關(guān)于汕頭市青少年吸食毒品現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告[調(diào)查對(duì)象]汕頭市部分中學(xué)學(xué)生、社會(huì)人員中的青少年、干警、法律工作者、記者及家長(zhǎng)。[調(diào)查目的]對(duì)本地區(qū)青少年吸毒的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)、吸毒所造成的危害、吸毒的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對(duì)策。[調(diào)查方法]本調(diào)查報(bào)告采用收集資料、電話(huà)、網(wǎng)聊、面談、填寫(xiě)調(diào)查表、口頭問(wèn)卷等方法進(jìn)行調(diào)查。[調(diào)查地點(diǎn)]汕頭市部分學(xué)校、網(wǎng)吧、酒吧、戒毒所等地方。[調(diào)查時(shí)間]2010年2月。前言：眾所皆知，毒品一直危害著人類(lèi)的身心健康。因國(guó)際毒潮泛濫的影響，國(guó)內(nèi)毒品問(wèn)題不斷發(fā)展蔓延，青少年已成為毒品的主要受害者，同時(shí)，毒品問(wèn)題也已經(jīng)成為引誘青少年違法犯罪的直接原因之一。為了進(jìn)一步了解我市青少年吸食毒品的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律，找尋減少和斷絕青少年吸毒的渠道，筆者主要針對(duì)目前青少年犯罪情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況及特點(diǎn)（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況近年來(lái)，汕頭市青年人吸毒情況呈遞增和蔓延趨勢(shì)。吸毒人員中大部分是無(wú)職業(yè)、輟學(xué)或社會(huì)上的一些閑散人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吸毒者中青少年占到了70%，其中，吸食傳統(tǒng)毒品的多為34歲以下，吸食新型毒品的多為25歲以下。如果根據(jù)慣例按“每發(fā)現(xiàn)1例顯性吸毒者，實(shí)際上就有10例隱形吸毒者”計(jì)算，數(shù)量更加驚人。（二）特點(diǎn)1、吸毒者具有結(jié)伙成群的特征。青少年吸毒人員已由過(guò)去單獨(dú)隱蔽吸毒逐漸發(fā)展到結(jié)伙吸毒，并且選擇一定的固定場(chǎng)所。汕頭市上半年曾在某招待所一次抓獲了正在吸毒的30多名青少年男女。結(jié)伙吸毒及個(gè)人吸毒相比，相互影響，危害性更大。2、以販養(yǎng)吸者較多。由于吸食毒品需要花費(fèi)較大的資金，一部分青少年通過(guò)以販毒養(yǎng)吸毒，由單純的吸毒者變?yōu)樨湺菊?，由毒品的被害者變?yōu)楹θ苏?，走上了毒品犯罪的道路。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在毒品犯罪人員中，有近半數(shù)以上是既販毒又吸毒，相互交織，形成惡性循環(huán)。3、吸毒者文化程度普遍偏低。從各區(qū)登記在冊(cè)的吸毒人員情況和我們對(duì)戒毒學(xué)員的調(diào)查看，文化水平普遍偏低。以初中、小學(xué)文化程度為最多，部分為文盲。如2001年全省強(qiáng)制戒毒2961人中，小學(xué)438人占14.8%初中2405人占81.2%，文盲67人占2.26%，且通過(guò)測(cè)試實(shí)際上有50%的文化水平及統(tǒng)計(jì)的文化水平相差甚遠(yuǎn)。4、復(fù)吸率居高不下。據(jù)調(diào)查，吸毒的青少年，幾乎每個(gè)人都想戒毒，并嘗試戒毒，但由于毒品對(duì)吸毒者生理和心理的極大影響，一旦沾染，毒癮便難以戒掉，極易形成吸毒——戒毒——復(fù)吸——?jiǎng)诮探涠镜默F(xiàn)象。據(jù)強(qiáng)制戒毒所統(tǒng)計(jì)，我市吸毒人員戒毒后的綜合復(fù)吸率為80%左右，其中一年復(fù)吸率為70%，兩年復(fù)吸率為80%以上，三年復(fù)吸率為90%以上。二、吸食毒品所造成的危害1、損害青少年的身心健康。各類(lèi)毒品對(duì)人體都有嚴(yán)重危害，尤其是青少年，身心發(fā)育均未成熟，受到的摧殘更加嚴(yán)重。吸毒不僅在生理上導(dǎo)致青少年的記憶力衰退、營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，抵抗力下降，誘發(fā)多種疾病，而且在心理上作用于人的神經(jīng)系統(tǒng)，使吸毒者對(duì)毒品產(chǎn)生強(qiáng)烈的渴求，并逐漸摧毀其精神和意志，使其墮落、道德淪喪，出現(xiàn)人格解體、心理變態(tài)。如一些吸毒成癮又搞不到毒品的人，在毒癮發(fā)作時(shí)，用切手指、砍胳膊、煙頭燙等自殘方式來(lái)緩解毒癮，甚至走上自殺的道路。2、嚴(yán)重影響家庭生活。據(jù)一調(diào)查個(gè)吸毒者每天所需毒資100—1000元不等，因此，一人吸毒，往往會(huì)使全家的積蓄迅速耗光。當(dāng)吸毒者毒癮發(fā)作而又無(wú)錢(qián)買(mǎi)毒時(shí)，吸毒者就會(huì)不顧一切地變賣(mài)甚至偷拿家中的財(cái)產(chǎn)，使家庭變得一貧如洗，家庭的傾家蕩產(chǎn)，必然導(dǎo)致家庭成員的不和，并最終造成家庭破裂，妻離子散，親人反目，甚至殘害家庭成員，可謂“一人吸毒，全家遭殃”。同時(shí)，由于吸毒者常常采用肌肉或者皮下注射的方式吸毒，因多人共用消毒不嚴(yán)的針頭或注射器，而傳播多種皮膚病、肝病、性病甚至艾滋病等多種疾病，給家人的安康帶來(lái)很大的隱患及危害。3、極易引發(fā)刑事犯罪。吸毒是一種高額消費(fèi)。一般說(shuō)來(lái)憑正常的合法收入來(lái)維持高昂的消費(fèi)是不可能的。為了支付巨額的毒資，吸毒者往往鋌而走險(xiǎn)，以身試法，給社會(huì)帶來(lái)極大的危害。從大量的事實(shí)來(lái)看，吸毒者除了采用販毒等方法獲得毒資外，男性吸毒者采用盜竊、搶劫、詐騙等犯罪手段獲得財(cái)物，供吸毒之用。女性吸毒者以色相換取財(cái)物，以娼養(yǎng)吸，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全省因吸毒誘發(fā)的刑事案件4600多起，治安案件近6000起，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大危害。三、吸毒原因分析1、強(qiáng)烈的好奇心理。青少年時(shí)期是世界觀、人生觀還未形成的時(shí)期，對(duì)任何事物都存在強(qiáng)烈的好奇心和探索欲望。在及染上吸毒惡習(xí)的青少年交談中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)青少年最初接觸毒品，往往受到好奇心的驅(qū)動(dòng)，而且對(duì)毒品的危害不了解，在一試無(wú)妨的冒險(xiǎn)僥幸心理驅(qū)使下誤入歧途而不能自拔。據(jù)戒毒所有關(guān)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)楹闷?、受誘惑而染上毒癮的占70%。2、不良的家庭環(huán)境影響。調(diào)查表明，許多青少年吸毒成癮即是其父母或其他家庭成員言傳身教的結(jié)果。除了家庭成員的吸毒行為直接成為青少年吸毒的原因外，一些家庭父母離異或者長(zhǎng)期外出，孩子得不到正常的教育，都是導(dǎo)致青少年吸毒成癮的原因。3、個(gè)人交友不慎被人誘騙。青少年缺乏分辨力，人際交往能力差，極易受到周?chē)笥?、鄰居的影響，而且在交往中稱(chēng)兄道弟，盲目的從眾心理極強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在吸毒青少年中，因?yàn)榕笥盐居X(jué)得好奇、趕時(shí)髦而吸毒和受朋友引誘后吸毒的占70%以上。4、教育管理的弱化。對(duì)青少年的禁毒宣傳教育方式方法相對(duì)滯后，在調(diào)查中，有60%以上的吸毒青少年缺乏毒品知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，此外，對(duì)吸毒青少年的幫教、管理、控制工作薄弱，相當(dāng)一部分戒毒后的青少年受到歧視，缺少關(guān)愛(ài)和幫助，以致自暴自棄，仇視社會(huì)和家庭，走上違法犯罪的道路。四、防治對(duì)策1、以理拒毒，加強(qiáng)禁毒宣傳教育。禁毒宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，要注重學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合。目前，全國(guó)還沒(méi)有適合青少年特點(diǎn)的禁毒教材，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織力量編寫(xiě)針對(duì)青少年學(xué)生的禁毒教材，把禁毒教育納入德育教育的內(nèi)容，使學(xué)校禁毒教育規(guī)范化、經(jīng)?；?。要加大禁毒工作的社會(huì)宣傳力度，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、青少年遠(yuǎn)離毒品宣傳活動(dòng)，使防毒、禁毒的觀念深入人心，增強(qiáng)廣大人民群眾尤其是青少年的防毒、禁毒意識(shí)。要以社區(qū)、學(xué)校為依托，擴(kuò)大禁毒教育的影響，不斷提高學(xué)生家長(zhǎng)的禁毒意識(shí)和家庭教育管理水平，使禁毒教育進(jìn)入學(xué)校，進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入每個(gè)家庭，筑起禁毒的堅(jiān)固防線。2、以法禁毒，加大打擊毒品犯罪力度。嚴(yán)厲打擊各種毒品犯罪活動(dòng)，杜絕毒品來(lái)源，是減少、消除吸毒問(wèn)題的根本手段。實(shí)踐證明，只有加大對(duì)種、制、販毒犯罪的打擊力度，深入開(kāi)展禁毒嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，特別是對(duì)引誘、強(qiáng)迫、教唆、容留、欺騙他人吸食毒品的犯罪分子保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，是遏制毒品犯罪，減少青少年吸毒的根本途徑。3、以情戒毒，做好吸毒青少年幫教管理。對(duì)于已經(jīng)染上毒癮的青少年來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要做好戒毒和幫教管理工作，使他們?cè)缛彰撾x毒魔。一方面要加強(qiáng)戒毒所建設(shè)，提高戒毒水平和質(zhì)量。另一方面要做好吸毒青少年的幫教管理工作，建立吸毒青少年社會(huì)預(yù)控體系。吸毒青少年本身是受害者，社會(huì)、家庭、學(xué)校、單位不能對(duì)其歧視，放任自流，要為他們戒毒創(chuàng)造有利條件。特別是對(duì)戒毒后的青少年，禁毒部門(mén)要建立回訪制度，基層社區(qū)居委會(huì)、群團(tuán)部門(mén)要同他們建立幫教聯(lián)系，并協(xié)助其家庭做好教育管理，使其遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命，同時(shí)，為戒毒青少年就業(yè)、就學(xué)提供服務(wù)和幫助，重樹(shù)生活信心，早日健康成長(zhǎng)。關(guān)注留守兒童假期安全班級(jí)：08級(jí)大物1班姓名：劉圳夢(mèng)學(xué)號(hào)：20081320011指導(dǎo)老師：任團(tuán)委“關(guān)注留守兒童假期安全”社會(huì)實(shí)踐報(bào)告大氣物理學(xué)院劉圳夢(mèng)【內(nèi)容摘要】留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題?；谀暇┬畔⒐こ檀髮W(xué)大氣物理學(xué)院社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)圍繞“服務(wù)農(nóng)民工子女”為中心，開(kāi)展2010年暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)。我們針對(duì)留守兒童的假期安全問(wèn)題在重慶市涪陵區(qū)龍橋鎮(zhèn)齊心村展開(kāi)了一系列的幫扶活動(dòng)。在涪陵區(qū)團(tuán)委的配合幫助下，我們的實(shí)踐隊(duì)員深入到典型留守兒童家中，及他們進(jìn)行了面對(duì)面的交談和溝通。通過(guò)對(duì)留守兒童個(gè)案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對(duì)他們的家庭教育問(wèn)題有了清楚的了解，現(xiàn)撰寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告?！娟P(guān)鍵詞】留守兒童假期安全調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查對(duì)象的基本情況調(diào)查顯示，重慶目前有235萬(wàn)名留守兒童，其中，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈占18%，渝東北和渝東南“兩翼”地區(qū)占82%，有9個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村留守兒童數(shù)量達(dá)10萬(wàn)人以上。父母外出打工對(duì)留守兒童的教育帶來(lái)許多負(fù)面影響，家庭教育的缺失是造成農(nóng)村留守兒童存在各種問(wèn)題的核心要素。留守兒童的生活狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)、行為習(xí)慣和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)，明顯差于其他兒童，整體狀況不容樂(lè)觀。本次調(diào)查的目的是以留守兒童的假期安全問(wèn)題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過(guò)留守兒童的假期安全，折射出重慶地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問(wèn)題的解決提出合理建議，以期為我們國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。二、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的形成原因

