授課教案

（2013-2014學(xué)年第2學(xué)期）

課程代碼：_____________________

課程名稱：建設(shè)施工安全技術(shù)

任課教師：姜學(xué)鵬

專業(yè)班級(jí)：安1101、1102、1103班

教學(xué)周數(shù)：16_______________

周學(xué)時(shí)數(shù)：3________________

教研室主任審批：_________________

系（部）主任審批：_________________

2013年2月10日

目錄

第一章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述..................錯(cuò)誤！未定義書簽。

第一節(jié)建設(shè)工程的特點(diǎn)及常見多發(fā)性事故.......錯(cuò)誤！未定義書簽。

第二節(jié)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況................................5

第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制...................................11

第一節(jié)我國安全生產(chǎn)工作格局...................................11

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)...........................16

第三節(jié)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任........................21

第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度...................................24

第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（一）........................24

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（二）........................30

第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（三）........................36

第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（四）........................41

第五節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（五）........................49

第六節(jié)建建設(shè)程安全生產(chǎn)管理制度（六）........................58

第四章建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理.......................................70

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)....................70

第二節(jié)施工項(xiàng)目安全技術(shù)管理...................................77

第三節(jié)安全教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查.............................85

第四節(jié)施工現(xiàn)場安全管理與文明施工............................93

第五節(jié)安全目標(biāo)管理..........................................103

第六節(jié)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系..............................109

第七節(jié)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)..................................123

第五章建筑施工安全事故典型案例分析..............................131

第一節(jié)建筑基坑坍塌事故案例分析..............................131

第二節(jié)腳手架坍塌事故案例分析................................138

第三節(jié)塔式起重機(jī)傾覆事故案例分析............................149

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1102班安1103班第

授課時(shí)間3月2日3月5日3月5日月日月日1

課

星期二五五

教

授課地點(diǎn)科一615科一615科一615案

課

題第一章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述

內(nèi)

容第一節(jié)建設(shè)工程的特點(diǎn)及常見多發(fā)性事故

教

學(xué)

使學(xué)生掌握建設(shè)工程的特點(diǎn)及常見多發(fā)性事故

目

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重

點(diǎn)建設(shè)工程的特點(diǎn)及常見多發(fā)性事故

難

點(diǎn)

能

力

提高學(xué)生對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理艱巨性、重要性的認(rèn)識(shí)

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

1、建設(shè)工程施工有哪些特點(diǎn)？

作

業(yè)2、建設(shè)工程施工常見多發(fā)性事故有哪些？

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1102班安1103班第

授課時(shí)間3月4日3月8日3月9日月日月日2

星期四一二課

教

多媒體教

授課地點(diǎn)多媒體教室多媒體教室案

室

課

題

內(nèi)第一章第二節(jié)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況

容

教

學(xué)使學(xué)生了解我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本情況，建筑工程安全事故發(fā)生的部位，發(fā)生

目安全事故的原因及在安全管理方面存在的問題。

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重

點(diǎn)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本情況及在安全管理方面存在的問題

難

點(diǎn)

能

力

為培養(yǎng)學(xué)生掌握建設(shè)工程安全管理的基本知識(shí)與基本技能打好基礎(chǔ)。

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

1、建設(shè)工程施工安全事故頻發(fā)的工程部位有哪些？

作

業(yè)

備課紙

I、組織教學(xué)：強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律

II、復(fù)習(xí)提問：

1、建設(shè)工程施工有哪些特點(diǎn)？

2、建設(shè)工程施工常見多發(fā)性事故有哪些？

III、導(dǎo)入新課：

從建設(shè)工程施工特點(diǎn)導(dǎo)入新課

IV、講授新課：

第二節(jié)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況

近年來，全國建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)了建設(shè)工程安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),

政府和企業(yè)齊抓共管，加大了專項(xiàng)整治力度，施工企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)境的安全、

衛(wèi)生及文明狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。但隨著我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建

筑規(guī)模逐年大幅度的提高，由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理水平、文化觀念

社會(huì)發(fā)展等因素的影響，事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)也一直居高不下,造成我國建

筑業(yè)的安全形勢十分嚴(yán)峻。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本情況

教材P2-3表

1、1994?2007年全國建筑行業(yè)發(fā)生的建筑事故見表1-1及圖1一1.

