罪錯(cuò)少年的福利與少年司法

少年[1]司法從普通刑事司法中獨(dú)立出來是基于其主體為少年以及少年有不同于成年人的特點(diǎn)的認(rèn)識，目的是針對少年的特點(diǎn)而采取不同于普通刑事司法的措施處理少年案件，這些措施無論是實(shí)體法上的還是程序上的都是為了少年人改過自新、順利回歸社會(huì)。為達(dá)成這一目的，要對觸法少年進(jìn)行全面的調(diào)查了解，也因此需要思考少年為什么會(huì)違法犯罪這樣的問題，這樣一來，預(yù)防少年犯罪就成了少年司法中不可或缺的一個(gè)部分。聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會(huì)在其《一般性意見》中也要求，締約國應(yīng)當(dāng)“制定和執(zhí)行一項(xiàng)防止和處置少年犯罪的少年司法綜合政策”“注重預(yù)防少年犯罪、制定以不訴諸司法程序的方式處置少年犯罪問題的替代措施”。這樣一項(xiàng)少年司法綜合政策既應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防少年犯罪，還應(yīng)當(dāng)包括那些不將少年訴諸司法審理，即便訴諸司法審理，但需融入那些與少年司法相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，比如，《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》等。少年司法這種綜合性的政策顯然是基于兒童最大利益的考量。兒童在身體、心理、感情、社會(huì)等方面的特點(diǎn)和需求均有別于成年人，這種區(qū)別就是少年司法獨(dú)立于普通刑事司法的根據(jù)，也是對少年觸法者減輕甚至免除處罰的依據(jù)和理由?；趦和Ｗo(hù)的最大利益，就需要關(guān)注兒童成長的生態(tài)環(huán)境對兒童發(fā)展的影響，需要考慮對觸法少年的措施是否有利于其改過自新，有利于其將來順利復(fù)歸社會(huì)。有鑒于此，為了兒童的最大利益，普通刑事司法保衛(wèi)社會(huì)的目的必須讓位于實(shí)現(xiàn)少年重新融入社會(huì)與改過自新的司法目的，實(shí)則，二者在本質(zhì)上并非沖突而不可調(diào)和?；谶@樣一些考慮，有必要從社會(huì)生態(tài)與少年罪錯(cuò)的關(guān)系的視角思考罪錯(cuò)少年的矯治制度以及綜合性的少年司法問題，還需從少年司法當(dāng)中的一系列干預(yù)措施等方面考察罪錯(cuò)少年的福利問題。一少年罪錯(cuò)及其矯治兒童社會(huì)生態(tài)環(huán)境涉及家庭、居住環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，還涉及親屬關(guān)系、同學(xué)和師生關(guān)系、伙伴關(guān)系等，研究表明，這些環(huán)境因素對一個(gè)人的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不可低估的影響，從這個(gè)思路出發(fā)，少年罪錯(cuò)行為也可以尋根到社會(huì)生態(tài)環(huán)境因素。兒童權(quán)利委員會(huì)將預(yù)防少年犯罪作為少年司法綜合政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以促進(jìn)兒童個(gè)性、才智和身心能力的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助兒童準(zhǔn)備好在自由社會(huì)中過有責(zé)任感的生活，并承擔(dān)起尊重人權(quán)和基本自由的建設(shè)作用，因此，家長、學(xué)校、社會(huì)、國家都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，提供機(jī)會(huì)并采取符合兒童生存和發(fā)展特點(diǎn)的方式照料兒童，提供符合兒童特點(diǎn)和有利于其發(fā)展的指引和指導(dǎo)。從兒童最大利益視角考量，防止并降低兒童成長環(huán)境可能滋生犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要采取適當(dāng)措施，保障兒童享有能夠促進(jìn)其身體和精神健康、心理和社會(huì)發(fā)展的成長環(huán)境，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、受教育權(quán)，以及避免兒童遭遇有損其身心健康的暴力侵害，提供必要的照顧和福利服務(wù)。成人社會(huì)之所以要承擔(dān)起照顧兒童的責(zé)任，就是考慮到兒童社會(huì)生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜以及經(jīng)常地帶給兒童負(fù)面的影響，使得部分兒童陷入困境并引起一系列心理問題，從而導(dǎo)致兒童的不良行為甚至違法犯罪行為的發(fā)生。陷入困境的兒童在身體和心理方面尚處于發(fā)展當(dāng)中，對未來社會(huì)充滿未知和迷茫，他們也有著基于自身問題的特殊需求?？紤]到這些狀況，國際社會(huì)一直呼吁對罪錯(cuò)少年應(yīng)當(dāng)采取綜合的司法政策，盡量不納入審判程序以及不采取監(jiān)禁的方式改造罪錯(cuò)少年，而盡量采取監(jiān)獄之外的矯治措施?；谏鐣?huì)生態(tài)環(huán)境對少年罪錯(cuò)的影響以及預(yù)防少年犯罪在少年司法綜合政策中的重要性，聯(lián)合國要求締約國在制定少年司法政策的時(shí)候應(yīng)當(dāng)融入《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》的內(nèi)容，將少年司法的重點(diǎn)放在預(yù)防政策上，通過家庭、學(xué)校、伙伴、社會(huì)等方面的幫助促進(jìn)兒童能夠健康地適應(yīng)社會(huì)生活。因此，預(yù)防政策應(yīng)著眼于對弱勢兒童及其家庭的支持和幫助，對有不良行為尤其是嚴(yán)重不良行為的少年提供特別的照顧，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注輟學(xué)兒童以及其他未完成既定學(xué)業(yè)的兒童，根據(jù)這些少年的特殊需求，制訂基于其特點(diǎn)和需求的家庭照顧和社區(qū)服務(wù)方案，國家和社會(huì)有義務(wù)提供指導(dǎo)和其他幫助。《兒童權(quán)利公約》也明確了家長撫養(yǎng)子女的重要意義以及國家有責(zé)任幫助家長實(shí)現(xiàn)其義務(wù)。還需要強(qiáng)調(diào)的是，多項(xiàng)研究表明，兒童早期成長環(huán)境以及所受的教育與成長后暴力行為有著正相關(guān)關(guān)系。一些社區(qū)推行的“兒童之家”“關(guān)愛社區(qū)”等注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的方案取得了比較好的效果，這些方案要求家長、社區(qū)以及其他執(zhí)行者，尤其是少年教育、司法、心理研究等領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c和支持。（一）社會(huì)生態(tài)對兒童的影響我們可以簡單地將兒童生態(tài)環(huán)境分為家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。家庭和社會(huì)生態(tài)環(huán)境的安全對兒童生存和發(fā)展的重要性是不言而喻的。生存環(huán)境的健康安全是兒童生存和發(fā)展的重要保障。家庭環(huán)境的安全指保護(hù)兒童免遭家庭成員任何形式的虐待、忽視和剝削。社會(huì)環(huán)境的安全指保護(hù)兒童免遭經(jīng)濟(jì)、精神、毒品、販賣、色情、網(wǎng)絡(luò)，以及其他有損兒童福利的一切形式的傷害和剝削。其他有損兒童福利的傷害包括諸如兒童的意外傷害、校園及周邊環(huán)境不安全等給兒童帶來的傷害。人們越來越意識到，對兒童的剝削和傷害是普遍的現(xiàn)象，多個(gè)國際文件也對保護(hù)兒童免遭各種形式的剝削和傷害做了規(guī)定，要求締約國保護(hù)兒童免受剝奪和侵犯，并能夠營造一種健康而又有尊嚴(yán)的環(huán)境，幫助受害兒童身心康復(fù)和重返社會(huì)。兒童生存環(huán)境的安全不僅涉及親子關(guān)系還涉及國家社會(huì)服務(wù)體系的性質(zhì)、規(guī)模和效率等問題。兒童生存的社會(huì)和家庭環(huán)境對兒童個(gè)性發(fā)展的擠壓導(dǎo)致一系列兒童發(fā)展問題，因此，這些問題被看作社會(huì)問題。這些問題的解決需要對社會(huì)和家庭整體進(jìn)行治理，而不僅靠懲罰越軌少年。研究顯示，這些妨礙兒童生存和健康發(fā)展的因素諸如兒童剝削和貧困、家庭暴力、婦女地位變化、種族歧視等，極易導(dǎo)致兒童無家可歸、違法犯罪甚至死亡。但是，很長一段時(shí)間里，我們一直把家庭暴力看作家庭私生活領(lǐng)域的事情而少予干涉，家庭暴力對兒童的潛在影響也被忽視。兒童家庭暴力問題是伴隨對女性的家庭暴力而被人們所認(rèn)識，對兒童的身體和性虐待首先與家庭暴力相聯(lián)系，隨著研究的推進(jìn)，暴力家庭環(huán)境對兒童具有明顯的情緒和行為問題的影響，對兒童健康發(fā)展具有潛在的影響，暴力家庭環(huán)境也被看作對兒童的虐待。兒童生存的社會(huì)環(huán)境的安全得到國際社會(huì)的普遍關(guān)注，兒童的剝削和傷害問題是聯(lián)合國大會(huì)討論的主要議題之一。進(jìn)入21世紀(jì)之后，聯(lián)大深切關(guān)注包括因特網(wǎng)在內(nèi)的新技術(shù)犯罪、跨國犯罪等對兒童安全的威脅和侵犯，呼吁各國審查并修訂法律、政策、方案和做法，以消除對兒童的一切形式的剝削，特別是通過懲罰所有涉案罪犯，保護(hù)兒童免遭剝削和侵害，加強(qiáng)執(zhí)法當(dāng)局之間的聯(lián)系與合作。要求各國制訂旨在使身受販運(yùn)、剝削和其他形式傷害的兒童康復(fù)和重返社會(huì)的綜合方案，包括通過職業(yè)培訓(xùn)、法律協(xié)助和保密保健的辦法，采取一切適當(dāng)措施，促進(jìn)受害兒童恢復(fù)身心健康并重新融入社會(huì)。成人社會(huì)對兒童的剝削可謂由來已久，19世紀(jì)歐洲開始的兒童解放運(yùn)動(dòng)，才使得那些作為廉價(jià)勞動(dòng)力的受剝削和虐待的兒童受到關(guān)注。人們認(rèn)識到，兒童應(yīng)當(dāng)接受教育，而不是做工。20世紀(jì)初，美國第一部義務(wù)教育法通過的同時(shí)，廢除了童工制度，所以，公立學(xué)校、義務(wù)教育和兒童勞動(dòng)保護(hù)法具有直接的相關(guān)性。[2]盡管兒童勞動(dòng)保護(hù)法和義務(wù)教育法很大程度上改善了兒童的生存狀況，但是，兒童的生態(tài)環(huán)境仍未得到根本的改善，兒童貧困、歧視以及兒童受到的各種剝削、虐待、忽視、特別是家庭暴力與少年罪錯(cuò)甚至犯罪有著某種潛在的聯(lián)系。研究表明，兒童生存和發(fā)展的社會(huì)（社區(qū)）、學(xué)校和家庭環(huán)境對兒童行為具有不可忽視的潛在影響，對兒童違法犯罪的個(gè)案考察也不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)違法犯罪少年的背后都存在社會(huì)責(zé)任和家庭教育的缺失。我們從美國青少年違法犯罪的情況可以看出兒童生態(tài)環(huán)境的直接影響。由于毒品、槍支的泛濫，兒童因毒品引起的暴力犯罪和使用槍支的暴力犯罪明顯增多，根據(jù)2000年美國司法部的統(tǒng)計(jì)，從1990到1999年，因吸毒而導(dǎo)致的暴力行為受到逮捕的少年增加了132%。