打造“三中心、三基地”，推動增城文化產業(yè)快速發(fā)展

一增城市發(fā)展文化產業(yè)的現實基礎（一）經濟社會快速發(fā)展近年來，增城市的經濟發(fā)展取得了令人矚目的成績。增城市圍繞創(chuàng)建廣州東部現代化生態(tài)新城區(qū)的目標，按照“兩城三中心”五大組團和“三個經濟圈”的發(fā)展戰(zhàn)略部署，大力推進產業(yè)升級和轉變經濟發(fā)展方式，著力推進環(huán)境建設和解決民生問題，全市經濟社會實現了又好又快發(fā)展。2009年，增城市實現生產總值574.34億元，比上年增長14.3%。人均生產總值突破10000美元，實現人均生產總值69193元，按現行匯率折算，達10133美元，同比增長13.22%。增城市經濟總量持續(xù)增加、結構逐步優(yōu)化、質量效益不斷提高，為文化產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經濟社會基礎。（二）文化基礎設施逐步完善近年來，市委、市政府特別重視文化基礎設施建設，竭盡所能加大投入，全市建成文化廣場44個，每年廣場文化活動超過百場，鎮(zhèn)“六個一”（一個達標文化站、一間戲院、一個體育場所、一座公園、一個廣播電視站、一條藝術長廊）和村“三個一”（一間圖書閱覽室、一個燈光球場、一間有線廣播室）工程基本實現，鎮(zhèn)級文化站全部達標，現增城市已擁有特級文化站2個，一級站4個，二級站5個，達標站5個。增城市還對圖書館、文化館、影劇院等現有文化設施進行了更新、維修，市圖書館在2004年成功創(chuàng)建為國家一級公共圖書館；投資6500萬元的市廣播電視大樓已于2007年11月落成啟用，廣播中心有800平方米的演播大廳，實現了播出系統(tǒng)數字化、網絡化，創(chuàng)造了集廣播電視節(jié)目拍攝、制作、傳輸、發(fā)射等為一體的工作條件；正在建設投資達9300萬元的圖書館和增城歌劇院、增城市博物館。（三）生態(tài)旅游產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展增城繼續(xù)加快發(fā)展生態(tài)旅游，白水仙瀑、小樓人家、湖心島等核心景區(qū)已成為廣州和珠三角地區(qū)的生態(tài)旅游熱點，并建設了鶴之洲、增江畫廊、蓮塘春色、白湖水鄉(xiāng)等一批綠道網和生態(tài)景點。錦繡香江溫泉酒店、金葉子酒店二期、三英溫泉酒店、白水寨會議中心、白水寨文化藝術村、西境星級酒店、蒙花布酒店等旅游配套設施建設順利推進，“一江、三線、六大景點”的南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園已現雛形。先后推出了生態(tài)文化游、水上文化游、古村落文化游、溫泉養(yǎng)生游、度假休閑游、民族民俗文化游、體育健身休閑游、農業(yè)觀光游和美食游等47條“一日游”、“兩日游”的生態(tài)旅游線路，增城旅游整體形象日益深入人心。全市2009年累計接待游客1189.95萬人次，同比增長128.6%，其中，景區(qū)景點接待游客558.18萬人次，同比增長90.2%。實現旅游業(yè)營業(yè)收入25.17億元，同比增長151.48%。（四）文化產業(yè)資源豐厚增城有著悠久的歷史，有著源遠流長的文明。增城建縣已有1800多年，依唐志，其名有“美好之城”意。增城以優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境和深厚的歷史文化為載體的文化產業(yè)資源豐厚。增城是廣州東部最大的“綠洲”，旅游資源以荔鄉(xiāng)風情和水鄉(xiāng)風光為特色，有“荔鄉(xiāng)仙境”之稱，幾百年樹齡的荔枝樹比比皆是，全市荔枝林面積逾20萬畝，已開發(fā)建成的旅游景點20余處。