事實(shí)表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問(wèn)題和他們的社會(huì)福利的損失，是對(duì)他們權(quán)益缺乏有力保護(hù)的不公正社會(huì)現(xiàn)象，違背了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的首要原因。如城鄉(xiāng)隔離的戶(hù)籍制度以及及這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用等問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

第二，教育的失調(diào)和缺失造成他們學(xué)業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。隨著他們的父母的外出，家庭結(jié)構(gòu)變得不完整，而基層政府在社區(qū)層面沒(méi)有采取任何措施或執(zhí)行過(guò)任何措施，家庭和社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化承載的功能弱化，對(duì)兒童的教育存在著相當(dāng)程度的缺失現(xiàn)象。在留守兒童中“讀書(shū)無(wú)用論”沉渣泛起，學(xué)習(xí)成績(jī)差，并且表現(xiàn)出樂(lè)群性低、自控能力不強(qiáng)等不良的人格特點(diǎn)。有些“留守兒童”在一些不法分子的教唆下，從事一些偷竊、搶劫活動(dòng)，甚至采用暴力手段進(jìn)行犯罪活動(dòng)，“留守兒童”失足現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。

第三，管理缺位和社會(huì)保護(hù)的缺失，留守兒童的生命健康等權(quán)益缺乏有力的保障。由于缺乏有效監(jiān)管和社會(huì)保護(hù)，“留守兒童”對(duì)突發(fā)性事件幾乎沒(méi)有應(yīng)變和自救的能力，引發(fā)了許多“留守兒童”溺水、觸電、車(chē)禍、自殺等意外傷亡事故，以及被人販子拐走的事情。

第四，留守兒童監(jiān)護(hù)不周從而導(dǎo)致一系列問(wèn)題。由于寄養(yǎng)人和代養(yǎng)人受自身的教育水平，看管照顧小孩的知識(shí)水平以及對(duì)自己小孩的看管照顧經(jīng)歷的影響，他們對(duì)“留守兒童”的看管照顧多數(shù)停留在孩子不出事故，確保孩子生命安全的層面，而在兒童正常發(fā)展所需的營(yíng)養(yǎng)和健康要求方面重視明顯不夠。三、留守兒童的安全現(xiàn)狀家庭方面。由于監(jiān)護(hù)人把精力更多的放在了孩子的學(xué)習(xí)上，而忽視了對(duì)孩子的管教，對(duì)孩子在玩什么、那里玩、有沒(méi)有危險(xiǎn)的問(wèn)題交代甚少，從而造成了一些悲劇如交通安全隱患、溺水、觸電等事故的發(fā)生。另一方面，很多父母為彌補(bǔ)對(duì)子女的愛(ài)，往往會(huì)給留守兒童一定的錢(qián)，以備一學(xué)期或一年之用。但年幼的孩子不懂得合理安排，加之無(wú)人監(jiān)管，網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等場(chǎng)所便成了他們的消費(fèi)天堂，于是這筆錢(qián)往往超前使用或嚴(yán)重透支，并欠下許多“外債”，最后為了還債而走上了犯罪的道路，這也是很多留守兒童淪為“問(wèn)題兒童”、“問(wèn)題少年”的惡源。此外，留守兒童防范意識(shí)差也是影響留守孩子安全的一大隱患，留守女童的安全問(wèn)題更加嚴(yán)峻。由于軟弱無(wú)助、生理上的無(wú)知、性安全的防范意識(shí)不夠，留守女童往往更易受到傷害，特別是性傷害。如：2010年2月，建始縣官店鎮(zhèn)海溝村村民汪某因?qū)ζ浔O(jiān)護(hù)人不滿(mǎn)十四周歲侄女袁某實(shí)施了性侵犯而被捕。袁的父母外出打工，及其姑父、奶奶住在一起。因教育的缺乏，袁某并不知道其姑父對(duì)她的性侵犯，一直以為是姑父在對(duì)其治病，而汪某侵犯侄女的行為居然長(zhǎng)達(dá)兩年之久。而在衛(wèi)生健康方面，由于監(jiān)護(hù)人都是孩子的爺爺奶奶或外公外婆居多，這些老一輩們很容易用他們當(dāng)時(shí)的醫(yī)藥治療水平來(lái)衡量其孫子女的健康狀況，并且他們很不慣去診所或醫(yī)院。當(dāng)其孫子女身體不適時(shí)，通常采取的是依照自己的經(jīng)驗(yàn)煎草藥，開(kāi)偏方等治療手段，有時(shí)甚至祈求神靈的庇佑，令人堪憂(yōu)。學(xué)校方面。一方面，由于是在農(nóng)村，經(jīng)過(guò)學(xué)校的路段一般并沒(méi)有明顯的提示車(chē)輛減速行駛的標(biāo)志，更不用說(shuō)設(shè)立交通亭了。另一方面的安全問(wèn)題來(lái)自：很多鄉(xiāng)下學(xué)校的教學(xué)樓缺少必要的檢修，甚至有一些還是有一定安全隱患的“危房”。對(duì)師生造成很大的安全威脅。除此之外，留守兒童的安全問(wèn)題還及學(xué)校的宣傳力度有關(guān)。比如，班會(huì)課各班的班主任強(qiáng)調(diào)的最多的是學(xué)校紀(jì)律及學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了對(duì)安全知識(shí)的講解。因此，學(xué)校方面應(yīng)該加強(qiáng)安全教育，在校園里設(shè)立安全宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、請(qǐng)有關(guān)人員到校為學(xué)生做安全講座等，將安全意識(shí)深深的植入學(xué)生的腦海。在心理上也存在種種隱患。由于留守兒童的多屬寄養(yǎng)，其方式有兩種：一種是跟隨祖父母或外祖父母生活，即隔代的監(jiān)護(hù)；一種是生活在親戚朋友或是老師家中，即委托監(jiān)護(hù)。他們之間沒(méi)有直接的血緣聯(lián)系，并且缺少必要的溝通和交流，更是不宜形成依戀關(guān)系，即使存在也是比較薄弱的。監(jiān)護(hù)人在感情上達(dá)不到對(duì)待親生子女那樣的程度，從而使孩子感到寄人籬下，感受不到家庭溫暖和父母的呵護(hù)。留守兒童及其監(jiān)護(hù)人之間無(wú)法建立起正常的依戀關(guān)系，致使他們性格脆弱或孤僻，自身出現(xiàn)越軌行為或犯罪的機(jī)律亦大于有正常依戀關(guān)系的兒童。由于留守兒童在價(jià)值觀上沒(méi)有得到正確的引導(dǎo)，很容易使他們的行為及傳統(tǒng)活動(dòng)相分離，從而卷入非傳統(tǒng)的活動(dòng)當(dāng)中，例如吸煙、飲酒等不良行為，而這種不良行為將會(huì)誘發(fā)他們更進(jìn)一步發(fā)展，最終被他人利用，從而危及到自身人身安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)在，由于很多外出打工的人大多文化程度不是很高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成就了他們的金錢(qián)夢(mèng)。因而在農(nóng)村，“讀書(shū)無(wú)用論”開(kāi)始抬頭。大多數(shù)農(nóng)村祖輩們認(rèn)為，不用讀多少書(shū)也一樣能在城里賺錢(qián)，甚至比農(nóng)村的那些寒窗苦讀的“知識(shí)分子”們賺錢(qián)還要多。因而他們得出讀不讀書(shū)并不重要的結(jié)論。因而，祖輩的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、思想、生活習(xí)慣在某些方面及現(xiàn)實(shí)生存在著一定差距，年幼的兒童從祖輩獲得的“模式”很多及時(shí)代不相適應(yīng)，不利于兒童參及社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)，容易導(dǎo)致兒童適應(yīng)不良。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自2007年至2010年5月，建始縣共批捕了涉及留守兒童人身安全的案件20起22人。這些案件涉及到了對(duì)留守兒童的性侵犯、搶劫其錢(qián)財(cái)、殺害留守兒童及拐賣(mài)和強(qiáng)迫賣(mài)淫，這嚴(yán)重傷害了孩子的幼小的心靈，給他們的健康成長(zhǎng)造成了極大的傷害。由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長(zhǎng)帶來(lái)了一系列負(fù)面效應(yīng)。黨中央正在大力號(hào)召新農(nóng)村建設(shè)，這么多的留守兒童對(duì)于我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧、安定的社會(huì)環(huán)境是極為不利的。他們需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)及幫助。令我們欣慰的，隨著今年兩會(huì)的召開(kāi)，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越引起及會(huì)代表的關(guān)注。今年重慶市委市政府已采取9大行動(dòng)來(lái)幫扶留守兒童：教育聯(lián)動(dòng)：將農(nóng)村留守兒童教育納入?yún)^(qū)縣政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，讓各部門(mén)一起聯(lián)動(dòng)，順利解決好農(nóng)村留守兒童教育中的困難和問(wèn)題。

普惠資助：留守兒童享受更多入學(xué)的優(yōu)惠，今年，我市除了全面免除義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童的雜費(fèi)外，還為他們免費(fèi)提供教科書(shū)，并鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣對(duì)所有寄宿留守兒童給予生活補(bǔ)助并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行中職免費(fèi)教育。

標(biāo)準(zhǔn)化建校：今年內(nèi)，我市將建成400所寄宿制學(xué)校，到2012年，新建115所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題和農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%。

