泓域咨詢(xún)/關(guān)于成立鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程公司可行性研究報(bào)告

關(guān)于成立鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程公司可行性研究報(bào)告xx有限責(zé)任公司

報(bào)告說(shuō)明鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資2209.93萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資1197.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的54.21%；建設(shè)期利息14.61萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.66%；流動(dòng)資金997.33萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的45.13%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入9500.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用6911.29萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1902.68萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率73.96%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5548.55萬(wàn)元，全部投資回收期2.71年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。通過(guò)分析，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。從發(fā)展來(lái)看公司將面向市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變工藝條件以高附加值的產(chǎn)品代替目前產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開(kāi)信息；項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。目錄第一章總論 8一、項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì) 8二、項(xiàng)目承辦單位 8三、項(xiàng)目建設(shè)選址 8四、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成 8五、資金籌措方案 9六、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo) 9七、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃 10八、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 10主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 10第二章市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和行業(yè)分析 12一、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)意義 12二、鄉(xiāng)村建設(shè)的工作原則 16三、鄉(xiāng)村建設(shè)存在主要問(wèn)題 18四、鄉(xiāng)村建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn) 20五、鄉(xiāng)村建設(shè)的主要原則 25六、鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn) 26七、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)意義 28八、顧客忠誠(chéng) 32九、鄉(xiāng)村建設(shè)的工作原則 33十、價(jià)值鏈 34十一、鄉(xiāng)村建設(shè)存在主要問(wèn)題 39十二、鄉(xiāng)村建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn) 42十三、營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研的步驟 46十四、鄉(xiāng)村建設(shè)的主要原則 48十五、鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn) 49十六、營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研的方法 51十七、選擇目標(biāo)市場(chǎng) 54十八、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)的概念 58第三章公司成立方案 60一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 60二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 60三、公司組建方式 61四、公司管理體制 61五、部門(mén)職責(zé)及權(quán)限 62六、核心人員介紹 66七、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 67第四章人力資源分析 74一、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系 74二、崗位薪酬體系設(shè)計(jì) 76三、實(shí)施內(nèi)部招募與外部招募的原則 81四、人力資源配置的基本原理 82五、績(jī)效考評(píng)周期及其影響因素 86六、企業(yè)培訓(xùn)制度的執(zhí)行與完善 89第五章經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方案 91一、企業(yè)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略環(huán)境的關(guān)系 91二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方案的內(nèi)容體系 92三、企業(yè)融資戰(zhàn)略的類(lèi)型 94四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略控制的基本方式 100五、人力資源戰(zhàn)略的特點(diǎn) 102六、企業(yè)文化戰(zhàn)略的實(shí)施 103七、企業(yè)人才及其所需類(lèi)型 104八、實(shí)施融合戰(zhàn)略的影響因素與條件 110第六章公司治理分析 113一、公司治理與公司管理的關(guān)系 113二、監(jiān)督機(jī)制 114三、公司治理的影響因子 119四、董事會(huì)模式 124五、機(jī)構(gòu)投資者治理機(jī)制 129六、內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)定 131第七章企業(yè)文化管理 135一、“以人為本”的主旨 135二、企業(yè)核心能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 139三、建設(shè)新型的企業(yè)倫理道德 140四、企業(yè)文化是企業(yè)生命的基因 143五、企業(yè)文化投入與產(chǎn)出的特點(diǎn) 146六、品牌文化的塑造 148七、企業(yè)文化管理規(guī)劃的制定 158第八章運(yùn)營(yíng)管理模式 162一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 162二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 162三、各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限 163四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 167第九章財(cái)務(wù)管理方案 174一、流動(dòng)資金的概念 174二、資本成本 175三、財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)的類(lèi)型 183四、應(yīng)收款項(xiàng)的日常管理 185五、營(yíng)運(yùn)資金管理策略的主要內(nèi)容 188六、應(yīng)收款項(xiàng)的管理政策 189第十章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 194一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 194營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 194綜合總成本費(fèi)用估算表 195固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 196無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表 197利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 198二、項(xiàng)目盈利能力分析 199項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 201三、償債能力分析 202借款還本付息計(jì)劃表 203第十一章投資估算 205一、建設(shè)投資估算 205建設(shè)投資估算表 206二、建設(shè)期利息 206建設(shè)期利息估算表 207三、流動(dòng)資金 208流動(dòng)資金估算表 208四、項(xiàng)目總投資 209總投資及構(gòu)成一覽表 209五、資金籌措與投資計(jì)劃 210項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 210總論項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱(chēng)關(guān)于成立鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程公司（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于技術(shù)改造項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱(chēng)xx有限責(zé)任公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人龔xx項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)，區(qū)域地理位置優(yōu)越，設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資2209.93萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資1197.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的54.21%；建設(shè)期利息14.61萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.66%；流動(dòng)資金997.33萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的45.13%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資1197.99萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用677.79萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用497.73萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)22.47萬(wàn)元。資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資2209.93萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款596.49萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：9500.