XX縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社報告受農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查組委托，向本次會議報告檢查情況，請予審議。

為促進《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）的深入貫徹落實，按照工作計劃安排，5月中下旬，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組，在常委會副主任劉金杰帶領下，對該法開展了執(zhí)法檢查。檢查組聽取了市政府及經(jīng)管、財政、農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)村合作銀行、國稅等部門、單位匯報，分別召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責同志、合作社成員、普通農(nóng)戶參加的座談會，并對密州、昌城、枳溝、相州、石橋子、皇華、桃林等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了實地檢查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及法律實施的基本情況

從檢查情況看，市政府高度重視《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實施，將其作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，按照“搭臺不唱戲，參與不干預，獻策不決策，服務不增負”的原則，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎作用，不斷強化工作措施，著力促進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（基地）”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局，合作社發(fā)展步伐明顯加快，管理趨于規(guī)范，發(fā)展勢頭良好。

（一）貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要措施和做法

1.加強輿論宣傳，營造發(fā)展氛圍?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，市政府及時成立宣傳活動工作領導小組，對宣傳、培訓工作進行部署。經(jīng)管部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立宣傳現(xiàn)場和咨詢站，自行編制印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》50問，近距離解答農(nóng)民咨詢，普及基本知識，提高了宣傳實效。市直其他相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極配合，通過開辟宣傳專欄、懸掛橫幅、張貼標語、擺放版面、辦班培訓等多種形式，開展了大范圍、深層次的法律集中宣傳活動，為農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。

2.積極扶持引導，推動發(fā)展壯大。圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實，市政府及相關部門充分運用經(jīng)濟手段和優(yōu)惠政策，不斷提高農(nóng)民群眾發(fā)展合作社的積極性，促其做強做大。08年，出臺了《關于鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標準》，在資金籌措、稅費減免、項目建設、技術培訓、品牌認證等方面給予重點扶持。今年，依托農(nóng)村社區(qū)組建了208個農(nóng)民專業(yè)合作社服務中心，及時提供信息、技術及市場開拓等服務，為合作社快速發(fā)展搭建了平臺。據(jù)統(tǒng)計，市財政對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織資金扶持的累計金額達182萬元，農(nóng)村合作銀行對合作社發(fā)放貸款4983萬元。目前，依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量為560家（居XX市各縣市區(qū)之首），入社農(nóng)戶7.7萬戶，參與經(jīng)營農(nóng)戶17.2萬戶，分別占農(nóng)戶總數(shù)30.2%和67.5%，生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋種植、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資經(jīng)營等多個方面，涉及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

3.搞好規(guī)范完善，促進健康運行。一是抓好注冊登記。工商部門按照該法的有關規(guī)定，制定了促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見，從名稱申報到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照實行全程指導和服務，為合作社注冊登記設立了“綠色通道”。二是抓好依法規(guī)范。主管部門按照行業(yè)分類，指導各合作社健全組織機構(gòu)，完善管理制度，對章程執(zhí)行、制度落實、維護農(nóng)戶合法權益、實現(xiàn)利益共享等情況，加強督導監(jiān)管，促進了合作社規(guī)范運作。三是抓好示范帶動。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，規(guī)范扶持了一批示范專業(yè)合作社，通過會議交流，現(xiàn)場參觀學習、媒體宣傳等形式，積極進行推廣，取得了較好地示范帶動作用。

（二）貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的初步成效

盡管農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時間較短，但其不可替代的作用還是得到了一定程度的體現(xiàn)。

一是完善了社會化服務體系，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社通過市場運作，將分散的農(nóng)戶有序地組織起來，引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求有計劃地安排生產(chǎn)，并在良種采購、農(nóng)資供應、種養(yǎng)技術推廣、品牌建設、加工銷售等方面組織服務，彌補了政府農(nóng)業(yè)公共服務和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的不足，初步實現(xiàn)了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接，較好地解決了政府部門“包”不了，龍頭企業(yè)“辦”不了、單家獨戶“干”不了的問題。如賈悅鎮(zhèn)龍宿村是大棚菜專業(yè)村，以前由于品種不統(tǒng)

