我國特殊教育從機會保障走向質(zhì)量提升（2012~）

近年來，黨和國家對特殊教育事業(yè)發(fā)展的重視程度空前提高，陸續(xù)出臺了一系列重大舉措，推進特殊教育事業(yè)的發(fā)展，使我國特殊教育的發(fā)展重心逐漸從保障特殊兒童的受教育機會、提高入學率，轉向注重教育服務質(zhì)量的提升，真正為每個特殊兒童提供適合其發(fā)展的教育康復服務，特殊教育的保障水平和質(zhì)量均得到了大力提升。黨的十八屆五中全會上，黨中央明確提出“辦好特殊教育”，這是繼十七大的“關心”特殊教育，到十八大的“支持”特殊教育之后，對我國特殊教育提出的更高要求，即將發(fā)展的重點放在“好”字上，意味著在特殊兒童接受教育方面不僅要“進得來”“留得住”，更要“學得好”。從這個意義上說，我國特殊教育的發(fā)展進入了新的歷史時期。一近年來我國特殊教育發(fā)展的重要舉措近年來，我國對促進特殊教育發(fā)展的舉措主要集中在繼續(xù)完善特殊教育體系、確定融合教育發(fā)展方向、出臺三類特殊教育學校課程標準并開發(fā)課程資源、改革教育教學方法以提高針對性和有效性、加強特殊教育教師隊伍建設等方面，相繼頒布并實施了《殘疾人教育條例》（2017年修訂）《特殊教育提升計劃（2014～2016年）》《普通學校特殊教育資源教室建設指南》《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》《第二期特殊教育提升計劃（2017～2020年）》等專項法規(guī)和政策，此外，在其他與教育相關的政策文件（如《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》等）中也對促進特殊教育發(fā)展的舉措進行了重申，取得了明顯的成效。（一）完善特殊教育體系近年來，隨著我國特殊教育學校新建和改擴建工程的順利實施，特殊教育學校的數(shù)量大幅增加，義務教育階段特殊兒童的入學機會基本得到了保障，而非義務教育階段特殊教育的發(fā)展還相對滯后。因此，積極發(fā)展非義務教育階段特殊教育，逐步完善特殊教育體系，為殘疾人提供連續(xù)、完整的教育服務，成為近年來相關政策關注的重點，以充分滿足學齡前特殊兒童發(fā)展和義務教育階段后殘疾人生活質(zhì)量提升、自我實現(xiàn)的需要。2014年的《特殊教育提升計劃（2014～2016年）》要求將特殊兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學前教育重大項目；鼓勵特殊教育學校舉辦殘疾人高中部（班），大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育；鼓勵高等學校設立特殊教育學院，要求高校普通專業(yè)積極創(chuàng)造條件招收符合要求的殘疾學生。同時，2015年4月教育部和中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，為殘疾學生參加普通高考創(chuàng)造了合理便利，是完善特殊教育體系的重要舉措之一。2017年7月教育部等七部門聯(lián)合頒布的《第二期特殊教育提升計劃（2017～2020年）》也提出“支持普通幼兒園接收殘疾兒童”“普通高中和中等職業(yè)學校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生的規(guī)模”“普通高等學校積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學生學業(yè)、生活上的支持和幫助”等要求，顯示出國家對于非義務教育階段特殊教育發(fā)展的關注和重視。（二）確立融合教育發(fā)展方向大力發(fā)展融合教育、擴大普通學校隨班就讀規(guī)模，是近年來我國特殊教育發(fā)展的主要方向和措施。在國際融合教育發(fā)展的趨勢和背景下，我國已逐漸意識到，大規(guī)模興建特殊教育學校雖然能夠在短時間內(nèi)解決大量特殊兒童受教育機會的問題，但并不是實現(xiàn)特殊教育可持續(xù)發(fā)展的長久之計，真正高質(zhì)量的特殊教育是與普通教育有機融合的，因此，廣大普通學校向殘疾學生打開大門才是特殊教育質(zhì)量提升的正確道路。