××工程占用華光林業(yè)局林地造成森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失及生態(tài)效勞功能損失價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中林評(píng)字[200×]××號(hào)一、緒言中林資產(chǎn)評(píng)估承受華光林業(yè)局的委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定，本著客觀、獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，按照公認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)××工程占用華光林業(yè)局林地造成森林資源資產(chǎn)損失及生態(tài)效勞功能損失的價(jià)值進(jìn)展了評(píng)估工作。本公司評(píng)估人員按照必要的評(píng)估程序?qū)ξ性u(píng)估的資產(chǎn)實(shí)施查驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查與詢證，對(duì)委估資產(chǎn)在二零零×年五月二十日所表現(xiàn)的價(jià)值做出了公允反映。現(xiàn)將資產(chǎn)評(píng)估情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告如下：二、委托方及資產(chǎn)占有方概況1、委托方：××省華光林業(yè)局2、資產(chǎn)占有方：××省華光林業(yè)局3、資產(chǎn)占有方概況：××省華光林業(yè)局為機(jī)關(guān)法人單位，組織機(jī)構(gòu)代碼074226××-1；地址：××省A市華光鎮(zhèn)。資產(chǎn)占有方所處地理位置及自然條件概況：華光林業(yè)局位于××省北部，跨越A、B兩市縣，局址在華光鎮(zhèn)。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°03′—112°12′；北緯37°43′—39°33′。南部寬闊，北部狹長(zhǎng)，東西寬61公里，南北長(zhǎng)93公里，全局總經(jīng)營(yíng)面積257,505公頃。華光林業(yè)局地處××山北麓，境內(nèi)山巒重疊，嶺脈相連。全林區(qū)自北向南由高變低，又漸起而復(fù)低。境內(nèi)超千米的山峰有19座，最頂峰為北部的光明頂，海拔高1,318米，最低點(diǎn)為華光鎮(zhèn)，海拔高572米，平均海拔700米左右。境內(nèi)有××江水系，××江發(fā)源于××嶺北麓，注入都嶺湖。℃，年積雪在205～215毫米之間，年平均降水量為630毫米，無(wú)霜期為95～120天，最大凍土深度1.8米，常年風(fēng)向西北風(fēng)。華光林業(yè)局植被屬于××山植物區(qū)系，植物資源豐富。常見(jiàn)的喬木樹(shù)種有紅松、云杉、臭松、落葉松、水曲柳、胡桃楸、黃菠蘿、椴樹(shù)、蒙古櫟、榆樹(shù)、色樹(shù)、楓樺、白樺、楊樹(shù)等。林下灌木主要有毛榛、忍冬、胡枝子、珍珠梅、繡線菊、粉枝柳、懸鉤子、刺五加等；林下草本植物主要有莎草、苔草、蕨類(lèi)、木賊、大葉樟、小葉樟、蚊子草、蒿類(lèi)、輪葉王孫等；藤本植物主要有山葡萄、狗棗子、木通、五味子等。該地區(qū)土壤主要為暗棕壤，占70.8%，其次是白槳土，占16.2%，草甸土占5.4%，泥炭土、沼澤土及其它種類(lèi)土壤占7.6%。華光林業(yè)局地處××山腳下，與××山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)臨近，野生動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量繁多。主要野生動(dòng)物有棕熊、黑熊、野豬、馬鹿、狍、紫貂、獾、花尾榛雞等?！痢凉こ趟加萌A光林業(yè)局林地共150公頃，全部為防護(hù)林。4、工程背景××工程系屬征占生態(tài)公益林工程，工程補(bǔ)償費(fèi)由工程方支付。工程區(qū)預(yù)計(jì)持續(xù)五十年，故征占林地也為五十年，工程實(shí)施期間需建立相關(guān)建筑物及附屬設(shè)施，工程完畢后，方案將所占地歸還林業(yè)系統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)有林齡狀況估計(jì)，進(jìn)展生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)至少還需四十年左右。三、評(píng)估目的本次評(píng)估目的為××工程所涉及占用的150公頃林地需要對(duì)資產(chǎn)占有方進(jìn)展補(bǔ)償提供價(jià)值參考依據(jù)。本次評(píng)估目的經(jīng)××人民政府批準(zhǔn)，并獲得×政復(fù)[200×]58號(hào)××人民政府關(guān)于對(duì)××工程的批復(fù)。四、評(píng)估對(duì)象及范圍納入本次資產(chǎn)評(píng)估范圍的評(píng)估對(duì)象是××省華光林業(yè)局經(jīng)營(yíng)轄區(qū)內(nèi)××工程占用的林地，該工程區(qū)總占地面積為150公頃，有林地林種為水源修養(yǎng)林，涉及計(jì)6個(gè)林班、60個(gè)小班納入本次資產(chǎn)評(píng)估范圍。