1-1中逐年事

表1-11994-2007年全國建筑行業(yè)建筑施工事故

故發(fā)生數(shù)和死

時(shí)間事故發(fā)生數(shù)死亡人數(shù)時(shí)間事故發(fā)生數(shù)死亡人數(shù)

（起）（人）（起）

（人）亡人數(shù)包括道

1994年177718582001年10041045

路、水利工程

1995年169518352002年12081292

等其它建設(shè)工

1996年153217742003年12781512

程項(xiàng)目。

1997年114512802004年11441324

1998年101311802005年10151193

1999年92310792006年8821041

2000年9349862007年8591012

備課紙

從圖1-1和表1-1可以看出：

(1)1994~2004年期間，全國因建筑施工事故死亡共計(jì)15128人，年

平均死亡1375人；

(2)1994~2000年期間，建筑施工事故的發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、百億元

產(chǎn)值死亡率一直呈下降趨勢，表面我國建設(shè)工程安全形勢得到了進(jìn)一步地改

善。

(3)自進(jìn)入了21世紀(jì)以來，除了百億元產(chǎn)值死亡率保持持續(xù)下降外，

事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)都不同程度地出現(xiàn)了反彈。2003年達(dá)到高峰，該年共

發(fā)生死亡事故1278起，死亡1512人。

(4)2004年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將建筑業(yè)列入了專項(xiàng)整

治行業(yè)后，各級(jí)政府加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，施工企業(yè)加強(qiáng)了安全管理，安全

形勢得到了好轉(zhuǎn)。

二、建筑施工傷亡事故的種類及部位

1、傷亡事故的種類

(1)常見多發(fā)性事故：高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電。

(2)其它事故：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、車輛傷害等。

備課紙

二、事故頻發(fā)的施工部位

上述五大災(zāi)害事故，一般多發(fā)生在建筑工程的以下部位：

1、臨邊和洞口作業(yè)；

2,各類腳手架上的作業(yè)；

3、垂直運(yùn)輸設(shè)備，如塔吊、物料提升機(jī)和施工電梯的安裝、使用和拆除；

4、用電、供電線路(包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電和外電線路)作業(yè)；

5、深基坑開挖與支護(hù)作業(yè)；

6、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)、坍塌；

7、起重吊裝。

三、建設(shè)工程施工傷亡事故產(chǎn)生的原因

建筑安全事故產(chǎn)生的原因可以歸結(jié)為四類，即“4M”要素：人(Men)、

物(MachineorMatter)、環(huán)境(Medium)和管理(Mangement)的因素。

1、人的因素------股指人的不安全行為。

(1)人的不安全行為與人的文化水平、技術(shù)水平、管理能力、作業(yè)能力

及身體素質(zhì)密切相關(guān)。

(2)人的因素又可以分為下幾個(gè)方面：

①人接受教育的程度，包括學(xué)歷教育和安全培訓(xùn)；

②人的身體狀況，包括生理狀態(tài)、健康狀態(tài)和精神狀態(tài)，如聽力、視力

不良，反應(yīng)遲鈍，疾病、釀酒、疲勞等生理機(jī)能障礙等；

③工作中缺乏科學(xué)或積極認(rèn)真的態(tài)度，如怠慢、反抗、不滿等情緒，消

極或玩忽職守的工作態(tài)度等。

2、物的因素——指物的不安全狀態(tài)

(1)機(jī)具的缺陷或限控裝置、保險(xiǎn)裝置失效；

(2)作業(yè)地點(diǎn)機(jī)具安設(shè)、材料堆放儲(chǔ)運(yùn)不符合要求；

(3)高空作業(yè)缺乏必要的保護(hù)措施或保護(hù)措施失效。

3、環(huán)境因素(包括作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境)

(1)作業(yè)地點(diǎn)無安全防護(hù)措施或防護(hù)措施不符合安全要求；

(2)自然環(huán)境，包括氣候、溫度、自然地理?xiàng)l件等因素的影響。

(3)一個(gè)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人講安全，人人重視安全，形成一個(gè)良

好的安全氛圍，即形成了企業(yè)的安全文化，在這樣的環(huán)境下的安全生產(chǎn)是有

保障的，反之亦然。

備課紙

4、管理因素——管理缺陷

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，往往只是造成事故的直接和表面原

因，而發(fā)生事故的根本原因還是管理上的缺陷。

美國學(xué)者Petersen認(rèn)為，造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在

于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓(xùn)

練等方面的缺陷，是因管理失效而造成了安全事故。

四、建設(shè)工程安全管理存在的問題

1、部分施工企業(yè)負(fù)責(zé)人依然對(duì)“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)不足，重工程進(jìn)

度，重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn)的行為依然存在，如對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心

理。

2、建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的不正之風(fēng)依然存在

(1)一些施工單位為了中標(biāo)，而對(duì)政府主管部門和建設(shè)單位的個(gè)別人員

進(jìn)行賄賂；

(2)部分施工單位為了中標(biāo)而故意壓低報(bào)價(jià)，而在施工過程中偷工減料

或以次充好；

(3)一些政府主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放控制不

嚴(yán)，使得部分不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承包了工程項(xiàng)目，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的

轉(zhuǎn)包或分包又監(jiān)管不力。

3、政府各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和行政主管部門不能適應(yīng)目前建筑業(yè)迅猛

發(fā)展的局面，存在人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管不力的現(xiàn)象。

4、部分建設(shè)單位的資金不能按時(shí)到位，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量

和安全生產(chǎn)。

5、一些施工單位的安全投入不足或挪作它用。

6、部分施工單位的管理人員技術(shù)水平和管理能力低下，施工現(xiàn)場管理混

亂，安全技術(shù)措施不到位。

7、一些施工單位安全大檢查流于形式，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不能按時(shí)