雞蛋牛奶：我市在農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)施留守兒童營(yíng)養(yǎng)愛(ài)心計(jì)劃，逐步推廣學(xué)生飲用奶，暫時(shí)沒(méi)有條件喝牛奶的，每天一個(gè)雞蛋，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況，確保全市農(nóng)村中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率明顯提高。計(jì)劃到2012年，讓每個(gè)農(nóng)村留守兒童每天都能喝上牛奶或者至少吃一個(gè)雞蛋。

特殊培養(yǎng)：建立留守兒童教育研究中心，研制《留守兒童教育培養(yǎng)大綱》，建設(shè)留守兒童教育網(wǎng)站，探索以思想政治、人格品質(zhì)、心理情感、行為養(yǎng)成和體質(zhì)健康為重點(diǎn)的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)模式，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。到2012年，全市農(nóng)村初中留守兒童進(jìn)入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到95%以上。

親情聯(lián)線：加快農(nóng)村學(xué)校教育信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校上網(wǎng)率和學(xué)生計(jì)算機(jī)數(shù)量，在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立“親情聊天室”，安裝“親情電話(huà)”。

心理干預(yù)：實(shí)施農(nóng)村留守兒童心理健康計(jì)劃。按規(guī)定配齊心理健康教師和生活管理、衛(wèi)生保健人員，積極開(kāi)展留守兒童心理情感輔導(dǎo)。到2012年，全市農(nóng)村學(xué)校心理健康課開(kāi)設(shè)率達(dá)到100%，普遍開(kāi)展留守兒童心理問(wèn)題干預(yù)，留守兒童心理健康水平普遍提高。

結(jié)對(duì)幫扶：從今年起，我市每學(xué)期都將組織城鎮(zhèn)中小學(xué)生及農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)子、交朋友，讓農(nóng)村留守兒童及城鎮(zhèn)中小學(xué)生相互幫助、增進(jìn)友誼、共同健康成長(zhǎng)。

社區(qū)關(guān)愛(ài)：我市將建立公益性的社區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)機(jī)構(gòu)，并將每年10月第一周定為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)宣傳周，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村留守兒童教育工作，為農(nóng)村留守兒童身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。四、留守兒童安全預(yù)防：1、強(qiáng)化家庭觀念，充分發(fā)揮家庭職能對(duì)兒童的教育。家庭是人生的第一所學(xué)校，是少年、兒童社會(huì)化的重要場(chǎng)所，是人生第一個(gè)教育單位，執(zhí)行著重要的社會(huì)化功能。父母要加強(qiáng)看護(hù)人對(duì)留守兒童心理教育意識(shí)。留守兒童由于長(zhǎng)期及父母以外的親人生活，缺乏對(duì)留守兒童相應(yīng)的心理教育的意識(shí)。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大宣傳，正確引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人對(duì)這個(gè)群體的身心教育，給予他們比其他人更多的關(guān)心和照顧，以便充分發(fā)揮家庭的職能，起到安全預(yù)防作用。2、學(xué)校教育要充分重視心理教育和青春期教育及自我保護(hù)能力的教育。學(xué)校要讓留守兒童樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，防止被卷入不良的社會(huì)活動(dòng)。教師應(yīng)當(dāng)不定期地深入留守兒童中間，了解他們的需要，掌握他們的特點(diǎn)，開(kāi)展特殊的教育和管理，引導(dǎo)、教育他們?cè)黾幼晕冶Ｗo(hù)的意識(shí)。3、造成農(nóng)民工無(wú)法讓年幼的小孩跟在身邊讀書(shū)的根本原因是當(dāng)前的戶(hù)籍、教育制度等因素的制約。政府要加快做好戶(hù)籍制度的改革工作，打破城鄉(xiāng)壁壘，逐步消除城鄉(xiāng)差距，使流入城市的農(nóng)民享有及城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。改革教育制度，打破中國(guó)特有的地域限制，使農(nóng)民工子弟能夠平等地生活在城市，共享當(dāng)?shù)厝讼碛械慕逃?、醫(yī)療等權(quán)利，解決進(jìn)城務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。4、倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童，建立起“留守兒童服務(wù)站”、開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心牽手活動(dòng)”等。5、出臺(tái)對(duì)留守兒童的立法保護(hù)。留守兒童是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有的一族，是這一階段社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，因而，這一“中國(guó)現(xiàn)象”不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到徹底的改變。因此，針對(duì)這一群體的特點(diǎn)，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的法律，加強(qiáng)對(duì)留守兒童法律上的必要保護(hù)。另外，由于情感的缺失，監(jiān)管的不力，容易造成留守兒童孤僻、脆弱等心理問(wèn)題，其表現(xiàn)出來(lái)的是生理上缺乏自我保護(hù)能力，心理上也沒(méi)有相當(dāng)?shù)姆婪兑庾R(shí)。因此全社會(huì)要?jiǎng)訂T起來(lái)，要讓留守兒童體會(huì)到家庭的溫暖。外出打工的家長(zhǎng)要經(jīng)常及學(xué)校和自己的子女保持密切的聯(lián)系，及孩子交流?；?qū)懶?，或打電?huà)，經(jīng)常了解和掌握孩子的學(xué)習(xí)、生活、健康和思想狀況，了解孩子的心路歷程，和孩子一起健康快樂(lè)成長(zhǎng)。關(guān)于家庭暴力的調(diào)查報(bào)告09法學(xué)系葉學(xué)莉（2010年9月）一、家庭暴力的基本情況通過(guò)社區(qū)座談、問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)約訪等方式就家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。一是有歧視傾向的惡性辱罵，經(jīng)常批評(píng)或詆毀使其在眾人面前難堪的有68人；二是受到伴侶經(jīng)濟(jì)控制的有12人；三是利用發(fā)怒或“發(fā)脾氣”要挾你去做他要你做的事情有73人；四是不允許跟親人或朋友交往，或惡意攻擊你的家人或朋友的44人；五是遭遇肉體暴力現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中沖突中遭毆打的有36人；六是毀壞個(gè)人財(cái)產(chǎn)或亂仍東西的有83人；七是威脅傷害你,你的孩子，寵物，家庭成員，朋友或他自己的有22人；八是逼迫你在不情愿的情況下及他發(fā)生性行為的有19人。二、家庭暴力的主要特點(diǎn)通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)由于家庭暴力多發(fā)生在家庭的內(nèi)部,受害者往往無(wú)力或不愿公開(kāi)，加之公眾的漠視和司法機(jī)關(guān)的介入不夠，從而使家庭暴力及發(fā)生在社會(huì)上的暴力相比更具有隱蔽性，復(fù)雜性和持久性。主要表現(xiàn)為以下五大特點(diǎn)：一是家庭暴力的家庭性和違法性。家庭性是指暴力行為發(fā)生在具有血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系的家庭成員之間，正是家庭成員之間的血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系，使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點(diǎn)，也使得人們對(duì)于家庭暴力的態(tài)度同對(duì)于其他暴力行為的態(tài)度具有很大的不同。有人認(rèn)為，如果是出于合理的目的和動(dòng)機(jī)，對(duì)家庭成員實(shí)施的暴力不屬于家庭暴力犯罪。比如丈夫因?yàn)槠拮拥幕橥鈶俣鴮?duì)妻子的毒打,父母出于教育的目的而對(duì)子女的肉體懲罰等。筆者認(rèn)為這是一種誤解，我們反對(duì)家庭暴力，是因?yàn)楸┝π袨楸旧砬趾α思彝コ蓡T的生命，健康和人格尊嚴(yán)。家庭的各種矛盾和沖突，可以通過(guò)不同的手段來(lái)進(jìn)行解決和救濟(jì),但是決不能訴諸暴力的手段，否則就具有違法性。二是施暴者多為丈夫。根據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在目前的家庭暴力事件中，丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù)，家庭暴力的受害者90%以上是女性。三是家庭暴力具有隱蔽性。從調(diào)調(diào)查情況看，大多數(shù)受害人認(rèn)為，家庭暴力系個(gè)人隱私，“家丑不可外揚(yáng)”，如果反映到司法機(jī)關(guān)，會(huì)使家庭矛盾激化，影響婚姻和家庭的穩(wěn)定，因而受害者大多采取忍耐態(tài)度。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，家庭暴力行為除殺人和重傷外，司法機(jī)關(guān)大多作為自訴案件處理，采取“不告不理”的做法。因此，家庭暴力案件中，真正由司法機(jī)關(guān)介入處理的較少。四是家庭暴力具有復(fù)雜性。由于家庭內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜性導(dǎo)致了家庭暴力發(fā)生的原因、實(shí)施的手段、產(chǎn)生的后果以及造成的危害各不相同，使家庭暴力具有復(fù)雜性。五是家庭暴力具有持久性。通過(guò)對(duì)已暴露的家庭暴力進(jìn)行分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)這類(lèi)案件有一個(gè)共同點(diǎn)就是家庭暴力實(shí)施的時(shí)間上具有持久性。由于受害者對(duì)家庭暴力無(wú)力反抗或不愿公開(kāi)，導(dǎo)致實(shí)施暴力行為者更加為所欲為，長(zhǎng)時(shí)間地對(duì)受害者施暴。三、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因在調(diào)查問(wèn)卷中，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后認(rèn)為產(chǎn)生家庭暴力大致有以下原因：一是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位是產(chǎn)生家庭暴力的主要原因。女人沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)地位，就成為男人的附屬，男人在家庭中就有了絕對(duì)的權(quán)威，這種沒(méi)有制約的權(quán)利隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越膨脹，男人為金錢(qián)而困惑，而把更多的不快發(fā)泄給女人。因?yàn)榕藳](méi)有為其直接創(chuàng)造價(jià)值，而女人在社會(huì)生活中為孩子，為丈夫，為家庭同樣也盡到了撫養(yǎng)，贍養(yǎng)的義務(wù)，女人也感覺(jué)不公平，于是處理不好兩者的矛盾就會(huì)發(fā)生家庭暴力。二是大男子主義加上女人的軟弱是產(chǎn)生家庭暴力的重要原因。在傳統(tǒng)的家庭教育中，男人是一家之主，封建的“三從四德”等封建思想觀念根深蒂固，男人不可動(dòng)搖的地位滋長(zhǎng)了男人的霸氣。女人的軟弱，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：在家庭中缺少?zèng)Q策意識(shí)；封建的男尊女卑意識(shí)；整天忙于家務(wù)不愿參及社會(huì)的意識(shí)；對(duì)男人的錯(cuò)誤經(jīng)常采取遷就的方法。久而久之，男人的大男子意識(shí)加上女人的軟弱給家庭暴力提供了一個(gè)滋生的土壤。三是社會(huì)環(huán)境的污染是產(chǎn)生家庭暴力的外部原因。一些人由于受社會(huì)不良風(fēng)氣的負(fù)面影響而失去道德倫理，貪圖享樂(lè)，追求金錢(qián)和美色，在外包“二奶”，養(yǎng)情婦，對(duì)婚姻和家庭毫無(wú)責(zé)任感，最終導(dǎo)致夫妻關(guān)系惡化，反目成仇。四是基層社會(huì)防范控制乏力。有相當(dāng)一部分人認(rèn)為家庭暴力是家庭內(nèi)部的私事，他人不好干預(yù)也難以解決，即所謂“清官難斷家務(wù)事”，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長(zhǎng)了家庭暴力事件的增長(zhǎng)。五是施暴者的文化教育水平低、素質(zhì)差。一些人存在著“打是親，罵是愛(ài)”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和生活陋習(xí)，形成不把施暴“當(dāng)回事兒”的心理疾病以及性格缺陷。四、家庭暴力的危害一是家庭暴力侵犯婦女的身心健康和生命安全。因男性體力上的優(yōu)勢(shì)，家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對(duì)婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿(mǎn)了恐懼及悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。