每年的荔枝文化旅游節(jié)、中國廣州（新塘）國際牛仔服裝節(jié)、白水寨旅游節(jié)、增城菜心美食節(jié)等旅游經貿等節(jié)慶活動盡顯荔鄉(xiāng)特色和文化底蘊。目前，增城市有歷史文物線索500多條，有2個省級文物保護單位、8個廣州市文物保護單位、19個廣州市登記文物保護單位、23個縣級文物保護單位。增城歷史文物古跡隨處可見，古遺跡、古建筑、古村落、古街道、古橋梁、古墓葬、古牌坊等，遍布城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、河道和山岡，增城猶如一座沒有圍墻的博物館，這為文化產業(yè)的發(fā)展提供了較好的資源基礎。二增城市發(fā)展文化產業(yè)遇到的問題改革開放以來，增城市文化產業(yè)的發(fā)展取得了顯著成果。但是應當看到，增城市文化產業(yè)發(fā)展水平與建設國際山水文化產業(yè)城的要求相比，與人民群眾日益增長的文化需求相比，還有一定的差距。主要表現為以下幾方面。一是文化產業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持，文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局還不十分清晰明確，文化產業(yè)形態(tài)還不夠鮮明，發(fā)展重點還不突出。二是增城市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源形成條塊分割和部門壟斷的局面，沒有得到有效整合。三是文化產業(yè)基礎比較薄弱，規(guī)模偏小，對國民經濟的貢獻率低。對旅游資源的文化內涵發(fā)掘不夠，文化資源優(yōu)勢尚未有效轉化為產業(yè)優(yōu)勢，文化企業(yè)的競爭力以及文化產業(yè)的整體實力還不強，缺乏能夠形成品牌效應的知名文化企業(yè)。四是文化體制改革滯后，“以文化企業(yè)為中心、市場為導向，政府培育環(huán)境”的發(fā)展機制沒有充分發(fā)揮基礎性作用。許多國有文化產業(yè)經營單位還沒有轉型成為具有生機活力的真正的市場競爭主體。政企不分、政事不分現象依然存在。民營文化產業(yè)尚未得到有效發(fā)展。五是公共文化服務體系和基礎設施還在逐步完善，文化市場結構需要進一步優(yōu)化，經營環(huán)境需要進一步改善。六是文化人才特別是文化創(chuàng)意、經營和管理人才比較缺乏，市民整體素質還有待進一步提高，都市文化的創(chuàng)造潛力有待進一步挖掘。三增城市發(fā)展文化產業(yè)的定位與思路（一）發(fā)展定位1.總體定位以建設國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城為目標，著重利用現代文化發(fā)展理念和現代文化產業(yè)模式，從不同側面對增城市的“歷史文化”、“生態(tài)休閑文化”、“現代新型創(chuàng)意文化”等資源進行挖掘、推廣和開發(fā)，打造三大文化產業(yè)鏈，全面提升增城市文化資源的產業(yè)價值。通過實現全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和文化產業(yè)的全面對接，通過打造特色鮮明、實力雄厚的文化產業(yè)鏈，積極參與區(qū)域文化產業(yè)競爭與合作，立足國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城的定位，把增城市建設成為國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城、廣州東部生態(tài)文化會客廳和現代文化產業(yè)先鋒。大力發(fā)展以“歷史文化”為內核的文化產業(yè)，發(fā)展文化旅游業(yè)，盤活增城市歷史文化產業(yè)資源，為打造國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城奠定文化基礎。