建設(shè)行業(yè)“平安三秦”消防安全攻堅(jiān)行動(dòng)方案為扎實(shí)做好全市火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決杜絕較大以上及有影響火災(zāi)事故的發(fā)生，按照市消安委統(tǒng)一安排，從即日起至12月底，在全市建設(shè)行業(yè)開展“平安三秦”消防安全攻堅(jiān)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“攻堅(jiān)行動(dòng)”)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示精神和省住建廳、市安委辦有關(guān)消防安全工作要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，開展全市建設(shè)行業(yè)“平安三秦”消防安全攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升消防安全管理水平，實(shí)現(xiàn)有效減少一般火災(zāi)、遏制較大火災(zāi)、堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)的工作目標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二、工作原則(一)政府主導(dǎo)，部門綜合治理。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要按照各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理和火災(zāi)防范工作。要采取“雙隨機(jī)”檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)手段,有力消除火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。(二)加強(qiáng)自主管理，強(qiáng)化主體單位責(zé)任。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要督促主體單位開展“三自主兩公開一承諾”,嚴(yán)格落實(shí)消防管理制度,加強(qiáng)自防自救力量,進(jìn)行消防宣傳培訓(xùn)和演練,落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，推動(dòng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。(三)堅(jiān)持實(shí)施群防群治，打造共建治理格局。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要加強(qiáng)屬地管理,把“攻堅(jiān)行動(dòng)”擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。三、工作任務(wù)(一)深化消防安全檢查治理1.加強(qiáng)疫情防控時(shí)期“三類場(chǎng)所”建設(shè)行為管理。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情就是命令,防控就是責(zé)任”的重要指示精神,統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)和火災(zāi)防控工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)收治定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、醫(yī)療防護(hù)用品企業(yè)等“三類場(chǎng)所”的建設(shè)行為監(jiān)管；對(duì)臨時(shí)改造的集中隔離點(diǎn),要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、高濃度酒精和消毒液等醫(yī)療防護(hù)用品企業(yè)的建設(shè)行為管理，要按照“一家一策”的措施,明確專人加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),確保企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營。2.加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所檢查。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要配合消防部門開展賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、城市綜合體、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所消防安全檢查,重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、疏散通道和安全出口不暢通等問題。要督促本系統(tǒng)單位嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,提高單位消防安全水平。3.深入開展“打通生命通道”專項(xiàng)治理。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要配合相關(guān)部門,集中開展消防車通道安全檢查,進(jìn)一步規(guī)范消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置和日常管理工作。要督促產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位在消防車通道劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，防止占用、堵塞消防車通道。要督促相關(guān)單位結(jié)合“三自主兩公開一承諾”,加強(qiáng)巡查檢查,及時(shí)消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題。4.加強(qiáng)博物館和文物建筑檢查。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要按照職責(zé)持續(xù)加強(qiáng)博物館和文物建筑火災(zāi)隱患排查工作,開展消防設(shè)施維護(hù)和電氣線路檢測(cè),結(jié)合文物修繕同步升級(jí)改造火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等消防設(shè)施,增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警防控能力。要組織對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位開展聯(lián)合督查檢查,督促落實(shí)消防安全措施。5.加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要扎實(shí)開展易燃易爆危險(xiǎn)品消防安全“排險(xiǎn)除患”行動(dòng),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。針對(duì)消防安全基礎(chǔ)知識(shí)、初起火災(zāi)撲救、疏散逃生技能情況以及生產(chǎn)工藝流程、介質(zhì)特性和應(yīng)急處置操作熟悉情況相互隨機(jī)抽查、培訓(xùn)學(xué)習(xí),切實(shí)提高消防安全“四個(gè)能力”。6.加強(qiáng)建筑工地、物業(yè)管理小區(qū)消防安全綜合治理工作。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要按職責(zé)組織開展建筑工地和物業(yè)管理小區(qū)的消防安全檢查,重點(diǎn)糾治違章操作、?