工程區(qū)占用的林地中共有6個(gè)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，即落葉松、蒙古櫟、其他闊葉樹(shù)、白樺、榆樹(shù)、楊樹(shù)，涉及林組涵蓋幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過(guò)熟林，其中現(xiàn)有可測(cè)量蓄積共13,400立方米。本次資產(chǎn)評(píng)估的范圍具體包括：1、森林資源資產(chǎn)的補(bǔ)償價(jià)值：林木、林地、植被恢復(fù)、安置補(bǔ)助、林業(yè)工本費(fèi)、林下經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖收益的價(jià)值。2、生態(tài)效勞功能損失補(bǔ)償價(jià)值(含生態(tài)恢復(fù)期損失補(bǔ)償價(jià)值)：水源修養(yǎng)能力的價(jià)值、保土保肥能力價(jià)值、固定二氧化碳釋放氧氣能力價(jià)值、凈化大氣能力價(jià)值、生物物種資源保護(hù)價(jià)值、森林景觀游憩價(jià)值、森林儲(chǔ)碳價(jià)值。五、評(píng)估價(jià)值類(lèi)型及定義參照評(píng)估有關(guān)的法規(guī)，遵循客觀、獨(dú)立、公正和科學(xué)的原則及其他一般的公認(rèn)評(píng)估原則，我們對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)展了必要的核查與鑒定，查閱了有關(guān)文件及資料，實(shí)施了我們認(rèn)為必要的其他程序，在此根底上，根據(jù)評(píng)估目的及資產(chǎn)狀況，確定資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類(lèi)型為：拆遷補(bǔ)償價(jià)值。拆遷補(bǔ)償價(jià)值的內(nèi)涵：是指評(píng)估對(duì)象根據(jù)有關(guān)城市規(guī)劃、建立和房地產(chǎn)管理等相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定和要求所具有的價(jià)值估計(jì)數(shù)額。六、評(píng)估基準(zhǔn)日本工程資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日為二零零×年五月二十日。七、評(píng)估原則我們?cè)趯?duì)委托方指定的資產(chǎn)進(jìn)展評(píng)估的過(guò)程中，依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化要求，嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估的以下原則：〔一〕遵循了真實(shí)性、科學(xué)性、可行性的工作原則；〔二〕遵循了預(yù)期收益原則，根據(jù)對(duì)待估資產(chǎn)的未來(lái)生長(zhǎng)獲利能力、生態(tài)效勞能力預(yù)期來(lái)確定待估資產(chǎn)的價(jià)值；〔三〕遵循替代原則，充分考慮與待估資產(chǎn)存在替代性的類(lèi)似資產(chǎn)的價(jià)格來(lái)確定其價(jià)值；〔四〕遵循合法原則，以待估資產(chǎn)的合法使用、合法處分為前提來(lái)確定其價(jià)值；〔五〕遵循最高最正確使用原則，以待估資產(chǎn)的最高最正確使用為前提來(lái)確定其價(jià)值；〔六〕遵循估價(jià)日期原則，以評(píng)估基準(zhǔn)日的市場(chǎng)條件為根底來(lái)確定待估資產(chǎn)價(jià)值；〔七〕評(píng)估操作遵守獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是的原則，維護(hù)國(guó)家及其他主體的合法權(quán)益。八、評(píng)估依據(jù)〔一〕行為依據(jù)1、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)；2、×政復(fù)[200×]58號(hào)××人民政府關(guān)于對(duì)××工程的批復(fù)?！