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：6911.29萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：1902.68萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：2.71年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：73.96%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：5548.55萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場(chǎng)發(fā)展空間大。本項(xiàng)目的建立投資合理，回收快，市場(chǎng)銷(xiāo)售好，無(wú)環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬(wàn)元2209.931.1建設(shè)投資萬(wàn)元1197.991.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元677.791.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元497.731.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元22.471.2建設(shè)期利息萬(wàn)元14.611.3流動(dòng)資金萬(wàn)元997.332資金籌措萬(wàn)元2209.932.1自籌資金萬(wàn)元1613.442.2銀行貸款萬(wàn)元596.493營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元9500.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬(wàn)元6911.29""5利潤(rùn)總額萬(wàn)元2536.91""6凈利潤(rùn)萬(wàn)元1902.68""7所得稅萬(wàn)元634.23""8增值稅萬(wàn)元431.72""9稅金及附加萬(wàn)元51.80""10納稅總額萬(wàn)元1117.75""11盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元2129.07產(chǎn)值12回收期年2.7113內(nèi)部收益率73.96%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元5548.55所得稅后市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和行業(yè)分析實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)意義（一）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)邏輯對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)，人們并不陌生。從20世紀(jì)20年代初至新中國(guó)成立前的二三十年，黃炎培、晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚、陶行知等眾多仁人志士掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，并涌現(xiàn)出了定縣實(shí)驗(yàn)鄒平實(shí)驗(yàn)北碚實(shí)驗(yàn)等一系列卓有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，他們希望通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，將處于水深火熱中的中國(guó)鄉(xiāng)村拯救出來(lái)。但是，由于各種主客觀因素的影響，他們的努力終被付諸東流。新中國(guó)成立后，歷經(jīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等，中國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，它也遇到了一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。比如，農(nóng)村人口老齡化狀況日益嚴(yán)重，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力快速流失，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化漸趨式微，鄉(xiāng)村人居環(huán)境亟待改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平仍需提升等。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等27個(gè)成員單位共同編寫(xiě)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告（2018—2019年）》顯示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施兩年以來(lái)成效顯著，鄉(xiāng)村振興新格局加快構(gòu)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快、鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定等。但是，目前仍面臨著提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、深化農(nóng)村改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重任，需要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基。由此，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步作出了實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的決策部署?？梢?jiàn)，面向中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既不是對(duì)以往特別是近現(xiàn)代歷史上鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的簡(jiǎn)單復(fù)制，也不是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的照搬照抄，而是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，基于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)必然，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，既要強(qiáng)化鄉(xiāng)村的硬件建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，注重人與自然的和諧，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村短板，讓美麗鄉(xiāng)村由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；也要加大鄉(xiāng)村的軟件建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，注重人與人的和諧，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，切實(shí)提升廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的路徑選擇一是堅(jiān)持以農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體。民惟邦本，本固邦寧?？倳?shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。立根原在群眾中，辦法就在群眾中。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要堅(jiān)持人民主體地位，了解廣大農(nóng)民的愿望，回應(yīng)廣大農(nóng)民的需求，發(fā)揮廣大農(nóng)民的才智，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；要堅(jiān)持共同富裕方向，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。二是以縣域城鎮(zhèn)為重點(diǎn)搭建城鄉(xiāng)鏈接的支點(diǎn)。縣域城鎮(zhèn)是城市之尾，農(nóng)村之首?？h域城鎮(zhèn)化之所以是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要內(nèi)容，是因?yàn)榭h域城鎮(zhèn)化既可以加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也可以誘導(dǎo)要素流動(dòng)、改善土地資源利用績(jī)效，還可以聚焦人力資本、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然，必須堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，深刻把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的密切關(guān)系。要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，深化美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)工商資本、科技和人才上山下鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。首先，要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。要尊重城鄉(xiāng)功能差異的客觀現(xiàn)實(shí)，與城鎮(zhèn)承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各方面的功能不同，鄉(xiāng)村應(yīng)突出生態(tài)保護(hù)、食品供應(yīng)和文化傳承等功能。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，并始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干。其次，要強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。以縣域城鎮(zhèn)化確保農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等公共服務(wù)的可及性，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。最后，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、物流、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)在人流和物流上相接，在網(wǎng)絡(luò)和道路上相通，在廣播電視和住房質(zhì)量上相近，使農(nóng)村居民在鄉(xiāng)間田野能夠獲得與城鎮(zhèn)居民一樣方便快捷的公共服務(wù)，并享受鄉(xiāng)間美景、清新空氣和詩(shī)意生活。三是以人與自然和諧共生為導(dǎo)向建設(shè)美麗中國(guó)?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。尤其是對(duì)于承載著生態(tài)保護(hù)功能和食品供應(yīng)功能的農(nóng)村而言，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要注重城鄉(xiāng)異質(zhì)性，更要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。首先，要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓自然生態(tài)得以修復(fù)，讓人居環(huán)境更加美麗，讓山川河流更加清澈，讓鄉(xiāng)村居民生活更加趨向文明、更加尊重自然、更加親環(huán)境。