Page1目錄第一部分項目概況第二部分市場分析第三部分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第四部分現(xiàn)狀及選址分析第五部分規(guī)劃空間布局第六部分支撐系統(tǒng)規(guī)劃第七部分近期建設(shè)方案和投資分析第八部分運營模式和實施保障措施Page2第八部分、運營模式和實施保障措施生產(chǎn)組織方式運營模式融資方案招商政策3

八、運營模式和實施保障措施（一）生產(chǎn)組織方式

哈密農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)科技示范園區(qū)是以農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工園。在五堡鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社50多家，但大小不一，具有企業(yè)雛形的不到10家。對于五堡鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作社式的園區(qū)發(fā)展，必須走品牌經(jīng)營型的專業(yè)合作社。采取一種模式訂單模式確保兩個增加增加社員收入、增加合作社效益實行三種股份社會股、勞動（業(yè)績）股、資本股堅持四個結(jié)合統(tǒng)一種植與分散管理結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)與典型示范結(jié)合典型示范與多元帶動結(jié)合組織引導(dǎo)與利益聯(lián)結(jié)結(jié)合保證五項統(tǒng)一統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一簽署訂單、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品收購1.完善合作社運行機(jī)制，堅持規(guī)范發(fā)展4

八、運營模式和實施保障措施（一）生產(chǎn)組織方式2.堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以組織化提升產(chǎn)業(yè)化

（1）實施品牌戰(zhàn)略。把創(chuàng)品牌作為提高哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園知名度和經(jīng)濟(jì)效益的一項重要措施?！肮芪灞ご髼棥本哂休^高的知名度，適于發(fā)展品牌化戰(zhàn)略。（2）堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，把綠色、無公害化生產(chǎn)作為主攻方向，加大科研和培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)品科技含量，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，增加市場競爭力。（3）重視園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高科技含量的重要場所，將會給合作社帶來巨大的利益。5

八、運營模式和實施保障措施（二）運營模式1.品牌培育

哈密五堡大棗種植歷史悠久、營養(yǎng)價值高、具有較高的知名度，是哈密特色林果業(yè)發(fā)展的“拳頭”產(chǎn)品，是打開市場的敲門磚。但“五堡大棗”品牌已被注冊，要如何利用哈密“五堡大棗”品牌是當(dāng)前品牌培育的重點。

注冊有關(guān)“五堡大棗”的品牌，成立專門的品牌建設(shè)部門，通過各種市場銷售渠道提升果品品牌。與基層合作社簽訂“五堡大棗”有關(guān)品牌的品牌共享加盟合作，利用其商標(biāo)及信用程度銷售基層合作社的各類產(chǎn)品，為基層合作社增加經(jīng)濟(jì)收入提供更好的品牌增值空間。

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八、運營模式和實施保障措施（二）運營模式2.包裝設(shè)計哈密農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)科技示范園應(yīng)根據(jù)園區(qū)各種水果的特性印制各類果品、禮品高、中、低不同檔次包裝箱，通過統(tǒng)一的包裝提高園區(qū)市場銷售占有份額。為保證園區(qū)內(nèi)不同特色農(nóng)副產(chǎn)品的獨立性，在包裝盒上明確注明生產(chǎn)基地為“哈密農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)科技示范園”生產(chǎn)，促進(jìn)各個園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)做好銷售的各項工作，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長空間。高檔產(chǎn)品中檔產(chǎn)品低檔產(chǎn)品7

八、運營模式和實施保障措施3.市場營銷為了提高產(chǎn)品的競爭力，擴(kuò)大市場，項目區(qū)擬采取以下營銷策略：名牌化策略。哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園區(qū)將通過提高特色林果產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品的包裝，開展產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，加大產(chǎn)品的宣傳。爭取名牌，擴(kuò)大市場占有率。特色化策略。立足當(dāng)?shù)氐拇髼?、哈密瓜的特色林果資源優(yōu)勢，突出本地區(qū)域特色，提高大棗的知名度。標(biāo)準(zhǔn)化策略。隨著我國的西部大開發(fā)和對外開放以及新疆哈密所處的優(yōu)越的向東、向西地理位置。哈密的特色林果產(chǎn)品不僅在國內(nèi)市場競爭，而且計劃參與國際競爭。要緊緊圍繞哈密優(yōu)化特色林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，形成產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系，與國際市場接軌。

高品質(zhì)化策略。人們對產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，優(yōu)質(zhì)特色林果產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正成新的消費動向，我們要加大大棗、哈密瓜、葡萄等的精深加工，吸引市場消費者。各地互動，合作經(jīng)濟(jì)。哈密五堡鎮(zhèn)的有關(guān)合作社已在北京、浙江、上海等大的銷售是常見了了店面，進(jìn)行直銷。這種銷售渠道降低了成本和相關(guān)費用，存進(jìn)了兩地的合作。8

