～張家界市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)報告

一2015年張家界市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)情況2015年是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃編制之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是提質(zhì)升級戰(zhàn)略加速推進(jìn)、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市“兩區(qū)兩帶”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)的關(guān)鍵之年。張家界繼續(xù)按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、綠色張家界為目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色、低碳、宜居、宜游的美好家園。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展向兩型升級1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的11.6∶24.3∶64.1調(diào)整為11.6∶22.8∶65.6，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率居于絕對主導(dǎo)地位。2.旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以穩(wěn)定旅游經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，深入推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游品牌由國內(nèi)旅游目的地向國內(nèi)外知名旅游勝地轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型項目建設(shè)加快推進(jìn)，永定城區(qū)南門口特色街區(qū)、武陵源城區(qū)特色街區(qū)、世界最大文化酒吧——“云頂文化酒吧”項目開工建設(shè)，遠(yuǎn)大藍(lán)色港灣酒店群一期、碧桂園二期、大成山水酒店二期等旅游接待設(shè)施基本建成，華天城二期、禾田居度假酒店二期等項目前期工作正在加速推進(jìn)，張家界大峽谷玻璃橋建設(shè)主體工程基本完工，2016年5月試運行。旅游大交通建設(shè)取得新突破，新開通開往蘭州、銀川、沈陽、青島、石家莊等5個客源地的航班，航點到達(dá)城市由22個增加至35個，新增航線14條；成都-張家界專列和北京-昆明列車?yán)@行張家界的列車開通，新增圖定列車兩對。戶外休閑旅游成效顯著，積極推進(jìn)戶外項目建設(shè)，引進(jìn)冰雪世界、檳榔谷、四十八寨等戶外項目10個，策劃戶外活動20余項；加強(qiáng)戶外休閑營銷，制作了十二集戶外線路電視片和《行走張家界》宣傳片對外展播，戶外休閑旅游異軍突起。旅游市場持續(xù)火爆，全市各景點接待游客5050萬人次，接待過夜游客2225萬人次，分別增長30%、31%；實現(xiàn)旅游總收入339億元，增長36%；三項指標(biāo)均創(chuàng)下了近十年來最高增幅，旅游接待人次在全國同類景區(qū)和旅游目的地城市中名列前茅。3.新型工業(yè)加快發(fā)展工業(yè)提質(zhì)升級“135”行動計劃加速實施，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資64.7億元，同比增長18%；完成工業(yè)技改投資47.74億元，同比增長18%；新開工工業(yè)項目20個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28家。旅游商品市場蓬勃發(fā)展，全市規(guī)模以上旅游商品企業(yè)增加值同比增長10%，高于規(guī)模工業(yè)增速3個百分點，茅巖莓等26家商旅企業(yè)獲中國馳名、全省著名、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，張家界旅游商品產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.7億元，新增入園企業(yè)15家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積40萬平方米，污水處理系統(tǒng)基本完成，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富有生態(tài)品質(zhì)以旅游為依托、市場為導(dǎo)向、生態(tài)為品牌，實施兩個“百千萬”工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促使農(nóng)業(yè)向“專、精、特”水平發(fā)展。全市新增商品蔬菜基地面積4.5萬畝，創(chuàng)建市級以上蔬菜龍頭企業(yè)19家，蔬菜專業(yè)合作社121家；新增大鯢32.9萬尾，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到123.3萬尾。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步增長，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社135家，新注冊家庭農(nóng)場120個。農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進(jìn)，全市新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積2.8萬畝。5.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)富有比較優(yōu)勢信息化建設(shè)加快推進(jìn)，“智慧張家界”建設(shè)全面鋪開，核心景區(qū)已實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃編制完成，張家界商貿(mào)物流園、汽貿(mào)城、建材城等項目開工建設(shè)?，F(xiàn)代金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，慈利、桑植農(nóng)村商業(yè)銀行組建接近尾聲，交通銀行來張設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已完成選址。