二是家庭暴力破壞婚姻家庭。美滿(mǎn)幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)，是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕，即使受害婦女可能還愛(ài)著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過(guò)離婚來(lái)擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。

三是家庭暴力嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。家庭暴力時(shí)常被人們認(rèn)為是“兩口子”的事而坐視不管，但事實(shí)上因家庭暴力導(dǎo)致妻子傷殘或死亡的事件屢見(jiàn)不鮮，這本身就是一種違法犯罪的行為。對(duì)受害者來(lái)說(shuō)，當(dāng)虐待超過(guò)了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時(shí),她們不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己，采取“以牙還牙、以暴制暴”報(bào)復(fù)手段，走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國(guó)五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返摹Ａ硪环矫?，婦女作為社會(huì)中的一員，也是物質(zhì)生活的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的婦女,在其人身權(quán)利、生命、人格、尊嚴(yán)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了受害婦女的人身權(quán)利,而且影響了她們參及社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

四是家庭暴力不利于下一代的健康成長(zhǎng)。在一個(gè)充滿(mǎn)暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長(zhǎng)的子女,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙，對(duì)家庭和婚姻缺乏安全感，對(duì)父母失去尊敬，影響其學(xué)習(xí)生活。長(zhǎng)大后有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多，有的甚至?xí)袇捠佬睦?結(jié)果走上違法犯罪的道路。目前未成年人犯罪率不斷上升，這是一個(gè)很好的例子。五、預(yù)防和制止家庭暴力的主要對(duì)策家庭暴力是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，要從根本上制止和消除家庭暴力，必須全社會(huì)共同努力，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，完善立法，形成有效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，才可達(dá)到標(biāo)本兼治。一是加大《婚姻法》，《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。教育廣大婦女努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)，并能用法保護(hù)自己的權(quán)益，在社會(huì)中有弘揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自愛(ài)”的精神，在社會(huì)的大舞臺(tái)中不斷地提升在家庭中的地位。二是加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，規(guī)范社會(huì)秩序，凈化社會(huì)空氣，掃除各類(lèi)色情服務(wù)。加強(qiáng)公民基本道德規(guī)范的教育，廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)和“好媳婦、好丈夫”等優(yōu)秀家庭角色的評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員科學(xué)調(diào)適家庭關(guān)系，增強(qiáng)科學(xué)文化和道德修養(yǎng)，提升家庭的文明程度。三是加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的懲治力度。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于家庭暴力的處置。只是在《婚姻法》中有所規(guī)定：“實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰”。顯然，對(duì)于實(shí)施家庭暴力只按照治安管理規(guī)定處罰是十分不夠的，特別是受害者在遭遇家庭暴力后，由于證據(jù)不足或取證困難而不得不妥協(xié)時(shí)，使人感到法律的無(wú)力。雖然刑法中有對(duì)虐待家庭成員行為的處罰規(guī)定，但還不能完全適應(yīng)家庭暴力問(wèn)題。因此，盡快對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行立法顯得十分必要和緊迫?？傊?，家庭暴力問(wèn)題的解決是全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，各級(jí)政府組織和社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)采取切實(shí)有效措施，把消除家庭暴力，維護(hù)婦女合法權(quán)益當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期，艱巨的工作來(lái)抓，只有這樣才能有效制止家庭暴力的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和家庭的文明進(jìn)步和婦女權(quán)益的保障，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。法學(xué)法律社會(huì)調(diào)查報(bào)告通過(guò)調(diào)查，近兩年受理的案件中，本不該的犯罪群體：大學(xué)生。生活在象牙塔中、備受社會(huì)關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆罚修k人在辦理案件過(guò)程中應(yīng)注意問(wèn)題，怎樣才能大學(xué)生犯罪？帶著問(wèn)號(hào)，我對(duì)院受理的大學(xué)生犯罪案件了調(diào)查分析。一、大學(xué)生犯罪特點(diǎn)（一）犯罪類(lèi)型：大學(xué)生犯罪涉及的罪名單一，從統(tǒng)計(jì)情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀應(yīng)的高智商犯罪一例；涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生無(wú)一例外是涉嫌盜竊罪；（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的移動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)人物品，如移動(dòng)電話(huà)、信用卡、隨身聽(tīng)等，且涉案金額都小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷；（三）侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易被侵害，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識(shí)的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；（四）強(qiáng)制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜?qiáng)制措施，且被取保人能遵守法律，僅有一例因傳喚而強(qiáng)制措施的；（五）結(jié)果：處罰都較輕。不起訴案件占15％，其余均判處有期徒刑三年刑罰；在審理程序上適用簡(jiǎn)易程序。（六）人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高本專(zhuān)科、高等院校成人教育學(xué)院的本專(zhuān)科和公立高等院專(zhuān)科為主。在筆者收集的案例中尚未公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。（七）年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級(jí)和專(zhuān)科一年級(jí)的學(xué)生為主。本科三、四年級(jí)學(xué)生犯罪的情況一例。（八）戶(hù)籍特征：以外地來(lái)京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。（九）犯罪主觀故意：大學(xué)生主觀惡性小，頑抗情緒，都能如實(shí)供述所犯罪行，且口供穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未翻供。二、大學(xué)生犯罪原因分析（一）大學(xué)生法律意識(shí)淡漠。就我國(guó)的教育體系來(lái)看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。幾經(jīng)呼吁“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況改觀，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒(méi)于普法教育的內(nèi)容，就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級(jí)時(shí)開(kāi)一門(mén)必修課“法律基礎(chǔ)理論”。種教育制度下，從學(xué)生到家長(zhǎng)都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就淡漠了。（二）社會(huì)大環(huán)境和學(xué)校小環(huán)境的。大學(xué)生們屬于法律意義上的成年人，但絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會(huì)，其心理狀態(tài)還成年人的成熟度，周?chē)沫h(huán)境對(duì)不容。從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，學(xué)生們從小接觸最多的電視和書(shū)報(bào)雜志。港臺(tái)不良影視作品和雜志從視覺(jué)和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長(zhǎng)期浸淫的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”較為自由的大學(xué)后，思想放松，有會(huì)走上歧途。絕大多數(shù)犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無(wú)濟(jì)于事。從學(xué)校小環(huán)境來(lái)看，在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦大學(xué)占了大的比重，位居的是成人教育學(xué)院。不可否認(rèn)，某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生了的，成人教育學(xué)院也為社會(huì)上希望進(jìn)修的人員了機(jī)會(huì)，但二者注重經(jīng)濟(jì)效益、松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安埋下了隱患，更不利于大學(xué)生的成長(zhǎng)。（三）犯罪大學(xué)生心理原因分析1、僥幸心理、沖動(dòng)心理作祟。大學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎，多是沖動(dòng)型犯罪，即臨時(shí)起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多貪慕虛榮，貪圖享樂(lè)思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時(shí)沖動(dòng)，待到把人打傷后又追悔不已。2、受心理失衡感、失落感的。在筆者收集的案例中，犯罪主體是大學(xué)一、二年級(jí)（包括大專(zhuān)）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來(lái)北京求學(xué)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，周?chē)h(huán)境變動(dòng)，心理學(xué)生向成人過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期；再加上囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤獨(dú)感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時(shí)人從旁開(kāi)導(dǎo)，容易走上歧途。（四）誘使大學(xué)生犯罪的“導(dǎo)火索”分析誘使大學(xué)生犯罪的直接原因，也誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識(shí)不強(qiáng)，給思想不良大學(xué)生以可乘之機(jī)。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對(duì)有暴力傾向（或醉酒）的大學(xué)生防范意識(shí)，不懂得適時(shí)避讓?zhuān)酝藶檫M(jìn)，結(jié)果自身不必要的傷害。三、承辦人在辦理大學(xué)生案件中應(yīng)注意的問(wèn)題：（一）承辦人在辦理大學(xué)生犯罪案件中，應(yīng)以挽救為主，以攻心為上，個(gè)案制定案件審查方案，同性質(zhì)的大學(xué)生犯罪要不同策略。對(duì)一貫僅是一時(shí)糊涂的大學(xué)生，要其安慰，鼓勵(lì)其學(xué)業(yè)（或是學(xué)習(xí)）；確屬主觀惡性、劣跡斑斑的“害群之馬”，承辦人員也應(yīng)注意將其及刑事犯罪分子區(qū)分，仔細(xì)審查后的結(jié)論。（二）承辦人員應(yīng)及學(xué)校、家庭溝通，深挖犯罪大學(xué)生的思想根源，草草結(jié)案了之。大學(xué)時(shí)代是學(xué)生心理從幼稚走向成熟的轉(zhuǎn)折期，很容易受到外界因素的。承辦人員應(yīng)以檢察建議的督促學(xué)校（以民辦學(xué)校為主）健全規(guī)章制度，的校風(fēng)，新生入校后的入學(xué)工作，大學(xué)生日常法律基礎(chǔ)教育，加大對(duì)大學(xué)生的管理，使學(xué)校在教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，最大限度經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)相。（三）承辦人應(yīng)注意辦案后的回訪工作。犯罪的大學(xué)生主觀惡性不大，多是輕型犯罪，在一年左右的就會(huì)刑滿(mǎn)回歸社會(huì)，還有不少被判處緩刑的大學(xué)生回歸社會(huì)更短。在很短的里，大學(xué)生經(jīng)歷了人生最慘痛的一次教訓(xùn)，憑自身的努力很難“哪里摔倒哪里站起來(lái)”，更多的是需要周?chē)挠H人朋友的幫助。然而學(xué)生家長(zhǎng)“恨鐵不成鋼”，又是斷絕家庭關(guān)系，又是對(duì)刑滿(mǎn)歸來(lái)的孩子冷嘲熱諷，打擊了犯罪大學(xué)生的生活信心，很有會(huì)大學(xué)生破罐破摔，滑向犯罪的深淵。承辦人員應(yīng)該關(guān)注經(jīng)辦的大學(xué)生犯罪案件，寫(xiě)信、通電話(huà)等方法其近況，鼓勵(lì)其改過(guò)自新，幫助犯罪大學(xué)生打消消極的念頭，重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。（四）承辦人員應(yīng)大學(xué)生犯罪個(gè)案或同類(lèi)案件調(diào)研，找出相似之處，及案發(fā)大學(xué)，以講座、宣傳材料等強(qiáng)化大學(xué)生的防范意識(shí)和法律意識(shí)，要求大學(xué)生們平時(shí)注意保管好錢(qián)財(cái)，遇事要冷靜沉著，意氣行事等等，均能的犯罪預(yù)防作用。社會(huì)調(diào)查報(bào)告———增長(zhǎng)農(nóng)人收入研究根據(jù)學(xué)校安排，我對(duì)增長(zhǎng)弄人收入作為基礎(chǔ)，在假期做了社會(huì)調(diào)查報(bào)告，以下是我報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容：增長(zhǎng)農(nóng)人收入是全面配置小康社會(huì)的重要使命。必須高度珍視農(nóng)人收入題目，把久有存心增長(zhǎng)農(nóng)人收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)解的基本目的。本文闡發(fā)了農(nóng)人收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)人收入增長(zhǎng)的制約因素，提出了增長(zhǎng)農(nóng)人收入的基本思緒。