捕撤梢罁?jù)1、1991年11月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理方法(91號(hào)令)；2、1992年7月18日國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局發(fā)布的36號(hào)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理方法實(shí)施細(xì)則；3、國(guó)資辦發(fā)[1996]23號(hào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局資產(chǎn)評(píng)估操作標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)〔試行〕的通知；4、2004年2月25日財(cái)政部印發(fā)，財(cái)企[2004]20號(hào)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—根本準(zhǔn)則；5、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局2006年12月25日財(cái)企[2006]529號(hào)關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定的通知；6、1996年12月16日國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于發(fā)布森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知；7、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2007年11月28日中評(píng)協(xié)[2007]189號(hào)關(guān)于印發(fā)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—評(píng)估報(bào)告等7項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的通知；8、中華人民共和國(guó)森林法；9、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例；10、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；11、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法；12、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)條例；13、國(guó)家林業(yè)局〔2003〕森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定；14、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行方法的通知；15、××省占用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；16、××省林業(yè)廳1998年頒發(fā)的××省森林資源規(guī)劃調(diào)查技術(shù)細(xì)則；17、××省林業(yè)廳2000年頒發(fā)的××省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定〔試行〕；18、其他有關(guān)規(guī)定?！踩钞a(chǎn)權(quán)、數(shù)量、質(zhì)量核查及取價(jià)依據(jù)1、資產(chǎn)占有方出具的國(guó)有林權(quán)證復(fù)印件；2、公司特聘林業(yè)、生態(tài)、土壤、水保專(zhuān)家及核查機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告；3、××省森林調(diào)查常用數(shù)表；4、××省一元立木材積表、材種出材率表；5、華光林業(yè)局森林資源二類(lèi)調(diào)查成果；6、中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位網(wǎng)絡(luò)觀測(cè)數(shù)據(jù)；7、評(píng)估人員收集的市場(chǎng)詢價(jià)、參數(shù)資料記錄。九、評(píng)估方法本次評(píng)估的目的是為××工程所涉及占用的150公頃林地需要對(duì)資產(chǎn)占有方進(jìn)展補(bǔ)償提供價(jià)值參考依據(jù)。根據(jù)本次評(píng)估的目的和評(píng)估對(duì)象的具體情況，在本次評(píng)估的過(guò)程中，采用如下評(píng)估方法：㈠對(duì)于森林資源資產(chǎn)我們依照森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行方法及××省占用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計(jì)算；㈡占用林地砍伐林木所造成的生態(tài)效勞功能損失的價(jià)值我們依照森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的相關(guān)原則采用目前國(guó)內(nèi)通用的方法進(jìn)展計(jì)算?！