網(wǎng)址：網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)網(wǎng)址：網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)彳?，產(chǎn)業(yè)的交智庫l| taftMiviferuarekilBiwHMrwvtiiiJ“十三五”民航業(yè)發(fā)展前景分析一、民用航空運(yùn)輸市場發(fā)展情況(一)航空運(yùn)輸市場供給概述1、航空運(yùn)輸市場供給的基本概念供給是與需求相對稱的概念。需求是對消費(fèi)者而言，供給是對生產(chǎn)者而言。航空運(yùn)輸市場供給是指生產(chǎn)者愿意并且能夠售出的航空運(yùn)輸服務(wù)量。這個(gè)定義也包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是生產(chǎn)者有銷售航空運(yùn)輸服務(wù)的愿望， 二是生產(chǎn)者有提供航空運(yùn)輸服務(wù)的能力。 如果運(yùn)輸生產(chǎn)者不愿意銷售航空運(yùn)輸服務(wù)， 或者沒有生產(chǎn)能力提供航空運(yùn)輸服務(wù)， 都不能構(gòu)成航空運(yùn)輸市場供給。2、航空運(yùn)輸市場供給的特點(diǎn)(1)運(yùn)輸供給的整體不可分性運(yùn)輸供給的整體性是指運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)載設(shè)備、 運(yùn)載工具的能力相互匹配，運(yùn)輸線路、機(jī)場、港口、車站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、相互配套，共同形成生產(chǎn)能力，形成不可分割的整體(2)運(yùn)輸供求的平衡難以控制由于運(yùn)輸需求具有很強(qiáng)的波動(dòng)性，因此，在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的運(yùn)輸生產(chǎn)能力很難與運(yùn)輸需求完全匹配，導(dǎo)致運(yùn)輸供給與需求的不均衡，相應(yīng)的造成運(yùn)輸企業(yè)均衡生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量控制的困難(3)運(yùn)輸供給的部分可替代性運(yùn)輸供給是由多種運(yùn)輸方式和多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)能力共同構(gòu)成的。 由于運(yùn)輸產(chǎn)品的核心是提供旅客和貨物的位移，因此，運(yùn)輸產(chǎn)品之間具有可替代性，即在同一方向、具有相同技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的運(yùn)輸方式或運(yùn)輸企業(yè)所提供的產(chǎn)品就形成了較強(qiáng)的競爭態(tài)勢。(4)運(yùn)輸供給的外部性如果某人或企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)給其他個(gè)體或社會(huì)帶來危害或利益， 而他們并未因此而支付相應(yīng)的成本或得到相應(yīng)的報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種現(xiàn)象稱為存在外部性。外部性有兩種情況：負(fù)外部性和正外部性。個(gè)人或企業(yè)不必承擔(dān)行為帶來的成本是負(fù)外部性； 個(gè)人或企業(yè)不能得到其決策和行為帶來的額外收益則是正外部性。(二)影響航空運(yùn)輸市場供給的主要因素1、航空運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格產(chǎn)業(yè)的交智庫網(wǎng)址產(chǎn)業(yè)的交智庫網(wǎng)址:產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的交智庫網(wǎng)址產(chǎn)業(yè)的交智庫網(wǎng)址:產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)航空運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格不僅影響消費(fèi)者的需求，也影響廠商的供給2、生產(chǎn)要素的價(jià)格（即生產(chǎn)企業(yè)的成本）一般而言，生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、土地和資本三大基本要素（三）航空運(yùn)輸市場供給曲線1、供給表與供給曲線供給表是假定影響供給的其他因素不變， 反映供給與價(jià)格之間關(guān)系的表格。 它一般由兩列多行組成，其中一列是某種商品或服務(wù)的不同價(jià)格水平， 另一列是該商品或服務(wù)在各種價(jià)格水平上的供給量。供給曲線是描述商品或服務(wù)的價(jià)格與其供給量之問關(guān)系的曲線， 是根據(jù)供給表的內(nèi)容生成的。其縱軸表示商品或服務(wù)的價(jià)格，橫軸表示商品或服務(wù)的供給量。由于價(jià)格與供給量之間存在正相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格越高，其供給量越多，所以供給瞳線是一條向右上方傾斜的曲線。2、個(gè)別供給與市場供給航空運(yùn)輸市場供給是所有生產(chǎn)廠商供給的總和。把所有廠商在不同價(jià)格水平下提供的座位數(shù)相加，就可以得到航空旅客運(yùn)輸市場的市場供給曲線， 它表示在其他影響航空運(yùn)輸供給的因素不變時(shí)，航空旅客運(yùn)輸市場的總供給量是如何隨著價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)的3、供給變化與供給曲線的移動(dòng)就像需求量變化與需求變化是兩個(gè)不同的概念， 相類似，供給量變化與供給變化也是兩個(gè)不同的概念，具有不同的含義。供給量變化是指在影響供給的其他因素不變的前提下， 由于航空運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格變化引起生產(chǎn)廠商在某一時(shí)刻對航空運(yùn)輸服務(wù)供給量的變化， 它表現(xiàn)為沿著供給曲線從一點(diǎn)移動(dòng)到另一點(diǎn)。 