大力發(fā)展以“生態(tài)休閑文化”為內核的文化產業(yè)，突出全區(qū)域公園化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌一體化戰(zhàn)略，發(fā)展現代都市型農業(yè)和生態(tài)休閑產業(yè)，展現生態(tài)鄉(xiāng)村公園魅力，打造增城市綠色休閑生活體驗圈。大力發(fā)展以增城市休閑文化為內核的現代創(chuàng)意產業(yè)，吸引大批現代文化企業(yè)和新型文化創(chuàng)意人才集聚增城，把增城打造成為新興文化創(chuàng)意產業(yè)中心。2.具體定位根據中央提出的“加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設”的要求，增城根據自身實際可以通過大力發(fā)展文化產業(yè)，著力打造“三大中心”和“三大基地”?！鷳B(tài)旅游中心：圍繞增城市全區(qū)域公園化戰(zhàn)略的實施和建設廣州東部生態(tài)旅游示范區(qū)及創(chuàng)建“廣東省旅游強縣（市）”的總體目標，以打造“荔鄉(xiāng)仙境生態(tài)健康游”旅游整體形象為工作主線，以培養(yǎng)具有地域文化特色和區(qū)域影響力的旅游品牌產品為重點，大力發(fā)展大旅游、大文化、大市場、大產業(yè)，把增城市建設成為廣州東部生態(tài)文化旅游的中心區(qū)?！獜V告會展中心：創(chuàng)新廣告會展活動，把增城建設成為廣州市廣告會展活動的分中心?！蓍e娛樂中心：發(fā)揮自然環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，把增城建設成為廣州東部體驗現代休閑生活的休閑娛樂中心?！幕囆g基地：發(fā)揮人文歷史和文化優(yōu)勢，建立藝術村，大力發(fā)展文化藝術，并將其和市場相結合，打造廣州地區(qū)文化藝術基地的品牌?！獎勇螒蚧兀喊l(fā)揮增城市發(fā)達的區(qū)位等各種優(yōu)勢，建立動漫產業(yè)園區(qū)，形成動漫產業(yè)鏈條，為動漫游戲產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，把增城建設成為具有全國影響力的動漫游戲基地之一?！幕a品物流基地：利用增城市與廣州市區(qū)、東莞、深圳等的距離優(yōu)勢，建設文化產品物流基地，從文化藝術品集散地做起，逐步擴展經營，舉辦文化交易會，搶灘國內文化交易市場，把增城建設成為廣東乃至全國重要的文化產業(yè)物流基地。（二）發(fā)展思路1.構建三大產業(yè)鏈以增城市啟動全區(qū)域公園化戰(zhàn)略為切入點，根據國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城的內涵、意義、定位，開創(chuàng)增城市文化產業(yè)新局面，全面構建增城市三大文化產業(yè)鏈。增城市在打造以歷史文化為中心的產業(yè)鏈和生態(tài)休閑文化為中心的產業(yè)鏈方面具有一定基礎，除應該繼續(xù)鞏固提高外，還應當大力發(fā)展與現代科技緊密結合的新型創(chuàng)意產業(yè)，構建創(chuàng)意產業(yè)鏈，利用創(chuàng)意產業(yè)盤活文化資源，帶動歷史文化產業(yè)鏈和生態(tài)休閑文化產業(yè)鏈的完善和提升。（1）弘揚仙道文化，打造歷史文化產業(yè)鏈利用增城市1800多年來形成的獨有的歷史文化品牌——“一仙一龍、一佛一鳳、一將一相、一巫一術”，充分挖掘增城市歷史文化資源的經濟價值和開發(fā)潛力，打造歷史文化產業(yè)鏈，為增城建設國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城提供原創(chuàng)性資源。