文化體育業(yè)得到拓展，2015天門山翼裝飛行世錦賽成功主辦。家樂福、中商廣場等商貿(mào)零售實體店正式開門迎客，農(nóng)產(chǎn)品流通“新網(wǎng)工程”和直銷店建設(shè)步伐加快，一批特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品進(jìn)入電商市場，電子商務(wù)、郵政快遞正大幅增長。（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)2015年，全市安排重點建設(shè)項目91個，完成投資110億元，推動城鎮(zhèn)一體化建設(shè)。1.旅游城市提質(zhì)升級荷花機(jī)場新航站樓擴(kuò)建完成、投入使用，張桑高速、黔張常鐵路、武陵源游客服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。中心城區(qū)澧蘭橋、澧蘭中路建成通車，濱水環(huán)線南環(huán)道路全線貫通，沙堤大道、澧水大橋、白馬泉高架橋、南門口濱河路等“四路兩橋”新建項目正在按時間節(jié)點加速推進(jìn)，小街小巷改造工程即將全面完成，仙人溪市民文化廣場項目開工建設(shè)，“三化三改”提質(zhì)工程全面啟動，城市管理“八大行動”深入開展，國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、省級園林城市等“六城同創(chuàng)”工作統(tǒng)籌推進(jìn)，武陵山片區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢逐步提升，《中國300個省市城市管理與人居環(huán)境指數(shù)》報告顯示，張家界高居全國前十位。2.區(qū)縣市政設(shè)施建設(shè)提速武陵源城區(qū)武陵路白改黑工程等6個項目、慈利縣城澧陽大橋建設(shè)等8個項目、桑植縣城鳥兒嶺路建設(shè)等6個項目正在加速推進(jìn)。3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面鋪開制定出臺了《中共張家界市委、張家界市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實施意見》等9個文件，建立健全配套措施，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建成天子山鎮(zhèn)、教子埡鎮(zhèn)、三官寺鄉(xiāng)、洪家關(guān)鄉(xiāng)等四個旅游風(fēng)情鎮(zhèn)。4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善建設(shè)農(nóng)村公路195公里、農(nóng)村客運站9個、農(nóng)村客運招呼站239個，農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、農(nóng)田水利、小流域綜合治理、病險水庫除險加固等工程順利推進(jìn)。（三）兩型示范創(chuàng)建扎實推進(jìn)1.兩型宣傳形式多樣張家界市委宣傳部發(fā)揮主力軍作用，組織各相關(guān)單位在全市各新聞媒體開設(shè)專欄專題，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點，全方位、多視角、深層次地宣傳兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)典型，全年在中央主要媒體刊稿24篇、《湖南日報》刊稿52篇、湖南衛(wèi)視上稿63條、湖南經(jīng)視上稿40條、省紅網(wǎng)推稿200條，市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市教育局、市環(huán)保局等單位組織系列宣傳活動12次。同時，借力“微張家界”等一批新興自媒體廣泛加強(qiáng)宣傳。2.創(chuàng)建示范工作取得實效按照《張家界市兩型示范創(chuàng)建工程實施方案》，張家界市直相關(guān)單位積極開展創(chuàng)建示范工作，2015年，市農(nóng)委創(chuàng)建市級兩型示范村莊4個、兩型農(nóng)民合作社2個，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建節(jié)能示范機(jī)構(gòu)2家，市婦聯(lián)創(chuàng)建兩型示范家庭10戶，市旅游局創(chuàng)建兩型示范景區(qū)2個、酒店2家，市工商局創(chuàng)建兩型示范門店4個，市民政局創(chuàng)建兩型示范社區(qū)4個，市經(jīng)信委創(chuàng)建兩型示范企業(yè)2家，市教育局創(chuàng)建兩型示范學(xué)校（綠色學(xué)校）4所，市住建局創(chuàng)建兩型示范小城鎮(zhèn)1個。積極爭創(chuàng)省級兩型創(chuàng)建單位4個。（四）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著1.試點示范全面鋪開2015年4月，《張家界市國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范實施方案》獲國家發(fā)改委、環(huán)保部批復(fù)；同年7月，市委市政府聯(lián)合行文開展張家界市國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和7個專項小組，明確了工作任務(wù)，細(xì)化了工作責(zé)任。至此，全市3個國家級試點示范工程——國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明示范工程試點全面鋪開。2.生態(tài)環(huán)境不斷改善實施環(huán)境整治“6+1”行動，積極開展大氣污染防治，全市共取締拆除燃煤爐灶160家，治理餐飲企業(yè)油煙46家，推廣使用農(nóng)村節(jié)能灶具14000多臺，關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）214戶，完成18家規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)廢水治理，取締搬遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營戶307戶。新建城市公廁5座，垃圾中轉(zhuǎn)站19座。大力實施城市周邊綠圍工程，2015年，完成營造林10.5萬畝，較省定計劃多2.5萬畝；森林蓄積量達(dá)2572.5萬立方米，全市森林覆蓋率達(dá)70.98%，森林覆蓋率繼續(xù)穩(wěn)居全省首位。