供給變化則是指上述假定的前提發(fā)生了變化， 導(dǎo)致生產(chǎn)廠商在同一價(jià)格水平上的供給量發(fā)生變化，它表現(xiàn)為供給曲線的移動(dòng)（四）航空運(yùn)輸市場供給的價(jià)格彈性1、各種供給價(jià)格彈性根據(jù)供給的價(jià)格彈性的大小，可將其劃分為三個(gè)基本類別：缺乏彈性的供給：當(dāng)供給價(jià)格彈性小于1，即供給量變動(dòng)百分比小于價(jià)格變動(dòng)百分比時(shí)；富有彈性的供給：當(dāng)供給價(jià)格彈性大于1,即供給量變動(dòng)百分比大于價(jià)格變動(dòng)百分比時(shí)；單位彈性的供給：當(dāng)供給價(jià)格彈性等于 1,即供給量變動(dòng)百分比與價(jià)格變動(dòng)百分比相同時(shí)2、決定供給價(jià)格彈性的因素網(wǎng)址：網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)網(wǎng)址：網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)&產(chǎn)業(yè)HI有四庫\Ik' fewnrikdniBi-R.irz??ta&i(1)生產(chǎn)要素適應(yīng)運(yùn)輸需求的范圍大小運(yùn)輸服務(wù)就是使運(yùn)輸對象發(fā)生空間位移， 但由于個(gè)別運(yùn)輸需求的差異性， 導(dǎo)致對運(yùn)輸服務(wù)的生產(chǎn)要素(如所需的運(yùn)輸工具、 設(shè)備等)的差異性。如果生產(chǎn)要素適應(yīng)運(yùn)輸需求的范圍大，則供給彈性就大；反之，供給彈性就小。(2)調(diào)整運(yùn)力的難易程度一般來說，能夠根據(jù)價(jià)格的變動(dòng)靈活調(diào)整運(yùn)力的產(chǎn)業(yè)，其供給價(jià)格彈性大； 反之，其價(jià)格彈性就小(3)運(yùn)輸成本增加幅度大小如果某種運(yùn)輸服務(wù)增加供給引起的運(yùn)輸成本增加較大，則該種運(yùn)輸供給的價(jià)格彈性較小，反之，如果增加運(yùn)輸供給引起的成本增加不大，則該種運(yùn)輸供給的價(jià)格彈性大。二、民用航空機(jī)場發(fā)展情況截至2014年底，我國共有頒證運(yùn)輸機(jī)場 202個(gè)，比上年增加9個(gè)。2014年新增機(jī)場分別為黑龍江撫遠(yuǎn)機(jī)場、湖北神農(nóng)架機(jī)場、青海德令哈機(jī)場、山西呂梁機(jī)場、吉林通化機(jī)場、廣西河池機(jī)場、四川阿壩機(jī)場、貴州六盤水機(jī)場、湖南衡陽機(jī)場。另外，完成了陜西漢中機(jī)場遷建。陜西安康機(jī)場、新疆且末機(jī)場停航。地區(qū)圖表2014年各地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量單位：個(gè)運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量 占全國比例%全國其中:東北地區(qū)東部地區(qū)西部地區(qū)中部地區(qū)202 100%22 10.9%48 23. 8%102 50. 5%30 14.9%數(shù)據(jù)來源：中國民用航空局2014年，全國民航運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量 8.32億人次，比上年增長 10.2%。后產(chǎn)業(yè)助有用庫1 hntriantdalviwuM■■JU圖表2010-2014年民航運(yùn)輸機(jī)場貨郵吞吐量數(shù)據(jù)來源：中國民用航空局2014年全國運(yùn)輸機(jī)場完成貨郵吞吐量 1356.08萬噸，比上年增長7.8%。圖表2011-2014年全國運(yùn)輸機(jī)場貨郵吞吐量2010 2011 2012 2013 2014數(shù)據(jù)來源：中國民用航空局《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)。根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，我國民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到244個(gè)，新增機(jī)場97個(gè)（以2006年為基數(shù)），形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場群。后產(chǎn)業(yè)的交的庫(一)定位及目標(biāo)1、功能定位全國民用機(jī)場布局規(guī)劃，作為民用航空基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局規(guī)劃， 服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、對外開放和國防現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)國家構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系和發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)囊庵荆鞔_政府的政策導(dǎo)向，指導(dǎo)民用機(jī)場設(shè)施有序建設(shè)，優(yōu)化航空運(yùn)輸資源配置，并作為國家實(shí)施宏觀調(diào)控和投資管理的依據(jù)，促進(jìn)民航事業(yè)又好又快發(fā)展。2、指導(dǎo)思想和目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以市場需求為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化機(jī)場布局結(jié)構(gòu)和增加機(jī)場數(shù)量規(guī)模， 進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，完善功能定位，擴(kuò)大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民航事業(yè)的發(fā)展，到2020年初步形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化民用機(jī)場體系。(二)布局原則(1)機(jī)場總體布局應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場需求相適應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、國土資源均衡開發(fā)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(2)機(jī)場區(qū)域布局應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市總體規(guī)劃相符合、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)航空資源優(yōu)化配置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能提升完善。