公路工程建設(shè)檔案管理的規(guī)定和要求2003-03-161介紹講座目的：通過三個主題六個課時的研討，使參加培訓(xùn)人員對XX省交通基本建設(shè)管理的概況、公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢有基本的了解。基本掌握公路建設(shè)檔案管理的法規(guī)體系，公路工程竣工文件材料立卷歸檔的規(guī)定和要求。分析公路工程竣工文件材料立卷歸檔中存在的主要問題，探討改進(jìn)和完善的思路和對策。為公路建設(shè)管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目業(yè)主和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)檔案管理工作服務(wù)。2003-03-162討論主題分三大主題展開討論：一、XX省交通基本建設(shè)管理概況二、公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理的規(guī)定和要求三、公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理中存在的問題和對策2003-03-163一、XX省交通基本建設(shè)管理概況（一）公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（二）公路建設(shè)管理方式（三）公路工程建設(shè)成就（四）公路建設(shè)改革思路2003-03-164（一）公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)省交通廳（公路局、高管局）各設(shè)區(qū)市（交通局、公路局）各縣（市、區(qū)）（交通局）2003-03-165（二）公路建設(shè)管理方式1、“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施，統(tǒng)一要求、分專業(yè)組織；2、“三依法”：依法管理、依法建設(shè)、依法從3、“三結(jié)合”：市場管理與項目管理相結(jié)合，靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合，政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合；2003-03-166（三）公路工程建設(shè)成就

1、公路工程：已建成高速公路1038公里，在建五個高速公路項目共計755公里；已有一級公路314公里，二級公路6471公里，三級公路5581公里，四級公絡(luò)22297公里，等外公路25221公里；全省公路里程60559公里。橋梁11524座，特大橋20座，大橋441座。隧道23處。

2、水運工程：內(nèi)河航道總里程5537公里，港口碼頭泊位812個。2003-03-167（四）公路建設(shè)改革思路：

1、改革要與法規(guī)要求相一致；

2、改革要與管理體制相協(xié)調(diào)；

3、改革要與建設(shè)規(guī)模相匹配；

4、改革要與市場變化相適應(yīng)；

5、改革要與科技進(jìn)步相同步。2003-03-168二、公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理的規(guī)定和要求（一）有關(guān)法規(guī)：1、《公路法》；2、《檔案法》、《檔案法實施辦法》；3、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》；4、《公路工程竣工驗收辦法》2003-03-169（二）公路工程建設(shè)程序與各階段檔案管理要求：

