勞務(wù)招標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍招用，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，建立公開、公平、公正、合理、運(yùn)行有序、調(diào)控有力的勞務(wù)體系，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目勞務(wù)分包管理辦法》中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條勞務(wù)招標(biāo)采用招標(biāo)和議標(biāo)兩種方式。招標(biāo)結(jié)果報(bào)指揮部、公司審批、存檔。第三條本辦法中的勞務(wù)招標(biāo)由分部統(tǒng)一組織進(jìn)行，中標(biāo)進(jìn)場勞務(wù)隊(duì)伍納入工班統(tǒng)一管理。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條分部成立以項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理為組長，分部班子成員為副組長，分部各部門負(fù)責(zé)人參加的勞務(wù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。勞務(wù)招標(biāo)工作小組辦公室設(shè)在分部計(jì)劃合同部。主要職責(zé)是收集、編制勞務(wù)隊(duì)伍需求計(jì)劃及勞務(wù)隊(duì)伍信息；進(jìn)行初步篩選投標(biāo)單位，向招標(biāo)工作組提交資格預(yù)審入圍投標(biāo)單位名單；編制并發(fā)布勞務(wù)施工招標(biāo)文件；依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、《施工成本定額》、集團(tuán)公司信息價(jià)、在建工程勞務(wù)單價(jià)、參與制定勞務(wù)信息指導(dǎo)價(jià)；參與開標(biāo)、評標(biāo)、整理招標(biāo)資料；參與推薦中標(biāo)候選單位報(bào)招標(biāo)工作小組審批；組織擬中標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行談判，簽定履約承諾書；發(fā)布中標(biāo)通知書，起草施工勞務(wù)合同范本；對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行中期評價(jià)、年度審核、竣工評價(jià)。第三章招標(biāo)準(zhǔn)備第五條編制勞務(wù)需求計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)劃分及工程量，由招標(biāo)工作小組提報(bào)《XX項(xiàng)目勞務(wù)需求計(jì)劃表》，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審查后，統(tǒng)一上報(bào)工程公司審批。第六條由勞務(wù)招標(biāo)小組編制招標(biāo)文件，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目綜合說明書（分包項(xiàng)目名稱、主要工程數(shù)量、項(xiàng)目工期、現(xiàn)場條件等）；技術(shù)、質(zhì)量、安全要求；工程量清單及清單說明，施工圖紙及設(shè)計(jì)說明，設(shè)備、材料供應(yīng)方式；工程價(jià)款支付方式；投標(biāo)起止日期、地點(diǎn)、投標(biāo)要求；合同主要條款；投標(biāo)人承諾格式等。第七條擬定投標(biāo)承諾書投標(biāo)承諾書由勞務(wù)招標(biāo)工作小組擬定格式，投標(biāo)人簽字（蓋章）認(rèn)可，作為投標(biāo)文件及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》的附件；投標(biāo)承諾書由兩部分組成：1）自愿交納履約保證金，履約保證金在簽訂勞務(wù)合同前繳納，每個(gè)中標(biāo)人承諾的履約保證金不得低于招標(biāo)文件中明確的履約保證金金額，投標(biāo)保證金及履約保證金由財(cái)務(wù)統(tǒng)一收取，出具收據(jù)，遞交投標(biāo)書時(shí)同時(shí)出具收據(jù)，否則將不授予合同。不能滿足合同進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)水保等要求時(shí)無條件退場，繳納的履約保證金不予退還；2）投標(biāo)承諾，對主要管理人員、勞務(wù)資源、設(shè)備機(jī)具投入做出明確承諾，在施工中不服從現(xiàn)場有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)度、安全、質(zhì)量不能滿足分部需要的，惡意拖欠農(nóng)民工工資的，自愿接受處罰等。第四章招標(biāo)第八條參加投標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)具備的條件：資質(zhì)及證書：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（建筑企業(yè)要求三級＜含三級＞以上）、安全許可證、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書；施工業(yè)績：五年以上施工經(jīng)驗(yàn)和一定的工作業(yè)績，社會(huì)信譽(yù)好，從事過類似工程項(xiàng)目工序的施工；物質(zhì)資源：擁有專用施工設(shè)備或必備的施工設(shè)備和流動(dòng)資金；技術(shù)保障：具有相應(yīng)施工管理能力的管理人員和技術(shù)人員。