其次，要保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村文明得以傳承、鄉(xiāng)村文化得以弘揚(yáng)，尤其是要讓中華民族綿延幾千年的農(nóng)耕文明得以發(fā)揚(yáng)光大，讓往來(lái)鄉(xiāng)村的人既看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，又找得到鄉(xiāng)愁記憶，感受不同村落的人文和風(fēng)俗，體會(huì)中國(guó)鄉(xiāng)村的魅力和風(fēng)格。四是以農(nóng)民素質(zhì)提升為根本筑牢鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ)。人才資源是第一資源，決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于人才。在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五大振興中，起決定性作用的是人才振興。目前，人才引進(jìn)難、人才留住難以及人才培育難等導(dǎo)致的人才短缺，仍是制約我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要因素。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)比例為4．93%，低于全國(guó)公民8．47%的平均水平?？梢?jiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)離不開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提升，尤其是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提升。因此，必須持之以恒地采取有效措施提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，為鄉(xiāng)村振興筑牢人才基礎(chǔ)。只有鄉(xiāng)村人力資本得到積累，農(nóng)民素質(zhì)得到提高，才能真正實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障，確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并加快實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)的工作原則尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類(lèi)明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、一刀切，避免在空心村無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版富春山居圖。堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。節(jié)約資源、綠色建設(shè)，樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。鄉(xiāng)村建設(shè)存在主要問(wèn)題（一）部分單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作思想認(rèn)識(shí)不到位，在一定程度上沒(méi)有形成共識(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是組織部門(mén)的事;有的縣機(jī)關(guān)部門(mén)推諉人員派不出，或者派幾個(gè)不得力的干部湊個(gè)數(shù)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作安排上將農(nóng)村工作指導(dǎo)員完全等同于駐村干部，弱化了指導(dǎo)員的指導(dǎo)作用;一些指導(dǎo)員把下派農(nóng)村當(dāng)作是鍍金度假或受罪，工作不深入、被動(dòng)，積極性不高，沒(méi)有發(fā)揮指導(dǎo)員的作員。（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門(mén)對(duì)指導(dǎo)員工作支持不到位各級(jí)各部門(mén)對(duì)指導(dǎo)員工作的重視程度、有關(guān)政策的落實(shí)管理措施的制定和人力、物力、財(cái)力的投入等方面存在著很大差距。由于貧困縣財(cái)政困難，無(wú)法落實(shí)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)，大部分單位沒(méi)有給指導(dǎo)員落實(shí)下鄉(xiāng)車(chē)輛安排、旅差費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題，致使指導(dǎo)員駐村工作積極性和主動(dòng)性不高。（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)駐村指導(dǎo)員管理不到位協(xié)調(diào)管理工作缺位，存在一派了之的現(xiàn)象，使指導(dǎo)員不能安心基層工作;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)長(zhǎng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員還存在不想管、不敢管的心理。而個(gè)別工作隊(duì)長(zhǎng)也未能認(rèn)真履行職責(zé)，很少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有起到示范帶頭作用，雖然縣里出臺(tái)了管理辦法，但是還缺乏考核掛鉤的硬性規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)比較寬松?？记诤驼?qǐng)銷(xiāo)假制度等工作監(jiān)督管理和信息傳送有的流于形式。（四）部分指導(dǎo)員工作落實(shí)不到位應(yīng)付表面工作，沒(méi)有充分發(fā)揮五員作用，未能扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。盡管指導(dǎo)員五個(gè)方面工作職責(zé)十分明確，但部分指導(dǎo)員未能很好地結(jié)合三農(nóng)工作的重點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展駐村工作。有的指導(dǎo)員在具體工作中浮于表面，思路不清晰，摸不準(zhǔn)門(mén)路，干沒(méi)方向，抓沒(méi)力度:有的越位，發(fā)號(hào)施令;有的缺位，不聞不問(wèn);有的錯(cuò)位，等同村干;有的年輕缺乏。工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入角色慢，工作能力不強(qiáng)，完成工作任務(wù)不及時(shí)。部分指導(dǎo)員不積極尋找解決問(wèn)題的辦法宮留在應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)上，缺乏激情，沒(méi)有創(chuàng)新。駐村工作名存實(shí)亡，工作效果不明顯。（五）部分指導(dǎo)員選派環(huán)境不夠好相當(dāng)比例的指導(dǎo)員主觀能動(dòng)性發(fā)揮不好，責(zé)任性不強(qiáng)，客觀上受兼顧選派單位工作過(guò)多影響或以此為借口，主要精力沒(méi)有轉(zhuǎn)到駐村工作上，駐村時(shí)間、工作成效達(dá)不到要求，有些甚至很少到村屯了解情況，惶論幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。不少農(nóng)民群眾對(duì)指導(dǎo)員期望過(guò)高，如發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)員不能為其帶來(lái)項(xiàng)目和資金，往往對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)注和關(guān)心就大大降低，影響了指導(dǎo)員的工作積極性。（六）新農(nóng)村建設(shè)投入不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份相比，貧困縣財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入還比較少，有些指導(dǎo)員駐村后只能從事宣傳政策、督導(dǎo)基層建設(shè)等較為宏觀的工作，沒(méi)有具體的項(xiàng)目可做，表現(xiàn)出沒(méi)什么事做．無(wú)從下手的心態(tài)。（七）激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位正是激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，或多或少地在新農(nóng)村指導(dǎo)員當(dāng)中出現(xiàn)張三忙得連軸轉(zhuǎn)，李四卻是好清閑;忙的只是多出汗，閑的不會(huì)少拿錢(qián)等怪異現(xiàn)象，由于干和不干、干多干少、干差干好一個(gè)樣，使不千、少千、千不成事的人覺(jué)得也沒(méi)有比別人少了什么，甚至還能騰出精力干點(diǎn)給自己或找錢(qián)或娛樂(lè)放松的事情，新農(nóng)村指導(dǎo)員們又何苦要駐村埋頭苦干呢?千多干好、埋頭苦干的人因?yàn)榈貌坏綉?yīng)有的尊重、獎(jiǎng)勵(lì)和收獲，還容易被不作為的閑人說(shuō)閑話(huà)，嘲笑為不聰明的人，而常常感到心寒，他們中的不少人也不愿再?lài)?yán)格要求自己，不再以苦作舟地多做事、做大事、做難事。鄉(xiāng)村建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)總書(shū)記在農(nóng)村工作會(huì)議上指出，2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好三農(nóng)工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。毋庸置疑，如何扎實(shí)推進(jìn)和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)鍵所在。目前，對(duì)鄉(xiāng)村振興高度重視，表現(xiàn)出只爭(zhēng)朝夕改變鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的機(jī)遇意識(shí)和行動(dòng)能力。但是，在熱潮中尤需理性的冷思考，進(jìn)行防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警性分析。概而言之，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程尤其需要重視和防范以下四方面潛在風(fēng)險(xiǎn)。（一）防范樣板化流于同質(zhì)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要充分發(fā)揮樣板示范帶動(dòng)效應(yīng)，但如果脫離實(shí)際，片面追求吸引眼球的樣板效應(yīng)，甚至不顧自身?xiàng)l件，快干蠻上，則很有可能淪為勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋貏e是樣板化流于同質(zhì)化的風(fēng)險(xiǎn)不可不警惕。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中，有的村莊街道風(fēng)格統(tǒng)一，設(shè)計(jì)單一。一些地方僅僅抓住當(dāng)?shù)匾粌蓚€(gè)傳說(shuō)故事，就建起了相關(guān)主題的特色小鎮(zhèn)，清一色的仿古建筑，標(biāo)配的商業(yè)街，商戶(hù)銷(xiāo)售的也不過(guò)是各個(gè)市場(chǎng)的大路貨，幾乎看不到與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)聯(lián)的文化印記。有的鄉(xiāng)村把建房修路放在突出位置，重物輕人，重外輕內(nèi)，甚至簡(jiǎn)單復(fù)制城市標(biāo)志性元素，而忽略鄉(xiāng)村自身異質(zhì)性特色挖掘。部分地區(qū)或簡(jiǎn)單模仿、照搬照抄，或生搬硬套、硬造特色，內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同，同質(zhì)化傾向明顯，所確定的產(chǎn)業(yè)和功能脫離實(shí)際。此外，鄉(xiāng)村發(fā)展樣板化走偏也造成公共資源分配的失衡。少數(shù)基礎(chǔ)好、有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的行政村甚至自然村，集聚了大多數(shù)的公共資源，缺乏優(yōu)勢(shì)的村則項(xiàng)目難求，甚至在行政村內(nèi)部，也會(huì)產(chǎn)生不同自然村的資源分配不均。