制約我國文化“軟實(shí)力”的幾個(gè)因素

在全球化背景下，文化“軟實(shí)力”是國家影響力的重要組成部分，也是在國際競爭與全球秩序建構(gòu)過程中謀求有利位勢、降低交往成本的有效手段。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域取得發(fā)展奇跡，但文化軟實(shí)力發(fā)展滯后，導(dǎo)致我國在國際交往的一些重要領(lǐng)域處于被動(dòng)狀態(tài)。例如，由于文化軟實(shí)力的不足，面對西方媒體對中國出口產(chǎn)品“廉價(jià)、劣質(zhì)、有毒”等無理指責(zé)，面對西方媒體在西藏問題上對中國歪曲性、污蔑性的攻擊，我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)對手段，結(jié)果使國家的經(jīng)濟(jì)、政治利益受損。提升國家文化軟實(shí)力是我國實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上，提升文化軟實(shí)力會增加我國產(chǎn)品在國際市場上的文化附加值，促進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的升級。在外交上，提升國家文化軟實(shí)力有利于傳播和諧中國、和諧亞洲、和諧世界的國家政治理念，有利于維護(hù)我國的國家形象，能夠最大限度地降低我國全面發(fā)展的國際交往成本。進(jìn)入21世紀(jì)，我國開始全面重視國家文化軟實(shí)力的建構(gòu)。十五屆五中全會首次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略覺醒?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，積極培育文化市場，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建構(gòu)公共文化服務(wù)體系，標(biāo)志著我國發(fā)展文化軟實(shí)力的目標(biāo)更加自覺。胡錦濤同志在“十七大”報(bào)告中明確提出，要提高國家文化軟實(shí)力，這標(biāo)志著發(fā)展文化軟實(shí)力已經(jīng)成為我國文化發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)之一。近年來，隨著我國文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，國家文化軟實(shí)力雖然顯著提升，但依然滯后于國家的戰(zhàn)略需求。這制約了綜合國力的進(jìn)一步提升和國家軟實(shí)力的發(fā)揮。造成我國文化軟實(shí)力發(fā)展滯后的原因既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）居民文化消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)程度較低居民文化娛樂消費(fèi)需求是發(fā)展文化軟實(shí)力的根本動(dòng)力。按照國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，居民的家庭人均文化消費(fèi)支出應(yīng)占家庭人均消費(fèi)支出的20%。2006年，以美元計(jì)算的我國人均GDP達(dá)到2042美元，但城鄉(xiāng)居民家庭人均文化教育娛樂服務(wù)消費(fèi)支出分別只占家庭人均消費(fèi)支出的13.83%和12.63%，明顯低于這一比例。《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2006）》課題組的研究也指出，目前我國居民文化消費(fèi)實(shí)現(xiàn)程度不足1/4。這表明，我國居民文化消費(fèi)支出遠(yuǎn)低于國際一般水平，消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)程度嚴(yán)重不足。居民文化消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)程度過低既影響了國民文化藝術(shù)素質(zhì)和文化創(chuàng)造力的普遍提升，又制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為提升我國文化軟實(shí)力的重大瓶頸。深入研究這一不合理現(xiàn)象，揭示制約我國居民文化消費(fèi)水平的深層原因和機(jī)制，是我國文化軟實(shí)力研究工作的一個(gè)重要任務(wù)。（二）文化市場發(fā)育不成熟文化市場擔(dān)負(fù)著連通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求的重要功能。我國的文化市場是在改革開放過程中興起的，市場發(fā)育還很不完善。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是文化市場還處于“掃黃打非”的被動(dòng)監(jiān)管層面，法制化、規(guī)范化的市場監(jiān)管長效機(jī)制還沒有建立，這在網(wǎng)吧等新興媒體服務(wù)行業(yè)尤其突出；二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，盜版、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是誠信自律、交易規(guī)范、公平競爭等內(nèi)生性市場機(jī)制發(fā)育不足，導(dǎo)致文化市場成熟緩慢；四是文化市場專業(yè)鑒定、交易、代理和市場運(yùn)作人才缺乏，加劇了市場交易的不規(guī)范；五是部分文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場定價(jià)機(jī)制不合理，如國內(nèi)動(dòng)漫節(jié)目，電視臺播出價(jià)格僅為生產(chǎn)成本的1/10左右，導(dǎo)致多數(shù)動(dòng)漫生產(chǎn)企業(yè)難以收回成本，抑制了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展文化軟實(shí)力需要成熟、完善的文化市場來保護(hù)和促進(jìn)國家的文化創(chuàng)造力。