1、預(yù)可行性研究；2、工程可行性研究；3、初步設(shè)計；4、施工圖設(shè)計；5、招標(biāo)投標(biāo)；6、開工報告；7、項目實施；8、項目驗收；9、后評估。2003-03-1610（三）該主題與有關(guān)單位和人員的的聯(lián)系：1、主管部門；2、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)；3、項目業(yè)主；4、設(shè)計單位；5、施工單位；6、監(jiān)理單位；7、檔案管理部門。。2003-03-1611（一）認(rèn)識上的問題：1、法制觀念淡??；；2、環(huán)境。三、公路工程竣工工文件材料立卷歸檔管理中存在的的問題和對策2003-03-1612（二）管理上的問題：1、責(zé)任不落實；2、制度不健全；3、監(jiān)督不到位；4、工作不協(xié)調(diào)；5、人員不穩(wěn)定。三、公路工程竣工工文件材料立卷歸檔管理中存在的的問題和對策2003-03-1613三、公路工程竣工工文件材料立卷歸檔管理中存在的的問題和對策（三）技術(shù)上的問題：1、缺少專業(yè)培訓(xùn)；；2、缺少技術(shù)規(guī)范；；3、缺少符合專業(yè)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。2003-03-1614三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策（四）操作上的問題：：1、缺少技術(shù)設(shè)計計；2、程序不太到位位；3、質(zhì)和量不統(tǒng)一一；4、輕和重不分明明；5、弄虛作假現(xiàn)象象。2003-03-1615三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策一：加強(qiáng)隊伍建設(shè)。。公路建設(shè)管理理部門、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、、項目建設(shè)單位位和設(shè)計、施工工、監(jiān)理單位要要有計劃地培訓(xùn)訓(xùn)檔案管理專業(yè)業(yè)人員，設(shè)立檔檔案管理機(jī)構(gòu)，，使之適應(yīng)本單單位檔案管理工工作需要。2003-03-1616三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策二：健全檔案管理制制度。各單位要要按照檔案管理理法規(guī)的要求，，結(jié)合本單位實實際，制定和完完善檔案管理的的規(guī)章制度，建建立檔案管理的的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和和崗位責(zé)任制，，健全文件材料料的整理、保管管、利用、保密密、鑒定、銷毀毀等管理制度。。2003-03-1617三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策三：編制文件材料立立卷歸檔技術(shù)規(guī)規(guī)范。各部門各各單位要結(jié)合本本單位工作性質(zhì)質(zhì)和特點，編制制詳細(xì)的可操作作的文件材的形形成、積累、整整理、歸檔、檢檢驗、交接等技技術(shù)規(guī)范，確保保符合國家和行行業(yè)規(guī)范要求。。2003-03-1618三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策四：強(qiáng)化責(zé)任管理。。一方面，要層層層落實檔案管管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任 制和崗位責(zé)責(zé)任制，將各單單位檔案 管理理工作落到實處處，使之優(yōu)質(zhì)高高效運轉(zhuǎn)；另一一方面，要嚴(yán)肅肅對檔案工作中中的違法違規(guī)行行為的責(zé)任追追究，特別要要注意按《檔案法》第五章“法律責(zé)責(zé)任”條款的規(guī)規(guī)定來約束責(zé)任任行為。2003-03-1619三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策五：強(qiáng)化監(jiān)督管理。。有關(guān)部門和單單位要按照相關(guān)關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)規(guī)范的的規(guī)定和和要求，層層落落實檔案管理工工作，項目建設(shè)設(shè)過程全面推行行自檢、互檢、、交接檢三檢制制和檔案驗收移移交制，政府職職能部門應(yīng)強(qiáng)化化對項目全過程程檔案管理工作作的監(jiān)督。2003-03-1620三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策六：嚴(yán)明獎懲。在公公路工程的檔案案管理工程中實實施獎勵和懲罰罰是法規(guī)的規(guī)定定，也是規(guī)范檔檔案管理，提高高質(zhì)量水平的客客觀要求，因此此，必須公開表表彰先進(jìn)的單位位和個人，嚴(yán)肅肅處理公路建設(shè)設(shè)檔案工作中有有法不依，有章章不循的違法違違規(guī)行為。