對本地區(qū)具有代表性的歷史文化品牌進行大力宣傳和推廣，建立起以歷史文化為主體的歷史文化旅游、特色產品開發(fā)、數字內容產品開發(fā)、相關歷史文化氛圍下的娛樂表演、標志性建筑建設等一系列文化產業(yè)項目，形成增城獨有的歷史文化氛圍，并通過舉辦與歷史文化有關的各類節(jié)慶、會展活動，展示增城市的歷史文化魅力，形成增城市的城市名片，促進文化產業(yè)整體進步。加強各產業(yè)間的相互聯系，促進市場主體建設，利用其他相關產業(yè)的發(fā)展提升原有產業(yè)鏈條，打造具有品牌建設、市場開拓、渠道建設功能的“歷史文化”相關產業(yè)開發(fā)和運作的產業(yè)鏈，提升歷史文化產業(yè)的開發(fā)和運作水平。（2）開發(fā)生態(tài)資源，完善生態(tài)休閑文化產業(yè)鏈要大力開發(fā)生態(tài)資源，完善生態(tài)休閑文化產業(yè)鏈。增城市以規(guī)劃建設三大主體功能區(qū)為抓手，初步形成了促進生態(tài)文明建設的“增城模式”，并在此基礎上啟動了增城市全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，著力建設花園城市。構建生態(tài)文化產業(yè)鏈，主要以現代城市人對回歸自然的巨大需求為契機，通過展示山水景觀、綠色風光，培育消費者對特色山水文化產品和生態(tài)養(yǎng)生產品與服務的需求，從而推進生態(tài)休閑文化產品和服務的開發(fā)。其涉及的產業(yè)包括：旅游、攝影、文學、繪畫、體育健身、數字技術、教育培訓等。通過生態(tài)休閑文化推廣和生態(tài)休閑文化產業(yè)鏈建設，建立以森林公園、風情農莊、農家樂體驗中心為主體的生態(tài)休閑產業(yè)鏈品牌，促進國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城的建設。主要從增城市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源出發(fā)，建立以山水、濕地公園、農業(yè)園區(qū)為主體的生態(tài)休閑文化品牌，推動增城休閑娛樂、健身養(yǎng)生、旅游產業(yè)的發(fā)展；通過對優(yōu)越生態(tài)環(huán)境的推介和生態(tài)觀光園、農業(yè)采摘園的品牌開發(fā)，建立起增城市生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境養(yǎng)生的形象，建立本地區(qū)休閑娛樂、體育健身、文化旅游的生態(tài)特色，促進產業(yè)發(fā)展。要以現代城市人對回歸自然的巨大需求為契機，通過對獨特地質地貌、生物植被和水文水系的展示，引發(fā)消費者對綠色健康生活方式的需求，從而開發(fā)休閑文化產品和服務的全國性甚至國際性市場。（3）創(chuàng)造未來動力，構建現代文化創(chuàng)意產業(yè)鏈大力發(fā)展以增城市休閑生活文化為內核的現代創(chuàng)意產業(yè)，構建現代文化創(chuàng)意產業(yè)鏈，為打造國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城提供動力。要為文化產業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境與空間，在文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和知識產權保護方面做足工作，發(fā)揮政策引導作用，引入以文化內容和創(chuàng)意成果為核心價值的新型文化企業(yè)，通過引入和培育會展、體育、廣告、影視、動漫、游戲、演藝、藝術和資訊科技服務等在內的相關行業(yè)，整合增城市特有的歷史文化資源與生態(tài)休閑文化資源，鼓勵與新型創(chuàng)意活動相結合的開發(fā)與產業(yè)化進程，實現三位一體的協(xié)調發(fā)展，最終形成強大的文化聚集力和產業(yè)推動力。