2017年新修訂的《殘疾人教育條例》在總則中即指出：“殘疾人教育應當提高教育質(zhì)量，積極推進融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，優(yōu)先采取普通教育方式。”這就從法規(guī)層面進一步確立了我國融合教育的發(fā)展方向。此外，《特殊教育提升計劃（2014～2016年）》要求逐步建立和完善特殊兒童隨班就讀支持體系。2016年1月，教育部辦公廳印發(fā)《普通學校特殊教育資源教室建設指南》，為資源教室的建設提供國家性的規(guī)范和科學依據(jù)?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017～2020年）》進一步強調(diào)“以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育”。（三）加強特殊教育學校課程教材建設課程是特殊教育實施的載體和途徑，是質(zhì)量提升的核心。為了全面提升特殊教育學校教育教學的有效性和規(guī)范性，2016年底教育部頒布《盲校義務教育課程標準（2016年版）》《聾校義務教育課程標準（2016年版）》和《培智學校義務教育課程標準（2016年版）》，已于2017年秋季學期開始執(zhí)行，并進一步開展相應教材的研究和開發(fā)工作，全面推進特殊教育教學和評價改革，加強相關課程資源建設。這是近年來特殊教育領域課程建設的重要舉措和成果，使相對混亂的特殊教育學校教學有章可循，科學性大幅提升，為特殊兒童教學質(zhì)量的提升提供了重要參考。（四）加強特教教師隊伍建設近年來國家高度重視加強特殊教育教師隊伍建設、提升特殊教育教師專業(yè)化水平的關鍵作用，提出“到2020年，形成一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特殊教育教師隊伍”。具體舉措主要包括：第一，教育部于2015年8月21日印發(fā)《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三方面對特殊教育教師的專業(yè)素養(yǎng)進行了規(guī)定，為特殊教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓提供依據(jù)，為未來特殊教育教師資格認證制度的出臺奠定基礎；第二，擴大特教教師培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵普通高校開設特殊教育專業(yè)，同時采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，加大對全國特殊教育學校教師的職后培訓力度；第三，要求普通師范專業(yè)開設特殊教育相關課程，提高普通教師的特教素養(yǎng)和指導隨班就讀特殊兒童的能力；第四，落實特殊教育津貼等待遇，增強特殊教育教師職業(yè)吸引力，關注特殊教育教師心理健康。（五）加大特殊教育經(jīng)費保障力度近年來，國家對特殊教育發(fā)展的經(jīng)費保障力度加大。一方面，提升殘疾學生生均公用經(jīng)費標準?！短厥饨逃嵘媱潱?014～2016年）》中首次要求“義務教育階段特殊教育學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費標準要在三年內(nèi)達到每年6000元”?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017～2020年）》在生均公用經(jīng)費每年6000元補助標準基礎上進一步提出“有條件的地區(qū)可以根據(jù)學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算”。另一方面，加大對于各個學段殘疾學生的資助力度?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017～2020年）》提出“針對殘疾學生特殊需要，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學生，提高補助水平。