備課紙

整改。

8、一些施工企業(yè)不按要求對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，甚至于存在對(duì)農(nóng)民工

只用不培的現(xiàn)象。

V、課堂總結(jié)

本節(jié)課主要講述了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本狀況，誘發(fā)事故的原因及

建設(shè)工程安全管理存在的問題。

教材P9-20關(guān)于建設(shè)工程安全管理相關(guān)理論與方法一節(jié)不再講述，安

排學(xué)生自學(xué)。

VI、布置作業(yè)

1、建設(shè)工程施工安全事故頻發(fā)的工程部位有哪些？

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1103班安1102班第

授課時(shí)間3月9日3月12日3月15日月日月日3

課

星期二五一

教

授課地點(diǎn)案

課第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

題

內(nèi)第一節(jié)我國安全生產(chǎn)工作格局

容

教

學(xué)使學(xué)生熟悉我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的工作格局及世界先進(jìn)國家在建筑工程安全管理方

目面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重

點(diǎn)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的工作格局

難

點(diǎn)

能

力

為培養(yǎng)學(xué)生掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和基本技能打好基礎(chǔ)

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

作

1、我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到怎樣的工作格局？

業(yè)

備課紙

I、組織教學(xué)：點(diǎn)名，作業(yè)講評(píng)

II、復(fù)習(xí)提問：

1、建設(shè)工程施工安全事故頻發(fā)的工程部位有哪些？

III、導(dǎo)入新課：

從建設(shè)工程的特點(diǎn)及安全管理的概念導(dǎo)入新課

IV、講授新課：

第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

建設(shè)工程是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長，涉及面廣，

工程多樣化，又是露天專業(yè)，受地理環(huán)境和氣候條件影響大，而且施工作業(yè)

人員的操作不穩(wěn)定，使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)就

需要有嚴(yán)格的管理，因此建立國家有關(guān)部門直至施工企業(yè)的安全管理體系就

更為重要。

第一節(jié)我國安全生產(chǎn)工作格局

國務(wù)院2004年1月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決

定》。《決定》中指出：要構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，努力構(gòu)建“政

府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支

持”的安全生產(chǎn)工作格局。

一、我國安全生產(chǎn)工作格局

(-)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院以及縣級(jí)以上地方政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工安

全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合和專業(yè)管理。國務(wù)院設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，縣

級(jí)以上地方政府設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h級(jí)以上地方政府設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局。

(-)部門依法監(jiān)管

對(duì)于建設(shè)行業(yè)來說，部門依法負(fù)責(zé)是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建

筑工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

備課紙

人身安全與健康方面的問題：編制聯(lián)邦職業(yè)安全與健康活動(dòng)年度報(bào)告；起草

與頒布職業(yè)安全與健康監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)；組織與實(shí)施職業(yè)安全與健康技術(shù)培訓(xùn)、教

育、宣傳、推廣活動(dòng)等。

特別應(yīng)指出的是，2003年OSHA對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行的監(jiān)察中，56.35%的監(jiān)察

是針對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查；71.68%的處罰是針對(duì)“嚴(yán)重”違規(guī)（指違規(guī)事實(shí)

發(fā)生前，有很大可能發(fā)生死亡或者造成身體的嚴(yán)重傷害，雇主知道或應(yīng)該知

道這個(gè)危害）的行為。另外，聯(lián)邦政府開辦了職業(yè)安全與健康學(xué)院，在0SHA

組織下，所有安全監(jiān)察人員必須到該學(xué)院接受三年的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。故美國的

職業(yè)安全監(jiān)察員一般均具有較高的素質(zhì)，他們具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐

富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；熟悉聯(lián)邦政府的有關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在安全

生產(chǎn)中發(fā)揮了不可估量的作用。0SHA共有2300多名雇員，其中監(jiān)察員1100

多人，最近幾年0SHA的預(yù)算每年都超過4.5億美元。所有這些做法都是值

得我國借鑒的。

聯(lián)邦社會(huì)保健和福利部屬下的職業(yè)安全與健康研究所（NI0SH）,主要負(fù)

責(zé)各種標(biāo)準(zhǔn)的研究、實(shí)驗(yàn)和論證工作，以便向勞工部推薦安全健康標(biāo)準(zhǔn)。

雖然0SHA與NI0SH的職能不同，但他們?yōu)榱恕氨ＷC工人的安全與健康”

這個(gè)共同目標(biāo)而經(jīng)常進(jìn)行工作上的協(xié)作。

職業(yè)安全與健康復(fù)查委員會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)0SHA的工作進(jìn)行檢查、監(jiān)

督，以確保0SHA的行動(dòng)與法規(guī)一致。

1、企業(yè)負(fù)責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)，是指建筑施工企業(yè)的雇主主要對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安