2003-03-1621三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策七：搞好協(xié)作：各有有關(guān)部門和單位位，以及相關(guān)工工作人員通過有有效的協(xié)作，解解決檔案工作中中的具體問題，，使部門和單位位之間、項目建建設(shè)從業(yè)單位之之間、項目建設(shè)設(shè)各階段之間、、檔案工作各環(huán)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)運運作，提高公路路工程檔案工作作的質(zhì)量和效率率。2003-03-1622三、公路工程竣竣工文件材料立立卷歸檔管理中存在在的問題和對策策對策八：依靠科技進(jìn)步。。針對當(dāng)前公路路工程竣工文件件材料立卷歸檔檔中實用規(guī)范少少，竣工資料多多的特點，應(yīng)注注重推廣應(yīng)用先先進(jìn)技術(shù)和科技技成果。譬如：：研究制定可操操作性強(qiáng)的技術(shù)術(shù)規(guī)范，推出科科學(xué)合理的管理理程序，推廣應(yīng)應(yīng)用管理信息系系統(tǒng)等。2003-03-1623示例：公路項目目檔案管理要點點（一）項目建設(shè)設(shè)單位檔案管理理要點（二）項目從業(yè)業(yè)單位檔案管理理要點（三）竣工文件件材料歸檔技術(shù)術(shù)要求（四）竣工文件件材料歸檔質(zhì)量量要求（五）竣工文件件材料歸檔驗收收要求2003-03-1624四、項目竣工文文件內(nèi)容和要求求1.竣工檔案分類編編號辦法2.竣工檔案案卷構(gòu)構(gòu)成及質(zhì)量要求求3.竣工圖編制要求求4.發(fā)文字號、單位位名稱、印章刻刻制的有關(guān)規(guī)定定（一）編制要求求2003-03-1625四、項目竣工文文件內(nèi)容和要求求1.綜合文件竣工驗收文件工程總結(jié)征地拆遷資料上級批準(zhǔn)文件及及有關(guān)指示建設(shè)項目承發(fā)包包合同及協(xié)議文文件工程交接表竣工文件縮圖（（比例尺1：2000）2.竣工決算3.竣工圖4.設(shè)計、施工文件件技術(shù)、設(shè)計文件件施工文件進(jìn)度控制文件投資控制文件（二）項目業(yè)主主、設(shè)計單位編編制部分2003-03-1626四、項目竣工文文件內(nèi)容和要求求1.綜合文件竣工驗收文件工程總結(jié)征地拆遷資料上級批準(zhǔn)文件及及有關(guān)指示建設(shè)項目承發(fā)包包合同及協(xié)議文文件工程交交接表表2.竣工決決算（三））承包包單位位編制制部分分2003-03-1627四、項項目竣竣工文文件內(nèi)內(nèi)容和和要求求3.竣工圖圖定線數(shù)數(shù)據(jù)竣竣工圖圖平面總總體竣竣工圖圖縱斷面面竣工工圖路基路路面竣竣工圖圖涵洞、、通道道、小小橋竣竣工圖圖中橋、、（特特）大大橋竣竣工圖圖分離式式立交交橋竣竣工圖圖互通立立交竣竣工圖圖橋涵通通用圖圖竣工工圖交通安安全設(shè)設(shè)施竣竣工圖圖電纜管管道竣竣工圖圖環(huán)境保保護(hù)設(shè)設(shè)施竣竣工圖圖其他路路產(chǎn)分分布竣竣工圖圖（三））承包包單位位編制制部分分4.設(shè)計、、施工工文件件技術(shù)、、設(shè)計計文件件施工文文件進(jìn)度控控制文文件投資控控制文文件施工原原始記記錄2003-03-1628四、項項目竣竣工文文件內(nèi)內(nèi)容和和要求求1.綜合文文件竣工驗驗收文文件工程總總結(jié)征地拆拆遷資資料上級批批準(zhǔn)文文件及及有關(guān)關(guān)指示示建設(shè)項項目承承發(fā)包包合同同及協(xié)協(xié)議文文件工程交交接表表竣工決決算3.竣工圖圖（四））監(jiān)理理單位位編制制部分分4.設(shè)計、、施工工文件件技術(shù)、、設(shè)計計文件件施工文文件進(jìn)度控控制文文件投資控控制文文件施工原原始記記錄2003-03-1629（一））項目目建設(shè)設(shè)單位位檔案案管理理要點點落實機(jī)機(jī)構(gòu)→安排人人員→健全制制度→納入合合同→編制大大綱→宣傳貫貫徹→檢查實實施→組織初初驗→申請驗驗收→配合驗驗收→組織移移交→自保檔檔案2003-03-1630（二））項目目從業(yè)業(yè)單位位檔案案管理理要點點研究合合同→落實機(jī)機(jī)構(gòu)→安排人人員→熟悉法法規(guī)→掌握大大綱→制定規(guī)規(guī)章→技術(shù)設(shè)設(shè)計→技術(shù)交交底→逐步展展開→動態(tài)檢檢查→分級整整理→統(tǒng)一歸歸檔→申請驗驗收→配合驗驗收→檔案移移交2003-03-1631（三））竣工工文件件材料料歸檔檔技術(shù)術(shù)要求求1、依據(jù)據(jù)國家家《檔案法法》和交通通部《公路工工程竣竣工驗驗收辦辦法》、《公路工工程竣竣工文文件材材料立立卷歸歸檔管管理辦辦法》等法規(guī)規(guī)編制制項目目檔案案管理理大綱綱；2、根據(jù)據(jù)《科學(xué)技技術(shù)檔檔案案案卷構(gòu)構(gòu)成的的一般般要求求》（GB/T11822-2000）、《建設(shè)項項目竣竣工文文件編編制及及檔案案整理理規(guī)范范》（DA/TXX-2001）等編制制技術(shù)術(shù)設(shè)計計，用用以指指導(dǎo)和和規(guī)范范檔案案工作作。2003-03-1632（四））竣工工文件件材料料歸檔檔質(zhì)量量要求求1、內(nèi)容容：真真實、、正確確、完完整，，書寫寫工整整，字字跡線線條清清楚，，適合合長期期保存存；2、規(guī)格格：布布局合合理，，組合合裝訂訂及表表格樣樣式和和尺寸寸符合合