第九條參加投標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)伍具備以下條件時(shí)，經(jīng)核實(shí)，同等條件可優(yōu)先選定：股份公司系統(tǒng)內(nèi)公司級及以上施工證明或鑒定的；對集團(tuán)公司、四公司《合格勞務(wù)分包商名冊》中的隊(duì)伍或與我單位有長期良好合作經(jīng)歷的隊(duì)伍在同等條件下優(yōu)先考慮；對于擁有較強(qiáng)施工組織能力，且獨(dú)立完成過特大橋（由樁基至橋面系，預(yù)制梁除外）的單位或自然人，在同等條件下優(yōu)先選擇。被列為集團(tuán)公司或公司合格勞務(wù)分包商的。第十條組織報(bào)名勞務(wù)招標(biāo)小組根據(jù)工程情況組織報(bào)名，按招標(biāo)的專業(yè)類別邀請滿足招標(biāo)要求的潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。投標(biāo)人需提交包括：資格預(yù)審報(bào)名表、《勞務(wù)分包基本情況調(diào)查表》《施工設(shè)備情況調(diào)查表》、《近五年承建工程項(xiàng)目清單》等資格審查文件。同一項(xiàng)目報(bào)名參加投標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)伍原則上不少于三個(gè)。第十一條資格預(yù)審：勞務(wù)招標(biāo)小組在招標(biāo)前對參加報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審和標(biāo)前調(diào)查。組織有關(guān)部門按照投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件及加分事項(xiàng)，認(rèn)真考察、評價(jià)，填寫《投標(biāo)資格審查表》，確定勞務(wù)隊(duì)伍的投標(biāo)資格。列入集團(tuán)公司或公司《不合格分包方名錄》中的勞務(wù)隊(duì)伍不得給予投標(biāo)資格。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司、工程公司機(jī)關(guān)人員推薦的投標(biāo)單位，應(yīng)在資格預(yù)審及勞務(wù)招標(biāo)結(jié)果審批時(shí)注明推薦人，已實(shí)現(xiàn)推薦人責(zé)任的可追溯性。對于資格預(yù)審入圍的投標(biāo)人，填寫《中鐵二十局集團(tuán)深茂項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)資格預(yù)審入圍名單備案表》，并報(bào)招標(biāo)工作小組備案。第十二條發(fā)布招標(biāo)文件：由計(jì)劃合同部編制并發(fā)布勞務(wù)招標(biāo)文件。第十三條報(bào)送標(biāo)書：參加投標(biāo)的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向分部計(jì)劃合同部報(bào)送投標(biāo)書及有關(guān)資料，計(jì)劃合同部登記后立即封存，開標(biāo)前不得開啟。投標(biāo)單位少于三個(gè)時(shí)，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)或議標(biāo)。第五章評標(biāo)、指導(dǎo)價(jià)制定第十四條評標(biāo)原則：為了保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，評標(biāo)活動(dòng)遵循“集體討論、公開報(bào)價(jià)、合理低價(jià)、綜合評分、擇優(yōu)錄用”的原則。第十五條評標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第十六條評標(biāo)委員會(huì)組成：評標(biāo)委員會(huì)成員不少于9人，由招標(biāo)工作小組相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人；第十七條評標(biāo)委員會(huì)成員在確定中標(biāo)單位之前應(yīng)當(dāng)保密；第十八條評標(biāo)辦法：由評標(biāo)委員會(huì)討論并決定評標(biāo)辦法。第十九條勞務(wù)限價(jià)的確定：計(jì)劃合同部應(yīng)根據(jù)《施工成本定額》、局勞務(wù)分包信息價(jià)及在建工程勞務(wù)單價(jià)水平，并結(jié)合現(xiàn)場情況測算出擬招標(biāo)項(xiàng)目的限價(jià)。第六章開標(biāo)、簽訂合同第二十條開標(biāo)開標(biāo)：按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由評標(biāo)委員會(huì)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)時(shí)投標(biāo)單位必須參加，否則按廢標(biāo)處理。以便核實(shí)確認(rèn)；評標(biāo)：評標(biāo)委員會(huì)按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價(jià)打分《勞務(wù)招標(biāo)綜合評分表》。