八、運營模式和實施保障措施4.運營主體

綜合考慮各種開發(fā)運營模式優(yōu)缺點，結(jié)合哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園自身特點，確定本項目采取綜合運作模式進(jìn)行開發(fā)運營，即：哈密市政府投資公司運營商哈密農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)科技示范園產(chǎn)品加工企業(yè)商貿(mào)企業(yè)物流企業(yè)其他企業(yè)哈密農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)科技示范園管理委員會經(jīng)營管理投資土地授權(quán)土地授權(quán)政策政策招商9

八、運營模式和實施保障措施在這種經(jīng)營管理模式下，哈密市政府、哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園管理委員會、哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園投資公司、經(jīng)營企業(yè)各自承擔(dān)不同的職能。（1）哈密市政府職能授權(quán)成立哈密國際物流港管理委員會；出臺國際物流港開發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)國際物流港的建設(shè)步伐。（2）示范園管理委員會職能哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園管理委員會是園區(qū)的行政主體，管委會要按照哈密市政府的要求，加快推進(jìn)項目的規(guī)劃建設(shè)，主要承擔(dān)以下職責(zé)。組織編制示范園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實施負(fù)責(zé)項目招商引資、項目審批、用地報批工作協(xié)調(diào)示范園與各政府部門之間的各項事宜完成區(qū)政府交辦的其他工作，爭取政府扶持資金和優(yōu)惠政策10

八、運營模式和實施保障措施（3）示范園投資公司職能哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園投資公司是示范園土地收儲和開發(fā)的融資平臺，主要承擔(dān)項目的土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的出讓等業(yè)務(wù)。土地收儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地出讓或出租（4）經(jīng)營企業(yè)職責(zé)各類經(jīng)營企業(yè)一般是有實力的企業(yè)或投資者，通過與哈密農(nóng)副產(chǎn)品科技示范園投資公司合作或獨資在園區(qū)內(nèi)投資項目。11

八、運營模式和實施保障措施（三）融資方案政策層面，申請政策扶持，積極爭取資金。積極向國家、省、市爭取農(nóng)產(chǎn)品加工扶持資金，加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資產(chǎn)重組和資金管理，確保省財政安排支持的園區(qū)建設(shè)周轉(zhuǎn)金發(fā)揮最大效益。制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本，鼓勵支持外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極爭取對口支援城市河南的資金支持。創(chuàng)新融資方式，借助金融機(jī)構(gòu)展開融資。示范園區(qū)可以以園區(qū)土地與固定資產(chǎn)為抵押，爭取金融機(jī)構(gòu)貸款，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主渠道功能，加大對重點龍頭企業(yè)信貸支持力度，依托城投公司、擔(dān)

保機(jī)構(gòu)等融資平臺，增強融資抵押能力，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品

加工企業(yè)以自由不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及商標(biāo)等開展抵押質(zhì)

押貸款，鼓勵支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融

資，利用債券、股票等籌集發(fā)展資金；12

八、運營模式和實施保障措施合理配置建設(shè)資金，發(fā)揮建設(shè)資金效用的的最大化，展開捆綁使用項目資金，重點扶持哈密大棗、哈密瓜、葡萄等深加工龍頭企業(yè)；積極向外招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，立足哈密大棗、哈密瓜、葡萄等優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)開展招商，把招商引資與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來，用產(chǎn)業(yè)集群的觀念進(jìn)行招商，依托園區(qū)載體進(jìn)行招商，以大項目支撐園區(qū)的發(fā)展；開展BOT模式融資。BOT（build-operate-transfer）：即建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓，BOT是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一類方式，有時被稱為“公共工程特許權(quán)”，常使用于特定的建設(shè)項目，向社會招標(biāo)（大型企業(yè)、外資居多），獲取標(biāo)的的公司負(fù)責(zé)投資與建設(shè)，通過簽訂相應(yīng)的合同，建設(shè)公司在一定的時間內(nèi)展開經(jīng)營，獲取收益權(quán)，期滿后還給政府。這種融資方式可以為園區(qū)建設(shè)提供一種新的思路，它可以解決園區(qū)建設(shè)資金匱乏問題，以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)來獲取長久的發(fā)展。哈密產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以采用BOT方式進(jìn)行，既能解決開始的投融資難題，也可以為園區(qū)后續(xù)發(fā)展?fàn)幦≈鲃訖?quán)。（三）融資方案13

八、運營模式和實施保障措施（四）招商政策地方自治區(qū)兩級政策支持稅收政策（自治區(qū)提供）

對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對屬于國家西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。財政政策（自治區(qū)提供）

以財政撥款或貼息的方式重點扶持帶動作用強、示范效應(yīng)大的重點項目。自治區(qū)經(jīng)信委每年應(yīng)安排不少于1000萬元的資金支持和鼓勵新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。