環(huán)球網(wǎng)校學(xué)員專用資料第16頁/共16頁經(jīng)濟(jì)師最新課程購買唯一聯(lián)系QQ：421722449，后續(xù)課程獲取務(wù)必加Q群385351076其他渠道均為倒賣，不保證后續(xù)更新！第十一章政府間財(cái)政關(guān)系【本章近年考情分析】年度總計(jì)考分考題總數(shù)涉及題型和數(shù)量單項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù)多項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù)案例分析題/分?jǐn)?shù)2017年8分76道/6分1道/2分2016年6分54道/4分1道/2分2015年6分52道/2分2道/4分2014年8分64道/4分2道/4分【本章教材結(jié)構(gòu)】【本章內(nèi)容講解】第一節(jié)財(cái)政分權(quán)理論本節(jié)知識(shí)點(diǎn)：【知識(shí)點(diǎn)】公共物品和服務(wù)理論【知識(shí)點(diǎn)】集權(quán)分權(quán)理論【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政聯(lián)邦主義【知識(shí)點(diǎn)】俱樂部理論【本節(jié)內(nèi)容精講】【知識(shí)點(diǎn)】公共物品和服務(wù)理論類型概念特征全國性公共物品和服務(wù)那些與國家整體有關(guān)的、各社會(huì)成員均可享用的產(chǎn)品和服務(wù)，其受益范圍是全國性的，如國防（1）其受益范圍被限定在整個(gè)國家的疆域之內(nèi)；

（2）提供者為中央政府地方性公共物品和服務(wù)那些只能滿足某一特定地區(qū)（而非全國）范圍內(nèi)居民的公共需要的產(chǎn)品和服務(wù)，如路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施（1）其受益范圍具有地方局限性；

（2）提供者為各級(jí)地方政府公共物品和服務(wù)理論的代表人物：歐茨和提布特。歐茨的代表作《財(cái)政聯(lián)邦主義》，歐茨的基本結(jié)論是：地方政府為其轄區(qū)提供相應(yīng)的產(chǎn)出水平通常要比中央政府對(duì)所有轄區(qū)提供統(tǒng)一的產(chǎn)出水平更加符合帕累托效率?！局R(shí)點(diǎn)】集權(quán)分權(quán)理論中央政府是國家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要處理政府的集權(quán)與分權(quán)問題?！局R(shí)點(diǎn)】財(cái)政聯(lián)邦主義

1.財(cái)政聯(lián)邦主義為地方分權(quán)提供了強(qiáng)有力的理由：

（1）地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民眾，也就是說它比中央政府更加了解其轄區(qū)民眾的需求和效用；

（2）一個(gè)國家內(nèi)部不同地區(qū)的人有權(quán)對(duì)不同種類和數(shù)量的公共物品和服務(wù)進(jìn)行各自的選擇，而地方政府就是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)不同選擇的機(jī)制。提布特在其著作《地方支出的純理論》中提出了地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)理論。2.結(jié)論：

（1）為了實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性與分配的公平性，某些公共決策應(yīng)該在較低層次的政府進(jìn)行；

（2）地方政府之間也會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)更有利于資源配置效率的提高?！局R(shí)點(diǎn)】俱樂部理論

俱樂部理論：研究非純公共品的供給、需求與均衡數(shù)量的理論?，F(xiàn)代俱樂部經(jīng)濟(jì)理論的真正奠基人是布坎南和蒂鮑特。俱樂部理論實(shí)際上論證了地方政府的適當(dāng)規(guī)模問題，即一個(gè)地方政府的規(guī)模，應(yīng)該確定在擁擠成本（邊際成本）正好等于由新成員承擔(dān)稅收份額所帶來的邊際收益這一點(diǎn)上?！纠}：單選】俱樂部理論主要論證的問題是（）A.中央政府分權(quán)B.地方政府的適當(dāng)規(guī)模C.政治體制及經(jīng)濟(jì)體制D.以上都不對(duì)【答案】B【解析】俱樂部理論主要論證的問題是地方政府的適當(dāng)規(guī)模第二節(jié)政府間收支的制度安排本節(jié)知識(shí)點(diǎn)：【知識(shí)點(diǎn)】政府間事權(quán)的劃分；【知識(shí)點(diǎn)】政府間的財(cái)政支出劃分【知識(shí)點(diǎn)】政府間收入的劃分【知識(shí)點(diǎn)】政府間收支的調(diào)節(jié)制度【知識(shí)點(diǎn)】政府間的財(cái)政管理權(quán)的劃分【本節(jié)內(nèi)容精講】