；反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、安全培訓(xùn)演練不到位等問題,逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實(shí)安全措施。物業(yè)管理單位要組織居民清理樓遒、走廊、陽臺(tái)等區(qū)域可燃雜物,組織人員開展夜間巡邏檢查。7.開展重要節(jié)點(diǎn)消防安全檢查。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要在重大節(jié)日和“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn),成立檢查組,集中開展消防安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。在重大節(jié)日、大型群眾性慶祝活動(dòng)期間,要組織前置應(yīng)急力量和裝備,落實(shí)專門力量，對(duì)重要場(chǎng)所、重要部位,加強(qiáng)巡查看護(hù)。8.因地制宜開展專項(xiàng)消防治理。要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和火災(zāi)特點(diǎn),按照什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患的原則,組織開展消防安全治理集中行動(dòng)。(二)加強(qiáng)消防宣傳教育1.開展消防宣傳。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要深化消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作,加強(qiáng)消防公益宣傳,普及消防安全常識(shí),開展常態(tài)化疏散演練。積極開展“119”消防宣傳月等主題宣傳、消防志愿者活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與,大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。2.加強(qiáng)消防安全提示。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要在在重要節(jié)點(diǎn),過手機(jī)短信、微博微信等向各級(jí)黨政干部和重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示,進(jìn)行火災(zāi)案例警示教育,定期推送消防安全提示。督促博物館和文物單位、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全“三提示”(提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示場(chǎng)所安全出口和疏散通道、提示逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法)要求。3.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要將消防安全教育全面納入職業(yè)技能培訓(xùn)。年內(nèi),要至少組織一次行業(yè)部門、集團(tuán)化企業(yè)、重點(diǎn)單位消防安全“明白人”大培訓(xùn),提高消防安全管理能力。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)單位消防控制室值班操作人員、保安、電(氣)焊工等人員的培訓(xùn),提高崗位履職能力。三、工作措施(一)分析研判消防安全形勢(shì)，及時(shí)部署消防安全工作。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要每季度召開一次本行業(yè)消防安全形勢(shì)分析會(huì)，專題分析研判系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)部署有針對(duì)性的消防安全工作。(二)完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要整合行業(yè)內(nèi)應(yīng)急救援力量資源,進(jìn)一步健全完善消防應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合保障和技術(shù)支撐等工作機(jī)制。消防救援隊(duì)伍要扎實(shí)開展業(yè)務(wù)技能練兵活動(dòng),在各重要節(jié)點(diǎn),要組織力量針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所開展演練,完善應(yīng)急預(yù)案,前置力量巡護(hù),提高快速到場(chǎng)處置能力。推動(dòng)符合條件的企業(yè)建立專職消防隊(duì)，并于每月組織一次與專職消防隊(duì)、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。各縣區(qū)住建局、有關(guān)單位要定期組織對(duì)市政消防水源進(jìn)行全面檢查維護(hù),確保完好有效。(三)落實(shí)消防安全管理措施，扎實(shí)開展問題清單治理。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)“三自主兩公開一承諾”,扎實(shí)開展消防安全隱患自查，在推動(dòng)單位隱患自查自改“閉環(huán)式”管理上有新突破。各有關(guān)部門要梳理本行業(yè)系統(tǒng)消防安全工作中存在的形式主義、官僚主義等突出問題和單位自查自改情況,列出“形式主義、官僚主義問題清單”和隱患清單、責(zé)任清單,定期開展督導(dǎo)檢查,限期照單核查整改進(jìn)展情況。要對(duì)消防安全措施不落實(shí)、隱患問題突出的所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促加強(qiáng)消防安全自主管理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,行業(yè)主管部門要跟蹤督改。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故,要及時(shí)組織開展火災(zāi)“一案三查”(查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任),研究分析火災(zāi)事故暴露出的深層次問題,切實(shí)達(dá)到查處一起、震懾一批、警醒一片的效果。(四)實(shí)行隱患曝光聯(lián)合懲戒。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患,要進(jìn)行集中曝光,以輿論監(jiān)督倒逼整改責(zé)任落實(shí)。對(duì)消防安全承諾嚴(yán)重不實(shí)、嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大火災(zāi)隱患故意久拖不改的單位和個(gè)人,將其納入消防安全失信“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署開展“平安三秦”消防安全攻堅(jiān)行動(dòng),壓實(shí)工作責(zé)任,抓好落實(shí),抓出成效。(二)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各縣區(qū)住建局、各有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),聯(lián)合開展檢查督查,建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,形成“攻堅(jiān)行動(dòng)”工作合力。(三)嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。消防安全“攻堅(jiān)行動(dòng)”將列入年度工作考核內(nèi)容,對(duì)工作