黨的十六大指出："統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)，配置今世農(nóng)業(yè)，生長(zhǎng)屯子經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)農(nóng)人收入，是全面配置小康社會(huì)的重大使命"?？s小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農(nóng)人包袱，增長(zhǎng)農(nóng)人收入，前進(jìn)屯子購(gòu)置力水平，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全面配置小康社會(huì)的重要使命。因此，必須重視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢(shì)，并關(guān)注其對(duì)全局的影響，要接納有用的措施，開(kāi)心增長(zhǎng)農(nóng)人收入，我這個(gè)題目進(jìn)行了研究。

一、增長(zhǎng)農(nóng)人收入是全面配置小康社會(huì)的一定要求

農(nóng)人收入是屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的晴雨表。農(nóng)人包袱是指農(nóng)人向國(guó)家、團(tuán)體和社會(huì)無(wú)償支付和負(fù)擔(dān)的統(tǒng)統(tǒng)用度、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)人包袱題目不光僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)題目，也是一個(gè)重大的政治題目和社會(huì)題目。農(nóng)人收入的增長(zhǎng)是黨的屯子政策能夠順?biāo)熵瀼貙?shí)驗(yàn)的最要害因素。實(shí)踐證明，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，至心實(shí)意地為農(nóng)人增收而開(kāi)心，才氣為屯子小康打下基礎(chǔ)，才氣實(shí)現(xiàn)屯子穩(wěn)固，才氣生長(zhǎng)屯子各項(xiàng)社會(huì)奇跡，才氣贏得農(nóng)人群眾的贊同及支持。同時(shí)，農(nóng)人收入能否增長(zhǎng)，也是屯子黨群關(guān)連、干群關(guān)連是否親昵，社會(huì)治安狀態(tài)是否良好的要害。要實(shí)現(xiàn)黎民經(jīng)濟(jì)一連、穩(wěn)固、和諧生長(zhǎng)的目的，必須擴(kuò)大市場(chǎng)有用需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)有用需求要擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的有用需求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有用需求。啟動(dòng)遼闊的屯子市場(chǎng)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的強(qiáng)勁動(dòng)力源。開(kāi)拓屯子市場(chǎng)要害在于增長(zhǎng)農(nóng)人收入，議決農(nóng)人購(gòu)置力的前進(jìn)來(lái)開(kāi)釋屯子市場(chǎng)的巨大潛力。因此，增長(zhǎng)農(nóng)人收入搪塞當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)黎民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)連的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黎民經(jīng)濟(jì)的可一連生長(zhǎng)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)人收入增長(zhǎng)遲鈍已緊張影響了革新和生長(zhǎng)的進(jìn)程。保證農(nóng)產(chǎn)品的有用提供和農(nóng)人收入的不停前進(jìn)是生長(zhǎng)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)的兩大基本目的，從農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)的終縱目的看應(yīng)是增長(zhǎng)農(nóng)人收入，改進(jìn)農(nóng)人生存。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)進(jìn)入了新階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)本事有了很大的前進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品提供全面短缺的狀態(tài)已基本竣事，農(nóng)人收入目的的重要性日益突出。革新開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)人收入水平不停前進(jìn)，但自從1985年革新重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到都市后，城鎮(zhèn)住民收入前進(jìn)速率不停增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)人收入增長(zhǎng)的速率卻漸漸放緩，城鄉(xiāng)收入差距漸漸擴(kuò)大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，屯子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)滯后、農(nóng)人包袱過(guò)重、屯子貧困等抵牾并未得到基礎(chǔ)解決，直接影響到農(nóng)人收入的增長(zhǎng)。怎樣在新的生長(zhǎng)階段增長(zhǎng)農(nóng)人收入，已成為各個(gè)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)人收入不停增長(zhǎng)直接影響屯子小康配置的進(jìn)程，尋求農(nóng)人人均純收入增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的重要目的之一。屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的兩個(gè)目的，其一是增長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的有用提供，其二是增長(zhǎng)農(nóng)人人均純收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果農(nóng)人收入預(yù)期欠好，就不愿擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品提供。因此，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品有用提供的目的，必須使農(nóng)人收入能夠穩(wěn)固增長(zhǎng)。我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供目的向來(lái)都很珍視，而對(duì)農(nóng)人收入目的則珍視不夠。農(nóng)人收入題目不光關(guān)連屯子的革新、生長(zhǎng)和穩(wěn)固，而且關(guān)連黎民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)的全局。農(nóng)產(chǎn)品提供本事的推廣，如果不能給農(nóng)人帶來(lái)實(shí)惠，來(lái)之不易的供求平衡場(chǎng)所局面就會(huì)孕育發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)人購(gòu)置力不前進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需的目的就達(dá)不到預(yù)期的效果；農(nóng)人的投入和積累本事不強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就難以順應(yīng)日趨猛烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)不能穩(wěn)固生長(zhǎng)，黎民經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)就難以連結(jié)。必須高度珍視農(nóng)人收入題目，把久有存心增長(zhǎng)農(nóng)人收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)解的基本目的，并放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)事情的突出位置。二、農(nóng)人收入差距的現(xiàn)狀闡發(fā)

革新開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)人人均收入從1978年的134元前進(jìn)到了2000年的2253元，接穩(wěn)固價(jià)錢(qián)盤(pán)算，年均增長(zhǎng)7.43%，收入水平總體上有了大幅度前進(jìn)。但分階段看，農(nóng)人收入增長(zhǎng)速率出現(xiàn)階段性遞減趨向。1978－1984年，天下農(nóng)人人均純收入年均增長(zhǎng)17.7%；1985年－1988年4.9%；1989－1991年黎民經(jīng)濟(jì)治理整理時(shí)期僅1.9%；1992年－2000年為4.6%。特別是1997－2000年，農(nóng)人人均純收入增長(zhǎng)一連四年降落，分別比上年淘汰4.4、0.3、0.5、1.7個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)率從1996年的9%降落至2000年的2.1%。農(nóng)人收入增幅一連四年降落，這是革新開(kāi)放以來(lái)的第一次。20多年來(lái)城鄉(xiāng)住民收入差距呈拉大態(tài)勢(shì)。1983－1990年，二者收入比由1980年的2.5∶1縮小為2.2∶1，最高為2.29∶1，最低為1.84∶1，此為縮小階段。1991－1995年，差距顯著高于前一階段，除1991年為2.4∶1之外，另外年份均在2.5∶1以上，其中1993、1994年分別高達(dá)2.80∶1、2.86∶1，此為迅速擴(kuò)大階段。1996－1999年，差距比前一階段有所縮小，但除一個(gè)年份略低于2.5∶1之外，另外年份均在2.5∶1以上，顯著高于80年月。在城鄉(xiāng)住民收入差距拉大的同時(shí)，稅費(fèi)以外的農(nóng)人包袱也顯得過(guò)重。農(nóng)人在交納法定稅費(fèi)后，仍不能按自己意愿部署剩下的所得收入。只管?chē)?guó)家頻頻再三告誡克制向農(nóng)人亂收費(fèi)、亂攤派，克制搞不切合農(nóng)人經(jīng)濟(jì)條件和意愿的"形象工程"、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，但現(xiàn)實(shí)上有的地要領(lǐng)定以外的收費(fèi)款式許多，其中不少項(xiàng)目數(shù)額還比力大。農(nóng)人收入中收入差距擴(kuò)大的征象較為緊張。從地域差距上看，天下一半以上的低收入屯子齒會(huì)集在中西部地域，東部地域農(nóng)人收入多于中部，中部地域莊家收入多于西部，差距呈擴(kuò)大趨向，據(jù)子住戶(hù)視察，按經(jīng)濟(jì)地帶分，1980年?yáng)|部、中部和西部農(nóng)人純收入之比為1∶0.82∶0.79，1985年為1∶0.84∶0.69，1999年為1∶0.68∶0.51。1980年?yáng)|部及西部農(nóng)人人均收入比為1∶0.77，1985年為1∶0.67，1999年為1∶0.65。從收入分配狀態(tài)看，總體的基尼系數(shù)1978年由0.2124上升至1999年的0.3361。如果從局部來(lái)看，基尼系數(shù)已突破0.4的警惕線。從城鄉(xiāng)差距看，隨著1985年后革新重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)住民的收入差距先縮小后擴(kuò)大。從農(nóng)人的就業(yè)選擇看，純農(nóng)業(yè)的收入低于非農(nóng)業(yè)戶(hù)和兼業(yè)莊家，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)人的收入廣泛不高，這部分莊家基本上是中低收入戶(hù)。農(nóng)人收入散布的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是在均勻收入水平不高的條件下，低收入生齒比重相當(dāng)大。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，以村為單元，1999年人均收入1000元以下的有8326.7萬(wàn)人，占屯子生齒的9.4%。這些數(shù)聽(tīng)說(shuō)明，現(xiàn)在屯子有所1／3生齒的月收入在125元以下，其中約有1.2億生齒月收入不夠或只有100元。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對(duì)67000莊家的抽樣視察看，1999年，人均收入1000元以下的占13%，1000－1300元的占10.8%，1300－1500元以下的占8.1%。三部分合計(jì)占被視察戶(hù)的31.9%，其中年收入不夠或只有1300元的比例為23.8%。加入WTO后，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢(qián)的打擊下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢(qián)將會(huì)進(jìn)一步降落，云云倒霉的價(jià)錢(qián)形勢(shì)，將會(huì)使農(nóng)人收入增長(zhǎng)雪上加霜。農(nóng)人縱然年年豐產(chǎn)，也難實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)，如果不接納有用措施，"沒(méi)有糧受窮，有了糧也受窮。""有糧賣(mài)不出去，賣(mài)出去也得不到錢(qián)，也賣(mài)不出好價(jià)格"的征象將會(huì)不停上演，這說(shuō)明農(nóng)人增收的形勢(shì)非常嚴(yán)厲，農(nóng)人收入降落或相對(duì)降落不光緊張挫傷了農(nóng)人的生產(chǎn)積極性，而且關(guān)連到食品清靜和社會(huì)穩(wěn)固題目。農(nóng)人收入增長(zhǎng)一連走低，克制了屯子消耗，成為影響黎民經(jīng)濟(jì)可一連生長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)固的因素，成為制約黎民經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)仍至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目的的重大題目。三、影響農(nóng)人收入增長(zhǎng)的制約因素