2.培育支柱產業(yè)從區(qū)位、自然生態(tài)條件、科教資源、文化資源和基礎設施出發(fā)，增城市應在文化旅游、廣告會展、休閑娛樂、文化藝術、動漫游戲、文化培訓等方面形成自身的文化支柱產業(yè)。（1）文化旅游業(yè)文化旅游產業(yè)包括為主題公園、自然生態(tài)、都市風情、濱海休閑、鄉(xiāng)村觀光、人文歷史、購物美食以及高爾夫體育休閑等八類主要旅游產品所帶動的產業(yè)。依托現有基礎和文化旅游資源，以生態(tài)休閑型旅游為新亮點和再次騰飛的引擎，以荔鄉(xiāng)文化游、新塘工商文化游、小樓仙姑文化游為支撐，合理規(guī)劃未來文化旅游的發(fā)展。北部重點開發(fā)山水風光、農業(yè)生態(tài)等資源，派潭、正果、中新主動配合白水寨風景名勝區(qū)的開發(fā)，搞好生態(tài)觀光游、古村落文化游和少數民族風情游；中部重點開發(fā)廣場文化、美食文化、購物娛樂等資源；南部重點開發(fā)工商文化，打造依靠新塘和以市區(qū)星級酒店為依托的商務會展旅游、以高爾夫休閑健身為主體的休閑度假旅游。以文化為主線，優(yōu)化增城旅游業(yè)；加大宣傳力度，集高端化、集群化為一體，塑造增城文化旅游核心形象，打造高端化、多樣化、生態(tài)化、信息化的現代旅游之都；優(yōu)化高爾夫等體育休閑旅游業(yè)的運行機制，通過定期舉行國際和國內具有品牌性質的大型比賽，擴大影響力，增強持續(xù)發(fā)展能力；建立健全文化旅游教育體系，發(fā)揮綜合大學優(yōu)勢，進一步提升增城華商學院等院系與旅游相關的專業(yè)，培養(yǎng)高素質專業(yè)人才；科學規(guī)劃，突出重點，在開發(fā)旅游資源的同時注重保護自然環(huán)境，實現協(xié)調發(fā)展。（2）廣告會展業(yè)在成功舉辦“增城荔枝文化旅游節(jié)”、“國際牛仔服裝節(jié)”等活動的基礎上，繼續(xù)發(fā)揮廣告會展業(yè)集中配置資源的優(yōu)勢，把廣告會展活動作為開發(fā)增城市知名文化資源的重要手段。將“增城荔枝旅游文化節(jié)”和“國際牛仔服裝節(jié)”辦成具有全國影響力的活動，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流舉辦有地方傳統(tǒng)特色和蘊含文化元素的節(jié)慶活動；在會展方面，堅持依靠支柱產業(yè)辦會展的策略，圍繞特色產品和產業(yè)開展會展活動，爭取各支柱行業(yè)各舉辦一個全國性的大型會展活動，重點發(fā)展增城“國際牛仔服裝節(jié)”，將其打造成為具有國際影響力的大型行業(yè)會展；舉辦“增城國際山水音樂藝術節(jié)”，利用山水音樂的新穎藝術形式，填補國內節(jié)慶活動的市場空白，通過節(jié)慶活動開發(fā)增城市的文化資源。推動廣告會展業(yè)與影視制作產業(yè)、休閑健身娛樂產業(yè)、文化旅游產業(yè)等其他產業(yè)的結合，開展與相關產業(yè)相聯系的廣告會展活動，包括影視人才交流、數字產品推介、文化娛樂產品推介、體育賽事舉辦、文化旅游交流會等，實現廣告會展和其他產業(yè)的共同促進，實現協(xié)同效應，促進文化產業(yè)整體發(fā)展。（3）休閑娛樂業(yè)充分發(fā)揮增城市良好的區(qū)位條件及人文、旅游、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢，積極推廣現代休閑健身娛樂理念，大力發(fā)展休閑健身娛樂產業(yè)，滿足人們的休閑健身娛樂需求，提高生活品質，積極迎接休閑健身時代的來臨。