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生實行高中階段免費教育。學前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策”。生均公用經(jīng)費標準的大幅提升和資助政策的完善為特殊兒童受教育質(zhì)量的提升提供了重要保障，確保每一個殘疾兒童不因為貧困而失學。二近年來特殊教育發(fā)展的主要成就近年來，在黨中央和國務院對特殊教育事業(yè)的高度重視和大力支持下，我國特殊教育取得了跨越式的發(fā)展，我國特殊教育的發(fā)展取得了一系列重要成就，不僅特殊教育學校的數(shù)量和特殊兒童的義務教育入學率顯著提升，并且初步實現(xiàn)了由機會保障、規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的轉變，形成了保障殘疾兒童少年入學機會和注重教育教學質(zhì)量提升并重的局面。從殘疾兒童少年各領域發(fā)展水平的提升，到特殊教育教師隊伍專業(yè)化程度的提高和結構的優(yōu)化，再到整個融合教育氛圍的改善，特殊教育的發(fā)展已經(jīng)不局限于為特殊兒童提供受教育機會，而是將其受教育質(zhì)量和發(fā)展水平的提升作為更重要的目標。（一）特殊教育學校數(shù)量顯著增加全國各地積極開展特殊教育學校新建和改擴建工程，積極落實“30萬人以上的縣建好一所特殊教育學?！钡囊螅沟?012年以來我國特殊教育學校的數(shù)量顯著增加，由2012年的1853所增加至2017年的2107所，共增加了254所，增幅達到13.7%。其中，僅2012～2015年就增加了200所，增速較快，而近兩年增速有所減慢，意味著特殊教育學校新建和改擴建任務基本完成（見圖1）。特殊教育學校的增加直接象征著我國特殊教育資源總量的增加，使得我國特殊兒童的義務教育入學率顯著提升。圖12012～2017年全國特殊教育學校數(shù)量變化（二）殘疾在校生數(shù)量大幅增加，類型逐漸多樣除2013年出現(xiàn)小幅下降外，2012～2017年，全國在校殘疾學生數(shù)量出現(xiàn)迅速增加的趨勢，由2012年的37.88萬人，增加至2017年的57.88萬人，增加了20萬人，增幅達到52.8%，說明我國殘疾兒童的義務教育權利在近年來得到了有力保障，入學率大幅提升，特殊教育規(guī)模顯著擴大。從類型上看，視力殘疾和聽力殘疾學生的數(shù)量和占比均表現(xiàn)出逐年下降的趨勢，視力殘疾學生的占比由2012年的10.8%下降至2017年的6.5%，2017年僅有3.76萬人；2012～2017年，聽力殘疾學生的數(shù)量由10.11萬人下降至8.98萬人，下降了1.13萬人。智力殘疾學生的數(shù)量逐年增加，但占比先增加后下降，占所有殘疾在校生數(shù)量的一半左右。相反，包括肢體殘疾、精神殘疾（含自閉癥）、言語殘疾等在內(nèi)的“其他殘疾”學生數(shù)量和占比均有較大的增長幅度，2017年比2012年增加了10.7個百分點，2017年達到13.83萬人，占所有在校殘疾兒童的近1/4（見圖3）。整體來看，近年來我國在校殘疾學生類型發(fā)生了較為明顯的變化，視力殘疾、聽力殘疾學生占比逐漸減少，而除視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾之外的其他殘疾類型兒童逐漸增加，殘疾類型逐漸多樣化。圖22012～2017年全國在校殘疾學生數(shù)量變化圖32012～2017年全國在校殘疾學生類型變化（三）特殊教育教師規(guī)模擴大、結構優(yōu)化教師是特殊教育發(fā)展的重要智力資源，教師數(shù)量的增加是保障殘疾兒童教育機會的必要條件。我國特殊教育教師隊伍由專任教師及行政、教輔、工勤人員組成。如圖4所示，2012年以來，我國特殊教育學校教職工總數(shù)逐年增加，由2012年的53615人增加至2017年的65138人，增幅達到了21.5%；同時，特殊教育教職工隊伍中專任教師的數(shù)量由43697人增加至55979人，增幅為28.1%，超過了教職工總數(shù)的增幅。