農(nóng)人包袱過(guò)重使農(nóng)人經(jīng)濟(jì)行為本事低落，對(duì)收入預(yù)期降落，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)缺乏后勁。農(nóng)人包袱過(guò)重，對(duì)農(nóng)人收入目的的實(shí)現(xiàn)孕育發(fā)生了灰心影響：首先是緊張侵占農(nóng)人的親身優(yōu)點(diǎn)。直接導(dǎo)致農(nóng)人收入水平的降落，影響了農(nóng)人物質(zhì)文化生存水平的前進(jìn)，從基礎(chǔ)上挫傷了寬大農(nóng)人從事屯子經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次是極大削弱了農(nóng)人的積累本事，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)后勁不夠?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生長(zhǎng)，重要照舊靠農(nóng)人自身的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)人包袱過(guò)重會(huì)使莊家家庭的生產(chǎn)性積累大大淘汰，導(dǎo)致農(nóng)人無(wú)力舉行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投資，農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)資金日趨匱乏。著末，農(nóng)人包袱過(guò)重使農(nóng)人收入預(yù)期灰心，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)驗(yàn)受到影響，以上這些，都削弱了農(nóng)業(yè)一連穩(wěn)固的生長(zhǎng)，也使屯子非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)和屯子剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到制約，使農(nóng)人收入遭受?chē)?yán)厲尋釁。（一）農(nóng)人收入結(jié)構(gòu)方面的因素

當(dāng)前農(nóng)人人均收入的源頭和結(jié)構(gòu)已孕育發(fā)生了很大的厘革。收入較曩昔增多了，但無(wú)論怎么增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幾多，農(nóng)人收入的組成重要包括兩個(gè)部分，一是種植糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品得到的農(nóng)業(yè)收入，二是農(nóng)人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入、外出打工得到的勞動(dòng)人為收入以及家庭謀劃二、三產(chǎn)業(yè)得到的收入，這一部分收入我們稱(chēng)為非農(nóng)業(yè)收入。近幾十年來(lái)，這兩部分的收入占農(nóng)人純收入的比重已不停上升，從1985年的18.4%上升到1999年28.52%，增長(zhǎng)了十個(gè)百分點(diǎn)。而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)的收入比重分別從48.15%和11.16%降落到39.91%和7.14%。這評(píng)釋當(dāng)前農(nóng)人收入的很重要的增長(zhǎng)部分重要靠非農(nóng)業(yè)，而不是種地，這是真相，也預(yù)示著以后農(nóng)人收入增長(zhǎng)的生長(zhǎng)偏向。然而連年來(lái)，農(nóng)人收入增長(zhǎng)放慢，重要在于非農(nóng)業(yè)就業(yè)時(shí)機(jī)的淘汰，曩昔作為吸納屯子剩余勞動(dòng)力主渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況的巨大變遷、企業(yè)謀劃者等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)休業(yè)到閉日益增多，農(nóng)人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的勞務(wù)收入的增長(zhǎng)速率在逐漸減慢，差異水平地影響了農(nóng)人收入的增長(zhǎng)。農(nóng)人包袱過(guò)重，造成農(nóng)人現(xiàn)實(shí)收入淘汰，現(xiàn)在有的地方的農(nóng)人包袱占到人均純收入的10%以上，個(gè)體地方以致到達(dá)20%以上，大大凌駕了國(guó)家明文劃定的不得凌駕農(nóng)人人均純收入的5%的尺度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增長(zhǎng)農(nóng)人包袱的要領(lǐng)重要有兩種：一是巧立款式，欺上瞞下，多收多征。二是恣意虛偽前進(jìn)農(nóng)人純收入水平，以到達(dá)既可以增長(zhǎng)統(tǒng)籌提留基數(shù)，又可以成為下層向?qū)У恼?jī)的雙重目的。因而有的地方虛偽上報(bào)的農(nóng)人純收入比現(xiàn)實(shí)值凌駕跨過(guò)一倍以上。這樣做外貌上宛如解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)下層政府職員巨大、機(jī)構(gòu)臃腫，管理資本過(guò)高的題目，現(xiàn)實(shí)上已經(jīng)成為農(nóng)人包袱加重的直接誘因。

（二）城鄉(xiāng)支解的二元布范圍制了農(nóng)人增收的渠道

以城鄉(xiāng)相互關(guān)閉、內(nèi)部自我循環(huán)和嚴(yán)禁墟落生齒流向都市為突出標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)屯子經(jīng)濟(jì)題目的重要癥結(jié)所在，也是農(nóng)人收入渠道拓展的最大停滯。1、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，為了保證人民生存和工業(yè)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求，政府欺壓過(guò)問(wèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，限定以致克制屯子工業(yè)和商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的自然生長(zhǎng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍于種植業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)上，這不光切斷了屯子內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的自然討論，而且人為地低落了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比力優(yōu)點(diǎn)，抹殺了農(nóng)人增產(chǎn)增收的積極性。2、從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，二元戶(hù)籍制度及粘附其上的二元社會(huì)福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道堅(jiān)厚的壁壘，限定了屯子勞動(dòng)力向都市的正常活動(dòng)，褫奪了農(nóng)人分享今世工業(yè)、都市文明和社會(huì)福利人為的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)生長(zhǎng)的兩極剖析。特別是連年來(lái)都市住民下崗失業(yè)職員增長(zhǎng)，許多都市出臺(tái)了限定用農(nóng)業(yè)工的政策，清退農(nóng)人民工旋里，使得農(nóng)人進(jìn)城就業(yè)的困難進(jìn)一步加大，農(nóng)人就業(yè)題目越發(fā)尖銳化。（三）農(nóng)業(yè)投資不夠

1.農(nóng)業(yè)投資需求壓力大，供需抵牾較為突出。在向今世農(nóng)業(yè)變化的歷程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)解、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行、小城鎮(zhèn)配置、反貧困、農(nóng)業(yè)科技推廣、西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等，都需要大量的資金。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的主體重要有：政府、農(nóng)人、團(tuán)體相助構(gòu)造、銀行和有關(guān)企業(yè)。農(nóng)業(yè)投資具有危害大，投資人為率低等特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的趨利性使投資活動(dòng)偏向的利潤(rùn)導(dǎo)向性顯著，農(nóng)業(yè)所需資金無(wú)法得到保障。在投資主體中，有本事對(duì)農(nóng)業(yè)投資偏向舉行過(guò)問(wèn)的重要是政府。由于國(guó)家財(cái)政本事仍不富厚，以及黎民經(jīng)濟(jì)全局生長(zhǎng)的需要，政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)的份額從相當(dāng)永劫期看仍黑白常有限的。copyrightdedecms

2.農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化征象較為緊張。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的趨利行為，使農(nóng)業(yè)資金的流向孕育發(fā)生了厘革，支農(nóng)資金從中西部地域流向東部發(fā)達(dá)地域，從農(nóng)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)。一方面農(nóng)業(yè)資金投入量不夠，資金供求制品很大；另一方面，屯子資金沉淀流失，疏散的征象都非常緊張。財(cái)政支農(nóng)資金不到位；屯子名譽(yù)社進(jìn)城、銀行向屯子下伸網(wǎng)點(diǎn)，只存不貸；在資金分配和使用的各要害中扣留、挪用，在資金使用歷程中受優(yōu)點(diǎn)調(diào)治造成的趨利性分流，屯子資金重新流入都市和非農(nóng)業(yè)的逆向式分流等表現(xiàn)情勢(shì)。從天下金融機(jī)構(gòu)年末的統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以看出，真正進(jìn)入屯子的資金數(shù)目黑白常有限的。大部分資金不下鄉(xiāng)，以致不到中小企業(yè)，更不消說(shuō)到莊家。從當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)人收入重要照舊來(lái)自于家庭謀劃中的農(nóng)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化的存在，使原來(lái)有限的農(nóng)業(yè)資金越發(fā)淘汰，農(nóng)人享受不到生長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的回報(bào)。

3.農(nóng)人投資本事有限。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，使農(nóng)人得到了生產(chǎn)及謀劃的自主權(quán)，形成了雙層謀劃的模式。恒久以來(lái)，雙層謀劃中，"分"的部分夸大過(guò)多，"統(tǒng)"的部分夸大不夠，或是對(duì)"統(tǒng)"的經(jīng)濟(jì)功效夸大不夠，村及鄉(xiāng)團(tuán)體廣泛存在積累不夠，加上政府支農(nóng)資金到位率不理想，農(nóng)人現(xiàn)實(shí)上成為中國(guó)屯子經(jīng)濟(jì)微觀投入的主體。農(nóng)人小規(guī)模和疏散式的謀劃要領(lǐng)，決定了農(nóng)人投資的本事黑白常有限的，只能會(huì)集在短期投資上，重要是當(dāng)年生產(chǎn)用度的支付，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等，從再生產(chǎn)角度看，這些重要是維持簡(jiǎn)略再生產(chǎn)，搪塞擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的中恒久投資，包括屯子基礎(chǔ)措施配置、屯子市場(chǎng)配置、屯子科技、教誨、文化和衛(wèi)生體系的創(chuàng)建等，靠莊家是無(wú)法勝任的。連年來(lái)，由于農(nóng)人收入增長(zhǎng)速率繼續(xù)放緩，農(nóng)人的收入預(yù)期不高，擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性不高，農(nóng)人增長(zhǎng)的收入大部分流向了生存領(lǐng)域，生產(chǎn)性投資降落，這些使農(nóng)人收入增長(zhǎng)遇到了很大的尋釁。（四）屯子市場(chǎng)發(fā)育水平較低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，屯子市場(chǎng)關(guān)連到農(nóng)產(chǎn)品和屯子生存用品的流通。屯子生產(chǎn)要素的配置，在農(nóng)人收入的實(shí)現(xiàn)及使用方面起到直接作用，并對(duì)收入的形成及分配和使用具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)影響。經(jīng)過(guò)二十多年的革新，應(yīng)該說(shuō)，屯子市場(chǎng)配置取得了巨大成績(jī)，但是在新的生長(zhǎng)階段，屯子市場(chǎng)仍有許多不夠之處，制約了農(nóng)人收入的增長(zhǎng)，重要表如今：1、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，要害過(guò)多，造成流通資本升高，農(nóng)人在經(jīng)濟(jì)生存中優(yōu)點(diǎn)喪失緊張。在市場(chǎng)疲軟的形勢(shì)下，屯子特產(chǎn)稅的征收尺度、市場(chǎng)管理費(fèi)及公路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)等沒(méi)有很好地舉行調(diào)解，莊家生產(chǎn)資本降不下來(lái)，很難確保生產(chǎn)的一連性；2、作為市場(chǎng)交易基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度仍不健全。農(nóng)人作為市場(chǎng)主體，并未真正擁有獨(dú)立的受執(zhí)法掩護(hù)的產(chǎn)權(quán)，表如今：農(nóng)人生產(chǎn)謀劃自主權(quán)仍未得到充實(shí)敬重，對(duì)農(nóng)人不公正的攤派、打白條、打綠條等征象時(shí)有孕育發(fā)生，偽劣農(nóng)資坑農(nóng)征象時(shí)有出現(xiàn)。3、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。在供求機(jī)制方面，在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的情況下，以市場(chǎng)視察和預(yù)測(cè)為引導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)解和農(nóng)作物品種改進(jìn)等事情希望都相當(dāng)遲鈍。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)錢(qián)機(jī)制方面，農(nóng)資價(jià)錢(qián)及質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控不力，農(nóng)人對(duì)農(nóng)資價(jià)錢(qián)的質(zhì)量管理的雜亂意見(jiàn)較大。運(yùn)用效果不理想，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)錢(qián)實(shí)現(xiàn)有困難。（五）農(nóng)業(yè)科研體制不公正，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品格低劣、結(jié)構(gòu)性剩余等題目的出現(xiàn)，客觀上制約了農(nóng)人收入的增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)業(yè)科研及其推廣體制不能順應(yīng)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的需要。這表如今：1、農(nóng)業(yè)科研及其推廣及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恒久各執(zhí)一詞、相互開(kāi)脫難以發(fā)揮團(tuán)體上風(fēng)。農(nóng)業(yè)科研職員對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求，缺乏充實(shí)相識(shí)，其科研效果通常不能饜足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣部分也沒(méi)有對(duì)科研效果舉行有用的推廣。2、農(nóng)業(yè)科研目的單一、結(jié)構(gòu)不公正。以往農(nóng)業(yè)科研的目的重要是前進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品總量，隨著人們生存水平的前進(jìn)，它已難以饜足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí)，大多數(shù)科研會(huì)集在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研氣力單薄，造成農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等可大幅度前進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研效果緊張不夠。3、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不夠，農(nóng)業(yè)科技總體水平低。世界列國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重均勻?yàn)?%，有些發(fā)達(dá)國(guó)家凌駕5%，生長(zhǎng)中國(guó)家0.5%，而我國(guó)僅為0.2%。科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的孝順率我國(guó)為40%，也大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家60－80%的水平。4、農(nóng)業(yè)科研效果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。我國(guó)每年都有一大批質(zhì)量較高、數(shù)目可觀的農(nóng)業(yè)科研效果，但科研及經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)不細(xì)密，科研效果適用于企業(yè)或莊家的少，轉(zhuǎn)化為規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的更少，造成科研效果閑置、浪費(fèi)，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。（六）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)人增收的困難性。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性是指農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于劣勢(shì)職位地方，重要表如今：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)雖有了長(zhǎng)足的生長(zhǎng)，但還不是一個(gè)真正意義上的今世產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部分仍被其它產(chǎn)業(yè)所控制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)被動(dòng)職位地方，農(nóng)人收入危害大，只管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在努力化解這一抵牾，但現(xiàn)在效果有限，而且在西部地域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正取得實(shí)效的并未幾見(jiàn)。二是農(nóng)產(chǎn)品特別是重要農(nóng)產(chǎn)品（如糧食類(lèi)等）需求價(jià)錢(qián)彈性很小，農(nóng)人很難在價(jià)錢(qián)顛簸中把握市場(chǎng)，得到利益。恒久以來(lái)，政府靠前進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)來(lái)前進(jìn)農(nóng)人收入水平，變更農(nóng)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，但從現(xiàn)在各方面情況看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢(qián)上揚(yáng)的余地險(xiǎn)些沒(méi)有了。三是大部分農(nóng)產(chǎn)品是生命體，不歷久貯，保管用度高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然天氣影響很大。（七）農(nóng)人構(gòu)造化水平低，社會(huì)化服務(wù)體系不健全