全與健康負(fù)責(zé)，其必須自覺遵守已頒布的非常詳細(xì)的聯(lián)邦政府及本州各項(xiàng)安

全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。一旦發(fā)生事故，雇主要承擔(dān)一切責(zé)任。

2、保險(xiǎn)制約

是指聯(lián)邦法律中明確規(guī)定雇主必須為雇員提供人身保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率則根

據(jù)企業(yè)的安全管理和上年度事故情況確定（OSHAct有明確規(guī)定），利用經(jīng)

濟(jì)手段控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而制約企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。

備課紙

3、行業(yè)咨詢

NIOSH所屬的12個(gè)專業(yè)委員會(huì)對(duì)OSHA的咨詢以及建筑安全協(xié)會(huì)中專業(yè)

咨詢公司對(duì)建筑企業(yè)的安全咨詢。例如，企業(yè)對(duì)監(jiān)察員下達(dá)的傳票不服或?qū)?/p>

某一安全標(biāo)準(zhǔn)的理解產(chǎn)生分歧，可向建筑安全協(xié)會(huì)咨詢公司進(jìn)行咨詢，亦可

直接向NIOSH咨詢，直至向OSHA進(jìn)行投訴。

1993~2003年，美國所有工作場所安全事故死亡66716人，其中死亡最

多的是建筑業(yè)，死亡12539人。總的來看，建筑業(yè)死亡率依然屬于較高產(chǎn)業(yè)

之一。20世紀(jì)80年代，美國建筑安全生產(chǎn)形式不斷好轉(zhuǎn)，死亡率一直保持

在30-40人/10萬人之間，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，其建筑安全生產(chǎn)形勢得到

進(jìn)一步的改善，從近十年時(shí)間來看，建筑業(yè)死亡率一直保持住10-15人/10

萬人之間，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。

（二）英國建筑安全管理

英國傳統(tǒng)的安全與健康法令具有150多年的歷史。在總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和

教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于1974年，英國政府頒發(fā)了《勞動(dòng)健康安全法》（HSWAct）,

對(duì)原來的安全與健康法律進(jìn)行了徹底地修訂和替換。英國安全生產(chǎn)管理由健

康與安全委員會(huì)（HSC）、健康與安全執(zhí)行局（HSE）和地方當(dāng)局（LAs）三個(gè)

機(jī)構(gòu)這組成，這三個(gè)機(jī)構(gòu)共同組成了英國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理的核心體系。

HSC向國務(wù)大臣負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是確保HSWAct條款的執(zhí)行；HSE是HSC

的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的健康與安全執(zhí)法。

HSC和HSE進(jìn)行安全與健康管理的出發(fā)點(diǎn)和主要原則是，誰造成工作中

的危險(xiǎn)，誰就要對(duì)工人和所涉及的公眾進(jìn)行保護(hù)，因此政府只關(guān)注企業(yè)和項(xiàng)

目是否達(dá)到法律法規(guī)設(shè)定的相應(yīng)要求，而不會(huì)采用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定企業(yè)

和項(xiàng)目應(yīng)采用任何技術(shù)措施去達(dá)到法律法規(guī)的要求，因?yàn)檎J(rèn)為企業(yè)才是

安全與健康管理的責(zé)任主體。這是英國政府和美國政府進(jìn)行職業(yè)安全與健康

監(jiān)管時(shí)的最大區(qū)別。

特別應(yīng)該指出的是，英國開展的職業(yè)健康與安全活動(dòng)，如“好鄰居計(jì)劃”、

備課紙

“建筑業(yè)反思”運(yùn)動(dòng)中的“對(duì)人的尊重”、“共同做好工作”等順應(yīng)民心的活

動(dòng)，一定程度上調(diào)動(dòng)了工人的積極性，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了一定作用。近

年來,英國建筑業(yè)的健康與安全狀況一直得到不斷改善，死亡人數(shù)從1992/93

的96人下降到2003/04年的70人，死亡率僅為3.5人/10萬人。

另外，德國和日本在建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，也有許多值得借鑒的經(jīng)

驗(yàn)，不再贅述。

世界各國（也包括我們中國）在職業(yè)安全與健康的問題上，基本做法均

為“國家監(jiān)督，企業(yè)負(fù)責(zé)”，只不過在具體實(shí)施上，做法不同罷了。譬如，

美國在國家監(jiān)管的同時(shí)，制定了非常詳細(xì)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，企業(yè)必須

遵照?qǐng)?zhí)行；而英國的國家監(jiān)督只關(guān)注是否達(dá)到法律法規(guī)設(shè)定的相應(yīng)要求，如

HSWact只是明確了雇主和其它干系人的基本安全責(zé)任及應(yīng)達(dá)到的安全管理

目標(biāo)，但并沒有規(guī)定為達(dá)到目標(biāo)而需要采取的措施，換句話說沒有采用強(qiáng)制

性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)采用何種技術(shù)措施去達(dá)到法律法規(guī)的要求，而

