關于促進中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策與思考關于促進中小微企業(yè)持續(xù)開展的對策與思考

中圖分類號：F276文獻標識碼：A文章編號：1673-1069〔2022〕22-15-2

0引言

由于獨特的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，改革開放以來，寧波市的中小微企業(yè)如雨后春筍、遍地開花，不僅數量多、種類全、分布廣、經營靈活，而且還得到了各級政府大力扶持，其所占經濟比重不斷提升，已儼然成為寧波市經濟持續(xù)、快速、健康開展的生力軍、一支奇葩。

1中小微企業(yè)開展的現實意義

1.1國民經濟開展的生力軍

按照工信部關于中小微企業(yè)劃分的有關規(guī)定，寧波市的中小微企業(yè)開展已經成為國民經濟開展的生力軍：如以江東的數據為例，2022年年底，該區(qū)共有12813家企業(yè)法人，其中中小微企業(yè)共有12090家，占99.8%；中型企業(yè)185家，占1.53%；小型企業(yè)1296家，占10.7%；微型企業(yè)10609家，占87.58%。從產業(yè)分布來看，第一產業(yè)2家；第二產業(yè)1568家，占13%；第三產業(yè)10520家，占87%。主要分布在住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務效勞業(yè)等行業(yè)中，且多數是非公有制經濟為主的勞動密集型企業(yè)。從營業(yè)收入來看，該區(qū)12113家企業(yè)營業(yè)收入共16176億元，其中中小微企業(yè)營業(yè)收入達10461億元，占64.67%。從從業(yè)人員數量來看，該區(qū)中小微企業(yè)總共15.25萬人，約占全區(qū)從業(yè)人員的57.2%。從納稅情況來看，2022年該區(qū)有納稅實質的8138家中小微企業(yè)共納稅23.2億元，占該區(qū)稅收總額的42.78%。從企業(yè)數量增減來看，2022年7月至2022年6月底，新增中小微企業(yè)2409家，同比減少11.5%；注銷736家，同比增加26.9%；外遷180家，同比增加15.4%。

1.2吸納社會勞動力的主渠道

中小微企業(yè)的開展，解決了一大批城鄉(xiāng)居民的就業(yè)問題，成為解決就業(yè)的主渠道。以江東區(qū)的統(tǒng)計數據為例：截至2022年12月，企業(yè)法人共吸納勞動力20.29萬人，其中中小微企業(yè)共吸納了15.25萬人，占75.2%。從各行業(yè)的從業(yè)人員分布來看，批發(fā)和零售業(yè)人數為4.02萬人，占26.4%；工業(yè)從業(yè)人數為2.62萬人，占17.2%；租賃和商務效勞業(yè)從業(yè)人數為1.87萬人，占12.3%；建筑業(yè)從業(yè)人數為2.85萬人，占18.7%；住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人數為0.9萬人，占5.9%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人數為0.8萬人，占5.2%。該區(qū)中小微企業(yè)從業(yè)人員主要集中在以上六大行業(yè)中，占中小微企業(yè)全部從業(yè)人員的85.7%。

1.3企業(yè)集聚開展的促進者

中小微企業(yè)集聚主要表現在：一是主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)。截至2022年年底，共有批發(fā)零售業(yè)企業(yè)5991家，占企業(yè)總數49.6%；租賃和商務效勞業(yè)企業(yè)1007家，占企業(yè)總數的8.3%；建筑業(yè)企業(yè)709家，占總數的5.9%；工業(yè)企業(yè)759家，占總數的6.3%。以上四個行業(yè)占該區(qū)企業(yè)法人數的70.1%。二是主要集中在民營企業(yè)。中小微企業(yè)中民營企業(yè)占該區(qū)企業(yè)93.6%。中小微企業(yè)的開展，有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城市第三產業(yè)的開展和城市根底設施建設，加快了城市經濟開展。

2中小微企業(yè)開展中的困難與問題

當前，寧波市一些中小微企業(yè)面臨兩難的抉擇：一方面，按照原有模式繼續(xù)開展已經難以為繼，企業(yè)普遍面臨著轉型升級的迫切壓力；另一方面，由于整體的生產經營環(huán)境變化，企業(yè)面臨的經營壓力變大，轉型的過程比預想的更為艱難，升級的時間比預想的也更長。主要表現為內外兩方面：