造成新的資源分配貧富差距甚至不公，背離了政策設(shè)計(jì)初衷。（二）防范鋪攤子變成爛攤子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要防止單純利用行政手段來(lái)下指標(biāo)、定任務(wù)，求多求快，求大求全，超越現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不充分考慮區(qū)域差距和差異的現(xiàn)實(shí)約束，人為提擋加速，追求短期速效。部分地區(qū)抱著搶抓國(guó)家政策紅利和多報(bào)不吃虧的心態(tài)大干快上，層層加碼，統(tǒng)一模式、一刀切推進(jìn)，熱衷于不計(jì)成本地塑造典型，鋪攤子上項(xiàng)目，項(xiàng)目越來(lái)越多，攤子也越鋪越大。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要防止蠻干快上一窩蜂，又要防止虎頭蛇尾一陣風(fēng)。有的地方跟風(fēng)發(fā)展、盲目攀比，只管要帽子，不管當(dāng)?shù)赜袩o(wú)基礎(chǔ)、能不能建成，都要在短期內(nèi)著力打造一大批美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。有些地方用地粗放，引發(fā)新一輪用地沖動(dòng)。有的地方急于求成，重短期經(jīng)濟(jì)效益、輕長(zhǎng)期環(huán)境社會(huì)效益。應(yīng)不求全而力求實(shí)，不求脫離實(shí)際的全產(chǎn)業(yè)覆蓋而謀求因村制宜的鄉(xiāng)土特色挖掘。需要防止主要由行政力量推動(dòng)的超越現(xiàn)實(shí)需求的過(guò)度和過(guò)量擴(kuò)張，由此造成鋪攤子變成爛攤子，過(guò)度擴(kuò)張化引致供需新失衡。（三）防范包辦化導(dǎo)致主體錯(cuò)位化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要凝聚各方力量，群建共治共享，特別是要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民群眾唱主角。但目前出現(xiàn)包辦化的傾向不容小覷。有的地方單方面主抓、唱獨(dú)角戲。在一些需要共同努力的鄉(xiāng)村事項(xiàng)和鄉(xiāng)村建設(shè)中，強(qiáng)力主導(dǎo)、公司強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行之下，農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和參與被忽略。鄉(xiāng)村振興須激活農(nóng)民首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力。主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局往往只剩下主導(dǎo)式的單打獨(dú)斗，這不僅增加了治理成本，也是一種嚴(yán)重的主體角色錯(cuò)位，并由此引發(fā)了許多新問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)民群眾主人翁的地位不容動(dòng)搖和錯(cuò)位。應(yīng)以人民為中心，更多地問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、服務(wù)于民。這就需要基層工作創(chuàng)新群眾交流通道，打造百姓參與平臺(tái)，建立基層服務(wù)機(jī)制。激活農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興主體地位，積極地創(chuàng)造有利條件，給農(nóng)民群眾賦權(quán)、放權(quán)。重在著眼宏觀，關(guān)懷微觀，有所為而不亂作為，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效提升服務(wù)供給質(zhì)量。具體項(xiàng)目推進(jìn)，則應(yīng)由市場(chǎng)與村民自主銜接。這既可避免鄉(xiāng)村千篇一律千村一面，又能激發(fā)村民的首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力，并不斷降低制度性交易成本，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)要素活力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（四）防范盲目圈地化趨于發(fā)展非農(nóng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還需謹(jǐn)防盲目圈地化趨于發(fā)展非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)。如何在新的歷史條件下，合理吸引城市社會(huì)資本有序進(jìn)入，并使之引用得當(dāng)，產(chǎn)生巨大的激活效應(yīng)，至關(guān)重要。在此過(guò)程中，要避免出現(xiàn)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織被嚴(yán)重邊緣化或被無(wú)情擠出，稀缺土地和生態(tài)資源再次被低價(jià)剝奪的現(xiàn)象。某些工商企業(yè)和大戶(hù)借土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名，打擦邊球，擅自將農(nóng)田非糧化，搞工商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。圈地卻不直接開(kāi)發(fā)，是非農(nóng)化的一種典型表現(xiàn)。更值得警惕的是，如果任由非農(nóng)化主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，最終結(jié)果非但絕大多數(shù)普通農(nóng)民受益有限，還會(huì)加劇強(qiáng)勢(shì)資本對(duì)鄉(xiāng)村資源的侵占，瓦解穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)的根基。因此，當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興必須從產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌兩方面保留其農(nóng)姓的本色。認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)的復(fù)雜性，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)評(píng)估。同時(shí)，建立工商資本投資清單制度和資本準(zhǔn)入制度。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式。要在立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌神韻，喚醒鄉(xiāng)愁記憶，遵循鄉(xiāng)村自身規(guī)律、尊重村莊自然肌理，尊重鄉(xiāng)土特色文化，回歸鄉(xiāng)音鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情，讓村莊各顯其美，城鄉(xiāng)美美與共，才是人民群眾期待的鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。鄉(xiāng)村建設(shè)的主要原則（一）以人為本，農(nóng)民主體把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求，切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。（二）城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深化戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)民市民化步伐，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施的思路，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、量力而為，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)，防止一哄而上、盲目推進(jìn)。（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村植樹(shù)造林，加強(qiáng)以森林和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。規(guī)劃建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化風(fēng)格，注重農(nóng)村文化傳承，不能照搬城市建設(shè)模式，防止千村一面。（五）堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，注重因地制宜、因村施策，現(xiàn)階段應(yīng)以舊村改造和環(huán)境整治為主，不搞大拆大建，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止中心村建設(shè)占用基本農(nóng)田。鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)一是從背景看恰逢其時(shí)。首先，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段提出鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)起點(diǎn)就是中華民族結(jié)束了幾千年絕對(duì)貧困的歷史，每一個(gè)中國(guó)人基本都能得到兩不愁，三保障的底線安排，有尊嚴(yán)地生活這一點(diǎn)基本達(dá)到了。相比15年前的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)論是實(shí)踐基礎(chǔ)，理論認(rèn)知和制度安排都大大地超越，與民國(guó)期間的平民教育和鄉(xiāng)村建設(shè)更是不能同日而語(yǔ)。其次，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排，通過(guò)鄉(xiāng)村振興把廣大鄉(xiāng)村腹地的毛細(xì)血管打通，形成廣大農(nóng)村這個(gè)大循環(huán)，由此會(huì)拓展和激發(fā)出巨大的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村發(fā)展底盤(pán)的鞏固，國(guó)家能夠更加從容地應(yīng)對(duì)國(guó)際上反全球化等保護(hù)主義，以及很多非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中國(guó)的遏制和圍堵。最后，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀蘊(yùn)藏著擴(kuò)大的消費(fèi)空間。比如家電更新?lián)Q代，村組道路建設(shè)等內(nèi)需的釋放也是服務(wù)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。二是從內(nèi)容看整體推進(jìn)。從行動(dòng)內(nèi)容看，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有8個(gè)方面的立體布局，包括村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、基本公共服務(wù)、全面促進(jìn)農(nóng)村的消費(fèi)、加快縣城內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投入以及農(nóng)村改革等。從行動(dòng)目標(biāo)看，通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要在鄉(xiāng)村的面貌，鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，鄉(xiāng)村的文明程度，鄉(xiāng)村發(fā)展的安全保障，以及農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感等農(nóng)村社會(huì)心態(tài)認(rèn)知方面，體現(xiàn)了整體推進(jìn)的特點(diǎn)。三是從方法看統(tǒng)籌兼顧。