卜椒肮揭?jiàn)評(píng)估說(shuō)明〕十、評(píng)估過(guò)程㈠承受委托及準(zhǔn)備階段〔略〕㈡資產(chǎn)核查階段〔略〕㈢評(píng)定估算及報(bào)告提交階段〔略〕十一、評(píng)估假設(shè)和限定條件在評(píng)估過(guò)程中，我們遵循以下評(píng)估假設(shè)和限定條件：〔一〕一般性假設(shè)和限制條件1、除評(píng)估基準(zhǔn)日政府已公布和已公布尚未實(shí)施的影響資產(chǎn)占有方經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)外，假設(shè)收益期內(nèi)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)不發(fā)生重大變化；2、假設(shè)評(píng)估基準(zhǔn)日后匯率、利率、稅賦、物價(jià)及通貨膨脹等因素的變化不對(duì)資產(chǎn)收益期經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生重大影響；〔二〕特定假設(shè)與限制條件1、對(duì)本次納入評(píng)估范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。2、根據(jù)我公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后(包括與委托方、其他報(bào)告使用方的詢證)，以及截止評(píng)估基準(zhǔn)日掌握情況分析確定，納入評(píng)估范圍內(nèi)的林地資產(chǎn)，于工程占用期滿五十年后，還將歸還委托方繼續(xù)作為林業(yè)用地使用。3、由委托方提供的構(gòu)本錢(qián)次評(píng)定估算根底資料之一的森林資源資產(chǎn)清單，我公司依據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的要求，由評(píng)估師及公司特聘林業(yè)、生態(tài)、土壤、水保專(zhuān)家依據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定進(jìn)展了資源核查，并出具了相關(guān)核查報(bào)告。經(jīng)核查，以上森林資源資產(chǎn)清單合格率符合規(guī)定，故確認(rèn)清單整體合格，可以作為資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)。4、對(duì)于納入本次評(píng)估范圍內(nèi)的林木、林地資產(chǎn)，在評(píng)定估算中，按工程區(qū)林木皆伐為假設(shè)前提，再依據(jù)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行方法及××省占用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計(jì)算。6、養(yǎng)殖收益、林下經(jīng)濟(jì)作物收益是以評(píng)估人員調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算出各年平均收益，考慮時(shí)間價(jià)值影響后，各年平均收益折現(xiàn)之和即為養(yǎng)殖與林下經(jīng)濟(jì)作物損失的價(jià)值。假設(shè)工程區(qū)在未來(lái)50年使用期間養(yǎng)殖與林下經(jīng)濟(jì)作物年收益根本穩(wěn)定，各年之間相差不大。7、工程占用林地需一次性將林木采伐，占用期為五十年，即造成工程區(qū)原有林木生態(tài)效勞價(jià)值中水源修養(yǎng)、固土保肥、固碳釋氧、凈化大氣、生物物種資源保護(hù)、森林景觀游憩功能自采伐后未來(lái)五十年的完全缺失，而林木、林地已固碳功能則由于林木的采伐、林地用途的改變，將原有林木、土壤中固定的碳一次性排入空氣中。故我們?cè)谠u(píng)定估算中，工程區(qū)林木未來(lái)五十年平均生態(tài)效勞功能的測(cè)算是以評(píng)估基準(zhǔn)日現(xiàn)有林木生態(tài)效勞功能為基準(zhǔn)做出的，考慮時(shí)間價(jià)值后，通過(guò)折現(xiàn)的方式計(jì)算出評(píng)估基準(zhǔn)日的折現(xiàn)價(jià)值。而林木、林地已固碳功能，在林木采伐、林地用途改變時(shí)，一次性損失，故于評(píng)估基準(zhǔn)日一次性計(jì)算。8、工程區(qū)現(xiàn)有林木平均年齡為四十年。工程區(qū)占用林地五十年后將返還林業(yè)，但即使經(jīng)過(guò)再造林等綜合生態(tài)恢復(fù)措施，森林生態(tài)效勞功能完全恢復(fù)到原有功能也很難。在進(jìn)展工程區(qū)生態(tài)效勞價(jià)值評(píng)估時(shí)，恢復(fù)期局部損失的計(jì)算，是假設(shè)經(jīng)過(guò)四十年的再造林，工程區(qū)的森林生態(tài)效勞功能根本恢復(fù)到接近評(píng)估基準(zhǔn)日的生態(tài)效勞功能水平為前提，即恢復(fù)到四十年林齡林木的森林生態(tài)效勞功能，而這一恢復(fù)過(guò)程是以生態(tài)效勞功能水平逐年遞增，其生態(tài)效勞功能價(jià)值損失逐年遞減為前提的。因此，四十年恢復(fù)期森林生態(tài)效勞功能價(jià)值損失評(píng)估是在工程期末開(kāi)場(chǎng)(即評(píng)估基準(zhǔn)日五十年后，四十年恢復(fù)期的期初)，恢復(fù)期各年等比例遞減的生態(tài)功能價(jià)值損失，考慮時(shí)間價(jià)值后，于評(píng)估基準(zhǔn)日折現(xiàn)計(jì)算的結(jié)果。