槍支的泛濫更明顯地影響著兒童的生存和發(fā)展，安妮·凱西基金會(huì)報(bào)告說，每兩小時(shí)就有一名兒童死于槍擊，70%的15歲以下少年兇犯是持槍者。[3]美國麥克阿瑟基金會(huì)的研究也同樣證明了兒童生態(tài)環(huán)境對其行為的影響，該研究表明，在暴力中成長起來的孩子更有可能成為實(shí)施暴力者；在普通刑事法庭受到審判和與成年犯關(guān)押在一起的兒童有可能再次入獄；兒童早期的教育投入能夠減少兒童犯罪的概率；大多數(shù)少年罪錯(cuò)發(fā)生在校外時(shí)間；大多數(shù)被控制在“少年教養(yǎng)所”的少年出來之后有可能再次違法犯罪；至少20%的兒童存在精神健康問題，但相應(yīng)的治療救助措施極度缺乏。[4]也有越來越多的證據(jù)表明，在貧窮社區(qū)長大的經(jīng)歷對兒童行為和心理有負(fù)面的影響，這些影響既依附于又超越了在貧困家庭長大以及在條件較差學(xué)校就讀對少年的影響。在貧窮社區(qū)長大的女孩更容易在青春期就懷上孩子，更可能輟學(xué)，甚至參與犯罪。有論者研究了社區(qū)是如何影響少年社會(huì)化發(fā)展的，并從三個(gè)方面進(jìn)行了考察：①社區(qū)條件塑造了少年的價(jià)值觀和行為的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。②貧窮的壓力會(huì)損害彼此間關(guān)系的質(zhì)量。③貧窮社區(qū)可獲得資源較少。但這并不表明僅有社區(qū)影響少年的社會(huì)化發(fā)展，家庭、社區(qū)和學(xué)校等生態(tài)環(huán)境因素都對少年的發(fā)展具有影響，正是多種環(huán)境的累積效應(yīng)對少年的社會(huì)心理和社會(huì)行為發(fā)生著影響。少年生存環(huán)境中包含的積極特征越多，其狀態(tài)就會(huì)越好，相反，少年接觸的風(fēng)險(xiǎn)越多，其發(fā)展中出現(xiàn)問題的可能性就越大。[5]在家庭背景、經(jīng)濟(jì)收入、教養(yǎng)方式等各種因素中，家庭關(guān)系及其成員之間的親密程度起到最為關(guān)鍵的影響。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兒童感受到父母在那里看護(hù)著他們，無論采取什么標(biāo)準(zhǔn)對健康、快樂和能力進(jìn)行評估，他們都會(huì)比同齡人更健康、更快樂、更能干。無論青少年在離開童年走向成年的過程中要經(jīng)歷多大的成長和心理發(fā)展，他們依然需要來自真正關(guān)心他們健康的成人的愛、支持和指導(dǎo)。[6]伙伴關(guān)系對少年心理社會(huì)發(fā)展的重要作用也是被實(shí)踐所證明了的。青春期在伙伴中不受歡迎的個(gè)體或者與伙伴關(guān)系較差的個(gè)體，更可能出現(xiàn)學(xué)業(yè)成績較低、退學(xué)等多種學(xué)習(xí)問題，也更可能受到多種情緒和心理問題困擾。當(dāng)然，伙伴關(guān)系同樣對自主性的發(fā)展和表達(dá)起到關(guān)鍵作用，也會(huì)發(fā)展出更多的親密關(guān)系和性關(guān)系，對伙伴的成就也有重要的影響。與家庭關(guān)系重點(diǎn)在于塑造責(zé)任感和在少年社會(huì)化過程中強(qiáng)化家長的權(quán)威不同，伙伴關(guān)系是互動(dòng)和休閑的，這有助于親密關(guān)系的發(fā)展，并能夠改善少年的情緒和心理健康水平。學(xué)校生活對少年來說與伙伴關(guān)系有一定的聯(lián)系，很多青年人并不把學(xué)校當(dāng)作學(xué)習(xí)知識和技能的地方，而是與伙伴相聚或結(jié)識新朋友的地方。但無論如何，不管學(xué)校有哪些不足，研究都表明，留在學(xué)校比退學(xué)要更好一些，無論從未來的收入狀況還是認(rèn)識發(fā)展看都是如此。尤其對那些處于不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的學(xué)生而言，輟學(xué)的消極影響更甚。[7]社會(huì)生態(tài)對兒童的影響還涉及資源分配等整體社會(huì)發(fā)展問題，正如論者所言，社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)不僅在于分配及其結(jié)果形式上的公平，還在于分配過程對少年等社會(huì)弱勢群體的影響。以年齡為導(dǎo)向的福利政策，對國家根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)、生育狀況、就業(yè)狀況等因素重新進(jìn)行資源的分配具有指向意義，美國少年司法專家查爾斯（SpringerE.Charles）特別指出，“如果我們意在生活于相對無犯罪的社會(huì)，我們必須尋求于法庭之外”，不能僅依賴于刑事司法系統(tǒng)對于犯罪預(yù)防及社會(huì)控制。他還認(rèn)為，由于分配正義的缺失，我們未能給兒童提供足以促進(jìn)其健康發(fā)展的良好環(huán)境，而導(dǎo)致赤貧、階級分化、失業(yè)、信仰缺失、家庭解體等犯罪誘因?qū)映霾桓F。當(dāng)社會(huì)主流認(rèn)可應(yīng)對兒童在司法程序、社會(huì)福利與保障、家庭撫育等方面特殊對待時(shí)，實(shí)則蘊(yùn)含著對未成年人更多社會(huì)福利資源與司法資源分配的認(rèn)可。[8]（二）越軌社會(huì)學(xué)理論與少年罪錯(cuò)這里之所以提到越軌社會(huì)學(xué)理論，是因?yàn)樵摾碚摽梢宰屛覀儚亩鄠€(gè)視角理性地認(rèn)識少年罪錯(cuò)問題，該理論對多種因素與越軌行為關(guān)系的解釋，能夠讓我們有一個(gè)更加開放的心態(tài)對待少年的罪錯(cuò)，這些因素包括自然環(huán)境、生物機(jī)體、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)沖突、社會(huì)解組、社會(huì)亞文化、社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)心理等。越軌社會(huì)學(xué)理論把越軌看作一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。這一看法源自迪爾凱姆的卓越論斷，他認(rèn)為，犯罪不僅存在于某些社會(huì)，而且存在于一切社會(huì)，沒有一個(gè)社會(huì)可以例外。任何社會(huì)都存在一定的社會(huì)成員之間的一致性，也就是“集體意識”，但總有一些社會(huì)成員不能完全按照集體意識的要求行動(dòng)，而與集體意識的要求有一定的差別，這種不一致就會(huì)導(dǎo)致犯罪等越軌行為的產(chǎn)生。迪爾凱姆進(jìn)一步指出，犯罪的原因只能從社會(huì)本身去尋找，犯罪并不是先驗(yàn)地存在的，而是社會(huì)本身所固有的。消滅了犯罪的社會(huì)是不存在的。[9]越軌社會(huì)學(xué)的研究還證實(shí)，越軌并非總是自愿的。這個(gè)世界是針對健全人的心智而設(shè)計(jì)的，對于心智健全的人，能遵從社會(huì)規(guī)則而不去遵守，就要對自己的行為負(fù)責(zé)，要受到相應(yīng)的懲罰。而這一觀點(diǎn)恰好能夠用來解釋少年罪錯(cuò)行為，通常少年還屬于心智發(fā)育尚不健全的群體，所以，對于他們所犯的錯(cuò)誤就不能像對待成年人一樣進(jìn)行懲罰，而要減等處罰，或?qū)捤』蛏饷?。相?yīng)地，對少年犯罪的處罰也應(yīng)當(dāng)采取不同的司法程序，適用另外一套司法原則，這也就是少年司法一些帶有保護(hù)性的特殊原則、規(guī)定所產(chǎn)生的理論依據(jù)，比如，社會(huì)調(diào)查原則、適應(yīng)原則、最大利益原則、非歧視原則等。在越軌社會(huì)學(xué)理論看來，罪錯(cuò)少年是不自愿的越軌者，其罪錯(cuò)行為是身處青春期和社會(huì)化不足的不成熟的表現(xiàn)。[10]這是從人的自然生物視角對少年越軌行為的認(rèn)識。而越軌社會(huì)學(xué)理論還給我們提供了更多的視角認(rèn)識少年罪錯(cuò)行為，那就是社會(huì)生態(tài)與少年罪錯(cuò)的關(guān)系，很多學(xué)者的實(shí)證研究也證實(shí)了社會(huì)生態(tài)對少年行為的深刻影響。美國芝加哥社會(huì)學(xué)派的克利福德·肖（CliffordR.Shaw）和亨利·麥凱（HenryD.McKay）以社會(huì)解組來解釋美國城市犯罪，認(rèn)為控制越軌及犯罪的最好的方法是預(yù)防少年違法犯罪。認(rèn)為少年越軌者是正常人，他們越軌的根源不在于生理或心理的異常，而在于環(huán)境，在于他們與傳統(tǒng)群體的分離。經(jīng)過大量的實(shí)證分析研究，他們看到，盡管少年違法犯罪在不同城市地帶分布的差異很大，但一個(gè)總的趨勢是越靠近城市中心，社會(huì)問題越是多發(fā)。其基本結(jié)論是，絕大部分少年罪錯(cuò)者，在人格、智力以及生理等方面，與沒有違法犯罪的少年不存在差異，違法犯罪少年也不總是出自某一特定種族群體或者民族群體，他們違法犯罪的根本原因不是個(gè)體特質(zhì)，而在于他們所居住的生活區(qū)域的特征。在少年違法犯罪率高的居住區(qū)，其他社會(huì)問題，諸如住房條件惡劣、嬰兒死亡、結(jié)核病流行等問題也最為嚴(yán)重。他們還認(rèn)為，少年違法犯罪及其他社會(huì)問題，并不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等或者商業(yè)與工業(yè)剝削所帶來的，而是在城市的侵入和演進(jìn)過程中發(fā)生的社會(huì)解組所帶來的后果。城市社會(huì)解組與少年越軌及犯罪之間關(guān)系可概括為：①城市的絕對規(guī)模越大，解組及越軌就越容易發(fā)生；②城市人口規(guī)模與人口密度越大，人與人之間就越難以形成熟人關(guān)系，所屬關(guān)系被破壞的可能性也就越大；③種族及文化的異質(zhì)性越高，形成亞文化以及文化沖突的可能性就越大；④城市人口生態(tài)分布因素，在城市的某些居住區(qū)域，越軌和犯罪的發(fā)生率更高。[11]多數(shù)情況下，無法遵守社會(huì)規(guī)范的少年并不是需要犯罪，也不是仇恨社會(huì)，那些無家可歸的、逃學(xué)的以及從事某些危險(xiǎn)行為的少年往往被社會(huì)服務(wù)工作者看作需要幫助、指導(dǎo)甚至是監(jiān)督的對象，但是，長期以來他們都被當(dāng)作罪犯對待。目前，人們已經(jīng)認(rèn)識到這些少年也有自己的特殊需求，于是除非少數(shù)嚴(yán)重犯罪，一般的犯罪的少年行為人都脫離了少年犯的身份，他們不再受到監(jiān)禁處分，而代之以各種矯治服務(wù)措施。（三）少年發(fā)展及其特殊需求要了解罪錯(cuò)少年的福利需求，首先需要了解青春期是一個(gè)什么樣的時(shí)期，青春期的基本變化，處于青春期的少年的成長環(huán)境，還需要了解青春期的社會(huì)心理發(fā)展以及產(chǎn)生的社會(huì)心理問題。直到19世紀(jì)末，青春期才被看作為成年期做準(zhǔn)備的一段漫長時(shí)期，這期間的少年需要指導(dǎo)和監(jiān)督，且經(jīng)濟(jì)上仍然需要依賴于成年人。重要的是這一階段的少年和之前的幼童不同，他們正在向成年人邁進(jìn)，社會(huì)對個(gè)體變化的界定涉及兩個(gè)方面，一是賦予一些只有成年人才有的權(quán)利和特權(quán)，二是在這種特權(quán)和自由越來越多的情況下，社會(huì)對他們自我控制、人際責(zé)任和參與社會(huì)活動(dòng)方面也有了更高的期望。