xxx年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急預(yù)案年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急預(yù)案清明節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓緬懷先人悼念逝者的日子。為保證我市年清明期間群眾祭掃活動的安全進行，及時應(yīng)對突發(fā)事，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。一指導思想和工作原則指導思想：以深入貫徹黨的十八大及十八屆三中四中五中六中全會精神為指導，充分發(fā)揮殯葬在全面構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬化，樹立明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。工作原則：統(tǒng)一指揮分級負責及時應(yīng)對措施果斷科學決策協(xié)調(diào)合作。二清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期重點地區(qū)：xx市殯葬服務(wù)中心濉溪縣殯葬服務(wù)中心方陵園福壽園紀念陵龍墓圣安福園陵園鷹墓鳳凰墓榴園墓。高峰期：年月日—月日，高峰日為月日日日日和月日日日清明節(jié)。三組織機構(gòu)設(shè)置及職責成立市年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急工作指揮部，負責應(yīng)急情況指揮處置工作。一指揮部人員組成?？傊笓]：韓海林副總指揮：王治江成員單位：市政府應(yīng)急辦武警xx市支隊武警xx市消防支隊市委宣傳部市安局市民政局市環(huán)保局市交通運輸局市林業(yè)局市衛(wèi)生和計劃生育委員會市工商行政管理局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局市城市管理綜合執(zhí)法局中國人民銀行xx市中心支行三區(qū)一縣人民政府。指揮部下設(shè)辦室，辦室設(shè)在市民政局，王治江兼任辦室主任，賈超兼任辦室副主任。二指揮部及職能部門職責。指揮部：負責對清明祭掃期間突發(fā)事應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導統(tǒng)一指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)。指揮部辦室：負責相關(guān)數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)共事的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發(fā)事處置方案；負責殯儀館墓突發(fā)共事的組織協(xié)調(diào)工作；組織召開指揮部成員會議，通報有關(guān)情況；分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大共事，并及時將工作情況報告上級有關(guān)部門；總結(jié)和推廣處理突發(fā)共事的經(jīng)驗和教訓；負責對外宣傳報道等工作。市政府應(yīng)急辦：負責協(xié)調(diào)指導清明節(jié)期間突發(fā)共事的預(yù)防預(yù)警應(yīng)急處置信息發(fā)布以及相關(guān)應(yīng)急演練等工作。武警xx市支隊:負責協(xié)助維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的社會秩序和安全保衛(wèi)工作。武警xx市消防支隊：負責清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災(zāi)時，及時組織撲救工作。市委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際進行殯葬改革和明祭掃的宣傳報道；及時發(fā)布共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負責突發(fā)事發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。市安局：負責組織部署警力，維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；指導縣區(qū)政府做好轄區(qū)群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛(wèi)工作；會同市民政局對祭掃點進行安全檢查；維護清明節(jié)期間交通秩序；視情增設(shè)臨時停車場；適時增設(shè)機動車臨時繞行單行禁行等標志，及時采取分流措施；祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導疏散車輛和人流，保障救援通道暢通；做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。市民政局：負責對殯葬服務(wù)場所安全接待工作進行監(jiān)督指導；督導墓殯儀館落實安全防范制度；督促墓殯儀館做好應(yīng)對突發(fā)事的處置預(yù)案，制定事應(yīng)急救援措施；制定安全防范交通疏導規(guī)范服務(wù)引導群眾明祭掃等工作方案；協(xié)助市委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助城管部門制止沿街撒紙錢等不明行為；收集匯總和上報清明節(jié)群眾祭掃接待情況。市環(huán)保局：負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產(chǎn)生嚴重污染違法行為，結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。市交通運輸局：負責適時開通清明祭掃交專用線路，做好應(yīng)急情況的準備工作；清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛人流擁擠，隨時調(diào)集車輛支援，在最短時間內(nèi)疏散群眾。市林業(yè)局：負責清明祭掃期間墓區(qū)域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設(shè)置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙；重點區(qū)域散墳散墓的巡視和管理；根據(jù)重點墓區(qū)林木資情況，部署護林隊伍及增設(shè)器材設(shè)備。市衛(wèi)生和計劃生育委員會：負責在主要祭掃點配備醫(yī)療救護車輛；負責祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作；負責突發(fā)事受傷人員的搶救工作。市工商行政管理局：負責協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為，對清明群眾祭掃期間出現(xiàn)外地淮違規(guī)違法銷售墓等情況，由工商安城管牽頭，聯(lián)合民政殯葬等部門執(zhí)法人員進行處置。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責綜合管理祭掃點的安全生產(chǎn)管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，協(xié)助應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。