切實加強(qiáng)濕地保護(hù)，全市受保護(hù)濕地面積14285公頃，濕地保護(hù)率達(dá)82.31%，超省定目標(biāo)12.31個百分點。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.31%，比上一年提高6.7個百分點。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)多月居全省第一位，景區(qū)空氣質(zhì)量全年達(dá)優(yōu)。全市各省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求，輻射處于安全水平。新獲命名省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、市級生態(tài)村195個，綠色張家界實至名歸。3.節(jié)能減排完成省定任務(wù)落實《張家界市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，成功解除環(huán)保部對張家界的“區(qū)域限批”。（五）相關(guān)改革深入推進(jìn)對照《中共張家界市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》，市生態(tài)文明體制改革專項小組組織市環(huán)保局牽頭制定了《張家界市生態(tài)文明體制改革實施方案（2014～2020年）》，以市兩辦名義下發(fā)實施，各項改革任務(wù)進(jìn)展順利。1.實行資源有償使用制度階梯水價及污水處理費方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并于2016年1月1日起開始執(zhí)行。制定《張家界市推行工業(yè)企業(yè)合同能源管理工作方案》，重點對桑梓火電廠“高壓電機(jī)變頻改造項目”和“整體節(jié)能改造項目”2個工業(yè)企業(yè)實施合同能源管理。2.建立綠色發(fā)展激勵機(jī)制推動張家界南方水泥有限公司、張家界昌明醫(yī)廢處置中心購買污染強(qiáng)制責(zé)任險。制作印發(fā)《張家界市排污權(quán)有償使用和交易工作手冊》，完成144家工業(yè)企業(yè)初始排污權(quán)核定，全市共84家企業(yè)繳納有償使用費，繳費率85.1%。推動榮豐新材料公司、長興汽車電器公司、中菱新能源公司、錦隆環(huán)保建材公司等4家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)審核，向20余家企業(yè)推廣水循環(huán)工藝。制定《關(guān)于推廣使用本地工業(yè)“兩型”產(chǎn)品的若干意見（討論稿）》，積極推行綠色采購。3.健全環(huán)境治理和保護(hù)機(jī)制市本級、永定區(qū)、武陵源區(qū)相應(yīng)成立公安部門駐環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)室，推動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置國土和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，制定出臺《張家界市貫徹落實〈湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）〉實施細(xì)則》和《張家界市環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了各級各部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任。積極向省財政廳、省環(huán)保廳申報老道灣流域環(huán)境綜合整治項目，力爭使其成為湖南省PPP模式水污染治理重點項目。推動全市運營的污水處理廠、生活垃圾填埋場均實行第三方污染治理。二2016年張家界市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)思路2016年是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，張家界兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)的總體思路是，以“四個全面”為總攬，深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委重大部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)的核心，繼續(xù)推進(jìn)“一戰(zhàn)略七行動”，力爭全市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)取得新成績。（一）突出兩型項目攻堅將兩型理念貫穿于項目建設(shè)始終，以開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動為抓手，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好，推進(jìn)重大項目建設(shè)。安排重點工程83個，重點抓好黔張常高鐵、張桑高速公路、荷花大道、武陵山大道等十大重點工程建設(shè)，力爭張吉懷高鐵和桑龍高速公路等項目開工建設(shè)，進(jìn)一步完善重大基礎(chǔ)設(shè)施；抓好西線旅游開發(fā)、張家界茶葉開發(fā)、張家界國際家居廣場建設(shè)等十大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)項目前期工作，確保宜張、張新高速公路和安張衡鐵路等項目取得實質(zhì)進(jìn)展。（二）突出旅游提質(zhì)升級堅持旅游興市，按照“提質(zhì)核心、振興東線、發(fā)展西線”的要求，努力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，致力于打造國際知名旅游目的地。把握旅游發(fā)展大勢和競爭趨勢，加快核心景區(qū)提質(zhì)改造，全力推進(jìn)“廁所革命”，進(jìn)一步提高景區(qū)接待能力和水平。大力拓展旅游線路，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。著力抓好特色街區(qū)、景區(qū)景點、休閑度假酒店等項目建設(shè)，積極培育一批有競爭實力的旅游企業(yè)。針對游客市場供求新趨勢，打好“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”牌，大力發(fā)展在線旅游，推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高。