蘇州中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的障礙對策研究蘇州中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的障礙對策研究

對于國家和地區(qū)來說，企業(yè)創(chuàng)新是經濟開展、財富發(fā)明，以及就業(yè)的根底和關鍵。眾多中小企業(yè)是一國經濟穩(wěn)定開展的根底，在當今世界高新技術創(chuàng)業(yè)開展中，科技型中小企業(yè)是最活潑的企業(yè)群體，作為重要的生力軍，能夠提升國家的綜合國力、國際競爭力。一個國家要實現經濟的持續(xù)開展，需要一定數量的創(chuàng)新型中小企業(yè)。對于企業(yè)來說，創(chuàng)新是其成長和基業(yè)長青的根底，同時也是中小企業(yè)持續(xù)開展的根底。因此，中小企業(yè)要不斷培育和提升創(chuàng)新能力，進一步推動我國經濟的不斷開展。

近年來，蘇州市全面貫徹落實國家和江蘇省制定的有關促進中小企業(yè)開展的政策，并結合本地區(qū)的實際情況，制定并出臺了一系列的民營經濟騰飛方案，不斷培育地標型企業(yè)，進一步推動民營經濟轉型和升級等，進而在一定程度上促進了中小企業(yè)的健康快速開展。截至2022年3月，蘇州市中小企業(yè)登記在冊24萬家，從行業(yè)分布來看，蘇州市中小企業(yè)主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民效勞和其他效勞業(yè)，占比分別為47.94%、37.4%、13.56%〔數據來源:蘇州統(tǒng)計局網及相關新聞〕。據測算，蘇州市中小企業(yè)中工業(yè)企業(yè)已超過12萬家。按照國家現行中小微企業(yè)劃分規(guī)范，蘇州市99%以上企業(yè)是中小微企業(yè)。

在我國調結構，促開展的過程中，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力是基本，也是搶占國際分工制高點的必然選擇，同時能夠推動我國產業(yè)轉型升級和改造，進而走向世界價值鏈的最高端。因此，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力、構建持續(xù)競爭優(yōu)勢，是一個十分緊迫的戰(zhàn)略性課題。

1蘇州中小企業(yè)的現狀特點

據?2022年第1季度蘇州市企業(yè)數據報告》顯示，目前蘇州市企業(yè)總數為375608，在江蘇省所有城市企業(yè)總數排名中位居第一，在全國所有城市企業(yè)總數排名中位居第五。其中生產制造類企業(yè)134267家，貿易經營類企業(yè)66005家，對外貿易類企業(yè)17072家，信息技術類企業(yè)7213家，旅游類企業(yè)1829家。?2022年第1季度蘇州市企業(yè)數據報告》同時顯示，蘇州市生產制造指數為73.86，在江蘇省所有城市生產制造指數排名中位居第二，在全國所有城市生產制造指數排名中位居第七；蘇州市貿易經營指數為54.43，在江蘇省所有城市貿易經營指數排名中位居第一，在全國所有城市貿易經營指數排名中位居第六；蘇州市對外貿易指數為77.31，在江蘇省所有城市對外貿易指數排名中位居第一，在全國所有城市對外貿易指數排名中位居第五；蘇州市信息技術指數為83.83，在江蘇省所有城市信息技術指數排名中位居第二，在全國所有城市信息技術指數排名中位居第九。

在全球經濟進入后危機時期，世界各國都在進行經濟轉型與產業(yè)結構調整，國內外市場競爭日趨劇烈。自2022年以來，中小企業(yè)面臨著生存和開展的巨大壓力。調查顯示，2022年以來蘇州市規(guī)模以上中小企業(yè)的產值、銷售等指標的增幅呈現回落態(tài)勢；利稅、利潤逐月下滑；企業(yè)景氣指數、企業(yè)家信心指數持續(xù)下降。隨著經濟全球化的進一步開展，中小企業(yè)原本具有的低本錢競爭優(yōu)勢將逐漸消失殆盡。面對劇烈的市場競爭，中小企業(yè)創(chuàng)新能力缺乏等諸多矛盾開始凸現。