(3)機(jī)場布局應(yīng)與其他運(yùn)輸方式布局相銜接，促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運(yùn)輸比較優(yōu)勢，提高綜合交通運(yùn)輸整體效率和效益。(4)機(jī)場布局應(yīng)與航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空管建設(shè)、機(jī)隊(duì)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)機(jī)場集群綜合競爭力，進(jìn)一步提高民用航空運(yùn)輸整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力和國際競爭力。(5)機(jī)場布局應(yīng)與加強(qiáng)國防建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)及開發(fā)旅游等資源相結(jié)合。 重視邊境、少數(shù)民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機(jī)場的布局和建設(shè)， 拓展航空運(yùn)輸服務(wù)范圍，增強(qiáng)機(jī)場的國防功能。同時(shí)考慮充分有效利用航空資源， 條件許可時(shí)優(yōu)先合用軍用機(jī)場或新增布局軍民合用機(jī)場。(6)機(jī)場布局應(yīng)與節(jié)約土地、能源等資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。充分利用和整合既有機(jī)場資源，合理確定新增布局?jǐn)?shù)量與建設(shè)規(guī)模， 注重功能科學(xué)劃分，避免無序建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。(三)布局方案1、總體方案根據(jù)布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，依據(jù)已形成的機(jī)場布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和民航區(qū)域管理體制情況，按照“加強(qiáng)資源整合、完善功能定位、擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)產(chǎn)業(yè)的交智庫產(chǎn)業(yè)的交智庫產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的交智庫產(chǎn)業(yè)的交智庫產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)網(wǎng)址:化體系結(jié)構(gòu)”的布局思路，重點(diǎn)培育國際樞紐、區(qū)域中心和門戶機(jī)場，完善干線機(jī)場功能，適度增加支線機(jī)場布點(diǎn)，構(gòu)筑規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的北方（華北、東北）、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場群。通過新增布點(diǎn)機(jī)場的分期建設(shè)和既有機(jī)場的改擴(kuò)建，以及各區(qū)域內(nèi)航空資源的有效整合，機(jī)場群整體功能實(shí)現(xiàn)樞紐、 干線和支線有機(jī)銜接，客、貨航空運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運(yùn)以及相關(guān)城市交通相銜接，搞好集疏運(yùn)，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。至2020年，布局規(guī)劃民用機(jī)場總數(shù)達(dá)244個(gè)，其中新增機(jī)場97個(gè)。具體是：北方機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù) 54個(gè)，其中新增24個(gè)。北方機(jī)場群由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有 30個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增北京第二機(jī)場、邯鄲、五臺(tái)山、阿爾山、長白山、漠河、撫遠(yuǎn)等 24個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到54個(gè)，為促進(jìn)華北、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、東北亞經(jīng)濟(jì)合作和對外開放提供有力的航空運(yùn)輸保障。 在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育北京首都機(jī)場為國際樞紐機(jī)場， 進(jìn)一步增強(qiáng)其國際競爭力； 提升和發(fā)揮天津、沈陽機(jī)場分別在濱海新區(qū)發(fā)展和東北振興中的地位作用；進(jìn)一步完善哈爾濱、大連、長春、 石家莊、太原、呼和浩特等機(jī)場在區(qū)域中的干線機(jī)場功能，穩(wěn)步發(fā)展阿爾山、長白山、漠河、大慶等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。華東機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù) 49個(gè)，其中新增12個(gè)。華東機(jī)場群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7個(gè)?。ㄖ陛犑校﹥?nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有37個(gè)機(jī)場基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增蘇中、麗水、蕪湖、三明、贛東、濟(jì)寧等12個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到49個(gè)，以滿足華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對外開放和對臺(tái)“三通”的交通需要。