煤礦年度安全文化建設(shè)實(shí)施規(guī)劃

為進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全文化建設(shè)，開展好“實(shí)踐融入年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)和文化支撐，充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，促進(jìn)補(bǔ)連塔煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步推動(dòng)和長(zhǎng)治久安，把安全文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作落實(shí)的詳細(xì)措施、實(shí)際行動(dòng)，依據(jù)神東煤炭集團(tuán)安全文化建設(shè)指導(dǎo)看法和實(shí)施細(xì)則，結(jié)合補(bǔ)連塔煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況，制定了《補(bǔ)連塔煤礦2023年度安全文化建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，請(qǐng)根據(jù)工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)抓好全面落實(shí)。

一、安全文化建設(shè)指導(dǎo)思想

以黨的十八大“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”為綱領(lǐng)，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以神東企業(yè)文化為指導(dǎo)，將神東安全價(jià)值理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行、顯化于物；以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系為載體，將安全文化建設(shè)工作融入到安全管理的全過程，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推動(dòng)；以意識(shí)引導(dǎo)、行為塑造為重點(diǎn)，充分發(fā)揮宣貫培訓(xùn)、群安工作、班組建設(shè)、作業(yè)規(guī)范等基礎(chǔ)工作作用，形成上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、理念高度統(tǒng)一、實(shí)踐各具特色的安全文化建設(shè)格局，在新常態(tài)下保持安全優(yōu)勢(shì)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭企業(yè)供應(yīng)重要支撐。

二、安全文化建設(shè)總體思路

通過深化開展安全文化建設(shè)“實(shí)踐融入年”和反“三違”活動(dòng)年活動(dòng)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，樹立安全文化建設(shè)典型，使全員安全學(xué)問、安全意識(shí)、安全力量、安全素養(yǎng)得到普遍提高，實(shí)現(xiàn)以員工個(gè)體安全保班組安全，以班組安全保區(qū)隊(duì)安全，以區(qū)隊(duì)安全保礦井本質(zhì)安全，打造補(bǔ)連塔煤礦特色安全文化價(jià)值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、共性鮮亮，逐步形成上下同欲、眾心合一、知行合一的安全文化，推動(dòng)補(bǔ)連塔煤礦安全、健康、和諧進(jìn)展。

三、安全文化建設(shè)實(shí)施原則

(一)堅(jiān)持與神華、神東要求相全都原則

全面貫徹落實(shí)《神東煤炭集團(tuán)安全文化建設(shè)指導(dǎo)看法和實(shí)施細(xì)則》，仔細(xì)執(zhí)行兩級(jí)公司安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的方針政策和支配部署，結(jié)合補(bǔ)連塔煤礦實(shí)際狀況，建設(shè)具有礦井特色的安全文化。

（二）堅(jiān)持與礦井進(jìn)展戰(zhàn)略相結(jié)合原則

安全文化建設(shè)要與“建設(shè)世界領(lǐng)先清潔煤炭生產(chǎn)商”和實(shí)現(xiàn)“零損害”奮斗目標(biāo)的要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)、安全進(jìn)展的指導(dǎo)、推動(dòng)作用。

(三)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則

要繼承原有的安全文化傳統(tǒng)，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況，借鑒先進(jìn)的安全文化建設(shè)閱歷和成果，對(duì)現(xiàn)有安全文化進(jìn)行挖掘、總結(jié)、創(chuàng)新、提煉、提升，打造富有特色的安全文化。

(四)堅(jiān)持與企業(yè)文化相和諧原則

安全文化是企業(yè)文化的重要組成，要堅(jiān)持與“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為安全文化建設(shè)供應(yīng)正確導(dǎo)向，將安全文化與企業(yè)文化相互貫穿，構(gòu)建與企業(yè)文化相和諧的安全文化。

(五)堅(jiān)持依靠員工并服務(wù)員工原則

安全文化與礦井全體員工水乳交融，是內(nèi)涵和載體的關(guān)系，是相互交融、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，安全文化建設(shè)要依靠全員參加和支持，安全文化建設(shè)目標(biāo)是要讓全體員工都能共享安全文化建設(shè)成果并轉(zhuǎn)化為自身行動(dòng)。

四、安全文化建設(shè)工作目標(biāo)

(一)總結(jié)提煉礦井的安全文化理念，得到廣闊員工普遍認(rèn)同并自覺執(zhí)行。

(二)全員安全意識(shí)和安全技能得到提高，員工安全行為得到規(guī)范。

(三)礦井安全生產(chǎn)、安全管理基礎(chǔ)更加堅(jiān)固，安全管理制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等得到完善和有效執(zhí)行。

(四)安全環(huán)境和安全氛圍更加優(yōu)化，具有礦井特色的安全文化體系逐步形成。

(五)良好的安全生產(chǎn)局面得到保持和鞏固，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到領(lǐng)先水平。