這種社會(huì)身份雙重轉(zhuǎn)換的例子在人際關(guān)系以及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的身份變化當(dāng)中得以表現(xiàn)。人們對青春期的少年總有一些表象特征的描述，有論者總結(jié)為五類：對危險(xiǎn)和新鮮事物充滿好奇，對危險(xiǎn)行為潛在負(fù)面后果的評估認(rèn)識不清，追求短期而非長期效應(yīng)，對時(shí)間與自我控制理解力不夠，易受同齡人左右。[12]但這些特征也表現(xiàn)在許多成年人身上，實(shí)則，少年的許多行為是其青春期社會(huì)心理變化的外在表現(xiàn)，青春期在同一性、自主性、親密性等多個(gè)方面展示其社會(huì)心理的發(fā)展。同一性是少年對自我概念和自我意識的思考，這個(gè)階段少年的生物性、認(rèn)知性和社會(huì)性的變化對他們進(jìn)行自我反省的能力和興趣都有影響。少年的自我概念越來越復(fù)雜和抽象，也越來越與心理有關(guān)，并且能夠區(qū)分真正的自我和虛假的自我。一般認(rèn)為，人有五大基本人格維度，即外傾性、宜人性、認(rèn)知性、神經(jīng)質(zhì)、經(jīng)歷開放性。這些特質(zhì)會(huì)受到遺傳因素和環(huán)境因素共同影響，但會(huì)表現(xiàn)出高度的穩(wěn)定性，研究表明，早年的性情和青春期的人格之間存在著密切關(guān)系。青春期的自主性表現(xiàn)得尤為突出，包括情感、行為和價(jià)值觀的自主性。青春期早期的生理性和認(rèn)知性的變化帶來自主性的第一個(gè)標(biāo)志是舍棄對雙親的不切合實(shí)際的看法。緊密的家庭關(guān)系會(huì)培養(yǎng)健康的個(gè)體，他們往往比同齡人擁有更多心理方面的優(yōu)勢，包括更為充分的發(fā)展和情感的自主。青春期晚期，少年的道德推理將由以社會(huì)的道德為準(zhǔn)繩判斷是非轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰陨淼幕镜赖略瓌t判斷是非。青春期對親密關(guān)系的需要以及性接觸的需要常常引發(fā)焦慮，但對于健康的社會(huì)性發(fā)展而言，擁有和同齡人間的親密關(guān)系是一個(gè)必要的因素。研究表明，大多數(shù)青少年都有過在學(xué)校里受到性騷擾的經(jīng)歷，甚至被迫發(fā)生性行為。與家人分開居住，有身體或者心理問題，貧困的成長環(huán)境，父母酗酒或?yàn)E用藥品等，都是導(dǎo)致受到性虐待的危險(xiǎn)因素。而受過性虐待的少年則表現(xiàn)出較差的自我評價(jià)，學(xué)習(xí)上的麻煩，更多的焦慮、恐懼和抑郁癥狀，也更可能參與冒險(xiǎn)活動(dòng)。誠然，絕大多數(shù)少年都能夠比較順利地度過青春期，關(guān)于青春期的不利狀況被問題說明導(dǎo)向的慣性思維擴(kuò)大了。大多數(shù)人在青春期對自身和父母都有積極的感受，有能力和伙伴建立起親密關(guān)系并維持和享受這樣的關(guān)系，擁有從各種學(xué)習(xí)和工作機(jī)會(huì)中受益的基本能力。但也有一部分少年會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的心理和行為問題，這些問題不僅妨礙其自身的發(fā)展，也給其周圍人的生活帶來困擾，比如毒品或藥品濫用、抑郁和自殺，甚至違法犯罪。但在分析青春期少年遭遇的困境時(shí)，有兩種情況必須加以區(qū)分，那就是許多人在青春期都會(huì)有的暫時(shí)的困難，與一小部分少年遇到的嚴(yán)重社會(huì)心理問題是有巨大差異的。也就是在思考青春期行為時(shí)，有必要對一些行為差異性給予關(guān)注，具體就是要在“嘗試”和“持久”的行為模式之間加以區(qū)分，在源于青春期和并非源于青春期的問題之間加以區(qū)分，在暫時(shí)的問題和將會(huì)持續(xù)到成年期的問題之間加以區(qū)分。心理學(xué)家將青春期中的問題分為三類：有害物質(zhì)濫用、內(nèi)部問題和外部問題。[13]每一大類之中的各問題都有一種共生關(guān)系，比如，和同齡人相比，參與犯罪的青少年更容易逃學(xué)，過早地參與性活動(dòng)，或做出攻擊性行為，也就是所謂的“問題行為綜合征”。此外，具有高度消極情緒易感性的少年，受到抑郁之苦和感到焦慮的可能性，以及有其他心理困擾的可能性更大。濫用酒精和大麻的孩子更有可能生活在充滿敵意的家庭環(huán)境中，其伙伴更有可能也在使用這些東西，并更可能伴隨學(xué)校和人際關(guān)系方面的麻煩。有犯罪學(xué)者把少年和青年人犯罪合起來稱為“青少年犯罪”，認(rèn)為青少年犯罪人數(shù)呈上升趨勢，占到所有犯罪人數(shù)的大部分，但仔細(xì)分析可以看到，其中大多數(shù)是成年了的青年。研究表明，對可能“一生作惡的違法犯罪人”和“僅限于青春期的違法犯罪少年”加以區(qū)分是有重要意義的。前者更可能來自貧困家庭，更可能兒時(shí)就表現(xiàn)出攻擊行為，更可能患有多動(dòng)癥，更可能學(xué)業(yè)成績得分較低；而后者的反社會(huì)行為則始于青春期，也終于青春期。而對于“終生犯罪”的治療極少有獲得成功的，因而，減少和預(yù)防犯罪的努力越來越多地用于早期干預(yù)以及對父母的教育。抑郁是青春期常見的內(nèi)部障礙，大約有3%的青少年表現(xiàn)出嚴(yán)重的癥狀。另有10%的青少年曾嘗試過自殺。[14]抑郁是環(huán)境條件和個(gè)體的傾向性的相互作用所致，青春期的抑郁可以通過生物療法、心理療法和家庭療法治療。研究表明，壓力對不同的個(gè)體可以導(dǎo)致不同的心理和身體上的問題，一般而言，如果兩種壓力同時(shí)出現(xiàn)，且青少年缺乏足夠的內(nèi)部或外部資源，或沒有發(fā)展出良好的應(yīng)對技能，則各種壓力產(chǎn)生的效果就會(huì)疊加。罪錯(cuò)少年是一個(gè)廣泛而籠統(tǒng)的概念，包括有不良行為、違法行為以及犯罪行為的少年。我們在考慮罪錯(cuò)少年需求的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將他們放在整個(gè)青春期這樣一個(gè)大的框架下思考，青春期少年的特點(diǎn)同樣體現(xiàn)在罪錯(cuò)少年身上，他們同樣有著與家庭、伙伴、學(xué)校和社區(qū)各生長環(huán)境之間的互動(dòng)。不幸的是，這種互動(dòng)帶給他們的是嚴(yán)重的心理和行為問題，這些問題使其產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)部沖突和遭遇外部社會(huì)排斥，這種境遇使他們更加需要某些幫助和輔導(dǎo)，更加需要證明自己以及外部的接納，包括福利服務(wù)與環(huán)境安全、指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)、治療和矯治、公平和適當(dāng)對待等。這些需求對青春期少年有著特別重要的意義，各國對兒童需求、兒童問題及解決給予了相當(dāng)?shù)闹匾?。?dāng)然，我們說，青春期的少年對福利服務(wù)與環(huán)境安全、指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)、治療和矯治、公平和適當(dāng)對待等方面有特殊需求并不意味著對他們可以不在乎基本的物質(zhì)幫助，對這些特殊需求的滿足應(yīng)建立在基本的衣食住行醫(yī)及基本教育等生存及基本生理功能滿足的基礎(chǔ)上。由于其成長的特殊時(shí)期而帶來的特殊需求更多地與生理、心理、道德、情感和社會(huì)的問題和發(fā)展有關(guān)，我們有必要針對青春期少年發(fā)展和成長這一特殊階段及其特殊需求，采取具有針對性的適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q青春期少年的問題，幫助他們順利度過青春期并適應(yīng)未來的社會(huì)生活。（四）矯治制度矯治制度包括機(jī)構(gòu)內(nèi)監(jiān)禁矯治和機(jī)構(gòu)外的社區(qū)矯治，由于不同的少年司法政策，人們總是在這兩種矯治方式中搖擺，少年司法發(fā)展的歷史也證明了這種現(xiàn)象。實(shí)際上，在教育成為提高兒童福利基本手段的同時(shí)，基于人們?nèi)找嬖黾拥膶Σ皇胤o(jì)、無人照顧兒童的關(guān)注，對傳統(tǒng)救助方法和福利機(jī)構(gòu)帶來不良后果認(rèn)識的加強(qiáng)，對少年責(zé)任感的增強(qiáng)及為家庭缺失兒童建立新的避難所的愿望，以及對兒童福利和少年司法之間聯(lián)系的認(rèn)識，更加堅(jiān)定了人們的一種信念，即不守法紀(jì)、無人照管兒童需要得到特別照顧和矯治。于是，1824年紐約成立第一家少年矯治所之后，少年矯治機(jī)構(gòu)就開始在多個(gè)國家建立起來。少年矯治機(jī)構(gòu)的基本理念是結(jié)構(gòu)化的環(huán)境可以重塑少年的人格，因此，嚴(yán)格的紀(jì)律、教育和勞動(dòng)作為重要的方法被植入少年矯治機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)還具有廣泛的管轄權(quán)，犯罪的、流浪的、疏于管教或不服管教的兒童，基本上，所有不守法紀(jì)、無人照管的兒童都聚在這里接受同樣的矯治，這樣就實(shí)現(xiàn)了兒童福利和少年司法實(shí)踐及其機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合。盡管到19世紀(jì)50、60年代，經(jīng)費(fèi)有限、擁擠、管理不善等問題妨礙了矯治機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但在整個(gè)美國還是實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)院向矯治機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)孤兒院也成為照顧孤兒的主要場所。與此同時(shí)，罪錯(cuò)少年的持續(xù)增加敲響了保護(hù)社會(huì)的警鐘，出于社會(huì)安全維護(hù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、倫理道德維護(hù)以及社會(huì)制度永續(xù)發(fā)展的考慮，那些云集于污穢小巷的被遺棄的、邪惡而粗魯?shù)募~約男孩被看作“危險(xiǎn)群體”而受到關(guān)注。為了保護(hù)社會(huì)，1853年，布雷斯（C.L.Brace）牧師創(chuàng)建了“紐約兒童援助協(xié)會(huì)”。紐約兒童援助協(xié)會(huì)是另一種承載兒童福利制度的混合物，它的首要目標(biāo)是讓兒童離開街頭，為無所事事的男孩提供職業(yè)培訓(xùn)。并且提供了針對不守法紀(jì)、無人照料兒童的受監(jiān)控的收養(yǎng)家庭。這項(xiàng)措施的意義在于引導(dǎo)了一種福利政策的態(tài)勢，將兒童作為獨(dú)特個(gè)體對待，相對于家庭福利，兒童福利需求有其獨(dú)特性。然而，在美國少年矯治制度發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題值得警惕。一是在庇護(hù)所建立之初，這些矯治機(jī)構(gòu)的權(quán)限以及迫使少年從事的勞役引起了被監(jiān)禁少年父母的抗議。最典型的判例是1838年美國賓夕法尼亞州最高法院關(guān)于“克勞斯案”的裁定（ExParteCrouse.4Wharton9-12［Pa.1839］）。[15]在該案中，一個(gè)父親稱矯治機(jī)構(gòu)在未經(jīng)審判的情況下，就應(yīng)女兒母親的請求將其女兒置于庇護(hù)所的做法是不合法的。但法院贊成庇護(hù)所的合法性，裁決認(rèn)為：費(fèi)城庇護(hù)所是學(xué)校而不是監(jiān)獄，庇護(hù)所的安置是矯治，不是懲罰。