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育上海浦東機(jī)場為國際樞紐，增強(qiáng)其國際競爭力；進(jìn)一步完善上海虹橋、杭州、廈門、南京、福州、濟(jì)南、青島、南昌、合肥等機(jī)場的干線機(jī)場功能；穩(wěn)步發(fā)展蘇中、三明、宜春、濟(jì)寧等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。中南機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù) 39個(gè)，其中新增14個(gè)。中南機(jī)場群由廣東、廣西、海南、河南、湖北、湖南6省（自治區(qū)）內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有25個(gè)機(jī)場基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增信陽、岳陽、衡陽、邵東、河池等 14個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到39個(gè)，以滿足中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)東南亞經(jīng)濟(jì)合作、泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對外開放。在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育廣州白云機(jī)場為國際樞紐，增強(qiáng)其國際競爭力；提升武漢、鄭州機(jī)場在中部崛起中的地位；完善長沙、南寧、?？凇⑷齺?、深圳、桂林等機(jī)場在區(qū)域中的干線機(jī)場功能；進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展河池、神農(nóng)架等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。西南機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù) 52個(gè)，其中新增21個(gè)。西南機(jī)場群由重慶、四川、云南、貴州、西藏5?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有31個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增黔江、康定、騰沖、六盤水等 21個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到52個(gè)，以適應(yīng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)中國 -東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作發(fā)展，網(wǎng)址:網(wǎng)址:產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)網(wǎng)址:網(wǎng)址:產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的交智庫l| hMiarlaifei-MArakJniviw--M以及為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供交通保障。 在此機(jī)場群中，重點(diǎn)培育昆明機(jī)場成為連接南亞和東南亞的門戶機(jī)場， 強(qiáng)化成都、重慶機(jī)場的樞紐功能，發(fā)揮其在西南地區(qū)和長江中上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心地位作用； 完善貴陽、拉薩等機(jī)場功能；穩(wěn)步發(fā)展黔江、康定、騰沖、六盤水等其他支線機(jī)場。西北機(jī)場群：布局規(guī)劃機(jī)場總數(shù) 50個(gè)，其中新增26個(gè)。西北機(jī)場群由陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)各機(jī)場構(gòu)成。在既有24個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹、喀納斯等 26個(gè)機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到50個(gè)，以滿足西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)中國 -中亞地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供航空運(yùn)輸保障。 在此機(jī)場群中，重點(diǎn)加快培育烏魯木齊機(jī)場為連接中亞的西北門戶機(jī)場，提升西安機(jī)場在區(qū)域內(nèi)的中心地位；進(jìn)一步完善蘭州、銀川、西寧等機(jī)場的功能；穩(wěn)步發(fā)展天水、固原、玉樹、喀納斯等區(qū)域內(nèi)支線機(jī)場。2、實(shí)施效果上述布局規(guī)劃實(shí)施后，全國省會(huì)城市（自治區(qū)首府、直轄市） 、主要開放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便地區(qū)以及重要軍事要地均有機(jī)場連接， 逐步形成北方、華東、中南、西南、西北五大機(jī)場群，形成功能完善的樞紐、干線、支線機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，大、中、小層次清晰的機(jī)場結(jié)構(gòu)，航空運(yùn)輸整體發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強(qiáng)； 機(jī)場與其他交通方式的銜接更加緊密，與城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與軍航發(fā)展相互促進(jìn)；社會(huì)服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)水平顯著提高。到2010年，全國75%的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通 100公里或1.5小時(shí)的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)，服務(wù)的總?cè)丝谶_(dá)到全國總?cè)丝诘?78%,上述區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到全國總量的93%;到2020年全國80%以上的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通 100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)， 所服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘?82%、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國總量的96%,為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更加積極作用。