五、安全文化建設(shè)組織保證

（一）成立補(bǔ)連塔煤礦安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：黨委書記、安全副礦長(zhǎng)

副

組

長(zhǎng)：助理級(jí)以上礦領(lǐng)導(dǎo)

成

員：各單位、部門負(fù)責(zé)人

安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全文化建設(shè)管理辦公室，辦公室主任由黨政辦主任兼任。

（二）安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)確定礦井安全文化建設(shè)的實(shí)施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)；創(chuàng)建安全文化建設(shè)實(shí)施的有利環(huán)境，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制、管理機(jī)制；適時(shí)對(duì)實(shí)施方案中存在的不足進(jìn)行修訂、完善；對(duì)在安全文化建設(shè)工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰、嘉獎(jiǎng)。

（三）安全文化建設(shè)管理辦公室職責(zé)

主要負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作方案的制定、組織、宣揚(yáng)、培訓(xùn)、推動(dòng)、檢查、考核等日常工作，組織日常會(huì)議，建立安全文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)、溝通機(jī)制，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋安全文化建設(shè)存在的問題。

六、安全文化建設(shè)主要任務(wù)

健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面開展安全文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，努力創(chuàng)建“有情管理”特色載體，制定并落實(shí)“三級(jí)”培訓(xùn)方案，促進(jìn)“習(xí)慣性遵章行為”的養(yǎng)成，開展常態(tài)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建章立制，完善工作和考核機(jī)制

1、建立安全文化建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)、會(huì)議、溝通機(jī)制。各單位書記為基層單位安全文化建設(shè)責(zé)任人，明確各業(yè)務(wù)科室安全文化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，每月召開安全文化建設(shè)推動(dòng)碰頭會(huì)，準(zhǔn)時(shí)反饋、溝通、協(xié)調(diào)安全文化建設(shè)存在的問題，部署安全文化建設(shè)重點(diǎn)工作，確保安全文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)、高效的穩(wěn)步推動(dòng)。

2、建立業(yè)務(wù)科室、基層區(qū)隊(duì)兩個(gè)層次的激勵(lì)機(jī)制。建立安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)科室聯(lián)絡(luò)員、基層單位隊(duì)長(zhǎng)、書記、帶班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、崗網(wǎng)員、家屬協(xié)管員數(shù)據(jù)庫，以參加樂觀性、工作績(jī)效、管理創(chuàng)新、合理化建議提報(bào)等為考核依據(jù)，積分管理，作為安全文化建設(shè)紀(jì)念品發(fā)放、評(píng)先樹優(yōu)等嘉獎(jiǎng)主要依據(jù)。

3、明確內(nèi)頁資料管理規(guī)范和報(bào)送制度。按礦井安全文化建設(shè)實(shí)施規(guī)劃要求，各單位、業(yè)務(wù)科室制定內(nèi)部落實(shí)方案并予以實(shí)施，每月上報(bào)安全文化建設(shè)當(dāng)月進(jìn)展、完成及下月工作方案，對(duì)未準(zhǔn)時(shí)上報(bào)及上報(bào)質(zhì)量差、應(yīng)付上報(bào)的，由黨政辦負(fù)責(zé)納入五型績(jī)效進(jìn)行扣分考核。同時(shí)，要向安管辦上報(bào)以下材料，由安管辦負(fù)責(zé)按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核實(shí)施方法進(jìn)行考核。

一是各單位月底前上報(bào)自查擔(dān)心全行為、隱患及當(dāng)前安全管理存在的問題、下月管控重點(diǎn)。

二是各部門按礦安全生產(chǎn)一號(hào)文件要求，月底前上報(bào)分管業(yè)務(wù)的安全分析和安全評(píng)估，對(duì)存在的問題制定整改方案并落實(shí)整改措施，明確下月管控重點(diǎn)。

三是各部門要在每月20日前反饋《神東煤炭集團(tuán)公司貫徹落實(shí)神華集團(tuán)2023年重點(diǎn)安全工作督辦表》、《神東煤炭集團(tuán)公司2023年重點(diǎn)安全工作督辦表》詳細(xì)項(xiàng)目的進(jìn)展及完成狀況，每月15日前反饋安監(jiān)局《安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上講話重點(diǎn)工作落實(shí)督辦表》詳細(xì)項(xiàng)目的進(jìn)展及完成狀況。

4、建立常態(tài)化檢查考核實(shí)施方法。以安全文化建設(shè)制度完善、培訓(xùn)宣貫組織、方案實(shí)施、應(yīng)知應(yīng)會(huì)把握、上報(bào)資料規(guī)范、擔(dān)心全行為管控等作為考核指標(biāo)，每月由黨政辦、安管辦進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)和月度