此外，我國特殊教育教師總數(shù)中專任教師的占比由2012年的81.5%增加至2017年的85.9%，行政、教輔、工勤人員的占比逐年降低，說明整個教師隊伍的專業(yè)性逐漸提升、隊伍結構逐漸優(yōu)化（見圖5）。圖42012～2017年全國特殊教育教師總數(shù)及專任教師數(shù)量變化圖52012～2017年全國特殊教育專任教師及行政、教輔、工勤人員占比變化（四）特殊教育教師隊伍專業(yè)化水平逐漸提升1.專任教師中接受過特教專業(yè)培訓的比例大幅提升特殊教育專任教師中，可能有大量由普通教育轉崗而來的教師，這就需要為其提供特殊教育專業(yè)培訓，以提升其教育殘疾兒童的能力。2012～2017年，隨著“國培”“省培”等各級各類培訓的開展，我國特殊教育專任教師中接受過特殊教育專業(yè)培訓的教師比例從58.4%提升至73.3%，即超過七成的特殊教育專任教師有過相關培訓經(jīng)歷，專業(yè)化水平大大提升（見圖6）。圖62012～2017年全國特殊教育專任教師中接受過特教專業(yè)培訓教師比例變化2.特殊教育專任教師學歷水平不斷提高2012～2017年，我國特殊教育專任教師的學歷水平整體上得到了大幅提升。研究生學歷的教師數(shù)量增長了一倍，2017年共有1246人，占比也由1.4%提升至2.2%；增加幅度最明顯的是本科學歷的教師，由22480人增加至36624人，增幅達到62.9%，占比也由2012年的剛過一半增長到了65.4%，成為我國特殊教育專任教師隊伍的中堅力量。相反，?？茖W歷的教師2017年僅剩約30%，高中及以下學歷的教師占比極少。整體來看，近年來我國特殊教育專任教師的學歷水平大幅提升，本科學歷教師占主導，并且有更多研究生學歷的教師加入特殊教育專任教師隊伍，專業(yè)化水平得到了較好的保障（見圖7、圖8）。圖72012～2017年全國特殊教育專任教師學歷變化圖82012～2017年全國特殊教育不同學歷專任教師占比變化（五）特殊教育教學的針對性和有效性顯著提升特殊兒童的個體差異性對教學的個別化程度和針對性提出了更高的要求，真正有效的教學應當能夠正確回應特殊兒童的個別化需要，以適合特殊兒童身心發(fā)展和學習特點的教學策略為其提供符合其要求的教學內(nèi)容。近年來，深化特殊教育教學改革、注重特殊教育的差異性和針對性等要求在相關政策文件中得到了充分體現(xiàn)，是特殊教育質(zhì)量提升的重要措施和途徑。目前，個別化教學在我國大多數(shù)特殊教育學校均得到了前所未有的重視和強調(diào)，每個特殊兒童入學時均會接受專業(yè)、系統(tǒng)的評估，家長、教師、相關專業(yè)人員根據(jù)評估結果，在共同商討后為其建立“個別化教育計劃”（IEP），具體內(nèi)容包括特殊兒童的背景信息（障礙類型及程度、父母文化水平、居住地址等）、各領域當前的發(fā)展水平、據(jù)此擬定的長期目標和短期目標、所需要的特殊服務和相應的評估方式等，可以說是專門為每一個特殊兒童“定制”的教育方案。特殊兒童入學后的課程學習、康復服務及干預活動等均以“個別化教育計劃”為依據(jù)，并將個別化教育與啟發(fā)式、參與式、合作式等教學方法相結合，促進特殊兒童積極思考、自主學習、合作學習。此外，在教師工作量允許的情況下特殊教育學校盡量增加個訓課的課時比例，以保證每個特殊兒童均能夠最大限度地接受適合的教育，充分發(fā)揮潛能。（六）特殊學生接受高等教育的機會不斷擴大殘疾學生接受高等教育，能夠幫其發(fā)揮潛能、贏得自信，最終提升生活品質(zhì)。特殊學生接受高等教育機會的增加也是我國特殊教育質(zhì)量提升的重要體現(xiàn)，意味著特殊學生綜合素質(zhì)的提高和相關支持保障制度的不斷健全。2012年以來，我國特殊學生接受高等教育的機會持續(xù)擴大，每年錄取的殘疾大學生從2012年的8363人增加至2017年的12663人，增幅超過了50%。其中，隨著特殊教育高中班教學質(zhì)量的不斷提升和相關支持政策的有效落實，幾年來，在各類考試便利政策幫助下參加普通高考、進入普通高校就讀的殘疾大學生數(shù)量大幅增加，2012～2017年共增加了3589人，增幅達到49.6%，增加人數(shù)占總增量的83.5%，說明近年來接受高等教育的殘疾學生大多進入了普通高校就讀，在普通高校就讀的殘疾大學生占所有殘疾大學生的比例一直保持在85%左右，而相比之下進入特殊教育學院就讀的殘疾大學生數(shù)量未表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，近年來保持了較為平穩(wěn)、緩慢的上升速度（圖見9）。