市城市管理綜合執(zhí)法局：負責協(xié)調(diào)縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督制止和清理在城區(qū)內(nèi)主要干道和共場所拋撒紙錢搭建靈棚及其它冥祭用品等行為；依法查處占道銷售喪葬用品等違規(guī)行為；積極配合查處城區(qū)范圍內(nèi)占用園綠地林地的亂埋亂葬事，維護市容環(huán)境。中國人民銀行xx市中心支行：負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為；聯(lián)合工商安等部門對印有放大縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收銷毀；對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰?？h區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳安全防范突發(fā)事應(yīng)急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災(zāi)重大交通事故爆炸和因擁擠傷亡事故；負責維護本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好重點區(qū)域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作；做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的共交通市容環(huán)境等秩序；做好本區(qū)域內(nèi)護林防火工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。四應(yīng)急處置措施突發(fā)事發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事的種類實施各項應(yīng)急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。一祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠堵塞現(xiàn)象時：現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；現(xiàn)場交管工作人員及時指揮疏導車輛人流并迅速向指揮部報告；各墓殯儀館負責人組織力量疏散人員，交管安民警在墓區(qū)殯儀館采取單向進出，控制進入人員總量，保持現(xiàn)場秩序；通過廣播宣傳疏導群眾。二車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：安交警采取臨時管制措施；臨時征用停車場地；臨時占用道路停車；交部門調(diào)配運力，設(shè)立臨時停車站點。三發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；墓殯儀館或消防現(xiàn)場負責人及時向指揮部報告；墓殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠離危險，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近最暢通的出口撤離；現(xiàn)場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。四出現(xiàn)突發(fā)事，祭掃群眾有擠傷情況時：救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員；墓殯儀館負責人如無法有效處置應(yīng)迅速向指揮部報告；安部門維持現(xiàn)場秩序，引導疏散群眾；交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通；民政部門配合做好善后事宜。五發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事時：發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，墓殯儀館負責人迅速報告指揮部，由安安監(jiān)部門專業(yè)人員迅速進行處置；發(fā)生爆炸事時，安部門迅速到場處置；救護人員迅速搶救傷員；墓殯儀館負責人及時向指揮部報告；消防車到場撲救明火；現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。六出現(xiàn)個別人借機制造事端時：處置原則：迅速報告迅速控制迅速解決。由安工商殯葬執(zhí)法人員進行處置。七在祭掃重點區(qū)域聚集上訪人員時：現(xiàn)場工作人員及時聯(lián)系安部門維持現(xiàn)場秩序；工作人員盡快將上訪人員帶出祭掃現(xiàn)場；指揮部辦室做好政策法規(guī)宣傳解釋工作。五具體工作要求一清明節(jié)前兩周的每日早時至下午時，指揮部領(lǐng)導指揮部成員單位的負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下行使職責。嚴格落實小時值班制度領(lǐng)導帶班制度，向社會布清明祭掃值班電話市民政局辦室市殯葬管理處。各殯葬服務(wù)單位要在高峰期的每日時分至時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當日全市群眾祭掃活動情況。突發(fā)事發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事處理工作?，F(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責。二指揮部各成員單位要建立必要的信息收集分析報告通報物資儲備調(diào)劑人員調(diào)配和支援等各項制度。制定本部門應(yīng)急預(yù)案，建立嚴格的突發(fā)事防范和應(yīng)急處理責任制，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事應(yīng)急處理工作高效進行。三要保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應(yīng)急器材經(jīng)費落實到位，消防救護等各種勤務(wù)車輛儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。四指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防范意識。各墓殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患。五要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領(lǐng)導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事，由指揮部統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。六突發(fā)事發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調(diào)查責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度工作負責重大事處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚；對因擅離職守工作措施不力信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位及人員的責任。七對于清明節(jié)期間分散在各區(qū)縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區(qū)縣負責組織管理。要成立專門機構(gòu)，召開專題會議，認真做好預(yù)案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