在旅游業(yè)、廣告會展業(yè)等相關優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的基礎上，以提高休閑健身娛樂產業(yè)的整體集群優(yōu)勢和競爭力為主線，以政府大力扶持、民間積極啟動、吸引國內外資源和挖掘自身獨特優(yōu)勢為動力，以做好全市休閑健身娛樂產業(yè)規(guī)劃、整合休閑健身娛樂資源和產業(yè)優(yōu)勢為抓手，大力發(fā)展功能定位準確、產業(yè)布局合理、知識與技術含量高、娛樂趣味性強、對相關產業(yè)帶動作用明顯的休閑健身娛樂產業(yè)體系和統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、運作高效的產業(yè)運行機制。大力發(fā)展“休閑購物街”、“餐飲一條街”、“酒吧一條街”、“休閑娛樂街”、“觀光休閑街”等城市休閑市場和產業(yè)形態(tài)，如以增城廣場為中心，以增江河為紐帶，規(guī)劃建設牛仔風情街、土特產一條街、旅游工藝品街、古玩書畫街、風味美食街、啤酒街等，推動購物休閑、餐飲休閑、娛樂休閑、體驗休閑、學習休閑等模塊輪動的格局。通過休閑娛樂產業(yè)在形態(tài)和功能上的創(chuàng)新，實現休閑娛樂產業(yè)的條塊（街區(qū)/地塊）輪動發(fā)展。辦好各類節(jié)慶、廟會、集市等活動，突出特色，提升品位。大力發(fā)展各種形式的城鄉(xiāng)娛樂活動，發(fā)展健康的網絡游戲、量販式KTV等，因地制宜地發(fā)展游樂園和文化主題公園，全方位滿足不同人群的休閑娛樂需求。培育壯大一批品牌化、連鎖化的休閑健身娛樂企業(yè)，扶持文化品位高、有特色、大眾化的休閑健身娛樂項目；利用增城市獨特的文化和生態(tài)資源，大力開發(fā)面向青少年和老年人的健康有益的休閑健身娛樂活動，積極舉辦和申辦各級各類休閑健身娛樂賽事；有選擇地引進國外文明健康、科技含量高的現代休閑健身娛樂項目，不斷開發(fā)新的休閑健身娛樂服務項目，大力發(fā)展各類低消費、高品位、群眾參與性強的休閑健身娛樂場所。（4）文化藝術業(yè)以發(fā)展為主題，以改革為動力，逐步建立起符合市場規(guī)律的文化藝術生產、銷售、演出的管理制度和運行機制。大力發(fā)展以文化演出、藝術培訓和文化藝術中介服務為主體的文化藝術服務業(yè)。以高科技、高資金密集度、國際化為發(fā)展路向，以建設高雅音樂演藝中心為目標，努力將增城打造成為“東方維也納”。穩(wěn)步發(fā)展旅游演藝業(yè)，深化文化藝術業(yè)同餐飲、零售、旅游等行業(yè)的鏈接程度，拓展產業(yè)鏈條，加快產業(yè)集聚進程，提升整體競爭能力。整合文化資源，充分發(fā)揮名人、名團、名劇的品牌效應，實現資源共享、優(yōu)勢互補，推動演出業(yè)的規(guī)模發(fā)展。營造公平競爭的市場環(huán)境，推行以演出制作人、演出出品人制為代表的新型生產機制；推行以演出經紀人、演出代理人制為代表的新型流通機制；推行以演出簽約制為代表的全面合同制度。吸納民間資本，鼓勵單位有志之士和富余人員創(chuàng)辦文化中介公司，推動文化產品走向市場。鼓勵專業(yè)藝術團體面向市場，走出增城，開拓國內外兩個演出市場；鼓勵以資本為紐帶，以需求為導向，通過重組、聯營、合作等方式，逐步形成投資主體多元化的大型文化企業(yè)；鼓勵非專業(yè)藝術團體走發(fā)展壯大之路，大力扶持演藝娛樂品牌，形成有利于發(fā)展舞臺藝術的運行機制，形成國有、非國有、股份制等多種藝術表演經營形式并存的競爭格局。重點扶持具有示范性和代表性的藝術表演團體，扶持強勢院團，促進增城文藝演出向規(guī)模化、綜合化、高檔次方向發(fā)展。鼓勵藝術教育培訓機構面向市場，向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。