怎么統(tǒng)籌呢？一方面是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)籌，給了5年時(shí)間。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)過(guò)程中，不能出現(xiàn)大規(guī)模返貧，偶爾、零星、孤立的返貧肯定會(huì)有，不可能一下子搞干凈，但可以通過(guò)社會(huì)保障體系來(lái)解決。另一方面就是全國(guó)一盤(pán)棋，把城和鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來(lái)，包括全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系等。文件特別規(guī)定以縣域?yàn)檩d體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，我覺(jué)得很符合實(shí)際，有基礎(chǔ)，其勢(shì)已成。四是從基調(diào)看穩(wěn)健務(wù)實(shí)。我覺(jué)得這個(gè)文件體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，很務(wù)實(shí)。體現(xiàn)在很多方面，比如不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，不搞大拆大建，不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)等。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)意義（一）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)邏輯對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)，人們并不陌生。從20世紀(jì)20年代初至新中國(guó)成立前的二三十年，黃炎培、晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚、陶行知等眾多仁人志士掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，并涌現(xiàn)出了定縣實(shí)驗(yàn)鄒平實(shí)驗(yàn)北碚實(shí)驗(yàn)等一系列卓有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，他們希望通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，將處于水深火熱中的中國(guó)鄉(xiāng)村拯救出來(lái)。但是，由于各種主客觀因素的影響，他們的努力終被付諸東流。新中國(guó)成立后，歷經(jīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等，中國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，它也遇到了一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。比如，農(nóng)村人口老齡化狀況日益嚴(yán)重，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力快速流失，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化漸趨式微，鄉(xiāng)村人居環(huán)境亟待改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平仍需提升等。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等27個(gè)成員單位共同編寫(xiě)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告（2018—2019年）》顯示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施兩年以來(lái)成效顯著，鄉(xiāng)村振興新格局加快構(gòu)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快、鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定等。但是，目前仍面臨著提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、深化農(nóng)村改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重任，需要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基。由此，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步作出了實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的決策部署?？梢?jiàn)，面向中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既不是對(duì)以往特別是近現(xiàn)代歷史上鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的簡(jiǎn)單復(fù)制，也不是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的照搬照抄，而是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，基于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)必然，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，既要強(qiáng)化鄉(xiāng)村的硬件建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，注重人與自然的和諧，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村短板，讓美麗鄉(xiāng)村由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；也要加大鄉(xiāng)村的軟件建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，注重人與人的和諧，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，切實(shí)提升廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的路徑選擇一是堅(jiān)持以農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體。民惟邦本，本固邦寧?？倳?shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。立根原在群眾中，辦法就在群眾中。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要堅(jiān)持人民主體地位，了解廣大農(nóng)民的愿望，回應(yīng)廣大農(nóng)民的需求，發(fā)揮廣大農(nóng)民的才智，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；要堅(jiān)持共同富裕方向，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。二是以縣域城鎮(zhèn)為重點(diǎn)搭建城鄉(xiāng)鏈接的支點(diǎn)。縣域城鎮(zhèn)是城市之尾，農(nóng)村之首。縣域城鎮(zhèn)化之所以是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要內(nèi)容，是因?yàn)榭h域城鎮(zhèn)化既可以加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也可以誘導(dǎo)要素流動(dòng)、改善土地資源利用績(jī)效，還可以聚焦人力資本、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然，必須堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，深刻把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的密切關(guān)系。要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，深化美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)工商資本、科技和人才上山下鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。首先，要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。要尊重城鄉(xiāng)功能差異的客觀現(xiàn)實(shí)，與城鎮(zhèn)承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各方面的功能不同，鄉(xiāng)村應(yīng)突出生態(tài)保護(hù)、食品供應(yīng)和文化傳承等功能。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，并始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干。其次，要強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。以縣域城鎮(zhèn)化確保農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等公共服務(wù)的可及性，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。最后，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、物流、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)在人流和物流上相接，在網(wǎng)絡(luò)和道路上相通，在廣播電視和住房質(zhì)量上相近，使農(nóng)村居民在鄉(xiāng)間田野能夠獲得與城鎮(zhèn)居民一樣方便快捷的公共服務(wù)，并享受鄉(xiāng)間美景、清新空氣和詩(shī)意生活。三是以人與自然和諧共生為導(dǎo)向建設(shè)美麗中國(guó)?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。尤其是對(duì)于承載著生態(tài)保護(hù)功能和食品供應(yīng)功能的農(nóng)村而言，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要注重城鄉(xiāng)異質(zhì)性，更要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。首先，要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓自然生態(tài)得以修復(fù)，讓人居環(huán)境更加美麗，讓山川河流更加清澈，讓鄉(xiāng)村居民生活更加趨向文明、更加尊重自然、更加親環(huán)境。其次，要保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村文明得以傳承、鄉(xiāng)村文化得以弘揚(yáng)，尤其是要讓中華民族綿延幾千年的農(nóng)耕文明得以發(fā)揚(yáng)光大，讓往來(lái)鄉(xiāng)村的人既看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，又找得到鄉(xiāng)愁記憶，感受不同村落的人文和風(fēng)俗，體會(huì)中國(guó)鄉(xiāng)村的魅力和風(fēng)格。四是以農(nóng)民素質(zhì)提升為根本筑牢鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ)。人才資源是第一資源，決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于人才。在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五大振興中，起決定性作用的是人才振興。目前，人才引進(jìn)難、人才留住難以及人才培育難等導(dǎo)致的人才短缺，仍是制約我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要因素。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)比例為4．