是由企業(yè)自己編制實(shí)踐規(guī)范，詳細(xì)描述并推薦行業(yè)中能夠達(dá)到法律要求的比

較好的安全實(shí)踐形式的各個(gè)方面，經(jīng)官方批準(zhǔn)后實(shí)施，但不做硬性要求。

V、課堂總結(jié)

本節(jié)課主要講述了我國安全生產(chǎn)工作格局及世界發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)管

理經(jīng)驗(yàn)。國外在安全生產(chǎn)管理方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國安全生產(chǎn)管理的改革，

起到了一定的借鑒作用。

VI、布置作業(yè)

1、我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到怎樣的工作格局？

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1102班安1103班

第

3月19

授課時(shí)間3月16日3月19日月日月日4

日課

星期二五五教

案

授課地點(diǎn)科一615科一615科一615

課

題

內(nèi)第二章第二節(jié)建筑工程安全生產(chǎn)管理體制

容

教

學(xué)

目

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重

點(diǎn)

難

點(diǎn)

能

力

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

1、我國安全生產(chǎn)的方針是什么？

作

業(yè)2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全管理體制是怎樣設(shè)置的？

備課紙

I、組織教學(xué)：點(diǎn)名、作業(yè)講評(píng)

II、復(fù)習(xí)提問：

1、國務(wù)院要求建設(shè)工程安全生產(chǎn)要構(gòu)建怎樣的工作格局？

III、導(dǎo)入新課：

從我國安全生產(chǎn)工作格局導(dǎo)入新課

IV、講授新課：

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)

一、安全生產(chǎn)的相關(guān)概念

1、安全生產(chǎn)的概念

安全生產(chǎn)是指在社會(huì)生產(chǎn)過程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除

勞動(dòng)場所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和相關(guān)人員的人身安全健康以及勞動(dòng)

場所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。

2、建筑安全管理的概念

建筑安全管理是安全管理學(xué)原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用。建筑業(yè)

是高危行業(yè)之一，由此帶來的生命和財(cái)產(chǎn)的損失十分巨大，因此改善建筑業(yè)

的安全狀況，確保建筑生產(chǎn)安全的意義十分重大。建筑安全事故的發(fā)生是多

種因素綜合影響的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)，可以說科

學(xué)有效的安全管理是建筑安全生產(chǎn)的有力保障。

3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的原則

（1）必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針（建筑法第

三十六條）（建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第一章第三條）

安全是人類最重要、最基本的需要，是人民生命與健康的基本保證。一

切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果失去了生命，生活也就失去了意

義。同時(shí)，如果因事故致殘，將大大降低人的生活質(zhì)量。

“安全第一''體現(xiàn)了黨和國家“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，也體現(xiàn)

了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。

備課紙

“安全第一”的含義：安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等

大事，一切生產(chǎn)活動(dòng)的組織者、指揮者、管理者和廣大勞動(dòng)者必須牢固樹立

“安全第一”的思想，把安全工作放到一切工作的首位，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生

矛盾時(shí)，必須首先解決安全問題，以保證勞動(dòng)者在安全條件下進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。

“安全第一”具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①在思想認(rèn)識(shí)上，安全高于其它任何工作。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，管生產(chǎn)必須

管安全。

②在組織機(jī)構(gòu)上，安全權(quán)威大于其它組織或部門；

③在資金安排上，正常的安全投入重于其它工作所需的資金，要優(yōu)先給

予保證；

④當(dāng)安全與生產(chǎn)或其它經(jīng)濟(jì)工作發(fā)生矛盾時(shí)，安全必須優(yōu)先；同時(shí)“安

全具有否決權(quán)”（“安全法”第16條規(guī)定）；

⑤在知識(shí)更新上，安全知識(shí)或規(guī)章學(xué)習(xí)優(yōu)先于其它知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；

⑥在檢查評(píng)比上，安全的檢查評(píng)比嚴(yán)于其它考核工作等。

“預(yù)防為主”的含義：盡管安全工作千頭萬緒，但必須始終將“預(yù)防”

作為主要任務(wù)以統(tǒng)籌考慮。除了突發(fā)性的自然災(zāi)害事故外，任何事故都是可

以預(yù)防的，可以事先分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場所，并預(yù)測其危害程度，

發(fā)現(xiàn)和掌握危險(xiǎn)呈現(xiàn)的時(shí)間及過程的演變規(guī)律，以便采取措施將危險(xiǎn)消滅在

轉(zhuǎn)換成事故之前，做到“防患于未然”。

同時(shí)，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，往往只是事故的直接和表面

原因，深入分析可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。造成安全事故

的原因是多方面的，根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度，管理的

程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓(xùn)練等方面的缺陷，都是因管理失效造成的安

全事故。

因此，“預(yù)防為主”除了采取必要的安全技術(shù)措施外，還必須加強(qiáng)科學(xué)

有效的安全管理工作，才能預(yù)防安全事故的發(fā)生。

備課紙

二、我國安全生產(chǎn)安全管理結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)

全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督和社會(huì)廣泛支持的全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)格