三、“十三五”民航業(yè)發(fā)展前景新常態(tài)下國家戰(zhàn)略布局已基本完成，四個(gè)板塊（東北、東部、中部與西部）、三個(gè)支撐（一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同），兩個(gè)手段（中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+）,無疑是“十三五”中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心，而“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”也已明確為“十三五”的發(fā)展理念，“開放市場、簡政放權(quán)、改善民生”仍將是“十三五”時(shí)期發(fā)展的主題。因此，面對全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)， 民航業(yè)需要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高民航發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)國際與國內(nèi)、干線與支線、 航空制造技術(shù)與民航市場需求等的平衡發(fā)展；堅(jiān)持開放發(fā)展，服務(wù)于國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建合作共贏的發(fā)展環(huán)境，提升中國民航的國際話語權(quán)。這就意味著，面對“十三五” ，中國民航業(yè)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的增長與到2020年人均0.5次的出行率目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)于國家戰(zhàn)略與滿足社會(huì)發(fā)展需要的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)國際化與大眾化的民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)， 我們將面臨行業(yè)的持續(xù)變革與創(chuàng)新。網(wǎng)址：網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)網(wǎng)址：網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)后產(chǎn)業(yè)的交的庫（一）國際化將從航線開辟發(fā)展為技術(shù)與規(guī)則的輸出民航業(yè)的國際化戰(zhàn)略，早在2008年就已提出，但是新常態(tài)下國家“一帶一路”與“自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，卻對我國民航業(yè)的國際化戰(zhàn)略提出了全新的內(nèi)涵， 航線開辟將只是國際化戰(zhàn)略中最基礎(chǔ)的部分，技術(shù)與規(guī)則的輸出將成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。 “一帶一路”提出了“高水平走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略措施， “自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”則配合著“一帶一路”建立中國式的國際化規(guī)則。對于民航業(yè)而言，服務(wù)于“一帶一路”與“對外貿(mào)易”戰(zhàn)略，首先就是要力爭在雙邊或多邊航空運(yùn)輸協(xié)定， 甚至是在“天空開放”政策中獲得突破，建立符合國際民航要求的中國式對外開放規(guī)則， 提高中國民航的國際話語權(quán)； 其次是要配合高端制造技術(shù)“走出去”的戰(zhàn)略要求，滿足國產(chǎn)大飛機(jī)與國產(chǎn)空管設(shè)備國際化發(fā)展的需求， 提高適航審定能力與技術(shù)，促進(jìn)國產(chǎn)飛機(jī)、空管設(shè)備，甚至是北斗導(dǎo)航技術(shù)的對外銷售；最后，則是配合國家對外援助與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國際化的發(fā)展戰(zhàn)略， 推動(dòng)中國機(jī)場建設(shè)與運(yùn)行管理技術(shù)向 “一帶一路”沿線國家，以及非洲國家的輸出。（二）民航業(yè)商業(yè)與服務(wù)模式將進(jìn)入多元時(shí)代對外開放、簡政放權(quán)，始終是新常態(tài)下國家戰(zhàn)略的主要措施， 在寬松的政策環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃所帶來的變革與創(chuàng)新，將“日新月異” ，發(fā)達(dá)國家走過的演變歷程，中國民航業(yè)也不會(huì)例外，“十三五”期間的民航業(yè)，必將步入商業(yè)模式與服務(wù)模式的多元時(shí)代。首先是曾經(jīng)一度成為關(guān)注熱點(diǎn)的低成本航空， 在龐大潛在需求的推動(dòng)下，在市場環(huán)境與政策空間逐漸開放的背景下，將呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢；其次是隨著軍隊(duì)改革進(jìn)程的不斷發(fā)展， 以及國防力量的不斷加強(qiáng)，與國家安全緊密相關(guān)的空域規(guī)劃與管理政策將有可能實(shí)現(xiàn)重大突破，通用航空將有可能在未來五年步入“黃金時(shí)代” ；第三是航空貨運(yùn)服務(wù)，歸核化與快運(yùn)化將是其兩個(gè)重要的戰(zhàn)略方向，客貨混營的企業(yè)， 要么回歸到客運(yùn)的主業(yè)，要么徹底專業(yè)化，向快運(yùn)服務(wù)發(fā)展；第四是航空公司間的并購與重組， “十二五”期間的本土化戰(zhàn)略，肯定會(huì)隨著管制政策的放松而“土崩瓦解”，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是航空公司戰(zhàn)略選擇的永恒主題；最后則是支線航空的專業(yè)化發(fā)展， 這已不是民航業(yè)是否要發(fā)展的問題， 而是國家航空器制造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等諸多戰(zhàn)略的必然要求。