93%，低于全國(guó)公民8．47%的平均水平?？梢?jiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)離不開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提升，尤其是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提升。因此，必須持之以恒地采取有效措施提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，為鄉(xiāng)村振興筑牢人才基礎(chǔ)。只有鄉(xiāng)村人力資本得到積累，農(nóng)民素質(zhì)得到提高，才能真正實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障，確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并加快實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)。顧客忠誠(chéng)高度滿(mǎn)意是達(dá)到顧客忠誠(chéng)的重要條件。不過(guò)，在不同行業(yè)和不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，顧客滿(mǎn)意和顧客忠誠(chéng)之間的關(guān)系會(huì)有差異。所有市場(chǎng)的共同點(diǎn)是，隨著滿(mǎn)意度的提高，忠誠(chéng)度也在提高。但是，在高度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)（如汽車(chē)和個(gè)人電腦市場(chǎng)），滿(mǎn)意的顧客和完全滿(mǎn)意的顧客之間的忠誠(chéng)度有巨大差異；而在非競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)（如管制下的壟斷市場(chǎng)——本地電話(huà)市場(chǎng)），無(wú)論顧客滿(mǎn)意與否都保持高度忠誠(chéng)。盡管在某些場(chǎng)合，顧客不滿(mǎn)意并不妨礙顧客忠誠(chéng)，但企業(yè)最終仍會(huì)為顧客的不滿(mǎn)付出高昂代價(jià)。企業(yè)如果沒(méi)有贏得高水平的顧客滿(mǎn)意度，是難以留住顧客和得到顧客忠誠(chéng)的。除了簡(jiǎn)單地吸引和保留住顧客，許多公司還希望不斷提高其顧客占有率。他們的目標(biāo)不再是贏得大量顧客的部分業(yè)務(wù)，而是爭(zhēng)取現(xiàn)有顧客的全部業(yè)務(wù)。例如，通過(guò)成為顧客購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的獨(dú)家供應(yīng)商，或說(shuō)服顧客購(gòu)買(mǎi)更多的本公司產(chǎn)品，或向現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)的顧客交叉銷(xiāo)售別的產(chǎn)品和服務(wù)，以獲得所屬產(chǎn)品類(lèi)別中更大的顧客購(gòu)買(mǎi)量。鄉(xiāng)村建設(shè)的工作原則尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類(lèi)明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、一刀切，避免在空心村無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版富春山居圖。堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。節(jié)約資源、綠色建設(shè)，樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。價(jià)值鏈建立高度的顧客滿(mǎn)意、顧客忠誠(chéng)，要求企業(yè)創(chuàng)造更多的顧客感知價(jià)值。為此，企業(yè)必須系統(tǒng)協(xié)調(diào)其創(chuàng)造、傳播和交付價(jià)值的各分工部門(mén)即企業(yè)價(jià)值鏈以及由供應(yīng)商、分銷(xiāo)商和最終顧客組成的供銷(xiāo)價(jià)值鏈的工作，達(dá)到顧客與企業(yè)利益最大化。（一）企業(yè)價(jià)值鏈所謂企業(yè)價(jià)值鏈，是指企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值互不相同，但又互相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。其中每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是“價(jià)值鏈條”上的一個(gè)環(huán)節(jié)。價(jià)值鏈可分為兩大部分：下部為企業(yè)基本增值活動(dòng)，即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”，包括材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、售后服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)。上部列出的是企業(yè)輔助性增值活動(dòng)，包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與組織建設(shè)、人力資源管理、科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)和采購(gòu)管理四個(gè)方面。輔助活動(dòng)發(fā)生在所有基本活動(dòng)的全過(guò)程中。其中，科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)既包括生產(chǎn)技術(shù)，也包括非生產(chǎn)性技術(shù)，如決策技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)劃技術(shù)等；采購(gòu)管理既包括原材料投入，也包括其他資源，如外聘的咨詢(xún)、廣告策劃、市場(chǎng)調(diào)研、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)等；人力資源管理同樣存在于所有部門(mén)；企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)涵蓋了管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等事務(wù)。價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響。一個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理的好壞，會(huì)影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。但每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)其他環(huán)節(jié)的影響程度并不相同。一般地說(shuō)，上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值，與產(chǎn)品技術(shù)特性緊密相關(guān)；下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價(jià)值，成敗優(yōu)劣主要取決于顧客服務(wù)。企業(yè)必須依據(jù)顧客價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)要求，檢查每項(xiàng)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的成本和經(jīng)營(yíng)狀況，尋求改進(jìn)措施，并做好不同部門(mén)之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作。在許多情況下，企業(yè)各部門(mén)都有強(qiáng)調(diào)本部門(mén)利益最大化傾向。如企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)可能會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)復(fù)雜的程序，花很長(zhǎng)時(shí)間審核潛在顧客的信用，以免發(fā)生壞賬，其結(jié)果是顧客等待，企業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)績(jī)效受到影響。各個(gè)部門(mén)高筑壁壘，是影響優(yōu)質(zhì)顧客服務(wù)和高度顧客滿(mǎn)意的主要障礙。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)流程管理，使各有關(guān)職能部門(mén)盡力投入和合作。核心業(yè)務(wù)流程主要有以下幾方面。（1）新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)流程。包括識(shí)別、研究、開(kāi)發(fā)和成功推出新產(chǎn)品等各種活動(dòng)，要求這些活動(dòng)必須快速、高質(zhì)并達(dá)到成本預(yù)定控制目標(biāo)。（2）存貨管理流程。包括開(kāi)發(fā)和管理合理儲(chǔ)存的所有活動(dòng)，以使原材料、中間產(chǎn)品和制成品實(shí)現(xiàn)充分供給，避免因庫(kù)存量過(guò)大而導(dǎo)致成本增大。（3）訂單一付款流程。包括接受訂單、核準(zhǔn)銷(xiāo)售、按時(shí)送貨以及收取貨款所涉及的全部活動(dòng)。（4）顧客服務(wù)流程。包括使顧客能順利地找到本公司的適當(dāng)當(dāng)事人（部門(mén)），并得到迅速而滿(mǎn)意的服務(wù)、答復(fù)以及解決問(wèn)題的所有活動(dòng)。（二）供銷(xiāo)價(jià)值鏈將企業(yè)價(jià)值鏈向外延伸，就會(huì)形成一個(gè)由供應(yīng)商、分銷(xiāo)商和最終顧客組成的價(jià)值鏈，我們將之稱(chēng)為供銷(xiāo)價(jià)值鏈。要?jiǎng)?chuàng)造顧客高度滿(mǎn)意，需要供銷(xiāo)價(jià)值鏈成員的共同努力。因此，許多企業(yè)致力于與其供銷(xiāo)鏈上的其他成員合作，以改善整個(gè)系統(tǒng)的績(jī)效，提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，企業(yè)之間的合作正在不斷加強(qiáng)。過(guò)去，企業(yè)總是將供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商視為導(dǎo)致成本上升的主要對(duì)象；現(xiàn)在，它們開(kāi)始仔細(xì)選擇伙伴，制定互利戰(zhàn)略，鍛造更加高效的供銷(xiāo)價(jià)值鏈，以形成更強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力，贏得更多的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。（三）價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)在一個(gè)企業(yè)價(jià)值鏈的諸多“價(jià)值活動(dòng)”中，并不是每一個(gè)環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價(jià)值。企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，實(shí)際上往往集中于企業(yè)價(jià)值鏈上某些特定的價(jià)值活動(dòng)。這些真正創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就是企業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷優(yōu)勢(shì)原理表明：在充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)者只能得到平均利潤(rùn)；如果超額利潤(rùn)能長(zhǎng)期存在，則一定存在某種由壟斷優(yōu)勢(shì)引起的“進(jìn)入壁壘”，阻止其他企業(yè)進(jìn)入。價(jià)值鏈理論認(rèn)為，行業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)來(lái)自該行業(yè)某些特定環(huán)節(jié)的壟斷優(yōu)勢(shì)。