對我們國家生態(tài)農業(yè)法律制度保障的思考,法學畢業(yè)論文內容摘要：本文在充分研究調查我們國家現(xiàn)行農業(yè)生態(tài)有關法律的基礎上，找出現(xiàn)存法律制度下的缺乏之處，并對國外一些國家的生態(tài)農業(yè)相關法律進行分析比擬，最終提出關于我們國家生態(tài)農業(yè)的若干考慮性設想。本文關鍵詞語：生態(tài)農業(yè);法律法規(guī);農業(yè);農業(yè)，作為我們國家人民賴以生存的重要產業(yè)對國民的經濟增長以及人口穩(wěn)定都具有重大意義，因而對我們國家農業(yè)實行環(huán)境保衛(wèi)政策是農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的重要依托。通過對傳統(tǒng)農業(yè)施行生物多樣性的保衛(wèi)工作以及生態(tài)的平衡穩(wěn)定成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展的又一重大課題。農業(yè)自生產到發(fā)展至今，在人類的歷史長河中先后經歷了三個階段：原始部落間的刀耕火種的原始農耕方式、自給自足的傳統(tǒng)小生產方式以及當代化集約型農業(yè)發(fā)展。近年來，產業(yè)技術的不斷升級完善，我們國家農業(yè)經歷了生產方式的不斷轉變，從生態(tài)農業(yè)建設中獲得了一系列長足的進展，但與此同時，在生產實踐的經過中也發(fā)如今一系列政策法規(guī)上也具體表現(xiàn)出出很多不健全不完備的地方，缺少一部專門的基礎性的農業(yè)生態(tài)法，并缺乏與之相對應得配套立法機制與完備的管理組織。應制定土地保衛(wèi)政策,限制建設用地的過度擴張,使該區(qū)域處在一個健康的發(fā)展形式下[1]。隨著農業(yè)當代化程度的不斷升級，當代農業(yè)逐步的暴露出一些問題，由此反響在我們國家的農業(yè)生產中則詳細為土地資源的嚴重退化以及人均耕地的不斷減少、水資源的短缺以及分布的不均勻使得土壤沙化、農業(yè)區(qū)生物多樣性的保衛(wèi)不成分，造成生物多樣性的減少，因而怎樣合理高效的利用自然資源則對于我們國家構建生態(tài)化農業(yè)起到了至關重要的意義，我們國家對于生態(tài)農業(yè)的探尋求索早在上世紀80年代就曾被提出，經過數(shù)十年的發(fā)展，已經初步獲得一些成績，在一定程度上減緩了農業(yè)生產上的環(huán)境污染問題，但在發(fā)展的同時也顯現(xiàn)出一些制約農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的問題。1我們國家生態(tài)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在狀況我們國家早在1980年的銀川全國農業(yè)生態(tài)學術會議就對生態(tài)農業(yè)這個前沿性課題進行過深切進入的學術研討，并由環(huán)境小組開展對農業(yè)生態(tài)化的試點研究工作，在這里之后，對農業(yè)生態(tài)化的應用特成立全國農業(yè)生態(tài)縣建設領導小組將其納入工作的議程。經過了近30余年的發(fā)展，生態(tài)農業(yè)在我們國家的示范應用獲得了一系列的進展，據(jù)統(tǒng)計，當前我們國家擁有農業(yè)生態(tài)試點2000余個，廣泛分布在全國30余個省〔市、區(qū)〕以及計劃單列市，擁有國家級農業(yè)生態(tài)示范性縣102個，省級生態(tài)農業(yè)示范縣300多個、地市級生態(tài)農業(yè)示范縣10多個，與此同時，還有部分省市逐步跟進，走在農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的快速路上。對生態(tài)農業(yè)的試點面積已經超過666.67萬平方公里，并互助20余萬農戶走上生態(tài)致富的新路，當前正在快速的在全國范圍內進行推廣。我們國家也先后以立法的形式對農業(yè)的深化改革提供根據(jù)，華而不實包括(憲法〕、(土地管理法〕、(環(huán)境保衛(wèi)法〕、(農業(yè)法〕等諸多法規(guī)的出臺也為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來保障，例如在(憲法〕第九條中明確規(guī)定：國家保衛(wèi)貴重的動植物，確?，F(xiàn)有自然資源的合理開發(fā)利用，禁止任何個人以及組織對自然資源進行毀壞，第二十六條規(guī)定：國家應保衛(wèi)生活環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，鼓勵組織及個人的植樹造林行為，保衛(wèi)林木。(環(huán)境保衛(wèi)法〕第二十條規(guī)定：各級應加強對農業(yè)的保衛(wèi)防止土地沼澤化、沙化、鹽漬化、水土流失以及水資源干涸、地面沉降等生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。推進農業(yè)生產中對病蟲害的合理防治，合理使用農藥、化肥等[2]。