(quán)融資、私募融資、上市融資、增資擴(kuò)股、并購與重組等方面提供增值服務(wù)。通過組織研討會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)、博覽會(huì)等多種方式，積極拓展市場(chǎng)營銷渠道，培育一批高素質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，活躍交易市場(chǎng)、推動(dòng)社會(huì)資本流向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。主要措施包括：披露有關(guān)文化創(chuàng)意企業(yè)資金需求信息，構(gòu)建項(xiàng)目推廣平臺(tái)、投融資中介服務(wù)和電子服務(wù)平臺(tái)，組織專門推介，規(guī)范融資服務(wù)以及組建北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資協(xié)會(huì)。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)已于2007年11月10日在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式啟動(dòng)，當(dāng)天舉辦的首次北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目推介會(huì)推出219個(gè)文化創(chuàng)意項(xiàng)目，投資總額近百億元。九洲海峽創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、中國虛擬經(jīng)濟(jì)區(qū)等項(xiàng)目在會(huì)上成功簽約，簽約金額達(dá)8.5億元，并達(dá)成意向性協(xié)議金額近5億元。五是探索融資上市，培育和支持一批文化創(chuàng)意企業(yè)做強(qiáng)做大。通過聯(lián)合、兼并、收購、重組等多種方式，開展文化企業(yè)資源和資產(chǎn)的重組，培育一批以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。對(duì)北京市未來3年擬上市的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行梳理，選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門和金融機(jī)構(gòu)提供上市融資服務(wù)，力爭3年內(nèi)培育3～5家文化創(chuàng)意企業(yè)上市。北京市已經(jīng)同時(shí)啟動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估辦法的調(diào)研工作和北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄的編制工作。5.完善財(cái)政資金保障體系根據(jù)“若干政策”，北京市專門設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)資金，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2006年起，北京市每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持；設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入，主要用于集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金使用，北京市財(cái)政局研究發(fā)布了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，北京市發(fā)改委制定下發(fā)了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。依據(jù)兩個(gè)管理辦法，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了2006、2007年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的征集評(píng)審工作。2006年，共安排支持資金4億元，支持項(xiàng)目31個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本30多億元；2007年安排支持資金6億元，支持項(xiàng)目69個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本約40億元。專項(xiàng)資金的支持取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，各區(qū)縣也結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能定位，建立相應(yīng)配套資金，積極發(fā)展本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。6.積極培育現(xiàn)代市場(chǎng)體系為培育市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，北京市圍繞搭建交易平臺(tái)、加強(qiáng)行業(yè)自律、提高服務(wù)水平等方面，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)辦中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（后簡稱“文博會(huì)”），搭建展示交易平臺(tái)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流與合作。2006年12月，首屆文博會(huì)共吸引來自聯(lián)合國等5個(gè)國際組織及40多個(gè)國家和地區(qū)的千余名境外來賓，參會(huì)的境外政府及專業(yè)代表團(tuán)組達(dá)40多個(gè)；國內(nèi)22個(gè)省區(qū)市派出了政府代表團(tuán)。首屆文博會(huì)舉辦的展覽展示、文藝演出、創(chuàng)意活動(dòng)、推介交易和論壇峰會(huì)等活動(dòng)共計(jì)90多場(chǎng)，簽署合作協(xié)議及意向184個(gè)，總金額37.63億美元，獲得圓滿成功。2007年11月，第二屆文博會(huì)舉辦包括展覽展示、論壇峰會(huì)、推介交易等在內(nèi)的六大系列近百場(chǎng)活動(dòng)，吸引14個(gè)國際組織和35個(gè)國家和地區(qū)的50個(gè)代表團(tuán)組，國內(nèi)25個(gè)省區(qū)市派出政府代表團(tuán)參會(huì)，14個(gè)省市直接組團(tuán)參展，共簽署合作意向及協(xié)議220個(gè)，總金額38.27億元。加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，建立健全行業(yè)組織。北京市文化局在演出、電影、網(wǎng)吧、音像四個(gè)行業(yè)成立了行業(yè)組織，逐步加強(qiáng)中介組織的社會(huì)管理職能，減少政府直接干預(yù)市場(chǎng)的行為。隨著行業(yè)組織逐步建立健全，目前北京市已有演出、電影發(fā)行放映、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、音像制品分銷、印刷復(fù)制業(yè)等多個(gè)協(xié)會(huì)，在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。為營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境，北京市積極推進(jìn)文化體制改革，制訂發(fā)布了《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北京兒童藝術(shù)劇團(tuán)、北京歌劇舞劇院、中國木偶劇團(tuán)、中國雜技團(tuán)等經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，重塑市場(chǎng)主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全市場(chǎng)體系。北京市按照國發(fā)［2003］105號(hào)文件精神，研究制定京政辦發(fā)［2004］40號(hào)、京財(cái)稅［2005］825號(hào)、828號(hào)文件，將有關(guān)政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施細(xì)則，并得到落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年，僅市地方稅務(wù)局為符合文化體制改革試點(diǎn)要求的北京文化創(chuàng)意企業(yè)辦理各項(xiàng)減免稅近4億元，惠及4個(gè)文化創(chuàng)意行業(yè)的20余家企業(yè)，為社會(huì)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)減免稅收近1億元，惠及6個(gè)文化創(chuàng)意行業(yè)的100家企業(yè)。此外，北京市統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的