這充分揭示了兒童福利信仰在少年司法中的支配地位。二是到19世紀(jì)50、60年代為止，庇護(hù)所矯治目標(biāo)被一系列弊端所掩蓋，比如有限的資助、過于擁擠、管理不善等。但直到少年法院出現(xiàn)之前，這些矯治機(jī)構(gòu)一直是美國兒童福利的固定標(biāo)志。少年庇護(hù)所這種實(shí)質(zhì)上的類監(jiān)禁機(jī)構(gòu)在創(chuàng)立之初就多受詬病，但其間建立的一系列制度和少年司法原則卻對少年矯治制度的發(fā)展具有重要意義，比如，國家親權(quán)原則、少年與成年犯分押分管原則、少年緩刑官及緩刑制度的建立等。20世紀(jì)之初，美國法院認(rèn)為，對于屢教不改的少年需要更加持久的耐心的幫助，而不是一次和藹的撫摸那么簡單。當(dāng)時(shí)的少年觀護(hù)制度也確立了少年控告制度的基本特征，即要求相對人向法院的緩刑部門提出非正式的控告來代替正式的訴狀，而由觀護(hù)人對案件調(diào)查之后決定是否接受法院審判。到20世紀(jì)20年代，少年拘留所、觀護(hù)制度、控告制度成為進(jìn)步少年司法的顯著特征。早期緩刑官對兒童家庭的介入盡管不是完全意義上的社區(qū)矯治，但也不是機(jī)構(gòu)內(nèi)矯治，緩刑官的介入往往意味著這個(gè)家庭要有一個(gè)不同于以往的改善，比如包括遷居、改善家庭管理、轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣、戒除惡習(xí)等。在這個(gè)過程中，受過社會(huì)工作訓(xùn)練成為擔(dān)任法院緩刑官的條件之一，這也促進(jìn)了法院緩刑官的職業(yè)化發(fā)展。少年矯治制度在發(fā)展過程中，越來越傾向于對罪錯(cuò)少年采取不訴諸司法審理的干預(yù)措施，這是基于大部分罪錯(cuò)少年僅犯有輕微罪行。對于犯有輕罪的少年采取其他代替性措施，除了避免造成少年本人恥辱之外，這種處置法也會(huì)對公共安全產(chǎn)生良好效果，并且證明是成本效益更好的措施。這種做法基本上成為國際共識，在很多國家，少年案件優(yōu)先考慮的處遇方式是社區(qū)矯治，而不是關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。這些不訴諸司法審判處置觸法兒童措施的確切性質(zhì)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采取立法的方式加以確定，很多國家制訂了各種基于社區(qū)的方案，諸如由社會(huì)工作者或緩刑監(jiān)督官監(jiān)督和指導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)、家庭會(huì)議和其他形式的恢復(fù)性司法。這些措施盡管不訴諸司法，但對這些措施的適用卻絕不意味著隨意性，仍須經(jīng)過一定的司法程序。因此，兒童權(quán)利委員會(huì)強(qiáng)調(diào)：①不訴諸司法審判的轉(zhuǎn)處措施只有在確鑿證據(jù)證明兒童犯有所指稱的罪行、并在未采用恐嚇或施加壓力的情況下自愿地承認(rèn)罪責(zé)，而且如果未來需要經(jīng)過司法審判其供認(rèn)不會(huì)作為呈堂證據(jù)的情況下，才可采用。②當(dāng)事兒童必須自由和自愿地書面同意接受轉(zhuǎn)化措施、這種同意應(yīng)基于對措施的性質(zhì)、內(nèi)容及期限充分和具體的了解，并且清楚不予合作、不實(shí)施和不完全實(shí)施這項(xiàng)措施的后果。尤其應(yīng)得到不滿16歲兒童的家長同意。③法律必須載有具體條款，闡明對哪些案件可采取轉(zhuǎn)處措施，以及對采取轉(zhuǎn)處措施的警察、檢察官和其他機(jī)構(gòu)的決定權(quán)進(jìn)行審查，尤其要保護(hù)兒童免遭歧視。④兒童必須有機(jī)會(huì)就主管當(dāng)局提出的轉(zhuǎn)處措施尋求法律及其他適當(dāng)?shù)脑?。⑤兒童接受的轉(zhuǎn)處措施實(shí)施終了應(yīng)當(dāng)有最后結(jié)案報(bào)告。雖然為了行政和審查的目的可以保留轉(zhuǎn)處措施的不公開檔案，但不應(yīng)當(dāng)視為“刑事記錄”，而且曾經(jīng)受過轉(zhuǎn)處措施處置的兒童不應(yīng)當(dāng)被視為有前科的人。關(guān)于該事件留下的任何記錄，僅有被授權(quán)處置觸法兒童的主管當(dāng)局才可查閱這份資料。[16]我國正在推動(dòng)少年司法的社會(huì)化發(fā)展，正在逐步興起的恢復(fù)性司法是社會(huì)化的一種創(chuàng)新路徑，也是一種全新的司法理念，恢復(fù)性少年司法試圖引入被害人的作用、補(bǔ)償性的積極懲罰、非正式的爭議解決程序等，對于糾正傳統(tǒng)少年司法的缺陷、矯治觸法少年的行為和心理、促進(jìn)其重返社會(huì)和秩序恢復(fù)等都具有積極意義。少年司法的社會(huì)化體現(xiàn)在三個(gè)方面：①司法過程的一體化展開，不再從單純的刑法視角思考問題和解決問題，而是把少年司法作為一個(gè)多個(gè)階段有序展開的司法制度，比如從福利到社會(huì)再到司法的一體化展開，從維權(quán)、教育、預(yù)防到矯治、觀護(hù)多功能一體化展開等。②司法過程引入社區(qū)因素。社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)的基層組織形式，是家庭、學(xué)校和兒童生活的基本環(huán)境。將社區(qū)引入少年司法，幫助矯治少年的行為和心理越來越受到關(guān)注。③司法過程引入公眾參與，更便于過程的民主性和結(jié)果的可接受性。如在圓桌會(huì)議中既引入專家意見，也吸收加害方與被害方參加；在少年刑事司法中更多地適用刑事和解，側(cè)重于對社會(huì)安定的迅速恢復(fù)等，越來越成為各國少年司法通行的做法。[17]《兒童權(quán)利公約》一般性意見指出，少年司法制度應(yīng)為觸法少年提供大量的機(jī)會(huì)，采取社會(huì)和教育措施，以及嚴(yán)格地限制使用剝奪自由的做法，尤其是應(yīng)作為最后措施，才可實(shí)行預(yù)審拘留。在訴訟審理階段，必須作為最后的措施才可以采取剝奪自由的做法，對自由的剝奪應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)最短的期限。這就意味著，必須建立完備的少年社區(qū)矯治機(jī)制，以便在最大程度上有效地使用諸如指導(dǎo)和監(jiān)管法令、緩刑、社區(qū)監(jiān)督等措施。我國少年矯治包括社區(qū)矯治和機(jī)構(gòu)內(nèi)矯治，矯治機(jī)構(gòu)包括少年管教所、少年教養(yǎng)所、工讀學(xué)校（專門學(xué)校）。少年管教所是監(jiān)獄的一種，是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是教育改造犯罪少年的矯治機(jī)構(gòu)。少年教養(yǎng)是對輕微犯罪或者有嚴(yán)重違法行為但尚不予追究刑事責(zé)任，但屢教不改、危害社會(huì)的16～18周歲少年實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施。包括勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教育制度。隨著我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止，實(shí)踐中，少年教養(yǎng)所要么撤銷要么并入少年管教所，但將這兩類不同的少年合并管教是有問題的，勞教人員和監(jiān)獄服刑人員存在罪與非罪的區(qū)別，對他們采取的教育矯治、監(jiān)督管教措施在司法程序上以及法律后果上也都是不同的。根據(jù)少年教養(yǎng)的性質(zhì)，將其通過合法程序并入社區(qū)矯治更加符合被管教少年的福利需求，也更有利于其過正常社會(huì)生活，從理論上來說，社區(qū)矯治的少年可以接受正規(guī)的教育，而在少年管教所中，幾乎不可能，國家盡管規(guī)定要保障被管教少年接受教育的權(quán)利，但實(shí)踐中這些規(guī)定基本成為一紙具文。工讀學(xué)校在2005年《未成年人保護(hù)法》修改的時(shí)候被改為“專門學(xué)?！?，但這樣的改動(dòng)不解決實(shí)質(zhì)問題。工讀教育是對有嚴(yán)重不良行為的少年進(jìn)行特殊教育的半工半讀學(xué)校，是基礎(chǔ)教育的一種特殊形式，也是義務(wù)教育的補(bǔ)充部分。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，由于工讀教育的標(biāo)簽作用，加上管理招生、矯治模式簡單化等運(yùn)作管理問題，工讀教育一度陷入困境。近幾年，工讀教育在教育方式、運(yùn)行模式方面做出了探索，并和職業(yè)教育相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生心理社會(huì)化發(fā)展的培育，工讀教育初步進(jìn)入良性的發(fā)展階段。總體而言，我國的罪錯(cuò)少年矯治制度還局限于剝奪或限制自由的機(jī)構(gòu)內(nèi)矯治，形式單一，而進(jìn)入社區(qū)矯治的少年非常少，這和我國將社區(qū)矯治簡單地定義為刑罰執(zhí)行方式，并限于管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行四類情況有關(guān)系，因此，我國的罪錯(cuò)少年矯治制度在矯治觀念、模式、方法手段等方面都亟須變革。首先，在矯治觀念上要充分考慮接受矯治少年的福祉，這一精神在涉及兒童保護(hù)的《兒童權(quán)利公約》、《聯(lián)合國少年司法最低限度準(zhǔn)則》和《聯(lián)合國被剝奪自由少年準(zhǔn)則》等國際文件當(dāng)中都有所體現(xiàn)。其次，亟須加強(qiáng)有關(guān)少年違法犯罪人員矯治立法，這也是其他國家矯治問題規(guī)范化和制度化的通常做法。再次，擴(kuò)大適用非監(jiān)禁化的處遇措施。對待犯罪少年，特別是原來適用勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教育的少年，要通過正當(dāng)程序，需要矯治的進(jìn)入社區(qū)矯治體系，因此，要加強(qiáng)社區(qū)矯治的規(guī)范化和制度化。最后，矯治方式和方法的科學(xué)化，無論是心理矯治還是行為矯治，都需要運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、兒童發(fā)展等知識和方法進(jìn)行，這也是罪錯(cuò)少年的特殊需求。[18]二綜合性的少年司法少年司法制度是指少年司法機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律，處理少年訴訟案件和非訴訟事件的制度，是這些機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、活動(dòng)原則和工作制度的總稱。[19]少年司法中兒童權(quán)利的保護(hù)集中規(guī)定在《兒童權(quán)利公約》第40條中。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)也有類似的規(guī)定。從內(nèi)容上看，盡管《未成年人保護(hù)法》對未成年人權(quán)利保護(hù)更廣，“司法保護(hù)”一章不僅涉及刑事司法，還涉及民事和行政司法，包括子女監(jiān)護(hù)、離婚后子女撫養(yǎng)、收養(yǎng)等，但作為保護(hù)兒童權(quán)利的主要立法，《未成年人保護(hù)法》尚屬一般立法，關(guān)鍵是不便于在訴訟中適用。