一、技術、銷售等服務跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量差，銷售難。為解決這些問題，2003年，該村支部書記鞠德民組織90個農(nóng)戶創(chuàng)辦了龍宿村大棚蔬菜專業(yè)合作社，統(tǒng)一供應蔬菜良種，統(tǒng)一技術指導，聯(lián)系客戶統(tǒng)一收購，目前，生產(chǎn)的“龍宿牌”茄子和西紅柿銷往臨沂、青島、徐州等地，每畝增收5000-8000元，社員已發(fā)展到260戶，使該村蔬菜生產(chǎn)煥發(fā)了生機。

二是促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。合作社通過農(nóng)戶之間聯(lián)合，有效整合了農(nóng)戶的勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素，形成群體優(yōu)勢，解決了農(nóng)村分散、小規(guī)模經(jīng)營與出售商品規(guī)模小、經(jīng)營效益低的問題。如舜王街道小潘莊大蒜專業(yè)合作社，吸收農(nóng)戶253家，發(fā)展大蒜種植面積1500畝，輻射帶動周邊11個村發(fā)展大蒜面積1萬畝，年銷售產(chǎn)品5000多噸，收入2000萬元，畝收入社員比非社員高360元，成本降低150元。

三是加快了農(nóng)業(yè)科技推廣應用，提高了農(nóng)業(yè)標準化水平。合作社通過聘請農(nóng)技專家和龍頭企業(yè)技術人員，為社員進行培訓，組織成員開展技術交流，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術水平，推動了農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用。同時，通過合作社專業(yè)化生產(chǎn)，使原先分散生產(chǎn)、標準不一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)橐?guī)范化、標準化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如密州街道十里三村特種動物合作社，按照特種動物生長特點，逐個品種制定標準化生產(chǎn)制度和技術規(guī)程，每年聘請專家傳授養(yǎng)殖技術，進行品種改良，改良后的每張狐皮增值100-200元。

（三）法律實施中存在的問題

整體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于初級階段，法律實施時間也比較短，發(fā)展過程中還存在一些問題和困難。主要體現(xiàn)在：

一是社會認知程度還不夠強。農(nóng)民群眾甚至包括部分合作社成員對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)了解不夠，合作意識、風險意識、誠信意識不強，重盈利輕服務、重分配輕積累，只想利益共享，難以風險共擔。少數(shù)干部對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠認識，落實法律不夠積極主動。

二是“散、小、弱”問題客觀存在。我市合作社雖然數(shù)量較多，但規(guī)模還需擴大。從已注冊合作社出資額看，100萬元以上的僅有24家，50-100萬元的有43家，從吸納農(nóng)民成員看，社均成員在140戶左右，入社比例30.2%，遠低于目前市場經(jīng)濟較為成熟的國家（作為農(nóng)村最為重要的經(jīng)濟組織之一，日本、法國、韓國、澳大利亞等國家90%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)民專業(yè)合作社）。合作社之間合作、聯(lián)合的較少，大多局限在鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)，停留在把分散的、低附加值的農(nóng)產(chǎn)品整合集中起來統(tǒng)一對外銷售這一簡單的經(jīng)營形式上，帶動能力較弱，參與市場競爭的能力不強。

三是部分合作社運營不夠規(guī)范。有的合作社“重組建、輕運營”，行政推動的痕跡還比較明顯，規(guī)范管理特別是企業(yè)化運營機制尚未建立起來。不同程度地存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴密、責權利不明確、決策不民主、章程制度執(zhí)行水平低的狀況。利益連接緊密，能夠進行二次分配的很少，發(fā)展的穩(wěn)定性較差。

四是扶持發(fā)展力度不夠大?？傮w上還沒有形成推動合作社發(fā)展的強大動力。如在資金支持方面，我市能夠享受到資金扶持的只有32家合作社，多數(shù)金融部門至今還不能依照法律規(guī)定，按經(jīng)濟組織對合作社辦理信貸業(yè)務。其他在稅收、用地、用電以及相關業(yè)務部門的指導扶持方面也缺乏具體的、有效的落實措施，新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社社區(qū)服務中心的工作隊伍力量也有待加強。此外，對合作社的運行監(jiān)管缺少一定的剛性規(guī)定，如虛假注冊登記拒不改正、變更事項不向登記機關備案以及其他違法經(jīng)營行為，法律上都沒有明確的懲罰措施，這些法規(guī)內(nèi)容的缺失，也制約了該法的貫徹實施。