文化系統(tǒng)有充足的師資和設備資源，有專業(yè)化的培訓優(yōu)勢，要有效整合、充分利用和開發(fā)這些資源。在現有藝術培訓的基礎上，擴大培訓范圍，開展幼兒素質培訓、模特培訓、職業(yè)培訓，擴大藝術培訓覆蓋面，整合藝術培訓資源，以資本為紐帶，創(chuàng)辦規(guī)?；脑龀俏幕囆g培訓中心。探索發(fā)展培訓業(yè)多主體、開放型、多樣化的藝術培訓模式，鼓勵社會資金投入藝術培訓業(yè)，以適應不斷增長的社會藝術培訓市場需求。制定《社會藝術培訓管理辦法》，規(guī)范社會藝術培訓市場準入行為，發(fā)揮政府職能部門的引導和調控作用。大力發(fā)展文化藝術中介服務機構，鼓勵各種經濟成分、多種所有制形式進入文化藝術中介服務市場，形成以市場為導向，以經濟為杠桿的開放型、市場化的文化藝術中介服務體系，把文化產品推向市場。鼓勵社會興辦文化藝術中介機構，推動其向行業(yè)協(xié)會轉變，形成行業(yè)自律機制；清除市場準入壁壘，鼓勵有實力的演出公司跨地區(qū)兼并或設立分支機構，大力推行演出經紀人制度；形成多種所有制并存、公平競爭的文化藝術中介機制。重點扶持演藝、藝術品、文化會展等咨詢機構的建立與發(fā)展。（5）動漫游戲業(yè)動漫游戲業(yè)包括動漫軟件平臺的開發(fā)，Flash、Cosplay和游戲軟件、動漫游戲內容開發(fā)及其衍生產品和服務。要充分發(fā)揮增城動漫游戲業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強、具有較強產業(yè)化能力的優(yōu)勢，高度重視動漫游戲產業(yè)的發(fā)展。瞄準“動漫游戲創(chuàng)業(yè)園地”的建設目標，在3～5年內培育和完善增城市動漫游戲產業(yè)鏈，建設增城市動漫產業(yè)基地和動漫教學研究基地，形成產業(yè)集聚，構建好產業(yè)發(fā)展的公共服務平臺及研發(fā)、孵化中心。通過扶持幾個行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批知名作品，形成一批具有較大影響力的動漫游戲品牌，逐步形成適合動漫游戲產業(yè)發(fā)展的人才培訓、生產創(chuàng)作、市場運營體系，使動漫游戲產業(yè)成為增城市文化產業(yè)中的一支生力軍、成為增城市國民經濟新的經濟增長點，并帶動軟件開發(fā)、休閑旅游、教育出版等相關產業(yè)的發(fā)展。依托增城的區(qū)位優(yōu)勢和動漫游戲產業(yè)的發(fā)展基礎，搶占全國動漫游戲產業(yè)高地；借助完善的移動平臺和互聯網平臺，將動漫游戲業(yè)的發(fā)展和騰訊QQ、迅雷等網絡軟件相結合，促進動漫和游戲產業(yè)向3G領域移植和延伸；在穩(wěn)健發(fā)展網絡游戲的同時，以手機游戲為重心，努力成為全國手機游戲的領先城市，確保在全國網絡游戲產業(yè)中的領先位置；積極探索電視游戲、單機游戲、游戲外包等游戲領域，拓寬游戲產業(yè)鏈。規(guī)劃期間爭取每年推出3～5部原創(chuàng)電視（影）動畫?。ㄆ?，30款以上手機游戲，不少于20部漫畫書，每年舉辦1～2次大型動漫展示活動。動漫產業(yè)的年增長率爭取達到25%以上。積極開展對未來互聯網發(fā)展趨勢的預測研究，正確把握動漫游戲業(yè)的性質，抓住二代互聯網和移動化的機遇。理順融資渠道，建立投資基金，鼓勵和促進社會資本參與，對重點企業(yè)進行必要的扶持。對國產游戲開發(fā)運營企業(yè)提供更加優(yōu)惠的財稅政策與補貼，建立網絡游戲產業(yè)共性技術平臺。根據網游的高風險、高投入、高回報的特征，鼓勵和促進民間資本進入網游產業(yè)，積極引進產業(yè)扶持基金或風險基金參與運作。應進一步加強對動漫產業(yè)的政策扶持，建立更好的動漫畫投融資環(huán)境，促進動漫產業(yè)鏈的開發(fā)與完善，使增城成為廣州乃至全國的“動漫谷”。