值得一提的是，2012年修訂的《刑事訴訟法》新增了“特別程序”一編，其中第一章專門規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，內(nèi)容涉及對犯罪的未成年人實(shí)行教育為主、懲罰為輔的原則，還涉及對觸法少年的辯護(hù)權(quán)保護(hù)、社會(huì)調(diào)查、少用監(jiān)禁、分押分管、監(jiān)護(hù)人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存、專業(yè)化等。該法律的修訂不僅使涉及刑事司法少年的權(quán)利保護(hù)有了基本法的依據(jù)，而且對以后刑事訴訟制度的發(fā)展和完善也具有指導(dǎo)意義?；趦和瘷?quán)利保護(hù)的內(nèi)容本書其他部分多有涉及，因此，這里所說的少年司法保護(hù)主要集中討論刑事司法中兒童的保護(hù)。一項(xiàng)少年司法綜合政策必須包含這樣一些核心內(nèi)容，即預(yù)防少年犯罪、不訴諸司法審理的干預(yù)措施和在司法過程中采取的干預(yù)措施；少年司法的最低罪責(zé)年齡和最高年齡限制；保障公平審理；剝奪自由，包括預(yù)審拘留和審判后的監(jiān)禁。少年司法政策若不制定出一整套旨在預(yù)防少年犯罪的措施，對少年的保護(hù)就是極不完整的。因此，綜合的少年司法政策既包括實(shí)體規(guī)則也包括程序性規(guī)則，既包括關(guān)于預(yù)防少年犯罪的規(guī)則，也涉及少年刑事犯罪及其懲罰規(guī)則。前者除相關(guān)的刑事法規(guī)則之外，還涉及民事法規(guī)則、行政法規(guī)則、社會(huì)保障法規(guī)則等，我國的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)含有少年不良行為處置的規(guī)定；后者涉及《刑法》《刑事訴訟法》《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干問題的規(guī)定》，以及其他附屬刑事法中關(guān)于少年犯罪及處理程序方面的規(guī)則。（一）少年犯罪預(yù)防預(yù)防少年犯罪作為少年司法核心內(nèi)容的首要方面，一直是人類苦苦思索的重要議題?；镜乃悸肪褪菑纳倌晟鐣?huì)生態(tài)環(huán)境考慮少年犯罪的預(yù)防問題，上文多有涉及，此不贅述，但需要強(qiáng)調(diào)的是，聯(lián)合國對預(yù)防少年犯罪給予了特別的關(guān)注，并把這看作少年司法不可或缺的一部分，是有其理論和司法實(shí)踐根據(jù)的，相關(guān)的規(guī)則集中體現(xiàn)于《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》，尤其強(qiáng)調(diào)支持罪錯(cuò)少年通過家庭、社會(huì)、同齡人、學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)和工作環(huán)境，以及通過各種自愿組織成功地走向社會(huì)化和達(dá)到融合。我國在少年司法領(lǐng)域一直強(qiáng)調(diào)犯罪治理，特別是改革開放政策打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分隔狀況和終生固定化的生活模式，城鄉(xiāng)社會(huì)流動(dòng)頻繁，兒童生態(tài)環(huán)境改變的同時(shí)，少年犯罪問題也呈現(xiàn)多樣化和暴力化等傾向，兒童福利政策模式“司法化”和道德化傾向明顯，集中體現(xiàn)在兒童福利服務(wù)分散在多個(gè)政府部門和工青婦組織中，分隔化服務(wù)體系成為這種條塊分割和多元行政管理主體兒童福利制度基本結(jié)構(gòu)性特征之一，而與此同時(shí)，兒童的生活照顧和國家社會(huì)保護(hù)則受到忽略?；诖耍覈倌晁痉ňC合政策有兩種取向，一是兒童司法政策模式“刑事化”，以預(yù)防和打擊青少年犯罪為政策指導(dǎo)，這種狀況一直到20世紀(jì)90年代《未成年人保護(hù)法》頒布之前都沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，而對于流浪兒童不利于社會(huì)安定的看法直到2003年收容遣送制度廢止之后才有所轉(zhuǎn)變，在此之前的一些法律政策中有保護(hù)兒童權(quán)益的規(guī)定，但更多地是從刑事政策角度對少年違法犯罪的寬大處理，與現(xiàn)代意義上的少年司法教育矯治的旨趣并不相同。二是少年政策的道德化傾向明顯，這一取向著重于對兒童的政治思想教育，兒童福利政策發(fā)展動(dòng)力源泉趨于“政治化”，兒童生存和發(fā)展的需求、生活照顧和國家社會(huì)保護(hù)的考慮非常缺乏。這里所說的犯罪預(yù)防并不是指“身份犯”或者對于沒有觸犯刑法的違法少年追究刑事責(zé)任，而是對于那些有不良行為或違法行為的少年，采取相應(yīng)措施及時(shí)地給予心理和行為矯治，防止其發(fā)展為罪犯。而根據(jù)心理學(xué)和行為科學(xué)研究，這種干預(yù)根據(jù)需要有可能延伸至兒童生活早期，因?yàn)?，如前文所述，青春期的越軌行為一類是基于這個(gè)特定時(shí)期的心理發(fā)展不暢，將隨青春期的結(jié)束而停止；而另一類則有可能源自兒童發(fā)展早期，其越軌行為不會(huì)隨青春期的結(jié)束而停止，有可能發(fā)展為犯罪。對這兩類行為要區(qū)別對待，采取不同措施進(jìn)行干預(yù)。對于前者稍加引導(dǎo)和疏解就可以收到效果，而后者則引起了國際社會(huì)和各國少年司法制度的高度關(guān)注。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》第一次明確界定了少年不良行為，并將其分為違背社會(huì)公德的一般不良行為和有嚴(yán)重社會(huì)危害性但尚不構(gòu)成刑事犯罪的嚴(yán)重不良行為。對這些少年不良行為的處置，我國采取行政措施而不采用少年刑事司法程序。關(guān)于一般不良行為，有論者總結(jié)為三個(gè)特點(diǎn)：①容易引發(fā)少年犯罪行為；②其是與少年行為標(biāo)準(zhǔn)相悖的行為，或違反了社會(huì)治安管理法規(guī)；③不符合給予治安處罰的條件或者送交專門教育等特殊教育保護(hù)條件。[20]一般不良行為的實(shí)施主體并不限于青春期的少年，還可能涉及更小的孩子，這無意中契合了國外關(guān)于少年越軌行為根源于兒童早期的研究。該法規(guī)定的一般不良行為包括：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強(qiáng)行向他人索要財(cái)物；偷竊、故意毀壞財(cái)物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定少年不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所等。根據(jù)該法和其他法律的相關(guān)規(guī)定，對于一般不良行為的處置通常采取社會(huì)性的、非司法性的預(yù)防、教育和保護(hù)措施，帶有更多的福利色彩，更多的是對父母、學(xué)校、社會(huì)和國家機(jī)關(guān)的要求，而不是針對不良少年。嚴(yán)重不良行為的基本特征包括：①實(shí)施主體更可能是青春期的少年；②行為人的主觀方面限于故意；③具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性；④尚不夠刑事處罰的條件，分為兩種情況，一是具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，但尚未達(dá)到刑事犯罪的程度；二是雖然達(dá)到刑事犯罪的程度，但行為人未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不認(rèn)為是犯罪。[21]《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的嚴(yán)重不良行為包括：①糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；②攜帶管制刀具，屢教不改；③多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物；④傳播淫穢的讀物或者音像制品等；⑤進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng)；⑥多次偷竊；⑦參與賭博，屢教不改；⑧吸食、注射毒品等。對嚴(yán)重不良行為少年的處置則不同于對一般不良行為少年的處置，對于這些少年，可以根據(jù)其年齡和責(zé)任能力、主觀惡性、危害后果等給予相應(yīng)的行政處罰、教育保護(hù)措施等。根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，對有嚴(yán)重不良行為的少年可以采取如下處置措施：①管教。其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教。②對未成年人送入工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。工讀學(xué)校對就讀的未成年人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和教育。工讀學(xué)校除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通學(xué)校相同外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育的內(nèi)容，針對未成年人嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因以及有嚴(yán)重不良行為未成年人的心理特點(diǎn)，開展矯治工作。家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)在工讀學(xué)校就讀的未成年人，尊重他們的人格尊嚴(yán)，不得體罰、虐待和歧視。工讀學(xué)校畢業(yè)的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面，同普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生享有同等的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。③未成年人有《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡。④收容教養(yǎng)。未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)。未成年人在被收容教養(yǎng)期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受文化知識、法律知識或者職業(yè)技術(shù)教育；對沒有完成義務(wù)教育的未成年人，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。解除收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。⑤收容教育是對賣淫、嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育，組織參加勞動(dòng)生產(chǎn)以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制措施，在《預(yù)防未成年人犯罪法》中并沒有規(guī)定收容教育，但在1993年國務(wù)院發(fā)布的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》中，規(guī)定對年滿十四周歲有賣淫嫖娼行為但尚不夠勞動(dòng)教養(yǎng)條件的可以采取收容教育措施，可見，收容教育是勞動(dòng)教養(yǎng)的一個(gè)補(bǔ)充性措施，隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止，收容教育措施也無法繼續(xù)實(shí)施了。