抓住了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，也就抓住了整個(gè)價(jià)值鏈。戰(zhàn)略環(huán)節(jié)可以是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)，也可以是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息技術(shù)，或是人事管理等，視不同行業(yè)而異。一般地說(shuō)，高檔時(shí)裝行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)能力，餐飲業(yè)是地點(diǎn)選擇，煙草業(yè)則是廣告宣傳和公共關(guān)系。保持企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于保持其價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的壟斷優(yōu)勢(shì)，而無(wú)須將之普及到所有的價(jià)值活動(dòng)。精明的企業(yè)家總是將戰(zhàn)略環(huán)節(jié)緊緊控制在企業(yè)內(nèi)部，而將一些非戰(zhàn)略性活動(dòng)通過(guò)合作外包出去。這樣，企業(yè)既能將有限資源“聚焦”于戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，增強(qiáng)壟斷優(yōu)勢(shì)，又利用市場(chǎng)降低了成本，提高了競(jìng)爭(zhēng)力和顧客滿(mǎn)意程度。加強(qiáng)與供銷(xiāo)價(jià)值鏈其他成員合作，相互“借力”，共同鍛造高績(jī)效的顧客價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，也是對(duì)上述“聚焦”戰(zhàn)略的精妙運(yùn)用。例如，人們涌向全球24500家麥當(dāng)勞餐館，并不一定是因?yàn)樗麄兿矚g其漢堡包，而更多的是喜歡麥當(dāng)勞系統(tǒng)。麥當(dāng)勞的成功，在于它提供了被稱(chēng)之為QSCV（質(zhì)量、服務(wù)、清潔、價(jià)值）的高標(biāo)準(zhǔn)，并出色地協(xié)調(diào)了整個(gè)系統(tǒng)，使它不僅有效地與其特許經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商成功合作，而且與它們共同傳遞卓越的顧客價(jià)值。對(duì)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的壟斷有多種形式，既可以壟斷關(guān)鍵性原材料、關(guān)鍵性人才，也可以壟斷關(guān)鍵銷(xiāo)售渠道、關(guān)鍵市場(chǎng)等。如在依靠特殊技能競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)（廣告業(yè)、表演業(yè)、體育專(zhuān)業(yè)，等），需要壟斷若干關(guān)鍵人才；在依靠產(chǎn)品特色競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，其壟斷優(yōu)勢(shì)來(lái)自關(guān)鍵技術(shù)或原料配方（如可口可樂(lè)的原漿配方，麥當(dāng)勞“巨無(wú)霸”漢堡包的專(zhuān)用配料配方）；在高科，技行業(yè)，壟斷優(yōu)勢(shì)通常來(lái)自對(duì)若干關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)的壟斷。鄉(xiāng)村建設(shè)存在主要問(wèn)題（一）部分單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作思想認(rèn)識(shí)不到位，在一定程度上沒(méi)有形成共識(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是組織部門(mén)的事;有的縣機(jī)關(guān)部門(mén)推諉人員派不出，或者派幾個(gè)不得力的干部湊個(gè)數(shù)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作安排上將農(nóng)村工作指導(dǎo)員完全等同于駐村干部，弱化了指導(dǎo)員的指導(dǎo)作用;一些指導(dǎo)員把下派農(nóng)村當(dāng)作是鍍金度假或受罪，工作不深入、被動(dòng)，積極性不高，沒(méi)有發(fā)揮指導(dǎo)員的作員。（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門(mén)對(duì)指導(dǎo)員工作支持不到位各級(jí)各部門(mén)對(duì)指導(dǎo)員工作的重視程度、有關(guān)政策的落實(shí)管理措施的制定和人力、物力、財(cái)力的投入等方面存在著很大差距。由于貧困縣財(cái)政困難，無(wú)法落實(shí)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)，大部分單位沒(méi)有給指導(dǎo)員落實(shí)下鄉(xiāng)車(chē)輛安排、旅差費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題，致使指導(dǎo)員駐村工作積極性和主動(dòng)性不高。（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)駐村指導(dǎo)員管理不到位協(xié)調(diào)管理工作缺位，存在一派了之的現(xiàn)象，使指導(dǎo)員不能安心基層工作;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)長(zhǎng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員還存在不想管、不敢管的心理。而個(gè)別工作隊(duì)長(zhǎng)也未能認(rèn)真履行職責(zé)，很少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有起到示范帶頭作用，雖然縣里出臺(tái)了管理辦法，但是還缺乏考核掛鉤的硬性規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)比較寬松。考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度等工作監(jiān)督管理和信息傳送有的流于形式。（四）部分指導(dǎo)員工作落實(shí)不到位應(yīng)付表面工作，沒(méi)有充分發(fā)揮五員作用，未能扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。盡管指導(dǎo)員五個(gè)方面工作職責(zé)十分明確，但部分指導(dǎo)員未能很好地結(jié)合三農(nóng)工作的重點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展駐村工作。有的指導(dǎo)員在具體工作中浮于表面，思路不清晰，摸不準(zhǔn)門(mén)路，干沒(méi)方向，抓沒(méi)力度:有的越位，發(fā)號(hào)施令;有的缺位，不聞不問(wèn);有的錯(cuò)位，等同村干;有的年輕缺乏。工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入角色慢，工作能力不強(qiáng)，完成工作任務(wù)不及時(shí)。部分指導(dǎo)員不積極尋找解決問(wèn)題的辦法宮留在應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)上，缺乏激情，沒(méi)有創(chuàng)新。駐村工作名存實(shí)亡，工作效果不明顯。（五）部分指導(dǎo)員選派環(huán)境不夠好相當(dāng)比例的指導(dǎo)員主觀能動(dòng)性發(fā)揮不好，責(zé)任性不強(qiáng)，客觀上受兼顧選派單位工作過(guò)多影響或以此為借口，主要精力沒(méi)有轉(zhuǎn)到駐村工作上，駐村時(shí)間、工作成效達(dá)不到要求，有些甚至很少到村屯了解情況，惶論幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。不少農(nóng)民群眾對(duì)指導(dǎo)員期望過(guò)高，如發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)員不能為其帶來(lái)項(xiàng)目和資金，往往對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)注和關(guān)心就大大降低，影響了指導(dǎo)員的工作積極性。（六）新農(nóng)村建設(shè)投入不足與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份相比，貧困縣財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入還比較少，有些指導(dǎo)員駐村后只能從事宣傳政策、督導(dǎo)基層建設(shè)等較為宏觀的工作，沒(méi)有具體的項(xiàng)目可做，表現(xiàn)出沒(méi)什么事做．無(wú)從下手的心態(tài)。（七）激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位正是激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，或多或少地在新農(nóng)村指導(dǎo)員當(dāng)中出現(xiàn)張三忙得連軸轉(zhuǎn)，李四卻是好清閑;忙的只是多出汗，閑的不會(huì)少拿錢(qián)等怪異現(xiàn)象，由于干和不干、干多干少、干差干好一個(gè)樣，使不千、少千、千不成事的人覺(jué)得也沒(méi)有比別人少了什么，甚至還能騰出精力干點(diǎn)給自己或找錢(qián)或娛樂(lè)放松的事情，新農(nóng)村指導(dǎo)員們又何苦要駐村埋頭苦干呢?千多干好、埋頭苦干的人因?yàn)榈貌坏綉?yīng)有的尊重、獎(jiǎng)勵(lì)和收獲，還容易被不作為的閑人說(shuō)閑話(huà)，嘲笑為不聰明的人，而常常感到心寒，他們中的不少人也不愿再?lài)?yán)格要求自己，不再以苦作舟地多做事、做大事、做難事。鄉(xiāng)村建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)總書(shū)記在農(nóng)村工作會(huì)議上指出，2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好三農(nóng)工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。毋庸置疑，如何扎實(shí)推進(jìn)和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)鍵所在。目前，對(duì)鄉(xiāng)村振興高度重視，表現(xiàn)出只爭(zhēng)朝夕改變鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的機(jī)遇意識(shí)和行動(dòng)能力。但是，在熱潮中尤需理性的冷思考，進(jìn)行防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警性分析。概而言之，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程尤其需要重視和防范以下四方面潛在風(fēng)險(xiǎn)。（一）防范樣板化流于同質(zhì)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要充分發(fā)揮樣板示范帶動(dòng)效應(yīng)，但如果脫離實(shí)際，片面追求吸引眼球的樣板效應(yīng)，甚至不顧自身?xiàng)l件，快干蠻上，則很有可能淪為勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，特別是樣板化流于同質(zhì)化的風(fēng)險(xiǎn)不可不警惕。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中，有的村莊街道風(fēng)格統(tǒng)一，設(shè)計(jì)單一。一些地方僅僅抓住當(dāng)?shù)匾粌蓚€(gè)傳說(shuō)故事，就建起了相關(guān)主題的特色小鎮(zhèn)，清一色的仿古建筑，標(biāo)配的商業(yè)街，商戶(hù)銷(xiāo)售的也不過(guò)是各個(gè)市場(chǎng)的大路貨，幾乎看不到與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)聯(lián)的文化印記。有的鄉(xiāng)村把建房修路放在突出位置，重物輕人，重外輕內(nèi)，甚至簡(jiǎn)單復(fù)制城市標(biāo)志性元素，而忽略鄉(xiāng)村自身異質(zhì)性特色挖掘。