預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位?！纠}：2017年單選】財(cái)政管理體制中居于核心地位的是（）。A．預(yù)算管理體制 B．稅收管理體制C．投資管理體制 D．債務(wù)管理體制【答案】A【解析】預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。【知識(shí)點(diǎn)】政府間事權(quán)的劃分政府間事權(quán)的劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。政府間事權(quán)劃分的原則信息復(fù)雜性原則信息處理越復(fù)雜、越可能造成信息不對(duì)稱的事項(xiàng)，越應(yīng)讓地方政府管理。外部性原則根據(jù)外部性的原則，在實(shí)際操作中可以根據(jù)公共服務(wù)的受益范圍確定公共服務(wù)成本的管轄范圍，使成本分擔(dān)的地理邊界同受益范圍一致，據(jù)以實(shí)現(xiàn)成本和受益在地理范圍上的完全內(nèi)部化，而不至于外溢到其他轄區(qū)。激勵(lì)相容原則從政府角度而言，如果某種制度安排下，各級(jí)政府都按劃定的職責(zé)做好自己的事情，就可以全局利益最大化，那么這種制度安排就是激勵(lì)相容原則?！纠}：2017年多選】在多級(jí)政府體系中，政府間事權(quán)劃分的基本依據(jù)有（）。A．外部性原則 B．俱樂部理論C．信息復(fù)雜性原則 D．公共財(cái)政理論E．激勵(lì)相容原則【答案】ACE【解析】政府間的事權(quán)劃分的原則信息復(fù)雜性原則外部性原則3、激勵(lì)相容原則（二）政府間事權(quán)劃分的具體做法具體事務(wù)劃分的具體做法1.國防事務(wù)對(duì)國防事務(wù)的立法權(quán)為中央專有，對(duì)國防事務(wù)的行政權(quán)則以中央直接管轄為主2.外交事務(wù)絕大部分國家將外交事務(wù)劃歸中央專門管理，只有部分聯(lián)邦制國家容許成員國保留部分外交權(quán)3.公安事務(wù)中央對(duì)事關(guān)國家主權(quán)的公安事務(wù)，如國籍管理、出入境管理實(shí)行專門管理，對(duì)于維護(hù)國家安全與秩序的主要工具——警察，則由中央與地方共同管轄4.內(nèi)政事務(wù)中央機(jī)構(gòu)的建制由中央決定，地方與中央分別建立；地方機(jī)構(gòu)的建制由地方?jīng)Q定并建立5.司法事務(wù)世界各國的司法體制分為高度集權(quán)、集權(quán)為主和分權(quán)三類6.經(jīng)濟(jì)事務(wù)在財(cái)政金融方面，世界各國都實(shí)行以中央集中管理為主、地方協(xié)助管理為輔的財(cái)政金融管理體制，由國家統(tǒng)一管理信用、貨幣和銀行體系7.文化教育事務(wù)有的國家由中央負(fù)責(zé)執(zhí)行的，有的國家則納入地方政府的職責(zé)范圍，還有的國家由中央和地方共同負(fù)責(zé)【知識(shí)點(diǎn)】政府間的財(cái)政支出劃分世界各國中央與地方財(cái)政關(guān)系中諸多問題的焦點(diǎn)都集中在支出的劃分上。

（一）財(cái)政支出劃分的原則財(cái)政支出劃分的原則說明1.與事權(quán)相對(duì)稱原則2.公平性原則各級(jí)政府的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分應(yīng)相對(duì)平衡，包括中央與地方政府及地方各級(jí)政府間的縱向均衡和橫向均衡3.權(quán)責(zé)結(jié)合原則是解決劃分支出的依據(jù)問題（二）我國財(cái)政支出劃分的具體做法