（6）文化培訓業(yè)通過文化產業(yè)政策引導，形成規(guī)范化、多樣化的，以市場需求為導向的文化產業(yè)教育培訓體系。與北京大學、中山大學、華南師范大學等高校建立合作關系，完善增城華商學院等院校的專業(yè)設置。提升增城市在文化培訓方面的辦學層次和辦學規(guī)模，在其基礎上籌建增城文化藝術職業(yè)學院，將增城文化藝術職業(yè)學院發(fā)展成為增城市文化產業(yè)中、初級人才培養(yǎng)基地。扶持社會文化培訓業(yè)。與北京大學文化產業(yè)研究院等機構合作，重點培養(yǎng)具有文化產業(yè)經營管理能力的高級人才，爭取成為國家文化產業(yè)創(chuàng)新基地的區(qū)域培訓中心。與中山大學、北京大學及其他藝術院校合作，擴大旅游和休閑管理等相關專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)適應增城文化產業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人才。抓好少兒學藝、青年就業(yè)、中老年健美健身及其他相關社會培訓教育活動。突出增城市書畫、文藝基礎深厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展書畫、音樂、舞蹈、設計等培訓，打造增城文化培訓品牌。要大力開發(fā)增城書畫人才資源，建立書畫專業(yè)培訓機構，實行連鎖化經營，將書畫人才資源逐漸轉化為書畫培訓品牌。建立文化培訓產業(yè)的行業(yè)標準和評估體系，規(guī)范文化培訓行為。通過執(zhí)業(yè)資格制度，提高師資的業(yè)務素質，保證教學質量。不斷擴大增城文化產業(yè)培訓的市場占有率，將增城建設成為廣州東部文化教育培訓的中心城市之一。四增城市的文化產業(yè)布局根據增城市國際生態(tài)休閑文化產業(yè)名城的定位和社會經濟發(fā)展的整體布局，為力求與工業(yè)發(fā)展的空間布局相協(xié)調，增城市的文化產業(yè)呈現“一核、兩翼、五園區(qū)”的總體空間格局，以充分發(fā)揮增城市南、中、北部的特色優(yōu)勢，形成三大文化產業(yè)板塊，提高各自的核心競爭力以及集聚和輻射能力，實現文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。（一）一核“一核”指以增城市區(qū)為中心，包括中心城區(qū)和中新鎮(zhèn)，形成文化產業(yè)集聚區(qū)，集旅游服務、文化娛樂、商務辦公、休閑購物、現代景觀為一體，推動旅游服務業(yè)、娛樂演出業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、文化交易業(yè)、文化培訓業(yè)集聚，在增城中部打造國際山水文化產業(yè)名城，形成增城文化產業(yè)的產業(yè)活動和產業(yè)體驗核心圈。（二）兩翼“兩翼”指將文化產業(yè)發(fā)展的動力核向南北兩側延伸，在增城的南部和北部，形成兩個文化產業(yè)帶。以新塘為主體打造南翼，包括新塘鎮(zhèn)和石灘鎮(zhèn)，構建現代化創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)，著重發(fā)展商務、會展、物流服務、飲食娛樂購物、歷史考古文化等，主要承載工商文化旅游業(yè)、會議休閑業(yè)、高新技術業(yè)、廣告設計業(yè)等，形成以商貿文化為特色的新興文化創(chuàng)意產業(yè)帶。以派潭為主體打造北翼，包括派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)，以構建國際化的生態(tài)鄉(xiāng)村大公園為目標，著重發(fā)