⑥強(qiáng)制戒毒。強(qiáng)制戒毒是由公安機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行的戒毒方式?！督痉ā芬?guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動(dòng)。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。對依照規(guī)定不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照《禁毒法》規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實(shí)社區(qū)戒毒措施?？傮w來看，這些措施偏重于懲罰性，而且基本都是適用于成年人的懲戒措施，不是針對少年人特點(diǎn)的措施，剝奪人身自由也未經(jīng)過正當(dāng)司法程序而是由行政機(jī)關(guān)決定，并在封閉和半封閉機(jī)構(gòu)中執(zhí)行，這些措施有損于少年的健康發(fā)展，與少年保護(hù)的精神不符。（二）少年司法對福利的追求正如歐美少年司法研究顯示，兒童福利與少年司法的確是互為表里，一體兩面的關(guān)系。這不僅可以從少年司法的建立和發(fā)展過程中得以證明，從兒童福利制度和少年司法制度的關(guān)系上也有所體現(xiàn)。一方面，表現(xiàn)在兒童福利對少年司法的支持。可以發(fā)現(xiàn)，少年司法，特別是民事司法和行政司法直接體現(xiàn)了對兒童福祉的關(guān)注，比如，少年案件處理過程中對兒童最大利益的關(guān)注，司法審理中對涉案少年遵循適應(yīng)原則等。作為制度層面的兒童福利幾乎覆蓋了少年司法的方方面面。另一方面，體現(xiàn)為少年司法對兒童福利的支持。事實(shí)上，少年司法創(chuàng)設(shè)目的是為了實(shí)現(xiàn)兒童福利，也就是說為實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。兒童福利除了為少年司法提供非司法性救助、援助、輔導(dǎo)等措施外，亦依托后者強(qiáng)力推進(jìn)兒童的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)兒童福利事業(yè)之實(shí)現(xiàn)。特別是對于接受機(jī)構(gòu)矯治的少年，其福利的實(shí)現(xiàn)在很多情況下要依靠少年司法政策的規(guī)范和引導(dǎo)。因此，可以看到，少年司法與兒童福利的關(guān)系或者說對兒童福利的追求體現(xiàn)在少年司法產(chǎn)生和發(fā)展過程當(dāng)中，也體現(xiàn)在少年司法所遵循的一般性原則當(dāng)中，還體現(xiàn)在少年司法遵循的程序性規(guī)則當(dāng)中。1.少年司法的整體發(fā)展兒童福利政策的更替可以用來說明少年司法的發(fā)展，但在中國，這種聯(lián)系是斷裂的。就少年司法的發(fā)展史來看，1899年世界上第一部少年法院法——《無人照管、忽視及罪錯(cuò)兒童處遇和監(jiān)管法令》——在美國誕生，開啟了少年司法人道主義改革的初步嘗試，促進(jìn)將兒童特殊需求和公共責(zé)任載入少年法的實(shí)踐，法官也開始以矯治的方法促進(jìn)違法犯罪少年康復(fù)和再社會(huì)化而不是單純地采用懲罰措施。當(dāng)然，在少年法院艱難的創(chuàng)立過程中，也展示了兒童保護(hù)理想與民意之間的緊張關(guān)系，這種緊張關(guān)系被《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》表達(dá)為一些哲理性矛盾。少年法院能否更有利于實(shí)現(xiàn)那些罪錯(cuò)少年的福祉，如何發(fā)揮它在保障兒童福利中的作用等問題隨著實(shí)踐的發(fā)展?jié)u漸顯露出其多面性的特征。少年法院在20世紀(jì)末發(fā)展為準(zhǔn)司法性機(jī)構(gòu)，開啟了少年司法的時(shí)代，它的許多“定義性特征”，包括不公開審理、案卷保密、控告制度、少年犯拘留所和緩刑官等制度，都是逐步形成、逐步完善的。改革者們堅(jiān)信，將兒童從嚴(yán)厲的刑事司法中解脫出來將成為改善兒童社會(huì)地位的具有歷史意義的貢獻(xiàn)，他們堅(jiān)信國家親權(quán)原則，并認(rèn)為少年應(yīng)當(dāng)與成人分管分押、設(shè)立專職法官等做法有利于少年福利的實(shí)現(xiàn)。少年法院的早期嘗試也開啟了少年司法的廣闊前景，辦理無人照管、罪錯(cuò)兒童及其家庭的所有案件，目的在于實(shí)現(xiàn)兒童福利。少年司法的突出貢獻(xiàn)表現(xiàn)在很多方面，比如，緩刑（觀護(hù)）制度的建立。觀護(hù)人是“法院的右臂”，他們調(diào)查家庭、訪談鄰居教師等相關(guān)人員、向法官提出處遇建議、庭審時(shí)擔(dān)任兒童的代理人、執(zhí)行緩刑期內(nèi)的監(jiān)管等，在某種程度上可以說，少年法院的成功應(yīng)當(dāng)歸功于觀護(hù)人訓(xùn)練有素和富有成效的工作。觀護(hù)人對兒童家庭的介入被看作一種“治療狀態(tài)”，在此過程中，觀護(hù)人力求使“越軌者”及其家庭正?；?，在做這些工作過程中，需要具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專門知識和技能，因此，觀護(hù)人應(yīng)當(dāng)由受過社會(huì)工作理論訓(xùn)練的人員擔(dān)任。除了以上少年司法定義性特征之外，少年法院增設(shè)精神病診所也是少年司法改革的重要方面，將心理學(xué)和精神病學(xué)的方法運(yùn)用于預(yù)防少年罪錯(cuò)。1923年，美國兒童局的阿伯特在提交給少年法院規(guī)范化委員會(huì)的報(bào)告中指出，少年司法的理念和原則包括：①少年法院本著寬大的司法理念受理所有需要國家觀護(hù)的兒童案件，而無論此訴訟是以兒童還是未盡義務(wù)的成年人的名義提出；②法院應(yīng)對涉及的每個(gè)兒童都有全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識；③治療方案要適合每個(gè)個(gè)體的需求；④應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮安置兒童于家庭或社區(qū)中，除非有足夠的證據(jù)表明這種安置不符合兒童的最大利益。[22]因此，“少年司法”在建立之初就有追求少年福利的意蘊(yùn)，少年司法意在既保護(hù)少年也保護(hù)社會(huì)的雙保護(hù)原則下，以實(shí)現(xiàn)增進(jìn)少年福祉、注重個(gè)別處分以及不訴諸司法審判的措施，避免只采用懲罰性的處分，以有效區(qū)別于普通刑事司法，使罪錯(cuò)少年及無人照顧的兒童得到更多的關(guān)心和愛護(hù)，促使其順利回歸社會(huì)。從域外經(jīng)驗(yàn)看，少年司法和普通刑事司法的差異性盡管幾經(jīng)波折，特別是近些年有所削弱并有部分融合趨勢，但兩者之區(qū)別仍根深蒂固，基本理念及運(yùn)作程序仍體現(xiàn)出各自的特征。[23]少年司法的獨(dú)特理念和特征體現(xiàn)于所遵循的一般性原則以及具體的少年司法程序性規(guī)則（原則）當(dāng)中。如今的少年司法和其創(chuàng)建之初的設(shè)想相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)少年法院19世紀(jì)末在美國建立之時(shí)，更多地帶有兒童福利的色彩，少年法院是為了增強(qiáng)政府對兒童和父母的管轄而建立，并成為執(zhí)行新的家庭生活法定標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)察失敗家庭兒童的移管和處遇的公共管理機(jī)構(gòu)。美國少年法院的建立是慈善家露西·弗勞爾和兒童福利專家朱莉亞·萊斯羅普所發(fā)起的少年司法制度人道主義改革的成果，1899年世界上第一部少年法院法通過，庫克郡少年法院得以設(shè)立，無人照管、疏于管教以及被指控犯罪少年的案件都可以在獨(dú)立的少年法院接受審理。具有專業(yè)知識和同情心的法官適用個(gè)別化的處遇方法對少年進(jìn)行矯治，促進(jìn)其康復(fù)及再社會(huì)化，而不是單純的加以懲罰。少年法院的創(chuàng)設(shè)者將其設(shè)計(jì)為兒童的庇護(hù)所，它不僅可以使少年脫離嚴(yán)厲的刑事司法體系，而且能夠使他們免于因遭受刑罰而打上犯罪的標(biāo)簽。但是這個(gè)設(shè)想以及少年法院的許多本質(zhì)性特征，比如，不公開審理、案卷保密、控告制度、少年犯拘留所和緩刑官制度等都是后來逐步形成的。在少年法院發(fā)展并逐步成熟的過程中，少年法院審理模式也存在分歧，并呈現(xiàn)多種模式并舉的局面，這在我國進(jìn)行少年司法改革的過程中也有所體現(xiàn)。在美國少年法院成立早期，也出現(xiàn)了衡平法院程序是否適用于少年法院的問題，兩個(gè)極端的例子是采用非正式審理模式的芝加哥少年法院和直到20世紀(jì)30年代仍然保留絕大多數(shù)普通刑事司法程序特征的紐約少年法院。[24]芝加哥少年司法制度是現(xiàn)代少年司法制度形成時(shí)期的一個(gè)代表。在芝加哥少年法院成立之初，其各項(xiàng)工作都不規(guī)范，這也是少年司法制度建構(gòu)之初的特點(diǎn)。其少年拘留所、緩刑制度、控告制度、不公開審理制度等都是在少年法院革新過程中逐漸完善的。在芝加哥少年法院發(fā)展中還揭示了少年司法另外一個(gè)特點(diǎn)，即少年司法的廣泛性，無人照管、罪錯(cuò)少年及其家庭的所有案件都屬于少年司法的范疇。少年司法經(jīng)過一百多年的發(fā)展，經(jīng)過了福利模式、司法模式、社會(huì)/司法模式等，其間總是繞不開保護(hù)少年和維護(hù)社會(huì)安全等哲理性矛盾，因此，在關(guān)于少年司法的法律和政策上也或多或少能看到這些矛盾的痕跡，少年司法實(shí)踐中更是經(jīng)過了多番折騰，少年案件也在普通法庭和少年法庭之間搖擺不定。但就國際社會(huì)來說，一直強(qiáng)調(diào)的是少年司法當(dāng)中的非刑事干預(yù)措施，并提出了一系列少年司法應(yīng)當(dāng)遵循的原則和少年司法特別制度。2.少年司法基本原則體現(xiàn)于《兒童權(quán)利公約》當(dāng)中的兒童權(quán)利保護(hù)的一般性原則同時(shí)被兒童權(quán)利委員會(huì)定義為少年司法綜合政策的主導(dǎo)原則，包括保護(hù)兒童最大利益原則、不歧視原則、尊重兒童意見原則、保護(hù)兒童生存和發(fā)展權(quán)原則。其中保護(hù)兒童最大利益原則在上文有所涉及，此不贅述。為了確保所有觸法兒童得到平等的對待，不歧視原則要求注意在少年司法當(dāng)中存在的事實(shí)歧視和差別對待的情況。對兒童的歧視可能源于多種渠道，比如，由于政策上的不平等，流浪兒童、女孩、殘疾兒童、罪錯(cuò)兒童等困境兒童的利益受到危害。這些困境兒童在求學(xué)或求職的過程中，也可能成為歧視的受害者。為消除歧視的發(fā)生，需要采取相應(yīng)措施，比如，對所有從事少年事務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立增強(qiáng)對少年罪犯平等待遇和提供糾正、補(bǔ)救和補(bǔ)償措施的規(guī)則、條例或程序；對包括觸法少年在內(nèi)的困境兒童提供充分的支持，協(xié)助他們重新融入社會(huì)。同時(shí)，在少年司法中還需警惕“身份犯”的發(fā)生，也就是某些行為的主體若是成人不被視為犯罪，若是兒童卻被視為犯罪的情形。