1.統(tǒng)收統(tǒng)支--收支兩條線

2.收入分類分成

3.總額分成

4.定額上繳

5.分稅制【知識(shí)點(diǎn)】政府間收入的劃分

（一）稅收收入劃分的原則稅收收入劃分的原則定義舉例1.效率原則以征稅效率的高低作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方政府收入。所得稅一般由中央政府征收，土地稅或財(cái)產(chǎn)稅一般劃為地方稅。2.適應(yīng)原則以稅基的寬窄為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方政府收入。稅基寬的稅種歸中央政府，稅基狹窄的稅種歸地方政府。增值稅應(yīng)屬于中央稅，房產(chǎn)稅應(yīng)屬于地方稅。3.恰當(dāng)原則以稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方政府收入所得稅應(yīng)劃歸中央政府。4.經(jīng)濟(jì)利益原則以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)來劃分。增值稅、消費(fèi)稅應(yīng)屬于中央稅。（二）稅收收入劃分的方式稅收收入劃分的方式定義1.分割稅額先統(tǒng)一征稅，然后再將稅收收入的總額按照一定比例在中央與地方政府之間加以分割。如原來的“總額分成”2.分割稅率是按稅源實(shí)行分率計(jì)征的方式，即由各級(jí)財(cái)政對(duì)同一課稅對(duì)象按照不同的稅率征收。3.分割稅種按稅種劃分收入范圍4.分割稅制分別設(shè)立中央稅和地方稅兩個(gè)相互獨(dú)立的稅收制度和稅收管理體系。5.混合型在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，通常采用混合型的稅收分割方式。（三）稅收收入劃分的具體做法

1.將那些與穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)以及與收入再分配有關(guān)的稅種，劃歸中央政府，如個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

2.將那些稅基流動(dòng)性大的稅種劃歸中央政府，如個(gè)人所得稅、公司所得稅、增值稅、銷售稅和遺產(chǎn)贈(zèng)與稅等。這些稅種如果劃歸地方政府，各地稅率不一，便會(huì)引起稅基的非正常流動(dòng)，出現(xiàn)“稅收洼地”效應(yīng)。

3.對(duì)于那些與自然資源有關(guān)的稅種（如資源稅），如果在地區(qū)間分布不均勻，則應(yīng)該劃歸中央政府，如某些自然資源在地區(qū)間分布均勻，則劃歸地方政府。

4.將進(jìn)出口關(guān)稅和其他收費(fèi)全部劃歸中央政府。

5.將那些稅基流動(dòng)性較小的，稅源分布較廣的稅種，如房產(chǎn)稅、土地稅、土地增值稅等劃歸地方政府?！局R(shí)點(diǎn)】政府間收支的調(diào)節(jié)制度

1.縱向均衡是指各級(jí)政府的財(cái)政資金來源與各自的支出責(zé)任或事權(quán)范圍相對(duì)稱，使各級(jí)政府在履行各自的職責(zé)時(shí)有必要的財(cái)力做保障。

2.地方政府間財(cái)政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共物品的供給標(biāo)準(zhǔn)和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化?！局R(shí)點(diǎn)】政府間的財(cái)政管理權(quán)的劃分

（一）政府預(yù)算管理級(jí)次

一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算，我國分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。（二）預(yù)算管理權(quán)限的劃分

預(yù)算管理相關(guān)職權(quán)的具體劃分如下：各級(jí)人民代表大會(huì)是審批與決算的權(quán)力機(jī)關(guān)。各級(jí)人民代表大會(huì)審查總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)決算。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員對(duì)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整初步方案和決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。（2）各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的國家行政機(jī)關(guān)；主要職責(zé)有：編制預(yù)算、決算草案；向本級(jí)人民代表大會(huì)作出關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告；組織預(yù)算的執(zhí)行；決定預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等。（3）各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門。主要職責(zé)有：具體編制預(yù)算、決算草案；具體組織預(yù)算的執(zhí)行；提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制預(yù)算的調(diào)整方案；定期報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況等。（4）各部門的預(yù)算管理權(quán)。各部門編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行。（5）各單位的預(yù)算管理權(quán)。各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。【例題：2004年單選】執(zhí)行審批預(yù)算調(diào)整方案職權(quán)的機(jī)構(gòu)是（）