因此，建構(gòu)制度成熟、交易規(guī)范、誠信自律、監(jiān)管完善、公平競爭的文化市場也是提升我國文化軟實(shí)力的重要前提。（三）文化發(fā)展不平衡這種不平衡表現(xiàn)在三個(gè)方面：城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與中西部地區(qū)文化發(fā)展不平衡，少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)文化發(fā)展不平衡。其中，具有根本性的不平衡是城鄉(xiāng)之間存在的巨大差距。在文化消費(fèi)支出方面，2005年城鄉(xiāng)居民家庭人均文化教育娛樂消費(fèi)支出的相對差達(dá)3.7倍，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出僅為城市居民的27%。在公共文化服務(wù)投入和設(shè)施方面，城鄉(xiāng)二元機(jī)制使我國公共文化投入長期向城市傾斜，優(yōu)質(zhì)教育資源、公共圖書館、公共博物館、體育設(shè)施集中在城市，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重稀缺，文化、教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)。2005年，我國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站34593個(gè)，占全國群眾藝術(shù)館、文化館（站）總數(shù)的83%，但獲得財(cái)政撥款和上級補(bǔ)助的僅占全部群眾藝術(shù)館、文化館（站）財(cái)政撥款和上級補(bǔ)助的34%。城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡導(dǎo)致占我國總?cè)丝?6%的農(nóng)村人口的文化、教育、娛樂消費(fèi)水平長期處于低水平狀態(tài)，極大地制約了國家文化創(chuàng)造力的全面提高。解決這一問題是提升我國文化軟實(shí)力的重大挑戰(zhàn)。（四）文化管理體制、機(jī)制制約文化發(fā)展我國現(xiàn)行文化管理體制的基本格局形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的全面建立和文化經(jīng)濟(jì)的崛起，文化管理體制存在的問題逐漸顯現(xiàn)，較為突出的問題主要有四個(gè)方面。一是部門條例、規(guī)定較多，普遍性法律較少，政策變動(dòng)頻繁，不利于文化市場長期穩(wěn)定地發(fā)展。二是文化管理?xiàng)l塊分割，文化企業(yè)的跨媒體、跨區(qū)域整合受到束縛。在媒介匯流和新興媒體不斷出現(xiàn)的情況下，這種傳統(tǒng)管理體制不利于國內(nèi)文化企業(yè)快速成長的缺陷日益突出。三是對文化內(nèi)容生產(chǎn)事先審查的監(jiān)管方式在一定程度上束縛了文化的原創(chuàng)力，不利于國民文化創(chuàng)造性的充分涌流。四是公共文化服務(wù)決策過程高度集中于文化主管部門，公共文化服務(wù)重形式輕內(nèi)容、重硬件輕軟件的現(xiàn)象較為普遍。國家文化軟實(shí)力的提升必須建立在科學(xué)、合理的文化管理體制與機(jī)制之上。加快文化管理體制、機(jī)制改革，充分解放文化生產(chǎn)力，是我國發(fā)展文化軟實(shí)力必須解決的問題。（五）文化產(chǎn)品與服務(wù)出口能力弱文化產(chǎn)品出口能力是度量國家文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的文化產(chǎn)品出口能力較弱。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是核心文化產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域存在較大逆差。以2003年為例，當(dāng)年我國圖書、報(bào)刊、音像等領(lǐng)域的版權(quán)出口為1427種，而進(jìn)口版權(quán)達(dá)到15555種，出口數(shù)量不及進(jìn)口數(shù)量的1/10。近年來，這一比例雖有降低，但核心版權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重的格局并未改變。二是文化產(chǎn)品出口總量小，占全部出口額的比例低。2006年，我國實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口47.9億美元，僅占當(dāng)年全國出口總額9601億美元的0.50%。這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美、日、英等國際文化貿(mào)易大國，與我國文化大國的地位極不相符。文化產(chǎn)品與文化服務(wù)出口是傳播國家文化核心價(jià)值、展示國家文化形象的基本途徑，也是打造國家文化軟實(shí)力的基本手段。文化產(chǎn)品與服務(wù)出口能力弱是制約我國文化軟實(shí)力提升的瓶頸因素?？朔@一瓶頸因素，一方面，要通過創(chuàng)新機(jī)制釋放公民的文化創(chuàng)造性，增強(qiáng)我國文化內(nèi)容原創(chuàng)能力和文化產(chǎn)品吸引力；另一方面，要積極推動(dòng)國內(nèi)文化企業(yè)實(shí)施“走出