由此，《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》明確指出：為防止青少年進(jìn)一步受到傷害和刑事罪行處分，應(yīng)制定法規(guī)，確保凡成年人所做不視為違法或不受刑罰的行為，如為青少年所做，也不視為違法且不受刑事追究。[25]此外，在處置諸如流落街頭或離家出走的兒童時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)措施保護(hù)兒童，包括對家長或其他監(jiān)護(hù)人的支持，以及其他旨在從根源上解決這種行為的措施。保護(hù)兒童生存和發(fā)展權(quán)原則意在促使國家出臺預(yù)防少年犯罪的法律政策，毫無疑問，少年犯罪必將對兒童的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。此外，這項(xiàng)原則的意義還在于促進(jìn)以有利于兒童生存和發(fā)展的方式處置少年犯罪的司法政策。比如，對少年觸法者禁止使用死刑和無釋放可能的終身監(jiān)禁；鑒于剝奪自由對兒童的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響，嚴(yán)重地妨礙其重新融入社會(huì)，因此，對兒童的逮捕、拘留或監(jiān)禁應(yīng)符合法律規(guī)定，且僅應(yīng)作為最后手段，期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時(shí)間，從而充分尊重兒童的發(fā)展權(quán)。正如《兒童權(quán)利公約》所確認(rèn)的，被剝奪自由兒童的權(quán)利，適用于觸法兒童，和出于照顧、保護(hù)或治療兒童目的被安置在各類院所的兒童，或移民收容院的兒童。尊重兒童意見的原則體現(xiàn)在少年司法的各個(gè)階段，要求充分尊重和落實(shí)兒童就一切涉及其本人的事務(wù)自由地發(fā)表意見的權(quán)利。這項(xiàng)原則還應(yīng)當(dāng)包括在審前、審理中，以及之后的執(zhí)行刑罰過程中，觸法兒童有權(quán)自己以及通過其代理人，包括聘請律師或通過其監(jiān)護(hù)人，就被指稱或指控罪名發(fā)表意見并進(jìn)行辯護(hù)，還包括對證人提問等。除了這四項(xiàng)兒童保護(hù)的一般性原則，《兒童權(quán)利公約》還就如何對待觸法兒童提出了一系列基本原則，這些原則也可以被看作觸法少年應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，包括：①符合兒童尊嚴(yán)和價(jià)值感的待遇。這項(xiàng)原則體現(xiàn)了《世界人權(quán)宣言》所載的基本人權(quán)。從與執(zhí)法機(jī)構(gòu)接觸即刻起，在整個(gè)處置兒童的過程中，直至落實(shí)所有涉及兒童的措施方面，都必須尊重和保護(hù)這項(xiàng)固有的權(quán)利。②增強(qiáng)兒童對他人的人權(quán)和基本自由的尊重。這也意味著，在少年司法體制內(nèi)，對兒童的待遇和教育應(yīng)旨在培養(yǎng)對人權(quán)和自由的尊重，這項(xiàng)權(quán)利具體體現(xiàn)于該《兒童權(quán)利公約》第40條。顯然，這項(xiàng)少年司法的原則要求充分尊重并實(shí)施公平和公正審理。若少年司法中的主要行為者，諸如警官、檢察官、法官和緩刑監(jiān)督官不能充分尊重和保護(hù)這些權(quán)利，那么我們就無法期待在不尊重他人人權(quán)和自由行為影響下成長的兒童將來會(huì)尊重他人的人權(quán)和基本自由。③考慮兒童年齡和促進(jìn)兒童重新融入社會(huì)。從與執(zhí)法機(jī)構(gòu)接觸即刻起，直至在處置當(dāng)事兒童的整個(gè)過程期間都必須運(yùn)用、恪守和尊重這項(xiàng)原則。這就需要實(shí)施少年司法的所有專業(yè)人員了解兒童的發(fā)展情況、成長過程，了解怎樣做符合兒童的福祉，什么是暴力侵害兒童的行為等。這就要求必須禁止和防止一切對待觸法兒童的暴力行為。報(bào)告表明，實(shí)踐中，從接觸警察，到在預(yù)審拘留期間以及被判刑剝奪自由，兒童在治療和其他設(shè)施的關(guān)押期間等所有少年司法程序階段都發(fā)生過暴力現(xiàn)象。[26]3.少年司法程序性原則及相應(yīng)的權(quán)利兒童權(quán)利委員會(huì)還指出，獲得公正公平審判的前提在于從事少年司法工作人員的素質(zhì)，因此，對相關(guān)專業(yè)人員，包括警察、公訴人、代理人、法官、社會(huì)工作者等進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)至關(guān)重要，以幫助他們熟悉兒童身心發(fā)展和社會(huì)交往能力，熟悉殘疾兒童、流離失所兒童、街頭流浪兒童、少數(shù)民族兒童、女童等困境兒童的特殊需要。兒童因其特殊性，特別是這些困境兒童的特殊性，以及少年案件的特殊性，相對于以強(qiáng)大的國家機(jī)器為依托的司法力量而言，處于更加不利的地位。這種雙重不利因素更加強(qiáng)了司法機(jī)關(guān)行使職權(quán)的過程及其結(jié)果對少年的人格尊嚴(yán)、自由甚至生命的影響，這種客觀存在的影響力，極易轉(zhuǎn)化為對其權(quán)利的侵害。因此，在司法中的兒童應(yīng)當(dāng)享有一些特殊的保障和權(quán)利，比如下面將敘述的一些重要原則，以及與這些原則相關(guān)的權(quán)利。少年刑事司法中的少年權(quán)利涉及被控少年的權(quán)利和被剝奪自由少年的權(quán)利問題，前者指《兒童權(quán)利公約》第40條所確認(rèn)的幾種情況，即被指稱、指控或認(rèn)為觸犯刑法的兒童的權(quán)利；后者指受到各種形式監(jiān)禁兒童的權(quán)利。有時(shí)候，被控兒童的自由也會(huì)受到限制，被剝奪自由可能發(fā)生在少年刑事司法的各個(gè)階段，包括偵查、起訴、審判和執(zhí)行階段，但因剝奪自由之后少年的權(quán)利與未剝奪自由之前的權(quán)利有所不同，因此，將對被控少年的權(quán)利和剝奪自由少年的權(quán)利分別論述?！秲和瘷?quán)利公約》只提供了一個(gè)最低的保障，表明被控少年“至少應(yīng)得到下列保障”，這就意味著對被控少年的保障措施還應(yīng)包括其他國際和區(qū)域人權(quán)條約中適用于兒童的條款。少年刑事司法過程中對被控少年的特別保護(hù)，是基于少年案件的特點(diǎn)及案件主體的特需而規(guī)定的，少年除享有普遍意義上的訴訟權(quán)利外，還應(yīng)享有一些特殊的訴訟權(quán)利，遵循一些特殊的訴訟原則。一方面，少年在心理、生理以及發(fā)育上的特點(diǎn)決定了他們并不具備完全辨別是非的能力和自我控制能力，更容易受到社會(huì)不良環(huán)境的侵蝕和毒害，行為上表現(xiàn)為反傳統(tǒng)、反社會(huì)。同時(shí)，較之成年人，觸法少年具有較強(qiáng)的可塑性，更容易受到矯治?；诖?，觸法少年除享有成人的訴訟權(quán)利外，還享有更多的權(quán)利，例如，由分離原則、少用監(jiān)禁的原則、特別保護(hù)原則等所確定的諸項(xiàng)內(nèi)容而產(chǎn)生的權(quán)利。也因此，少年司法制度的管轄范圍大于普通刑事司法，除管轄犯罪行為外還包括嚴(yán)重違法行為。少年司法本質(zhì)上所注重的是預(yù)防性和保護(hù)性。另一方面，少年刑事訴訟因案件性質(zhì)的特殊性，在當(dāng)事少年訴訟權(quán)利方面給予特殊的保護(hù)，少年案件的處理也有一些不同于普通刑事訴訟的規(guī)定。少年訴訟圍繞的是被指控少年為什么違法犯罪，少年案件的處理應(yīng)該考慮社會(huì)對觸法少年的“補(bǔ)償和救助”。少年案件的特殊性和追訴主體的特殊性這兩方面之間“內(nèi)容”不同，“原因”各異，后者尤重“理性”以及主體的“特需”，這種“特需”是由少年的特點(diǎn)和特征所引起的“需要”。被控少年保護(hù)的原則及其權(quán)利。我國《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》、《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（以下簡稱《北京規(guī)則》）、《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（《利雅得準(zhǔn)則》）、《兒童權(quán)利公約》以及其他一些相關(guān)的國內(nèi)國際法律文件，都對少年司法中的權(quán)利保護(hù)做了規(guī)定，被控少年也享有其他法律規(guī)范中被控成人享有的權(quán)利，一些在普通刑事司法中適用的原則，對被控少年也具有特別重要的意義，需要加以強(qiáng)調(diào)，比如，罪刑法定原則，涵括了少年司法不得追溯既往規(guī)則，即任何兒童都不得因發(fā)生之時(shí)國內(nèi)法或國際法未加禁止的行為或不行為，而依據(jù)刑法受到指控或被判刑。除此之外，因司法中的少年系未成年人這一特點(diǎn)，還適用一些對少年的特別保護(hù)原則和享有更多的司法權(quán)利。（1）少用監(jiān)禁原則。少用監(jiān)禁原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在審前和審后各個(gè)階段?！缎淌略V訟法》第269條規(guī)定，對未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。《兒童權(quán)利公約》對少用監(jiān)禁也給予了必要的注意，規(guī)定：“不得非法或任意剝奪任何兒童的自由。對兒童的逮捕、拘留或監(jiān)禁應(yīng)符合法律規(guī)定并僅應(yīng)作為最后手段，期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時(shí)間。”《北京規(guī)則》規(guī)定：“應(yīng)使主管當(dāng)局可以采用各種各樣的處理措施，使其具有靈活性，從而最大限度地避免監(jiān)禁?！保?）專業(yè)化原則。少年的特點(diǎn)決定了相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面的知識，還應(yīng)當(dāng)具備熟悉少年的特點(diǎn)、理解少年的行為特征等方面的素質(zhì)。少年案件的特殊性決定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。國際文件也體現(xiàn)了對執(zhí)法人員和機(jī)構(gòu)的專業(yè)化要求。專業(yè)資格是確保公正有效地執(zhí)行少年司法制度的一個(gè)重要因素?！侗本┮?guī)則》第12條對警察內(nèi)部的專業(yè)化做了規(guī)定，指出“特種警察小組不僅對實(shí)施本文件中所載的具體原則是不可缺少的，而且，從廣義上說，對改善少年犯罪的預(yù)防和控制及少年犯罪的處理也是不可缺少的”。還規(guī)定，應(yīng)使所有處理少年案件的人員具備并保持必要的專業(yè)能力。《兒童權(quán)利公約》也規(guī)定：“締約國應(yīng)致力于促進(jìn)規(guī)定或建立專門適用于被指稱、指控或確認(rèn)為觸犯刑法的兒童的法律、程序、當(dāng)局和機(jī)構(gòu)。”《未成年人保護(hù)法》第55條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理”。其他相關(guān)的法律法規(guī)中也有類似規(guī)定。（3）保護(hù)隱私權(quán)原則?；谏倌晏攸c(diǎn)，少年司法中對其隱私做了特別的保護(hù)。比如審判不公開原則就反映出對少年隱私保護(hù)的考慮?