（三）機(jī)場定位回歸與協(xié)同發(fā)展將成為行業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)民航業(yè)能否健康發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間能否協(xié)調(diào)發(fā)展， 很大程度上取決于機(jī)場的定位。2009年的《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》明確了機(jī)場公共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，但此時(shí)，大型機(jī)場，以及很大一部分的中小機(jī)場，已完成了企業(yè)化的戰(zhàn)略選擇，公共基礎(chǔ)設(shè)施功能的實(shí)現(xiàn)與其經(jīng)濟(jì)效益的追求存在著諸多矛盾。 然而，近幾年，隨著機(jī)場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及地方政府對航空經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的關(guān)注，機(jī)場定位的回歸已具備條件， “平臺(tái)戰(zhàn)略”已得到更多機(jī)場企業(yè)與政府的認(rèn)可。因此，“十三五”期間，大型機(jī)場將會(huì)加速“去自營化”進(jìn)程，依托“特許經(jīng)營”與“外包管理”加速平臺(tái)建設(shè)，從而更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)機(jī)場區(qū)域的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的交智庫產(chǎn)業(yè)的交智庫產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的交智庫網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)的交智庫網(wǎng)址：產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)研究智庫-經(jīng)濟(jì)資訊平臺(tái)網(wǎng)址:升級(jí)與聚集；而中小機(jī)場，尤其是新建機(jī)場， 則有可能在地方政府的推動(dòng)下，直接形成完全“公益”的運(yùn)營管理模式。然而，“十三五”機(jī)場業(yè)的發(fā)展，除了定位回歸的“平臺(tái)戰(zhàn)略”之外，還有更為重要的就是發(fā)展方式與競爭格局的演變。 隨著民航業(yè)大眾化消費(fèi)時(shí)代的到來、 國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)， “一市多場”，或是城市群內(nèi)的“機(jī)場群”將大量出現(xiàn)，機(jī)場之間，以及機(jī)場群間的協(xié)同發(fā)展，就成為行業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合、與旅游業(yè)發(fā)展的融合，差異化定位與合理的市場分工將成為機(jī)場業(yè)的主要發(fā)展方式。（四）經(jīng)濟(jì)監(jiān)管將成為行業(yè)管理的重要課題民航業(yè)，是名符其實(shí)的大眾化交通服務(wù)業(yè)， 安全與效率無疑是國家與消費(fèi)者的最基本要求。尤其是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 （2014年12月9日）明確提出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”的戰(zhàn)略要求之后，改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效更是各行各業(yè)確定戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展方向的基石。所謂提質(zhì)增效，根據(jù)習(xí)主席的解釋，“就是要實(shí)現(xiàn)國民生活質(zhì)量提高， 老百姓的“獲得感”提升，就業(yè)穩(wěn)，價(jià)格穩(wěn)，民生保障更完善” 。雖然，2015年，航班正常性管理已上升為民生工程，但擺在民航人面前的，還有更加棘手的問題，那就是“發(fā)展支持與反壟斷” 、“價(jià)格管制與市場開放”的問題。培育具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)航空公司， 需要類似獲得“反壟斷豁免”的航線聯(lián)營，但那僅是國際市場，關(guān)乎國家競爭力的構(gòu)建，而在國內(nèi)市場，大型航空公司之間借助“航空聯(lián)盟” 實(shí)施的市場壟斷，已不可避免地侵害到消費(fèi)者權(quán)益，造成的一定范圍內(nèi)的價(jià)格聯(lián)盟，這需要行業(yè)管理部門明確區(qū)分國內(nèi)與國際市場的管理政策與手段，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。至于價(jià)格監(jiān)管與發(fā)展保護(hù)， 更多的是出在支持政策與市場開放之間，尤其是關(guān)于支線航空的發(fā)展政策與市場監(jiān)管，的確是到了需要梳理的時(shí)候。（五）綠色飛行將落實(shí)為具體行動(dòng)“綠色飛行”，在很長一段時(shí)間，只是停留在“節(jié)能減排”的規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)層面。但在“十三五”，“綠色飛行”將毫無疑問地會(huì)從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)。北京時(shí)間 2015年6月30日晚上，國家總理李克強(qiáng)訪問法國期間，正式宣布了作為 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 締約方的“中國國家自主貢獻(xiàn)”，即中國在2020年后直到2030年的氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，到2020年碳排放強(qiáng)度下降60%-65%。這就意味著之前歐盟一直強(qiáng)推的 ETS（碳排放