在蘇州市，民營企業(yè)的行業(yè)分布比擬廣、數量多，但總體來說，產業(yè)層次比擬低，不足創(chuàng)新能力，同時競爭力比擬單薄。從長期開展來看，進行科技創(chuàng)新是中小企業(yè)擺脫生產經營困難的基本出路。受人才、資金等因素的影響和制約，不少中小企業(yè)不足轉型升級的能力，其核心競爭力更是單薄，自主產品不足市場競爭力，許多企業(yè)不足技術撐持，研發(fā)能力有限，市場需求一旦發(fā)生波動，企業(yè)就會陷入困境，主要表現為：一是經濟效益下滑，增加虧損面。以2022年為例，從1月到11月，整個蘇州市虧損企業(yè)2811個，虧損面28.3%，同比增長5.7個%。二是應收賬款、產成品兩項資金大幅增加，增加了資金周轉的難度。三是企業(yè)投資不足信心，一般持觀望情緒。2022年11月蘇州市制造業(yè)采購經理指數(PMI)延續(xù)了10月份回落走勢，僅為48.4。

中小企業(yè)的自主創(chuàng)新存在很多制約因素，在一定程度上妨礙了中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

目前影響中小企業(yè)創(chuàng)新開展的主要障礙有來自外部的公平性問題、融資環(huán)境問題、法規(guī)政策的缺位、稅賦過重的問題、政府效勞問題；來自內部的有創(chuàng)新意識淡薄、動力缺乏、風險太大、自身創(chuàng)新能力單薄等問題。這些因素在蘇州中小企業(yè)中存在，制約影響蘇州中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

2借鑒國外成功案例和經驗，完善各項創(chuàng)新政策

日本、韓國政府部門制定目標明確的科技支持方案，歐盟制定創(chuàng)新行動方案、美國制定小企業(yè)創(chuàng)新研究方案〔SBIR〕、小企業(yè)技術轉移研究方案〔STTR〕等，為中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升發(fā)明良好環(huán)境，以幫忙更多中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力與核心競爭力。

英國作為近代工業(yè)革命的發(fā)祥地，在當今世界上是重要的科技強國。對于科技型中小企業(yè)的開展，英國給予了高度的重視，并且制定了一系列規(guī)章制度和扶持政策，支持和幫忙科技型中小企業(yè)的開展。英國政府制定出臺了一系列的政策措施積極激勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新，其政策措施主要包括：①財稅優(yōu)惠，引導企業(yè)加大研發(fā)投入的力度。②推進科技金融合作，解決中小企業(yè)融資難。政府的重視和政策支持在一定程度上推動了英國創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的蓬勃開展，通過抵減所得稅、延緩繳納資本利得稅等優(yōu)惠政策對合乎條件的創(chuàng)業(yè)投資公司給予扶持。③激勵產學研合作，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。為了便于企業(yè)發(fā)展產學研合作，加強技術創(chuàng)新，英國政府陸續(xù)出臺了一系列政策措施主要包括：一是聯(lián)系方案，對于政府資助研究工程，在商業(yè)化前，促進研究單位和工業(yè)界進行開發(fā)工作。二是知識轉移網絡工程，通過對網絡工程進行充沛的利用，支持中小企業(yè)與大學、科研機構之間建立長期的戰(zhàn)略合作關系，通過交流、互動等形式，不斷實現技術創(chuàng)新和技術擴散。三是為了滿足企業(yè)特殊要求，設置科學合理的資助金。四是設置創(chuàng)新思想資助金，在蘇格蘭為具備創(chuàng)新思想的小企業(yè)提供資金支持。五是知識轉移合作搭檔資助工程，激勵大學畢業(yè)生在各公司之間轉移技術。④發(fā)展政府采購，為企業(yè)創(chuàng)新產品發(fā)明市場。

3蘇州中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的對策

以企業(yè)開展為內生動力，以創(chuàng)新驅動、轉型開展為導向，大力實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升開展戰(zhàn)略，加強頂層戰(zhàn)略設計與規(guī)劃，構建形成政府支持、創(chuàng)新能力強、具有蘇州特色的中小企業(yè)創(chuàng)新體系。