評價(jià)內(nèi)容主要包括資質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、同類工程施工業(yè)績、施工組織方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、是否為合格分包商等。評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評價(jià)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；上報(bào)評價(jià)結(jié)果：招標(biāo)小組根據(jù)各評標(biāo)人員打分結(jié)果，去掉最高分和最低分后計(jì)算平均分，按分?jǐn)?shù)由高到低排出名次，根據(jù)項(xiàng)目分項(xiàng)勞務(wù)需求確定候選及備選單位。由分部勞務(wù)招標(biāo)小組上報(bào)公司審批，勞務(wù)招標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可生效。確定中標(biāo)單位：擬中標(biāo)單位由集團(tuán)公司或工程公司在內(nèi)部網(wǎng)站公示3天，無異議且足額交納了履約保證金后，由招標(biāo)工作小組以頭形式通知其中標(biāo)，并頭告之其他未中標(biāo)單位。第二十一條確定中標(biāo)單位后，與中標(biāo)單位及時(shí)簽訂《工程施工勞務(wù)分包合同》，嚴(yán)禁先進(jìn)場后簽合同。第七章日常管理第二十二條管理與評價(jià)勞務(wù)隊(duì)伍組織管理，執(zhí)行集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目勞務(wù)分包管理（暫行）辦法》中相關(guān)規(guī)定。建立勞務(wù)隊(duì)伍評價(jià)制度，對勞務(wù)工班評價(jià)分為中期評價(jià)、竣工評價(jià)和年度審核三部分。評價(jià)采用評分制。第八章責(zé)任追究第二十三條對違反規(guī)章制度，不按程序和規(guī)定進(jìn)行勞務(wù)招標(biāo)，將撤換負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，并給予20元經(jīng)濟(jì)處罰。第二十四條投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、與招標(biāo)單位串通投標(biāo)、向招標(biāo)單位有關(guān)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果無效。第二十五條招標(biāo)有關(guān)人員未經(jīng)允許，與投標(biāo)單位就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；收受賄賂，向他人透露標(biāo)底、評標(biāo)辦法等有關(guān)情況的，給予警告、記過等行政處分，并處三千元以上五萬元以下的罰款，不得再參與任何項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第二十六條本辦法由分部計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1、XXX項(xiàng)目施工隊(duì)伍需求計(jì)劃2、勞務(wù)分包基本情況調(diào)查表3、分包方施工設(shè)備情況調(diào)查表4、勞務(wù)分包近五年承建工程項(xiàng)目清單5、投標(biāo)單位資格審查表6、勞務(wù)招標(biāo)綜合評分表附表1分部勞務(wù)隊(duì)伍需求計(jì)劃表編制單位：年月日工程名稱擬招標(biāo)時(shí)間工程概況及勞動(dòng)資源需求二分部項(xiàng)目經(jīng)理：公司現(xiàn)有勞動(dòng)資源情況：公司工程成本部意見：公司分管領(lǐng)導(dǎo)批示：附表2勞務(wù)分包基本情況調(diào)查表分包方名稱地址法定代表人職務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)職務(wù)營業(yè)執(zhí)照編號(hào)注冊資金安全證書編號(hào)開戶銀行在冊職工人數(shù)聯(lián)系電話技術(shù)人員人數(shù)高級工程師工程師助理工程師技術(shù)員特殊作業(yè)人員持證上崗率財(cái)務(wù)狀況（萬元）資產(chǎn)總額固資總數(shù)流動(dòng)資金負(fù)債總額長期負(fù)債流動(dòng)負(fù)債分包方公章年月日法定代表人公章年月日備注附營業(yè)執(zhí)照、法人證書、資質(zhì)證書、安全資格證書、高中級技術(shù)人員專業(yè)證書、特殊作業(yè)人員證書或培訓(xùn)復(fù)印資料。填報(bào)單位：填制人:附表3分包方施工設(shè)備情況調(diào)查表序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)生產(chǎn)廠家單位數(shù)量在何地何工程項(xiàng)目完好狀態(tài)填報(bào)單位：填制人:附表4勞務(wù)分包方近五年承建工程項(xiàng)目清單序號(hào)承建工程項(xiàng)目名稱開工日期竣工日期工程質(zhì)量評定質(zhì)量評定單位備注對評定為優(yōu)良工程和獲獎(jiǎng)工程的項(xiàng)目，必須附有效證明資料填報(bào)單位：填制人:附表5投標(biāo)單位資格審查表報(bào)名單位:序號(hào)評價(jià)項(xiàng)目情況調(diào)查備注一營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書安全資格證