圖9近年來我國錄取的殘疾大學生數(shù)量變化趨勢（2012～2017年）三近年來特殊教育發(fā)展的基本經(jīng)驗如前所述，近年來，在國家的不斷重視和大力支持下，我國特殊教育資源總量大幅增加，特殊教育教師隊伍專業(yè)化水平大大提高，殘疾兒童少年的受教育質(zhì)量得到了顯著提升，取得了可喜的成就。這一方面得益于當前國際范圍內(nèi)特殊教育發(fā)展的規(guī)律逐漸清晰，在方向上為我國特殊教育的發(fā)展提供了有效的參考和借鑒；另一方面，更得益于我國緊密圍繞當前我國特殊教育發(fā)展的階段性特征和現(xiàn)實情況，摸索出了符合我國特殊教育現(xiàn)實需要和殘疾兒童少年身心發(fā)展規(guī)律的道路和經(jīng)驗，在特殊教育發(fā)展方向、條件保障、關鍵因素、有效途徑等方面均值得深刻總結和思考。（一）堅持政策傾斜，特教特辦特殊教育的發(fā)展水平是彰顯一個國家社會文明程度的重要標志。相比之下，特殊教育仍然是目前我國各級各類教育中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，為真正實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，滿足包括特殊兒童在內(nèi)的所有兒童的教育需要，應當對特殊教育進行格外關注和支持。因此，國家在制定和出臺政策時對特殊教育表現(xiàn)出了一定程度的傾斜，對特殊教育領域的重難點問題進行了特別關注和專門解決，使得特殊教育在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了較大的發(fā)展。例如，連續(xù)出臺《特殊教育提升計劃（2014～2016年）》和《第二期特殊教育提升計劃（2017～2020年）》，對一定時期內(nèi)特殊教育發(fā)展的總體目標、重點任務、主要措施進行專門、詳細的規(guī)定，階段性特征明顯，以此提升教育行政部門及學校的重視程度，有效提高政策的落實水平，最終促進特殊教育質(zhì)量的提升。此外，《普通學校特殊教育資源教室建設指南》《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》等文件的頒布解決了隨班就讀專業(yè)支持建設、殘疾人參加普通高考等當前亟須應對的問題，有效保障了特殊學生的受教育機會和質(zhì)量。（二）以融合促發(fā)展，推進普特融合雖然近年來隨著我國特殊教育學校新建和改擴建工程的實施，特殊教育學校的數(shù)量大幅增加，但特殊教育學校的教育終究不能真正滿足特殊兒童入學率提升及其學業(yè)、社會性等方面發(fā)展的需要，普通學校向特殊兒童打開大門，大力推行融合教育，是當前我國特殊教育質(zhì)量提升的必然選擇。特殊兒童的教育需要特殊教育學校和普通學校共同擔責，并且以普通學校為主。國際融合教育發(fā)展的實踐和成效也充分證明了普特融合的正確性、必要性和可行性。近年來，我國出臺的相關政策也明顯體現(xiàn)出對隨班就讀工作的大力支持，從教師隊伍建設，到專業(yè)資源的提供、設施設備的配備，再到生均公用經(jīng)費的保障，均進行了規(guī)定和要求，使得我國的隨班就讀工作不再停留在零散的嘗試和試驗階段，而作為一項基本的教育政策得以推動，逐漸走上規(guī)范化發(fā)展的道路，隨班就讀特殊兒童的受教育質(zhì)量也得以提升。因此，堅定不移地走融合發(fā)展之路，進而帶動整個普通教育體系的有效變革，促進普通教育和特殊教育的深度融合，不斷健全隨班就讀支持體系和保障機制，是提高特殊兒童教育質(zhì)量和生活品質(zhì)的正確選擇。（三）師資先行，加強特殊教育發(fā)展的內(nèi)部動力特殊教育要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高教育質(zhì)量，必須高度重視師資質(zhì)量的關鍵作用。