A.各級(jí)人民代表大會(huì)B.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.各級(jí)政府D.各級(jí)財(cái)政部門【答案】B【例題：2012年單選】決定動(dòng)用本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)的權(quán)力屬于（）。A.上級(jí)人民代表大會(huì)B.本級(jí)人民代表大會(huì)C.上級(jí)政府D.本級(jí)政府【答案】D【解析】預(yù)算管理相關(guān)職權(quán)的具體劃分如下：（1）各級(jí)人民代表大會(huì)是審查、批準(zhǔn)預(yù)決算的權(quán)力機(jī)關(guān)；各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。（2）各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的國家行政機(jī)關(guān)；各級(jí)人民政府決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用。（3）各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門。第三節(jié)分稅制財(cái)政管理體制本節(jié)知識(shí)點(diǎn)：【知識(shí)點(diǎn)】分稅制財(cái)政管理體制的基本問題【知識(shí)點(diǎn)】我國分稅制管理體制的主要內(nèi)容。【本節(jié)內(nèi)容精講】【知識(shí)點(diǎn)】分稅制財(cái)政管理體制的基本問題一、分稅制概述1.定義：分稅制是指在明確劃分事權(quán)和支出的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限與稅收收入，并輔之以補(bǔ)助制的方法。分稅制是財(cái)政分權(quán)管理體制的典型代表，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍推行的一種財(cái)政管理體制模式。2.內(nèi)容：分稅制主要包括“分事、分稅、分權(quán)、分管”。3.分稅方法的形式：（1）完全按稅種劃分完全形式：只設(shè)中央稅和地方稅②不完全形式：設(shè)中央稅和地方稅之外，還設(shè)置共享稅。（2）按稅源實(shí)行分率分征如美國。【知識(shí)點(diǎn)】我國分稅制管理體制的主要內(nèi)容。（一）中央與地方事權(quán)和支出的劃分1、社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)：中央管理醫(yī)療保險(xiǎn)：我國以地方管理為主，中央提供幫助工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)：地方自行管理2、公共衛(wèi)生傳染病及免疫業(yè)務(wù)有明顯的外部性，該類支出責(zé)任由中央承擔(dān)或中央委托地方實(shí)施；普通的公共衛(wèi)生支出和管理信息處理比較復(fù)雜，由地方政府負(fù)擔(dān)。3、教育義務(wù)教育支出，根據(jù)信息復(fù)雜性原則由地方政府管理；高等教育支出和科研支出服務(wù)范圍較廣，跨地域外部性特征明顯，主要支出責(zé)任在中央和省級(jí)。4、跨區(qū)域重大項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)（1）對(duì)于交通建設(shè)，跨境重點(diǎn)項(xiàng)目由中央承擔(dān)；地方性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由地方政府承擔(dān)。（2）海域和流域管理、航運(yùn)、水利調(diào)度、大江大河治理、全國性生態(tài)和環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)由中央承擔(dān)，把其外部性內(nèi)部化。5、涉及全國市場(chǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理全國范圍銷售的食品、藥品安全環(huán)境具有較大的全域正外部性，應(yīng)由中央承擔(dān)支出責(zé)任和管理執(zhí)行責(zé)任。6、關(guān)系國家安全的支出國防、邊境安全、界河管理等支出是典型的全國性公共物品，應(yīng)由中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管及承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。7、司法支出司法支出的責(zé)任集中到中央。（二）中央與地方收入的劃分—依據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則劃分中央與地方收入的劃分劃分依據(jù)內(nèi)容（1）中央稅維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控所必需的稅種關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅（2）地方稅適合地方征管的稅種城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅、煙葉稅等（3）中央和地方共享收入同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種增值稅中央分享75%；地方分享25%（2016年全面營改增改為中央與地方按五五分成）②所得稅鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司和海洋石油、天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅歸中央政府外，其他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入實(shí)行由中央政府和地方政府共享?，F(xiàn)在共享比例：中央60%；地方：40%③資源稅海洋石油資源稅歸中央，其余資源稅歸地方。④證券交易印花稅2016年1月1日起，全部歸中央⑤外貿(mào)企業(yè)出口退稅在維持2004年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)核定的各地出口退稅基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)超基數(shù)部分，從2005年1月1日1起，中央、地方按照92.5：7.5的比例負(fù)擔(dān)政府間轉(zhuǎn)移支付制度本節(jié)知識(shí)點(diǎn)：【知識(shí)點(diǎn)】政府間轉(zhuǎn)移支付概述【知識(shí)點(diǎn)】我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度【本節(jié)內(nèi)容精講】【知識(shí)點(diǎn)】政府間轉(zhuǎn)移支付概述

（一）政府間轉(zhuǎn)移支付的含義與特點(diǎn)1.含義最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古，他在1928年出版的《財(cái)政學(xué)研究》中，第一次使用這一概念。

政府間轉(zhuǎn)移支付是指一個(gè)國家的各級(jí)政府彼此之間在既定的職責(zé)范圍、支出責(zé)任和稅收劃分框架下所進(jìn)行的財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移。它包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的各項(xiàng)補(bǔ)助、下級(jí)政府向上級(jí)政府的上解收入、共享稅的分配以及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助等、因此可以將政府間轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。轉(zhuǎn)移性支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出?！纠}：2017年單選】下列財(cái)政支出中，不屬于轉(zhuǎn)移支付的是（）。A．補(bǔ)助支出 B．投資支出C．捐贈(zèng)支出 D．債務(wù)利息支出【答案】B【解析】轉(zhuǎn)移性支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。2.特點(diǎn)