局。

（-）政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

1、國家安全生產(chǎn)委員會(huì)于2003年11月成立，代表國務(wù)院統(tǒng)一管理全

國的安全生產(chǎn)工作。縣級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)代表各級(jí)政府對(duì)所轄范圍內(nèi)的

安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

2、國務(wù)院設(shè)置國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，縣級(jí)以上地方政府設(shè)安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局，分別代表國家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法行使監(jiān)

督管理——國家監(jiān)督。（安全法第九條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十

九條規(guī)定）

3、國家各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)管理依法進(jìn)行綜合監(jiān)管——

行業(yè)監(jiān)管。（安全法第十條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定）

（二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

1、企業(yè)全面負(fù)責(zé)

（1）企業(yè)法人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作服負(fù)全面責(zé)任——安全生產(chǎn)第

一責(zé)任者。

（2）建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各個(gè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、專職安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，建筑

施工單位應(yīng)設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工

請(qǐng)所屬的分公司、區(qū)域公司及其在建項(xiàng)目工程中應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工

作的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

（三）群眾參與監(jiān)督

1、充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性；

備課紙

2、《安全生產(chǎn)法》第52條規(guī)定：工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主

體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)（三同時(shí)）和使用進(jìn)行監(jiān)督，提

出意見。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的

行為，有權(quán)予以糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)

事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)

危及從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離

危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，

向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第32條賦予作業(yè)人員以下權(quán)利：作業(yè)

人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提

出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危

及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后

撤離危區(qū)域。

4、對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和避免發(fā)生重大安全事故的職工給予重獎(jiǎng)。

V、課堂總結(jié)

本節(jié)課主要講述了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理體制以及建設(shè)各方責(zé)

任主體的安全責(zé)任。

VI、布置作業(yè)

1、我國安全生產(chǎn)的方針是什么？

2、各級(jí)人民政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制是怎樣設(shè)置的？

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1102班安1103班第

授課時(shí)間3月18日3月22日3月23日月日月日5

課

星期四一二

教

授課地點(diǎn)科一615科一615科一615案

課

題

內(nèi)第二章第三節(jié)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任

容

教

學(xué)

使學(xué)生熟悉和掌握建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任

目

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重

點(diǎn)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任

難

點(diǎn)

能

力

培養(yǎng)學(xué)生掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和基本技能打好基礎(chǔ)

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

1、建設(shè)工程責(zé)任方包括哪些單位？

作

業(yè)2、建設(shè)工程責(zé)任方中建設(shè)方和設(shè)計(jì)方應(yīng)承擔(dān)哪些安全責(zé)任?

備課紙

I、組織教學(xué)：點(diǎn)名、作業(yè)講評(píng)

II、復(fù)習(xí)提問：

1、我國政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全管理機(jī)構(gòu)是怎樣設(shè)置的？

III、導(dǎo)入新課：

從我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制導(dǎo)入新課

IV、講授新課：

第三節(jié)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任

國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位、勘探單位、

設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位、各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各

級(jí)政府建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任做了明確的規(guī)定及其

違反本條例應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（詳見教材P24）

1、向施工單位提供有關(guān)資料的責(zé)任；

2、不得向參與工程建設(shè)的有關(guān)單位提出不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；

3、必須按規(guī)定向施工單位撥付安全投入資金；

4、不得示或暗示施工單位購買購買、租賃、使用不符合安全施工要求

的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、消防設(shè)施和器材等；

5、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)向建設(shè)工程主管部門提供施工安全技術(shù)

措施；

6、應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并將下述資料于

開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)送建設(shè)工程行政主管部門或者其它有關(guān)部門

備案。

(1)施工單位資質(zhì)等證明；

(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;

備課紙

(3)拆除施工資質(zhì)方案；

(4)堆放、消除廢棄物的措施；

二、勘探單位的安全責(zé)任：見教材P25

三、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

1、必須按法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不

合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工

安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明并對(duì)防范事故發(fā)生提出指導(dǎo)意

見。

3、對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工

程，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

四、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)

建設(shè)工程承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。詳見教材P25?26.

五、施工單位的安全責(zé)任

施工單位的安全責(zé)任在第四章中進(jìn)行專門論述。這里不再講述。

V、課堂總結(jié)

國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第一次規(guī)定了建設(shè)工程各

方責(zé)任主體的安全責(zé)任，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制的執(zhí)行和落實(shí)，發(fā)揮

重要作用。

VI、布置作業(yè)

1、建設(shè)工程責(zé)任方包括哪些單位？

2、建設(shè)工程責(zé)任方中建設(shè)方和設(shè)計(jì)方應(yīng)承擔(dān)哪些安全責(zé)任?