中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升是一項系統(tǒng)項目，影響要素多方面，需要解決的問題很多。其中，最主要的是處理好下列幾個關鍵性問題：①處理好創(chuàng)新驅動的機制問題，平衡好創(chuàng)新驅動、政府驅動和市場驅動這三大驅動力量，構建一個多方位的協(xié)同創(chuàng)新機制；②處理好產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益分配問題。促進中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升開展，要重視國家、地區(qū)產業(yè)開展的戰(zhàn)略研究；要抓好中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的頂層設計；要狠抓科技成長型中小企業(yè)的開展，培育龍頭企業(yè)，充沛發(fā)揮示范帶頭作用；注重培育能夠引領中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的高素質人才；努力創(chuàng)立有利于中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的體制與機制。

中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，有賴于內部機制的發(fā)揮以及與外生機制的整合與對接，構建現代中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系，是有效提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的基本。

影響蘇州中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系的內外因素，通常情況下可以分為：技術創(chuàng)新規(guī)劃、技術創(chuàng)新、技術創(chuàng)新評價指標體系，以及技術創(chuàng)新支持環(huán)境。

3.1營造更加良好的政策環(huán)境和社會氣氛

對于優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)等將優(yōu)勢資源不斷向其進行傾斜，對其加大扶持的力度，一方面積極培育開展大企業(yè)、大集團，另一方面采取措施，不斷創(chuàng)新工作辦法，對廣闊小微企業(yè)通過分類指導、分層培養(yǎng)等方式，分別進行培育和指導，為中小企業(yè)的開展營造良好的政策環(huán)境。在科技政策方面加大宣傳力度，通過對科技政策進行積極宣傳，以蘇州現代中小企業(yè)為中心，積極構建技術創(chuàng)新體系，其中產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是關鍵要素。發(fā)展企業(yè)科技政策輔導員工作，通過制定政策實施細那么、完善政策落實流程等方式，幫忙、引導更多的企業(yè)通過科技創(chuàng)新，不斷提升自身的核心競爭力，提高產品的市場占有率，進而在劇烈的市場競爭中實現跨越式的開展。

3.2進一步加強產學研合作，構建基于蘇州現代中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系

在建立和完善中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系的過程中，需要遵循“模式引領、創(chuàng)新驅動、協(xié)同開展〞的規(guī)律，對于創(chuàng)新模式與技術的融合等給予高度的重視。積極推進產業(yè)與科技創(chuàng)新的深度融合，根據自身開展特征，構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。以蘇州現代中小企業(yè)為中心，積極構建技術創(chuàng)新體系，在這一過程中產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是關鍵。對于產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來說，其內容主要波及：①建立動態(tài)推進的產業(yè)技術聯(lián)盟目標；②建立和完善多元化的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；③建立和完善產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展的機制。

3.3開展科技金融，加強創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、市場融資等融資渠道建設

探索專利質押、政府產權基金，以及建立和完善貸款擔保等融資體系，在資金方面為中小企業(yè)創(chuàng)新提供支持。同時明確資金注入渠道，積極建立和完善中小企業(yè)擔保體系，通過專業(yè)機構的標準運作，形成市場化的運行機制，將政府和社會扶助高技術中小企業(yè)的資金，進一步放大倍數，在一定程度上產生長期效應。為進一步完善全過程的金融支持與效勞，積極培育一批原始創(chuàng)新能力強的企業(yè)，進而激勵社會及民間風險投資公司的設立和運作，同時形成和開展科技型中小企業(yè)。

3.4完善政府采購政策，研究制訂重大戰(zhàn)略產品的采購和首購政策

在采購重大產品的過程中，如果該產品經認定具有自主知識產權，并且經稅務部門核實，則按購置價格的一定比例進行稅前抵扣。對于自主創(chuàng)新產品，需要研究制訂政府優(yōu)先采購方法，積極建立財政性資金，對于自主創(chuàng)新產品，建立和完善采購制度，以及自主創(chuàng)新產品認證制度，采取措施推進政府首購政策，進而在一定程度上解決首臺首