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14條出于平等和公正的考慮規(guī)定了審判公開原則，但是，其中又規(guī)定，“除非少年的利益另有要求……”?！秲和瘷?quán)利公約》規(guī)定觸法少年的“隱私在訴訟的所有階段均得到充分尊重”。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理?！边€規(guī)定“對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料”。（4）提供特別援助原則?！侗本┮?guī)則》對法律援助和父母到場做了規(guī)定?！霸谡麄€(gè)訴訟程序中，少年應(yīng)有權(quán)由一名法律顧問代表，或在提供義務(wù)法律援助的國家申請這種法律援助?！薄案改富虮O(jiān)護(hù)人參加的權(quán)利則應(yīng)被視為是對少年一般的心理和感情上的援助，在整個(gè)程序過程中都是如此?！薄秲和瘷?quán)利公約》要求，獨(dú)立公正的主管當(dāng)局或司法機(jī)構(gòu)在其得到法律或其他適當(dāng)協(xié)助的情況下，通過依法公正審理迅速做出判決，并且須有其父母或法定監(jiān)護(hù)人在場，除非認(rèn)為這樣做不符合兒童的最大利益，特別要考慮到其年齡和狀況。被控少年在被告知所犯罪名的同時(shí)，應(yīng)有權(quán)“獲得準(zhǔn)備和提出辯護(hù)所需的法律或其他適當(dāng)協(xié)助”。除此之外，對被控少年的特別援助還包括諸如法定代理人制度、必要辯護(hù)制度、免費(fèi)翻譯權(quán)等?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定“司法機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況，有針對性地進(jìn)行法制教育?！薄缎淌略V訟法》第270條規(guī)定，對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。這項(xiàng)制度應(yīng)被看作對少年心理和感情上的援助。只有法定代理人到場起到相反作用時(shí)，才可以對他們的到場加以限制。（5）適應(yīng)原則。對少年的處遇不僅要符合少年利益，還要與其個(gè)人情況和違法行為相稱?！秲和瘷?quán)利公約》要求，應(yīng)規(guī)定或建立專門適用于被指稱、指控或確認(rèn)為觸犯刑法兒童的法律、程序和機(jī)構(gòu)；應(yīng)采用多種處理辦法，諸如照管、指導(dǎo)和監(jiān)督令、輔導(dǎo)、察看、寄養(yǎng)、教育和職業(yè)培訓(xùn)方案及不交由機(jī)構(gòu)照管的其他辦法，以確保處理兒童的方式符合其福祉并與其情況和違法行為相稱?！侗本┮?guī)則》第11、16、18、19、20、24條以及《兒童權(quán)利公約》第40條都反映出少年司法的適應(yīng)原則。另外，兒童還有陳述意見的權(quán)利?！秲和瘷?quán)利公約》要求，在影響到兒童的任何司法和行政訴訟中，“以符合國家法律的訴訟規(guī)則的方式，直接或通過代表或適當(dāng)機(jī)構(gòu)陳述意見”。以上少年司法諸項(xiàng)原則適用于少年司法的各個(gè)階段，在少年司法的審前階段、審判中以及判決及之后階段，觸法少年還有各個(gè)階段特有的權(quán)利?！秲和瘷?quán)利公約》第40條涉及審前、審理中以及判決中兒童的諸項(xiàng)權(quán)利。審前階段兒童的幾項(xiàng)權(quán)利包括：①不受非法指控?！叭魏蝺和坏靡孕袨榛虿恍袨橹畷r(shí)本國法律或國際法不禁止的行為或不行為之理由被指稱、指控或認(rèn)為觸犯刑法?！雹跓o罪推定原則。所有被指稱、指控或認(rèn)為觸犯刑法的兒童“在依法判定有罪之前應(yīng)視為無罪”。該原則在我國《刑事訴訟法》中也有明確體現(xiàn)，“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”。③被告知權(quán)。被指控少年應(yīng)當(dāng)“迅速直接地被告知其被控罪名，適當(dāng)時(shí)應(yīng)通過其父母或法定監(jiān)護(hù)人告知”，而并沒有要求締約國承擔(dān)將少年?duì)顩r告知其父母或監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。立即通知少年所控罪名以及讓其了解控告的性質(zhì)和原因，并同時(shí)告知少年的父母和監(jiān)護(hù)人對少年的保護(hù)是非常重要的，這不僅涉及父母等家人對該少年心理和情感上的援助，便于少年改惡遷善，還涉及法律或適當(dāng)援助權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《兒童權(quán)利公約》，審理中少年的權(quán)利包括：①迅速審判?！耙螵?dú)立公正的主管當(dāng)局或司法機(jī)構(gòu)在其得到法律或其他適當(dāng)協(xié)助的情況下，通過依法公正審理迅速作出判決……?！雹诓坏帽黄茸宰C其罪。被控少年“不得被迫作口供或認(rèn)罪”。早在18世紀(jì)，不得強(qiáng)迫自證有罪就成為一項(xiàng)憲法原則。③特別審判方式。在對少年案件的審理中，應(yīng)特別照顧少年的特點(diǎn)，注重教育和感化對少年自我更新的作用。與普通審判相比，少年法庭的審判猶如擺事實(shí)講道理的會(huì)議，目的不是力圖用法律手段證明少年被告人確實(shí)有罪，而是幫助、指導(dǎo)有非法行為的少年。特別的審判方式還體現(xiàn)在對被控少年要進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，以便由專門的法官做出“最有利于兒童”的個(gè)別化處理。④對質(zhì)權(quán)。律師或其他代理人有必要告知相關(guān)兒童，他們有權(quán)“盤問或要求盤問不利的證人，并在平等條件下要求證人為其出庭和接受盤問”。⑤上訴權(quán)?！叭舯慌卸ㄓ|犯刑法，有權(quán)要求高一級獨(dú)立公正的主管當(dāng)局或司法機(jī)構(gòu)依法復(fù)查此一判決及由此對之采取的任何措施?！迸袥Q及以后階段少年被告人的權(quán)利。對少年的判決要和其個(gè)人情況相適應(yīng)，并確認(rèn)只有在權(quán)威當(dāng)局獲得了少年的全部個(gè)人情況后，才可能做出適當(dāng)?shù)呐袥Q。包括：①不適用死刑和終身監(jiān)禁?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》有對少年犯不適用死刑的規(guī)定?！秲和瘷?quán)利公約》將不適用刑罰的范圍擴(kuò)大到無釋放可能的無期徒刑，規(guī)定：“對未滿18周歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑?！边@一原則的根據(jù)是，不夠成熟的少年人，很難真正理解其行為的后果和生命的意義，死刑對他們是不適當(dāng)?shù)??！秲和瘷?quán)利公約》首次提出禁止對不滿18周歲的兒童判處無釋放可能的終身監(jiān)禁。刑法第49條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑?！雹趧儕Z少年的自由，應(yīng)該作為最后手段并應(yīng)為最短的適當(dāng)時(shí)間。《兒童權(quán)利公約》要求締約國“應(yīng)采用多種處理辦法，諸如照管、指導(dǎo)和監(jiān)督令、輔導(dǎo)、察看、寄養(yǎng)、教育和職業(yè)培訓(xùn)方案及不交由機(jī)構(gòu)照管的其他辦法，以確保處理兒童的方式符合其福祉并與其情況和違法行為相稱”。被剝奪自由少年的權(quán)利。被剝奪自由指對一個(gè)人采取任何形式的拘留或監(jiān)禁，或?qū)⑵浒仓糜诠珷I或私營處所，由于任何司法、行政或其他公共當(dāng)局的命令而不允許自行離去。根據(jù)人權(quán)委員會(huì)的解釋，剝奪自由應(yīng)當(dāng)包括任何形式限制自由的行為，無論是基于刑事程序或精神康復(fù)程序，還是基于教育或移民目的。被剝奪自由的個(gè)人有權(quán)享有全部國際法上的權(quán)利。因此，剝奪自由不限于逮捕、拘留或監(jiān)禁。國際法保護(hù)被剝奪了自由個(gè)人的權(quán)利，尤其注重對涉及刑事責(zé)任而受到指控、被拘禁的人，特別對其中的兒童的權(quán)利的保護(hù)。《北京規(guī)則》第19條及其說明指出，用監(jiān)禁形式剝奪自由還存在可能導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的危險(xiǎn)。這種負(fù)面效應(yīng)可能來自剝奪自由本身以及不可避免地和少年原來生活環(huán)境分離的影響。這種負(fù)面影響發(fā)生在人生的早期階段，所以負(fù)面的效應(yīng)更劇烈也更難以克服?！堵?lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》聲明，“本《規(guī)則》旨在制訂出符合人權(quán)和基本自由為聯(lián)合國所接受保護(hù)以各種形式被剝奪自由少年的最低限度標(biāo)準(zhǔn)，目的在于避免一切拘留形式的有害影響，并促進(jìn)社會(huì)融合”。該規(guī)定表明拘留形式是有害的，并敦促各國照料好被拘留少年，讓他們重返社會(huì)是一項(xiàng)重要的社會(huì)服務(wù)，為此目的，應(yīng)采取積極步驟，促進(jìn)少年與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公開接觸。兒童自由受到剝奪的方式包括：一是酷刑或其他形式的殘忍、不人道、有辱人格的待遇或處罰；二是死刑；三是逮捕和監(jiān)禁?！秲和瘷?quán)利公約》關(guān)于酷刑、死刑以及無期徒刑的規(guī)定也是公約的主要成就之一。把對兒童實(shí)行審前羈押作為最后手段的精神還體現(xiàn)在《北京規(guī)則》和《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》當(dāng)中，后一規(guī)則要求各國“應(yīng)盡可能避免審前拘留的情況，并只限于特殊情況”。這種預(yù)防性拘留應(yīng)給予“最優(yōu)先”的處理，“以保證盡可能縮短拘留時(shí)間”。被剝奪自由少年所適用的原則與被控少年有些原則和權(quán)利是重疊的，如上文提到的少用監(jiān)禁原則、專業(yè)化原則、保護(hù)少年隱私原則、適應(yīng)原則等，這些原則及其所涉及的相應(yīng)權(quán)利同樣適用于被剝奪自由的少年。當(dāng)然，這里所涉及的原則同樣也適用于被控少年，并不意味著就可以對未被剝奪自由的被控少年施行體罰，他們的案件就可以無限制的拖延，或?qū)λ麄兊淖饑?yán)就可以不予尊重。只不過由于被剝奪自由少年失去自由這一特殊狀況，尤其要注重在這些方面的特別保護(hù)。《兒童權(quán)利公約》要求締約國“規(guī)定最低年齡，在此年齡以下的兒童應(yīng)視為無觸犯刑法之行為能力”。這也就意味著，刑事責(zé)任年齡以下的少年既然無犯罪之能力，對他們當(dāng)然也不能施以任何形式的剝奪自由的處罰。根據(jù)《兒童權(quán)利公約》等國際文件，被剝奪自由少年的權(quán)利保護(hù)還應(yīng)當(dāng)適用下列原則。一是分離原則?！秲和瘷?quán)利公約》指出，“所有被剝奪自由的兒童應(yīng)同成人隔開，除非認(rèn)為反之最有利于兒童……”?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》強(qiáng)調(diào)少年罪犯應(yīng)與成年人隔離開，并給予適合其年齡及法律地位的待遇?！侗本┮?guī)則》指出，基于保護(hù)少年免受不良環(huán)境影響的考慮，對關(guān)押少年應(yīng)當(dāng)與成人分開。分開監(jiān)禁不僅是對兒童人身安全的保