近年來，特殊教育師資隊伍的建設作為特殊教育質(zhì)量提升的突破口和關鍵因素得到了國家相關政策的高度重視，特殊教育教師隊伍規(guī)模擴大，結構趨于合理，特殊教育專任教師的學歷和職稱水平均有所提升，越來越多的教師接受過特教專業(yè)培訓，逐步形成一支數(shù)量充足、結構合理、質(zhì)量優(yōu)良的特殊教育教師隊伍，進一步保障了特殊教育學校教育的專業(yè)性和規(guī)范性。未來應進一步將特殊教育師資隊伍建設作為特殊教育質(zhì)量提升的抓手，不斷提升特殊教育教師的專業(yè)化水平和待遇，研究制定特殊教育學校教師編制標準和資格準入制度，保障特殊教育服務的科學性和專業(yè)性。（四）多元支持，協(xié)同發(fā)展特殊教育的發(fā)展和質(zhì)量提升需要依托于教育部門、發(fā)展改革部門、財政部門、殘聯(lián)部門、民政部門、衛(wèi)生部門等多部門協(xié)同推進的工作機制，以實現(xiàn)特殊教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。近年來，我國已經(jīng)初步建立了提升特殊教育質(zhì)量的多元化支持體系，各有關部門多次聯(lián)合發(fā)文對特殊教育的發(fā)展進行規(guī)劃和要求，體現(xiàn)了對特殊教育質(zhì)量提升的共同關注。未來應繼續(xù)整合各部門資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，各司其職，進一步完善特殊教育支持體系，從教育、醫(yī)療、社會服務等多角度保障特殊兒童的受教育質(zhì)量和生活品質(zhì)的提升。四特殊教育未來發(fā)展的重點和方向（一）加快非義務教育階段特殊教育的發(fā)展整體上來看，近年來我國特殊教育發(fā)展的成就主要體現(xiàn)在義務教育階段，特殊教育學校的建設、課程標準的出臺和相關資源的開發(fā)、入學機會的保障等，均主要體現(xiàn)在義務教育上，而包括學前教育、職業(yè)教育在內(nèi)的非義務教育階段特殊教育的發(fā)展還相對滯后。當前，學前特殊教育的資源非常緊缺，招收特殊幼兒的普通幼兒園及開設學前教育班（部）的特殊教育學校數(shù)量均嚴重不足，學前特殊幼兒接受教育和康復的機會受限，而對于學齡前特殊幼兒來說，早期的教育和康復尤為重要，這就更加凸顯出發(fā)展學前階段特殊教育的重要性和緊迫性。此外，雖然相關政策已經(jīng)將發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段確立為特殊教育發(fā)展的主要任務之一，但近年來殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展仍然比較緩慢，從規(guī)模和質(zhì)量上均難以滿足殘疾人發(fā)展的需要。近年來，我國中等職業(yè)學校（班）的數(shù)量不但沒有增加，反而有所減少，2012年為152個，2013年達到198個，但2015年僅有100個，隨后又回升至2017年的132個；在校生數(shù)量由2012年的10442人緩慢增加至2017年的12968人，但畢業(yè)生數(shù)量2017年僅為3501人，不到2012年的一半。此外，殘疾人中等職業(yè)學校（班）的畢業(yè)生中，能夠獲得職業(yè)資格證書的比例逐年下降，2012年和2013年將近80%，但2017年僅為一半左右，從側面反映出殘疾人職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的下降。因此，在義務教育階段特殊教育得到基本保障后，應當集中力量發(fā)展學前階段和高中階段特殊教育，為廣大特殊幼兒提供早期教育和康復服務，減輕障礙，開發(fā)潛能，同時在義務教育結束后為殘疾畢業(yè)生提供高質(zhì)量的職業(yè)教育，為其習得一技之長、提升社會適應能力提供途徑和基礎，最終真正發(fā)揮特殊教育的價值。（二）加強和完善隨班就讀支持保障體系建設如前所述，隨班就讀已是我國特殊教育發(fā)展的基本方向，隨著《殘疾人教育條例》（2017年修訂）的頒布與實施，普通學校招收特殊兒童