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1103班安1102班第

授課時(shí)間3月23日3月26日3月29日月日月日6

課

星期二五一

教

授課地點(diǎn)科一615科一615科一615案

課第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

題

內(nèi)第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（一）

容

教

學(xué)使學(xué)生熟悉并掌握建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度

目和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件，三類人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)及各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)安全生

點(diǎn)

產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)。

難

點(diǎn)

能

力

熟悉并掌握以上三項(xiàng)制度的內(nèi)容

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

作1、建筑工程安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件有哪些？

業(yè)

2、建筑施工企業(yè)管理人員必須取得什么證件方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)？

備課紙

I、組織教學(xué)：闡述本章內(nèi)容對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要性

II、復(fù)習(xí)提問：

1、建設(shè)工程責(zé)任方包括哪些單位？

2、建設(shè)工程責(zé)任方中建設(shè)方和設(shè)計(jì)方應(yīng)承擔(dān)哪些安全責(zé)任？

III、導(dǎo)入新課：

從建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任導(dǎo)入新課

IV、講授新課：

第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)工程各方責(zé)任

主體應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，同時(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)定，對(duì)政府部

門、企業(yè)及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理行為進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，以提高建設(shè)工

程安全生產(chǎn)管理水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

已確認(rèn)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制

度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全監(jiān)督檢查制

度、危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、

施工起重機(jī)械使用登記制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、

專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保

險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等十三項(xiàng)管理制度。

第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（一）

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度

1、國家建設(shè)部于2004年7月頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管

理制度》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》中規(guī)定：未取得

備課紙

安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得參加建設(shè)工程施工的投標(biāo)活動(dòng)。

2、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件：見教材P33?34.

(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

(2)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管

理人員；

(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入；

(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專職安全生產(chǎn)管理人員持有《安全

生產(chǎn)考核合格證》；

(5)特種作業(yè)人員并經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操

作資格證書；

(6)施工企業(yè)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培

訓(xùn)并考核合格；

(7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷

害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

(8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、

施工機(jī)具及配件符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

(9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；

(10)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援人員，

配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

(11)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

3、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)：見教材P34?35.

4、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理及法律責(zé)任：見教材P35.

二、建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員三類人

員簡稱為建筑施工企業(yè)管理人員。

備課紙

為了提高建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，保證

建筑施工安全，建設(shè)部于2004年4月頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核管理暫行規(guī)定》。

1、建筑施工企業(yè)管理人員考核任職的主要規(guī)定

(1)建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部

門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核許可證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職

務(wù)。

(2)建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一

定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建

設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。

(3)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管

理能力，詳見教材P123?125.

(4)建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。

有效期滿需要延期的，應(yīng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手

續(xù)。

(5)建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵

守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)1,未發(fā)生死亡事故的安全生產(chǎn)考核合格證有屆滿時(shí)，井原安全生

產(chǎn)考核合格證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證有效期延期三年。

其余各項(xiàng)規(guī)定見教材P122~123.

三、安全監(jiān)督檢查制度

(-)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五章的規(guī)定

1、縣級(jí)以上各級(jí)政府成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)全國或所轄地區(qū)的安全

生產(chǎn)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)。

備課紙

2,縣級(jí)以上各級(jí)政府設(shè)置建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，代表政府依

法對(duì)全國或所轄地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

3、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門及所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表政

府依法對(duì)全國或所轄地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

4、建設(shè)工程施工企業(yè)對(duì)所施工的在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)縣級(jí)以上地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作職權(quán)

《安全生產(chǎn)法》第56條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了

解情況；

2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整

改；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的行為，依照本法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的

規(guī)定做出行政處罰決定；

3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大安全事故

隱患排除前或者排除過程中無法確保安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員或

者暫時(shí)停止施工。

4、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合國家或者行業(yè)保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器

材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法做出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(三)縣級(jí)以上地方政府建設(shè)行政主管部門的工作職權(quán)

縣級(jí)以上地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全

監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(1)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

備課紙

(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(4)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱

患排除前或者排除過程中無法確保安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員或者

暫時(shí)停止施工。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，綜合以

上內(nèi)容，政府監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)可歸納為以下三大職權(quán)：

1、現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)；

2、現(xiàn)場處理權(quán)；

3、查封或扣押等行政強(qiáng)制措施權(quán)。

V、課堂總結(jié)

本節(jié)課講述了糾正施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、糾正施工企業(yè)三類人員

考核任職制度和安全監(jiān)督檢查制度。這些制度都是國家法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行

的，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

VI、布置作業(yè)

1、建筑工程安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件有哪些？

2、建筑施工企業(yè)管理人員必須取得什么證件方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)？

3、我國縣級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制是怎樣設(shè)置

的？

備課紙

授課班級(jí)安1101班安1102班安1103班第

授課時(shí)間3月30日4月2日4月2日月日月日7

課

星期二五五

教

授課地點(diǎn)科一615科一615科一615案

課

題

內(nèi)第三章第二節(jié)安全生產(chǎn)管理制度（二）

容

教

學(xué)

使學(xué)生熟悉掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度的規(guī)定、要求及考核辦法

目

的

教

學(xué)

方講授法、談話法

法

重1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度中各職能部門和各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任及考核辦法；

點(diǎn)