（1）政府間轉(zhuǎn)移支付的范圍只限于政府之間

（2）政府間轉(zhuǎn)移支付是無償?shù)闹С?/p>

（3）政府間轉(zhuǎn)移支付并非政府的終極支出?！纠}：2017年單選】關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的說法，錯(cuò)誤的是（）。A．政府間轉(zhuǎn)移支付只限于政府之間B．政府間轉(zhuǎn)移支付是無償?shù)闹С鯟．政府間轉(zhuǎn)移支付不是政府的最終支出D．政府間轉(zhuǎn)移支付只是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)助【答案】D【解析】財(cái)政轉(zhuǎn)移支付特點(diǎn)：（1）政府間轉(zhuǎn)移支付的范圍只限于政府之間

（2）政府間轉(zhuǎn)移支付是無償?shù)闹С?/p>

（3）政府間轉(zhuǎn)移支付并非政府的終極支出。（二）實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)

1.糾正政府間的縱向財(cái)政失衡

2.糾正政府間的橫向財(cái)政失衡

3.糾正某些公共物品或服務(wù)的外部性

4.加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的宏觀調(diào)控（三）政府間轉(zhuǎn)移支付的種類分類標(biāo)準(zhǔn)分類結(jié)果具體情形1.根據(jù)地方政府使用補(bǔ)助資金權(quán)限的大?。?）無條件轉(zhuǎn)移支付又稱為收入分享或一般性補(bǔ)助。中央政府向地方政府撥款，不附帶使用條件，也不指定資金的用途

無條件轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)解決下級(jí)政府的財(cái)政收入與責(zé)任不對(duì)稱問題（2）有條件轉(zhuǎn)移支付又稱為專項(xiàng)補(bǔ)助。有條件轉(zhuǎn)移支付是指一種具有明確的資金用途規(guī)定，即附有關(guān)于資金使用的附加條件的政府間轉(zhuǎn)移支付形式。它體現(xiàn)著上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府定向支援或者委托下級(jí)政府辦理某項(xiàng)公共服務(wù)的意圖

有條件轉(zhuǎn)移支付又可以為配套補(bǔ)助和非配套補(bǔ)助2.根據(jù)政府間的關(guān)系縱向轉(zhuǎn)移支付橫向轉(zhuǎn)移支付混合轉(zhuǎn)移支付【例題：2004年單選】無條件轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)（）。

A.貫徹中央政府的調(diào)控意圖B.解決財(cái)政收入與責(zé)任不對(duì)稱問題C.引導(dǎo)地方的投資方向D.資金?？顚Ｓ谩敬鸢浮緽【解析】無條件轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)解決下級(jí)政府的財(cái)政收入與責(zé)任不對(duì)稱問題（四）政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法（熟悉）方法解釋1.財(cái)政收入能力均等化模式不考慮地區(qū)的支出需求，只考慮地區(qū)間財(cái)政能力的均等化，依照某種收入指標(biāo)確定轉(zhuǎn)移支付對(duì)象與轉(zhuǎn)移支付額

某地區(qū)應(yīng)該得到的轉(zhuǎn)移支付額=該地區(qū)人口數(shù)×（全國地方稅稅基總和/全國總?cè)丝跀?shù)-該地區(qū)地方稅基/該地區(qū)人口數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)稅率2.支出均衡模式不考慮地區(qū)間財(cái)政收入能力的差異，只考慮地區(qū)間的支出需求的差異。主要是一些發(fā)展中國家采用3.收支均衡模式通過計(jì)算各地標(biāo)準(zhǔn)收入能力和標(biāo)準(zhǔn)支出需求，根據(jù)收支之間的差額來確定對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額

某地區(qū)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降霓D(zhuǎn)移支付額=該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出-該地區(qū)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)收入4.有限的財(cái)政收入能力-支出需求均衡模式“有限”是指確定影響財(cái)政收入與支出的因素都在有限的范圍內(nèi)【知識(shí)點(diǎn)】我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度

現(xiàn)行中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的種類一般性轉(zhuǎn)移支付均衡地區(qū)間財(cái)力差距的均衡性轉(zhuǎn)移支付民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付作為國家增支減收政策配套措施的調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村稅費(fèi)改