農(nóng)人構(gòu)造化水平較低，莊家的疏散生產(chǎn)及變化無(wú)窮的大市場(chǎng)之間缺乏有用的構(gòu)造情勢(shì)和宏觀引導(dǎo)，缺乏真正代表農(nóng)人優(yōu)點(diǎn)的構(gòu)造機(jī)構(gòu)，農(nóng)人及政府和社會(huì)的對(duì)話(huà)職位地方很低，形不行對(duì)侵害農(nóng)人優(yōu)點(diǎn)行為的抗衡氣力和制約機(jī)制。莊家的提供對(duì)市場(chǎng)價(jià)錢(qián)影響甚微，而作為需方的國(guó)家或農(nóng)產(chǎn)品加工和流通機(jī)構(gòu)卻構(gòu)造細(xì)密，這種非對(duì)稱(chēng)性導(dǎo)致農(nóng)人優(yōu)點(diǎn)受侵陵，農(nóng)人構(gòu)造化水平低在相當(dāng)水平上評(píng)釋屯子下層民主制度不夠完滿(mǎn)。

社會(huì)化服務(wù)體系不健全重要表如今：產(chǎn)前要害信息網(wǎng)絡(luò)不健全，水利、交通、電力等措施單?。划a(chǎn)中要害重要是農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能饜足需求；產(chǎn)后要害重要是沒(méi)有創(chuàng)建較穩(wěn)固的產(chǎn)后服務(wù)保障，包括農(nóng)產(chǎn)品的加工及貯藏水平低，屯子社會(huì)保障體系創(chuàng)建剛起步，屯子小城鎮(zhèn)配置水平滯后等。屯子社會(huì)化服務(wù)體系還表如今生長(zhǎng)不屈衡、地域間差異大、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、缺乏政策和執(zhí)法支持等方面，這些對(duì)農(nóng)人收入目的的實(shí)現(xiàn)是很倒霉的。

四、增長(zhǎng)農(nóng)人收入的基本思緒

增長(zhǎng)農(nóng)人收入必須徹底糾正已往恒久形成的重工輕農(nóng)思想，確切把農(nóng)業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)事情的首位。就"三農(nóng)"生長(zhǎng)自己而言，必須跳出已往那種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的頭腦定勢(shì)，要把增長(zhǎng)農(nóng)人收入題目納入到黎民經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的團(tuán)體來(lái)統(tǒng)籌部署。同時(shí)，還要遵照"十五"時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的總體思緒，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)解為主線，以增長(zhǎng)農(nóng)人收入為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，大肆變化屯子經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要領(lǐng)，不停前進(jìn)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)的團(tuán)體素質(zhì)和效益，饜足全面配置小康社會(huì)的需要。第一，加快農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)解進(jìn)程。對(duì)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)舉行戰(zhàn)略性調(diào)解，是中國(guó)農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的一定要求。也是增長(zhǎng)農(nóng)人收入的基礎(chǔ)途徑。農(nóng)業(yè)和屯子經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)解，要面向市場(chǎng)，寄托科技，不停向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力生長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全眼前進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品格量，是前進(jìn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的要害，也是順應(yīng)國(guó)內(nèi)需求厘革和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。農(nóng)業(yè)是一個(gè)及自然條件親昵相干的產(chǎn)業(yè)，差異的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜土壤天氣條件下才有可能得到理想的品格和產(chǎn)量。如今要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解思緒，發(fā)揮各地上風(fēng)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下舉行，使農(nóng)業(yè)資源得到公正使用。東部地域和大中都市郊區(qū)要加快生長(zhǎng)高科技農(nóng)業(yè)、高價(jià)錢(qián)農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，沿海地域要盡快基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)今世化，積極加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)心擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的份額。中部地域充實(shí)發(fā)揮糧食生產(chǎn)上風(fēng)，優(yōu)化糧食品種和品格結(jié)構(gòu)，生長(zhǎng)加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)謀劃，把糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。要強(qiáng)化商品糧、加工專(zhuān)用糧和飼料糧生產(chǎn)基地配置，生長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)人增收。西部地域要加大生長(zhǎng)還林（草）步驟，生長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，在搞好基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，把廣種薄收的農(nóng)田和山坡地退出來(lái)，封山綠化，植樹(shù)種草。這樣，既可以改進(jìn)情況，又可以發(fā)揮生物資源友好候資源多樣的上風(fēng)，有利于使西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。第二，加快屯子財(cái)稅體制革新，確切減輕農(nóng)人包袱。屯子財(cái)稅體制革新是從分配上理順國(guó)家、團(tuán)體、農(nóng)人三者的優(yōu)點(diǎn)關(guān)連，用法治的要領(lǐng)，靠制度來(lái)范例屯子的分配行為，是掩護(hù)農(nóng)人優(yōu)點(diǎn)、增長(zhǎng)農(nóng)人收入的有用措施。1、積極推進(jìn)屯子稅費(fèi)革新。議決把農(nóng)人負(fù)擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)改為農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，漸漸取消統(tǒng)一劃定的勞動(dòng)積累和使命工，取消屯子教誨集資，取消屠宰稅，調(diào)解農(nóng)業(yè)稅政策和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，革新村提留征收和使用措施，把屬于農(nóng)人公正包袱的"費(fèi)"改為"稅"，將政府及農(nóng)人的優(yōu)點(diǎn)分配關(guān)連議決稅收表現(xiàn)出來(lái)，從制度上為解決農(nóng)人包袱題目提供執(zhí)法保證。2、加快屯子行政管理體制革新。屯子稅費(fèi)革新樂(lè)成及否，很大水平上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)革新能否到位。要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)談判職員，確切變化政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從已往直接抓生產(chǎn)謀劃、催種催收，轉(zhuǎn)到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供大眾服務(wù)上來(lái)。同時(shí)，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將一些交通方便，管理面積不大，生齒未幾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行適度的撤并，形成肯定的管理規(guī)模。村組要淘汰補(bǔ)貼干部人數(shù)，村干部只管即便交織任職，村民小組長(zhǎng)只管即便由村干部兼任。從而到達(dá)淘汰管理機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)職員的目的，減輕財(cái)政的壓力和農(nóng)人的包袱。3、調(diào)解和完滿(mǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制。憑據(jù)財(cái)權(quán)及事權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則和分稅制管理體制的要求，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和事權(quán)領(lǐng)域，公正分別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支領(lǐng)域，創(chuàng)建"以收定支"的新機(jī)制，從源頭上堵住按需而征、隨意加重農(nóng)人包袱的口子，將已往鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部分"自收自支"的不范例化管理變?yōu)樨?cái)政部分統(tǒng)一收取、統(tǒng)一撥付的范例化管理。