2、安全教育培訓(xùn)的方法、時(shí)間、形式及效果檢查。

難

點(diǎn)

能

力

培養(yǎng)學(xué)生掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)的規(guī)定、要求及考核辦法

培

養(yǎng)

課

堂

講授課

類

型

教

具多媒體設(shè)備

1、什么叫施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制？安全生產(chǎn)責(zé)任制故全生產(chǎn)腺整腳作用？

作2、建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的形式（層次）有哪幾種？

業(yè)

3、我國縣以上各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制是怎樣設(shè)置的？

備課紙

I、組織教學(xué)：點(diǎn)名、作業(yè)講評(píng)

II、復(fù)習(xí)提問：

1、建筑工程安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件有哪些？

III、導(dǎo)入新課：

從國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理

辦法》中的有關(guān)規(guī)定導(dǎo)入新課

IV、講授新課：

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度(二)

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)建筑施工企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各

類施工人員在安全生產(chǎn)管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任做出明確規(guī)

定。具體說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部

門負(fù)責(zé)人及工作人員、班組長及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全

生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)?！栋踩a(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l

例》都對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度作了明確的規(guī)定。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容：

(1)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(2)施工企業(yè)各副職、技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(3)生產(chǎn)、技術(shù)、安全、供應(yīng)、經(jīng)營、人事、紀(jì)檢等職能部門的安全

生產(chǎn)責(zé)任；

(4)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(5)項(xiàng)目部副職、技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(6)“五大員”(施工員、質(zhì)量員、安全員、預(yù)算員和材料員)的安全

生產(chǎn)責(zé)任；

備課紙

(7)隊(duì)、班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任；

(8)各工種、各崗位的作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的檢查和考核辦法

(1)按隸屬關(guān)系進(jìn)行檢查和考核；

(2)按年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行考核。

二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

前面已經(jīng)講過，安全事故的致因有：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、

環(huán)境因素和管理上的缺陷，而所有這些因素都與人的素質(zhì)有關(guān)，即施工企業(yè)

管理人員(三類人員)的安全知識(shí)水平和管理能力如何，一線作業(yè)人員的安

全意識(shí)、技術(shù)水平和操作水平如何直接決定了一個(gè)施工單位的安全狀況。而

提高人的素質(zhì)最重要的途徑就是安全教育和培訓(xùn)。

《中華人民共和國建筑法》第16條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全

勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教

育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)

定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，布置從業(yè)人

員局部必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)

程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，

不得上崗作業(yè)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條也做出了相應(yīng)的規(guī)定。

(~)安全教育培訓(xùn)的方法

1、施工現(xiàn)場教育培訓(xùn)；

2、脫產(chǎn)教育培訓(xùn)；

3、講座或演講、安全知識(shí)競賽；

4、安全活動(dòng)月(周)；

5、事故案例分析會(huì)；

6、開辦安全欄廣播，印發(fā)安全生產(chǎn)簡報(bào)、通報(bào)等；

7、參觀安全生產(chǎn)教育室，觀看有關(guān)安全電影、視頻資料及宣傳欄，黑

備課紙

板報(bào)等；

8、張掛生產(chǎn)掛圖、宣傳畫等。

(-)安全教育培訓(xùn)的形式與內(nèi)容

1、新工人的三級(jí)教育培訓(xùn)

三級(jí)教育培訓(xùn)是指：公司培訓(xùn)、項(xiàng)目部培訓(xùn)和班組培訓(xùn)。

新工人(包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員)的三級(jí)教

育培訓(xùn)的內(nèi)容詳見教材P47-48.

目前，建筑施工企業(yè)一線工人中90%以上為農(nóng)民工。農(nóng)民工一般安全意

識(shí)較差，文化水平和安全技術(shù)水平較低。因此，對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，特別

是對(duì)新入廠的農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)尤為重要。

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要注重遵紀(jì)守法的教育，安全

意識(shí)的教育，安全技術(shù)基本知識(shí)教育和所從事工種的安全操作規(guī)程的教育培

訓(xùn)；在教育培訓(xùn)的方式方法上，以在現(xiàn)場針對(duì)實(shí)物或作業(yè)場所進(jìn)行講解效果

最佳。課堂教學(xué)時(shí)，要重點(diǎn)塞出層迭清楚,..深入淺出通俗易僮便王記

憶，如“安全生產(chǎn)十不準(zhǔn)”、“施工現(xiàn)場行走或上下十不準(zhǔn)”、“安全用電十大

禁令”、開關(guān)箱的“四個(gè)一”、“塔吊十不吊”、“三寶”、"四口”、"五臨邊”

,笠等

2、各工種(包括變換工種)的安全教育培訓(xùn)

(1)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

(2)本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

(3)本工種的施工特點(diǎn)、作業(yè)條件及不安全因素；

(4)作業(yè)和作業(yè)場所的安全知識(shí)和注意事項(xiàng)；

(5)本工種的安全操作規(guī)程。

3、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料(“四新”)時(shí)的