隨著構建節(jié)約型生態(tài)文明社會的不斷發(fā)展，我們的生態(tài)農業(yè)經濟也在不斷的發(fā)展，并由此帶來了一些價值觀念的轉變，我們國家現(xiàn)行的農業(yè)生態(tài)立法則顯得跟不上時代發(fā)展的需要，現(xiàn)存的(森林法〕、(草原法〕、(土地管理法〕等在牽涉環(huán)境保衛(wèi)方面顯得并不全面，因而提出我們國家在農業(yè)生態(tài)建設方面還存在下面方面的缺乏：1.1現(xiàn)有法律法規(guī)過于原則化例如(農業(yè)法〕對于生態(tài)農業(yè)的投入需進一步增補，農民是從事農業(yè)生產的主要執(zhí)行人，農業(yè)發(fā)展不能沒有農民，但隨著農業(yè)當代化的發(fā)展從事農業(yè)生產則需要較高的知識與技術含量，但農民由于本身環(huán)境限制，通常無意識提升本身。因而需要國家的支持與投入，而(農業(yè)法〕第六章中第三十九條明確規(guī)定：僅縣級以上應及時足額撥付應用于農業(yè)生產的資金，沒有明確講明在財政預算內該資金的適用范圍，進而導致地方忽視該方面的投入[3]。1.2生態(tài)農業(yè)化的相關配套機制不完善十六大報告中曾明確指出要把當代化可持續(xù)發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略來施行，而且在十七大中又做了重要重申，應堅持走生態(tài)良好、生活富有、生產發(fā)展的文明化道路。加快構建生態(tài)可持續(xù)化機制體制，但當前我們國家在生態(tài)農業(yè)保衛(wèi)上仍然存在眾多問題，很多制度尚未建立，比方：關于生態(tài)農業(yè)的清潔生產、行政管理、綜合評價、補償制度、產業(yè)制度化等一系列制度都需要進行新的調研并得到一個完備的發(fā)展。2國外生態(tài)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在狀況與經歷體驗在上世紀70年代初期國外提出了發(fā)展生態(tài)化農業(yè)的新主張，并在生產實踐的基礎上對現(xiàn)行的政策性法規(guī)進行了眾多修改以適應新的農業(yè)生產方式，華而不實日本、德國與瑞典先后在生態(tài)農業(yè)出臺了一系列農業(yè)法律保障法規(guī)，德國在生態(tài)農業(yè)上最大的特征是制定了嚴苛的相關法規(guī)，并要求農業(yè)的生產必須根據(jù)法規(guī)進行，由相關立法機構對生產的各個環(huán)節(jié)進行質量認定。而日本在生態(tài)農業(yè)建設上愈加重視各方面的聯(lián)合行動，在立法上公布(新的食品、農業(yè)、農村政策的方向〕，該立法的基本內容主要指出農業(yè)不僅要穩(wěn)定的供應農產品，也需要協(xié)調環(huán)境，在這里之后日本又接連公布了(實物、農業(yè)、農村基本法〕、(堆肥品質管理法〕、(可持續(xù)農業(yè)法〕等，并加強對農業(yè)的使用管理以防止土壤的污染。瑞典在1999年出臺了(農業(yè)環(huán)保法〕，對化肥、農藥和水的使用進行了明確的規(guī)定，提出污染者補償?shù)脑瓌t、節(jié)約原料和能源原則，該項法律被很多國家視為現(xiàn)存最完備的農業(yè)環(huán)境保衛(wèi)法之一。3對我們國家生態(tài)農業(yè)建設的啟示與考慮通過對外國經歷體驗的借鑒與對本國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的整合不難發(fā)現(xiàn)，對生態(tài)農業(yè)的施行離不開完備的立法支持，我們國家應加大對生態(tài)農業(yè)的政策支持，對于國外先進的立法我們應進行吸收和轉化，建議發(fā)展一系列的農業(yè)生產專項經費用于農業(yè)的科技生產、水利設施的建設、飲水設施的投資等，對施行生態(tài)農業(yè)生產的農戶實行無息貸款、硬件補貼等財政支持。建議設立一些由農業(yè)管理部門牽頭的農民自助組織，地方專項農業(yè)生態(tài)管理部門等，通過專項部門能夠使其他部門對生態(tài)農業(yè)生產給與配合，實現(xiàn)權責明細的管理效果。有相關學者曾指出農業(yè)的環(huán)境資源問題是社會、歷史、經濟、自然、技術、等多種因素所組成的，因而必須對其進行綜合的分析以解決問題。這就使得我們應該建立涵蓋生態(tài)倫理、資源觀念、價值取向、生活保障、科技發(fā)展、法制建設、文明進步、輿論監(jiān)督、政策導向等眾多因素在內的農業(yè)生態(tài)資源環(huán)保機制。4小結從以上對我們國家生態(tài)農業(yè)現(xiàn)在狀況的分析以及對國代生態(tài)農業(yè)生產的經歷體驗借鑒來看，對我們國家的當代化生態(tài)農業(yè)生產應從下面方面對現(xiàn)行的生態(tài)化農業(yè)生產進行改造升級，首先應制定一些專門應用于生態(tài)農業(yè)生產的相關農業(yè)法并完善相關細則，并繼續(xù)加強現(xiàn)有農業(yè)法的相關制度保障，對于我們國家農業(yè)義務和法律責任規(guī)定少，執(zhí)法薄弱的相關問題，都需要我們在生產實踐中不斷地完善。以下為參考文獻[1]蘇寧,范貴娟