第三，生長(zhǎng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)屯子剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的前進(jìn)，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的屯子勞動(dòng)力必須走出家門(mén)。要加快剩余勞動(dòng)力活動(dòng)和轉(zhuǎn)移，淘汰屯子生齒，增長(zhǎng)農(nóng)人收入，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉行結(jié)構(gòu)調(diào)解和體制創(chuàng)新，大肆生長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。并以傳統(tǒng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)生長(zhǎng)其它勞動(dòng)麋集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的屯子富余勞動(dòng)力。要以西部洞開(kāi)發(fā)為契機(jī)，促使屯子剩余勞動(dòng)力在西部省際間活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)生齒東部、中部、西部呈正態(tài)散布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧生長(zhǎng)。屯子剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)分為兩步實(shí)驗(yàn)，第一步，即現(xiàn)在正在實(shí)驗(yàn)的屯子剩余勞動(dòng)力由屯子轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，這只是職業(yè)上的變化階段。由于這時(shí)的農(nóng)人沒(méi)有完全切斷同地皮的討論，職業(yè)的變化還不夠徹底，會(huì)隨時(shí)有可能打道回府。第二步，屯子剩余勞動(dòng)力不光在職業(yè)上，而且在居住地上也由屯子轉(zhuǎn)移到都市，并讓那些能獨(dú)立營(yíng)生且有生存源頭的重要在都市或城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)人活動(dòng)工徹底脫離屯子，變農(nóng)人身份為市民身份，不光有利于前進(jìn)轉(zhuǎn)移生齒的收入水平，而且也有利于前進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增長(zhǎng)農(nóng)人的收入。第四，在深化屯子經(jīng)濟(jì)體制革新中，應(yīng)當(dāng)破除城鄉(xiāng)斷絕政策。在戶(hù)籍制度上，破除二元戶(hù)籍制度，實(shí)驗(yàn)城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)口登記制度和住民身份證制度，盡快將戶(hù)籍制度的革新從中小城鎮(zhèn)擴(kuò)大到大中都市，撤消人為的屏障，萬(wàn)眾一心推倒"戶(hù)籍墻"。黎民的居住和遷移自由作為黎民的一項(xiàng)基本人權(quán)，普遍地被世界列王執(zhí)法以及國(guó)際構(gòu)造所繼承。團(tuán)結(jié)國(guó)《黎民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際條約》明確劃定："正當(dāng)處在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的每一小我私家在該領(lǐng)土內(nèi)有權(quán)享受遷移自由和選擇住所的自由"。早在1954年新中國(guó)的第一部憲法中，也曾賦予了黎民這樣的權(quán)利。但1958年發(fā)表的《戶(hù)籍登記條例》取消了遷移自由的劃定。應(yīng)規(guī)復(fù)黎民的居住和遷移自由權(quán)，破除限定農(nóng)人進(jìn)城的《戶(hù)籍登記條例》，擬訂和發(fā)表確保黎民居住和遷移自由的新《戶(hù)籍登記法》。

第五，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種及品格。隨著我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的基礎(chǔ)性厘革，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)的發(fā)揮水平越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化水平，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。因此，必須下大肆氣從體制及機(jī)制上確切解決科教興農(nóng)、科技效果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的題目，深化農(nóng)業(yè)科研體制革新，加大農(nóng)業(yè)科研投入，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系?？平膛d農(nóng)"戰(zhàn)略，開(kāi)心前進(jìn)農(nóng)人的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)要領(lǐng)的基礎(chǔ)變化。以上是我社會(huì)調(diào)查報(bào)告的全部?jī)?nèi)容。暑假社會(huì)調(diào)查報(bào)告題目我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)的調(diào)查分析系部經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)班級(jí)商務(wù)0821學(xué)號(hào)080140625學(xué)生姓名趙路指導(dǎo)教師職稱(chēng)2010年9月我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)的調(diào)查分析調(diào)查目標(biāo)：了解我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)查時(shí)間：調(diào)查對(duì)象：招聘網(wǎng)站調(diào)查方式：網(wǎng)上調(diào)查、查閱資料一、網(wǎng)絡(luò)招聘的概念招聘會(huì)是一般是由各地的人才機(jī)構(gòu)和人才交流中線聯(lián)合本地以及外地的企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦，主要服務(wù)于企事業(yè)單位和社會(huì)求職者。普通意義的招聘會(huì)是現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，隨著網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)逐漸崛起和發(fā)展，逐漸衍生了網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)概念。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)就是現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的網(wǎng)上展示版本。網(wǎng)絡(luò)招聘在表現(xiàn)形式上可以說(shuō)是多元化的，一般網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)舉辦時(shí)間都在20-30天左右，其中包括10天左右的宣傳時(shí)間，每屆招聘會(huì)舉辦方都會(huì)策劃不同的主題和基調(diào)，設(shè)計(jì)不同風(fēng)格的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面。例如：中國(guó)招聘熱線舉辦的“網(wǎng)羅電子精英締造行業(yè)品牌”電子行業(yè)大型網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、跟傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)相同，網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)大致分為應(yīng)屆生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、大型綜合招聘會(huì)、行業(yè)人才招聘會(huì)、其它應(yīng)屆生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)：即校園招聘會(huì)，每年11-12月或3-4月份舉辦，主要面向即將畢業(yè)的應(yīng)屆生，這種招聘會(huì)通常職位數(shù)量有限，參展的學(xué)生和企業(yè)很多。大型綜合招聘會(huì)：一般選在每年求職招聘的黃金時(shí)間也就是每年的7月、8月份舉辦?？梢晕龓装偌疑踔燎Ъ腋鞣N行業(yè)和類(lèi)型公司前來(lái)招聘人才，通常這種招聘會(huì)參加人數(shù)也是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的。行業(yè)人才招聘會(huì)，特定行業(yè)的人才招聘會(huì)，如電子行業(yè)招聘會(huì)、IT類(lèi)行業(yè)招聘會(huì)等。二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)：首先網(wǎng)絡(luò)招聘時(shí)效長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)的招聘信息來(lái)說(shuō)，從發(fā)布日開(kāi)始可以一直延續(xù)到企業(yè)招聘到真正人才為止。另外收費(fèi)相對(duì)傳統(tǒng)方式要低很多。再則對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)隨著網(wǎng)絡(luò)求職者的增多，對(duì)于找到真正適合企業(yè)發(fā)展的人才也就越來(lái)越多。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)：首先人才網(wǎng)站對(duì)于個(gè)人提供的是一種免費(fèi)服務(wù)。另外隨著國(guó)內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展，隨著計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及，我想會(huì)有越來(lái)越多的求職者會(huì)接觸到網(wǎng)絡(luò)，并最終選擇網(wǎng)絡(luò)求職。再則因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)求職方便，求職者只要在人才網(wǎng)站上登記了個(gè)人簡(jiǎn)歷之后，即可以等候企業(yè)的招聘信息，如果上網(wǎng)方便還可以主動(dòng)出擊，隨著良性的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的招聘信息量增多，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)選擇適合自我發(fā)展的職位機(jī)會(huì)也就越來(lái)越大三、回顧2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)發(fā)展2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)，主要有兩個(gè)方面的原因：一是金融危機(jī)影響減弱，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)回暖；二是中國(guó)市場(chǎng)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)招聘企業(yè)改善產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)樂(lè)觀，原因在于：一、中國(guó)擁有龐大的求職隊(duì)伍和招聘企業(yè)，對(duì)求職和招聘服務(wù)的市場(chǎng)需求巨大；二、網(wǎng)絡(luò)招聘經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，日益獲得求職者和雇主的認(rèn)可和接受。預(yù)計(jì)2013年網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)將達(dá)到28.5億元，年度增長(zhǎng)率在20%以上。競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀：三足鼎立局勢(shì)未變，細(xì)分化趨勢(shì)略有加強(qiáng)圖一2009年，中國(guó)招聘網(wǎng)站依然保持著穩(wěn)定的三寡頭格局。數(shù)據(jù)顯示，前程無(wú)憂(yōu)、中華英才和智聯(lián)招聘占據(jù)市場(chǎng)營(yíng)收份額達(dá)61.6%.行業(yè)型、地方型、搜索型、社交型、細(xì)分型網(wǎng)站數(shù)量及營(yíng)收規(guī)模均有所增加，但短期內(nèi)很難撼動(dòng)三強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)的地位。值得注意的是，前程無(wú)憂(yōu)2009年初開(kāi)始將業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)招聘轉(zhuǎn)移，線下出版物業(yè)務(wù)處于維持狀態(tài)；中華英才網(wǎng)被Monster收購(gòu)后，2009年迎來(lái)全新的管理團(tuán)隊(duì)，按照薩班斯法案規(guī)范內(nèi)部管理，改善求職者產(chǎn)品服務(wù)；智聯(lián)招聘2009年也經(jīng)歷了換帥風(fēng)波。艾，業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)的調(diào)整、人員更替將對(duì)企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而影響企業(yè)未來(lái)1-2年網(wǎng)絡(luò)招聘業(yè)務(wù)的營(yíng)收狀況，引發(fā)其市場(chǎng)地位的變化。2009年，SNS類(lèi)、行業(yè)類(lèi)、搜索類(lèi)等細(xì)分招聘網(wǎng)站取得部分融資，力拓網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)。分析認(rèn)為，招聘企業(yè)招聘信息發(fā)布、公司品牌宣傳、簡(jiǎn)歷篩選、人員初試安排等綜合性需求，決定了細(xì)分招聘網(wǎng)站很難為雇主提供一站式全套網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。艾瑞建議，細(xì)分招聘網(wǎng)站培育自身特色，拓展人力資源增值服務(wù)，進(jìn)行多元化運(yùn)營(yíng)。2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘企業(yè)整體營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用下降，產(chǎn)品價(jià)格趨穩(wěn)，運(yùn)營(yíng)重心向產(chǎn)品服務(wù)改善轉(zhuǎn)移。中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘等市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)紛紛推出新的個(gè)人增值服務(wù)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品差異化方向發(fā)展。招聘網(wǎng)站堅(jiān)持產(chǎn)品差異化策略，優(yōu)化產(chǎn)品功能，提高網(wǎng)站的職位匹配成功率。四、2010-2011年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展分析及預(yù)測(cè)2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)影響后，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將以更加穩(wěn)健

的步伐前行。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。2.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況下網(wǎng)絡(luò)招聘的現(xiàn)狀分析互聯(lián)網(wǎng)普及的10多年來(lái)，我過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘獲得了迅猛的發(fā)展，網(wǎng)上人場(chǎng)市場(chǎng)以不容商量的勁勢(shì)沖級(jí)傳統(tǒng)的人場(chǎng)市場(chǎng)，人才網(wǎng)絡(luò)迅速增加，類(lèi)型多樣的服務(wù)方式豐富多彩，市場(chǎng)占有量不斷擴(kuò)大。人才招聘渠道呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，委托中介機(jī)構(gòu)招聘、人才交流會(huì)、招聘會(huì)、校園招聘、熟人介紹和網(wǎng)絡(luò)招聘等方式共存，隨著網(wǎng)上人才市場(chǎng)的興起，網(wǎng)上招聘呈上升的趨勢(shì)，根據(jù)有關(guān)資料顯示，網(wǎng)上無(wú)憂(yōu)工作站（）每月新增職位為3萬(wàn)個(gè)，幼小職位7萬(wàn)個(gè)，空缺職位總數(shù)30萬(wàn)個(gè)。中化英才網(wǎng)（）每周新增職位2千多個(gè)，現(xiàn)有職位近19萬(wàn)個(gè)，每個(gè)新增個(gè)人求職簡(jiǎn)歷3000余份，人才庫(kù)總數(shù)10萬(wàn)余人，網(wǎng)上人才市場(chǎng)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人才招聘的重要渠道。據(jù)調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)招聘方式占29%的比例排名第一，親友介紹排名第二（26%）……隨后是社會(huì)招聘、報(bào)紙、雜志和中介等。網(wǎng)上招聘已成為企業(yè)未來(lái)招聘的主要渠道，但是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)展中也存在一些令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)招聘面臨著和傳統(tǒng)招聘同樣的問(wèn)題，即信息真實(shí)性問(wèn)題。如何進(jìn)行網(wǎng)上身份的認(rèn)證，以避免虛假信息和不嚴(yán)肅行為的侵入，是目前困擾網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)展的最大難題。網(wǎng)絡(luò)招聘中的不真