2.1企業(yè)自身存在的問題

多數企業(yè)處于產業(yè)鏈低端。主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)中，產品或效勞的附加值低，不具有產品的定價能力和議價能力，無法應對和轉嫁上游如原材料、人民幣匯率和利率、勞動力等各類投入本錢的變動和增加，盈利能力、抗風險能力和市場競爭力弱。局部企業(yè)自主創(chuàng)新不夠。表現為創(chuàng)新意識不強，只注重眼前利益，著眼短平快工程，不愿長線投入、承當風險。不足科學合理的開展戰(zhàn)略和相應的開展規(guī)劃，仍停留在單一產品的開發(fā)和生產上。由于規(guī)模小，盈利能力弱，再加上人才匱乏，廣闊中小微企業(yè)的創(chuàng)新轉型都不同程度地遭受資金、信息和人才資源等制約，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。

2.2資源要素制約中小微企業(yè)開展

企業(yè)融資難普遍存在。全市中小微企業(yè)大多數集中于勞動密集型行業(yè)，對技術和設備的依存度低，融資渠道主要以銀行信貸等間接融資為主。由于多數中小微企業(yè)財務管理不夠標準，也不足可用于抵押的有形資產。同時，中小微企業(yè)貸款存在“短、小、頻、急〞的特點，目前商業(yè)銀行針對中小微企業(yè)特點的信貸產品缺失，審批權上收，貸款手續(xù)煩瑣，導致中小微企業(yè)融資難、本錢高。經營本錢不斷回升。人工本錢、原材料價格成為抑制小微企業(yè)利潤的兩大因素。如近年來，寧波市規(guī)上工業(yè)營業(yè)本錢增長25.7%，銷售、管理和財務費用分別增長16.5%、24.8%和23.6%，遠高于主營業(yè)務收入10.7%的增速。傳統(tǒng)行業(yè)用工緊張的現象比擬普遍，管理人員、技術人員、熟練工人最為緊缺，外來務工人員人數下降。

此外，政策功效也有待加強。雖然國家出臺了一系列激勵支持中小微企業(yè)開展的政策措施，但中小微企業(yè)稅收壓力仍然較大，而寧波市制訂的扶持政策以扶強扶優(yōu)為導向，以產值、營業(yè)額、稅收等為門檻，扶持的重點是寧波市中小企業(yè)中局部開展較好的企業(yè)及重點培育的行業(yè)，對就業(yè)和社會奉獻等考慮較少。3促進中小微企業(yè)開展的對策思考

為實施好“六個加快〞戰(zhàn)略和“雙驅動四治理〞決策部署，打好經濟社會轉型開展三年攻堅戰(zhàn)，寧波市要進一步重視中小微企業(yè)的良性開展，加強組織領導，完善政策措施，加強公共效勞體系建設，以切實提高中小微企業(yè)自身素質和開展水平。本人認為，當前要重點抓好下列工作：

3.1要把注重加強政策支持和引導作為促進中小微企業(yè)開展的重要抓手

一是抓緊制定促進中小微企業(yè)開展的政策文件。要充沛發(fā)揮市場機制和政府扶持的作用，實行分類指導，精細化管理，以破解“融資難、盈利難、提升開展難、成功創(chuàng)業(yè)難〞為重點，結合寧波市中小微企業(yè)特點，根據不同類別來制定差別化的扶持政策，更加關注科技型中小微企業(yè)的開展，“專精特新〞中小微企業(yè)的培育，初創(chuàng)型小型微型企業(yè)的生存，中小微企業(yè)在新興領域、新型業(yè)態(tài)中的成長等四個方面。二是加強財稅支持，減輕中小微企業(yè)負擔。采用直接資助、貸款貼息等方式重點支持中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新工程。落實各級政府出臺的稅收優(yōu)惠政策，全面清理整頓波及中小微企業(yè)的收費。在我市財政扶持資金中劃出一局部資金用于扶持那些吸納勞動力多，為就業(yè)和社會穩(wěn)定奉獻比擬大的企業(yè)。嘗試建立中小微企業(yè)平穩(wěn)“退出〞安撫政策。同時，也要加強對政策扶持績效的評估，適應形勢開展。

3.2要把加大推進企業(yè)創(chuàng)新提升作為促進中小微企業(yè)開展的重要突破口

科技創(chuàng)新關鍵是加快建設以企業(yè)為主體，引進消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的創(chuàng)新體系和機制。一是積極引導中小微企業(yè)科學開展，把創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)作為推動中小微企業(yè)開展的重中之重。以共建技術中心、聯(lián)合技術公關、聯(lián)合實施高新技