部分地區(qū)或簡(jiǎn)單模仿、照搬照抄，或生搬硬套、硬造特色，內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同，同質(zhì)化傾向明顯，所確定的產(chǎn)業(yè)和功能脫離實(shí)際。此外，鄉(xiāng)村發(fā)展樣板化走偏也造成公共資源分配的失衡。少數(shù)基礎(chǔ)好、有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的行政村甚至自然村，集聚了大多數(shù)的公共資源，缺乏優(yōu)勢(shì)的村則項(xiàng)目難求，甚至在行政村內(nèi)部，也會(huì)產(chǎn)生不同自然村的資源分配不均。造成新的資源分配貧富差距甚至不公，背離了政策設(shè)計(jì)初衷。（二）防范鋪攤子變成爛攤子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要防止單純利用行政手段來(lái)下指標(biāo)、定任務(wù)，求多求快，求大求全，超越現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不充分考慮區(qū)域差距和差異的現(xiàn)實(shí)約束，人為提擋加速，追求短期速效。部分地區(qū)抱著搶抓國(guó)家政策紅利和多報(bào)不吃虧的心態(tài)大干快上，層層加碼，統(tǒng)一模式、一刀切推進(jìn)，熱衷于不計(jì)成本地塑造典型，鋪攤子上項(xiàng)目，項(xiàng)目越來(lái)越多，攤子也越鋪越大。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要防止蠻干快上一窩蜂，又要防止虎頭蛇尾一陣風(fēng)。有的地方跟風(fēng)發(fā)展、盲目攀比，只管要帽子，不管當(dāng)?shù)赜袩o(wú)基礎(chǔ)、能不能建成，都要在短期內(nèi)著力打造一大批美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。有些地方用地粗放，引發(fā)新一輪用地沖動(dòng)。有的地方急于求成，重短期經(jīng)濟(jì)效益、輕長(zhǎng)期環(huán)境社會(huì)效益。應(yīng)不求全而力求實(shí)，不求脫離實(shí)際的全產(chǎn)業(yè)覆蓋而謀求因村制宜的鄉(xiāng)土特色挖掘。需要防止主要由行政力量推動(dòng)的超越現(xiàn)實(shí)需求的過(guò)度和過(guò)量擴(kuò)張，由此造成鋪攤子變成爛攤子，過(guò)度擴(kuò)張化引致供需新失衡。（三）防范包辦化導(dǎo)致主體錯(cuò)位化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要凝聚各方力量，群建共治共享，特別是要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民群眾唱主角。但目前出現(xiàn)包辦化的傾向不容小覷。有的地方單方面主抓、唱獨(dú)角戲。在一些需要共同努力的鄉(xiāng)村事項(xiàng)和鄉(xiāng)村建設(shè)中，強(qiáng)力主導(dǎo)、公司強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行之下，農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和參與被忽略。鄉(xiāng)村振興須激活農(nóng)民首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力。主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局往往只剩下主導(dǎo)式的單打獨(dú)斗，這不僅增加了治理成本，也是一種嚴(yán)重的主體角色錯(cuò)位，并由此引發(fā)了許多新問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)民群眾主人翁的地位不容動(dòng)搖和錯(cuò)位。應(yīng)以人民為中心，更多地問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、服務(wù)于民。這就需要基層工作創(chuàng)新群眾交流通道，打造百姓參與平臺(tái)，建立基層服務(wù)機(jī)制。激活農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興主體地位，積極地創(chuàng)造有利條件，給農(nóng)民群眾賦權(quán)、放權(quán)。重在著眼宏觀，關(guān)懷微觀，有所為而不亂作為，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效提升服務(wù)供給質(zhì)量。具體項(xiàng)目推進(jìn)，則應(yīng)由市場(chǎng)與村民自主銜接。這既可避免鄉(xiāng)村千篇一律千村一面，又能激發(fā)村民的首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力，并不斷降低制度性交易成本，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)要素活力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（四）防范盲目圈地化趨于發(fā)展非農(nóng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還需謹(jǐn)防盲目圈地化趨于發(fā)展非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)。如何在新的歷史條件下，合理吸引城市社會(huì)資本有序進(jìn)入，并使之引用得當(dāng)，產(chǎn)生巨大的激活效應(yīng)，至關(guān)重要。在此過(guò)程中，要避免出現(xiàn)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織被嚴(yán)重邊緣化或被無(wú)情擠出，稀缺土地和生態(tài)資源再次被低價(jià)剝奪的現(xiàn)象。某些工商企業(yè)和大戶(hù)借土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名，打擦邊球，擅自將農(nóng)田非糧化，搞工商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。圈地卻不直接開(kāi)發(fā)，是非農(nóng)化的一種典型表現(xiàn)。更值得警惕的是，如果任由非農(nóng)化主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，最終結(jié)果非但絕大多數(shù)普通農(nóng)民受益有限，還會(huì)加劇強(qiáng)勢(shì)資本對(duì)鄉(xiāng)村資源的侵占，瓦解穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)的根基。因此，當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興必須從產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌兩方面保留其農(nóng)姓的本色。認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)的復(fù)雜性，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)評(píng)估。同時(shí)，建立工商資本投資清單制度和資本準(zhǔn)入制度。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式。要在立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌神韻，喚醒鄉(xiāng)愁記憶，遵循鄉(xiāng)村自身規(guī)律、尊重村莊自然肌理，尊重鄉(xiāng)土特色文化，回歸鄉(xiāng)音鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情，讓村莊各顯其美，城鄉(xiāng)美美與共，才是人民群眾期待的鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研的步驟營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研的過(guò)程，通常包括五個(gè)步驟：確定問(wèn)題與調(diào)研目標(biāo)、擬定調(diào)研計(jì)劃、收集信息、分析信息、提交報(bào)告。（一）確定問(wèn)題與調(diào)研目標(biāo)為保證營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研的成功和有效，首先要明確所要調(diào)研的問(wèn)題，既不可過(guò)于寬泛，也不宜過(guò)于狹窄，要有明確的界定并充分考慮調(diào)研成果的實(shí)效性。其次，在確定問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出特定調(diào)研目標(biāo)。（二）擬定調(diào)研計(jì)劃設(shè)計(jì)能夠有效地收集所需要的信息的計(jì)劃，包括概述資料來(lái)源、調(diào)研方法和工具等。由于收集第一手資料花費(fèi)較大，調(diào)研通常從收集第二手資料開(kāi)始，必要時(shí)再采用各種調(diào)研方法收集第一手資料，也可以從企業(yè)外部的商業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)有關(guān)資料。調(diào)查表和儀器是收集第一手資料采用的主要工具。抽樣計(jì)劃決定三方面的問(wèn)題：抽樣單位指確定調(diào)查的對(duì)象，抽樣范圍指確定樣本的多少，抽樣程序則是指如何確定受訪者的過(guò)程。接觸方法是指如何與調(diào)查對(duì)象接觸的問(wèn)題。（三）收集信息在擬定調(diào)研計(jì)劃后，可由本企業(yè)調(diào)研人員承擔(dān)收集信息的工作，也可委托調(diào)研公司收集。面談訪問(wèn)必須爭(zhēng)取被訪問(wèn)者的友好和真誠(chéng)合作，才能收集到有價(jià)值的第一手資料。進(jìn)行實(shí)驗(yàn)調(diào)查時(shí)，調(diào)研人員必須注意使實(shí)驗(yàn)組和控制組匹配協(xié)調(diào)，在調(diào)查對(duì)象匯集時(shí)避免其相互影響，并采用統(tǒng)一的方法對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行處理和對(duì)外來(lái)因素進(jìn)行控制。（四）分析信息從已獲取的有關(guān)信息中提煉出適合調(diào)研目標(biāo)的調(diào)查結(jié)果。在分析過(guò)程中，首先要明確這些信息數(shù)據(jù)是依據(jù)何種尺度進(jìn)行測(cè)定、加工的，然后借助多變量統(tǒng)計(jì)技術(shù)將數(shù)據(jù)中潛在的各種關(guān)系揭示出來(lái)，還可將數(shù)據(jù)資料列成表格，制定一維和二維的頻率分布，對(duì)主要變量計(jì)算其平均數(shù)和衡量離中趨勢(shì)。（五）提交報(bào)告調(diào)研人員向營(yíng)銷(xiāo)主管提出與進(jìn)行決策有關(guān)的主要調(diào)查結(jié)果。調(diào)研報(bào)告應(yīng)力求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、完整、客觀，為科學(xué)決策提供依據(jù)。如能使管理決策減少不確定因素，則此項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)研究就是富有成效的。鄉(xiāng)村建設(shè)的主要原則（一）以人為本，農(nóng)民主體把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求，切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。（二）城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深化戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)民市民化步伐，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施的思路，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、量力而為，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)，防止一哄而上、盲目推進(jìn)。（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，