10、除本報(bào)告有特別說(shuō)明外，我們未考慮評(píng)估對(duì)象所涉及資產(chǎn)已存在的或?qū)?lái)可能承當(dāng)?shù)牡盅?、?dān)保事宜，以及特殊的交易方式等因素的影響。11、本評(píng)估報(bào)告未考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化以及遇有不可抗力等不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響。評(píng)估人員根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定和要求，認(rèn)定以上前提條件在評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)成立，當(dāng)上述限定條件以及評(píng)估中遵循的評(píng)估假設(shè)等其它情況發(fā)生變化時(shí)，將會(huì)影響并改變?cè)u(píng)估結(jié)論，評(píng)估報(bào)告將會(huì)失效，評(píng)估人員不承當(dāng)由此導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論不合理的責(zé)任。十二、評(píng)估結(jié)論在實(shí)施了上述資產(chǎn)評(píng)估程序和方法后，委托方指定的資產(chǎn)在二零零×年五月二十日所表現(xiàn)的價(jià)值反映如下：資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果：23,900.55萬(wàn)元〔詳見(jiàn)評(píng)估匯總表、評(píng)估明細(xì)表〕。十三、特別事項(xiàng)說(shuō)明1、本報(bào)告所稱(chēng)“評(píng)估價(jià)值〞系指我們對(duì)所評(píng)估資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日之狀況和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境前提下，為本報(bào)告書(shū)所列明的目的而提出的補(bǔ)償估值意見(jiàn)。2、本次評(píng)估報(bào)告的結(jié)果會(huì)受到目前科研水平、技術(shù)方法及工程區(qū)觀測(cè)數(shù)據(jù)等的限制和影響。十四、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明1、本次評(píng)估結(jié)論是反映評(píng)估對(duì)象在本次評(píng)估目的和基準(zhǔn)日下的補(bǔ)償價(jià)值，我們沒(méi)有考慮將來(lái)可能承當(dāng)?shù)牡盅?、?dān)保事宜，以及特殊的交易方可能追加付出的價(jià)格等對(duì)其評(píng)估價(jià)值的影響，也未考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是林業(yè)政策的變化以及遇自然力或其他不可抗力對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響。2、本報(bào)告之評(píng)估結(jié)論，系評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定出具的意見(jiàn)，依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力。3、本評(píng)估結(jié)果是對(duì)二零零×年五月二十日這一基準(zhǔn)日被評(píng)估資產(chǎn)補(bǔ)償價(jià)值的客觀反映，中林資產(chǎn)評(píng)估對(duì)這一基準(zhǔn)日后資產(chǎn)發(fā)生的重大變化不承當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)的責(zé)任。4、根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，評(píng)估結(jié)果有效期為一年，即從資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日二零零×年五月二十日起計(jì)算，至二零零×年五月十九日前有效。超過(guò)一年，需重新進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)估。5、本報(bào)告專(zhuān)為委托方及報(bào)告所列明的其他報(bào)告使用方所使用，并為本報(bào)告所列明的評(píng)估目的而作，未經(jīng)本公司同意，不得向委托方和評(píng)估報(bào)告審查部門(mén)之外的單位和個(gè)人提供，任何機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)載或引用本報(bào)告局部或全部?jī)?nèi)容，除依據(jù)法律需公開(kāi)的情形外，報(bào)告的全部或局部?jī)?nèi)容不得發(fā)表于任何公開(kāi)的媒體上。6、本報(bào)告含有假設(shè)干附件，附件與正文具有同等法律效力。十五、評(píng)估報(bào)告的提出