打好“旅游+生態(tài)”牌，加快建設(shè)一批健康、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)區(qū)，積極發(fā)展溫泉游、山地游、森林游等度假產(chǎn)品。打好“旅游+文化”牌，鼓勵支持演藝業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，深入挖掘本地歷史文化，積極發(fā)展都市休閑游、名人文化游。打好“旅游+商貿(mào)”牌，加快形成“旅游+購物”“旅游+物流”“旅游+會展”的聯(lián)動發(fā)展格局。要通過旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位，讓更多群眾享受旅游發(fā)展成果。（三）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展1.積極推進(jìn)新型工業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，立足本地實際，加快推進(jìn)具有張家界特色的新型工業(yè)化。扶持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游裝備企業(yè)發(fā)展，支持五倍子等生物醫(yī)藥資源開發(fā)利用，鼓勵大鯢、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快三個工業(yè)園區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步完善園區(qū)體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)園區(qū)活力。進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)平臺，做好園區(qū)道路、污水處理等項目建設(shè)；加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，兩年完成70.8萬平方米建設(shè)任務(wù)。抓好工業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)與旅游融合發(fā)展，以旅游市場為導(dǎo)向，依托工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，支持企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展旅游商品、食品加工、生物醫(yī)藥和新材料等新型工業(yè)，推動形成旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊緊依托旅游市場，支持發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固提高水果、煙葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展茶葉、油茶、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)。重點扶持大鯢和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實施兩個“百千萬”工程。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，大力開展農(nóng)超對接，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度集中，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，加快生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地、戶外基地、家庭農(nóng)場建設(shè)，大力發(fā)展旅游型農(nóng)業(yè)。3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，開工建設(shè)南門口、仙人溪、桃花溪谷、大觀園等特色街區(qū)，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快發(fā)展特色餐飲業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲品牌。培育發(fā)展會展業(yè)，支持會展服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持發(fā)展中小銀行，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)慈利、桑植農(nóng)村信用社股份制改革，支持、鼓勵有條件的企業(yè)上市。不斷拓展體育服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)戶外運動俱樂部健康發(fā)展。大力發(fā)展信息、科技等服務(wù)業(yè)，加快“智慧張家界”建設(shè)，建立數(shù)字化互聯(lián)互通平臺。培育壯大健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極化解房地產(chǎn)庫存，引導(dǎo)旅游地產(chǎn)、家庭旅館健康發(fā)展。（四）突出城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展1.打造宜居宜游城市以“三化三改”為著力點，大力開展中心城區(qū)重要道路、重要節(jié)點提質(zhì)改造，城市棚戶區(qū)、道路設(shè)施、地下管網(wǎng)改造。推進(jìn)沙堤和且住崗片區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、澧水兩帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快澧水大橋、白馬泉高架橋等“四路兩橋”續(xù)建項目建設(shè)，推進(jìn)市民廣場、城區(qū)交通島提質(zhì)改造、鷺鷥?yōu)碁I水綠道景觀等工程建設(shè)，全面啟動武陵山大道、子午西路延伸段、天子山大道建設(shè)。2.加快區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)突出抓好慈利蔣家坪新區(qū)、桑植老觀潭新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)國家級重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)、“邊界口子鎮(zhèn)”、旅游風(fēng)情鎮(zhèn)和沿水、沿路、沿城、沿景的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通體