二、進一步貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的建議

為了更好的貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動合作社發(fā)展，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出以下建議：

（一）強化宣傳，加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普及教育。要將該法列入“五五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，深入持久地開展普法宣傳活動，引導社員增強合作意識，使農(nóng)民群眾真正成為合作社發(fā)展的主體。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，推動《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普及與實施，著力培育合作社經(jīng)營管理者、財會人員、基層輔導人員，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和法律的實施提供人才支撐。要充分利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施兩周年的有利時機，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，采取多種有效形式，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動社會各界關心支持、參與創(chuàng)辦，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

（二）加強示范引導，推動發(fā)展壯大。一是加強示范社建設。建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，按照建設標準，選擇和確定條件較成熟的合作社開展示范工作，及時總結(jié)、推廣典型做法，引導農(nóng)民發(fā)展。二是促進合作。積極探索合作組織橫向聯(lián)合的機制，支持有條件的合作組織之間成立聯(lián)合會，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合，以發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、基地建設、技術培訓、專業(yè)化生產(chǎn)和市場開拓方面的作用，帶動其他合作社共同發(fā)展。三是積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)內(nèi)合作社。加強農(nóng)村社區(qū)合作社服務中心建設，落實好專職工作人員，充分發(fā)揮服務中心作用，在社區(qū)內(nèi)跨村莊廣泛組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步拓寬輻射范圍。四是擴大規(guī)模。引導有關企業(yè)和合作社增加技術資金投入，鞏固完善“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶（基地）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，不斷推進品牌建設、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項目的開發(fā)，以提升農(nóng)產(chǎn)品價值，增強合作社的品牌效應和市場競爭力。

（三）健全完善機制，促進規(guī)范有序發(fā)展。對新組建的合作社，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范；對已建立的，要把擴大規(guī)模、增加影響力、增強生命力作為發(fā)展重點，逐步規(guī)范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則，通過健全生產(chǎn)管理、收購營銷、財務會計等內(nèi)部制度，保障社員對組織內(nèi)部各項事務的知情權、參與權和決策權，增強合作社的吸引力和凝聚力。加強對上級扶持資金的監(jiān)督管理，對財政資金扶持的合作社適時組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動農(nóng)民專業(yè)合作社依法健康有序發(fā)展。

（四）大力支持，保證扶持政策與措施落實到位。要深入基層，搞好調(diào)研，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時出臺符合我市農(nóng)村實際、有利于合作社發(fā)展的金融政策，促進金融部門降低擔保門檻，積極為合作社提供便捷的貸款服務，解決好合作社發(fā)展資金籌措難的瓶頸問題。要依托農(nóng)民專業(yè)合作社做好承擔和落實各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策工作，督促有關業(yè)務部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，進一步細化稅收、用地、用電等各項具體優(yōu)惠措施，保證《關于鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的暫行辦法》落實到位，推動農(nóng)村各生產(chǎn)要素向合作社轉(zhuǎn)移集聚，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

**縣人民政府

2011年7月

為進一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調(diào)查。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

近年來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的根本途徑，經(jīng)過幾年來的扎實推進，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機專業(yè)合作社**個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營實現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。

（一）組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗、資金、技術優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原XX縣區(qū)葵花協(xié)會的基礎上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。

（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

（三）合作空間開放化。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，

外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。

（四）技術服務專業(yè)化。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。如***。

二、發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進行購銷、信息服務，指導農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領“小生產(chǎn)”進入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。

（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務行業(yè)，加快了我縣第

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三、存在問題

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的服務能力仍然較弱，對社員生產(chǎn)技能培訓不系統(tǒng)，經(jīng)營領域拓展空間不夠大，品牌建設步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運營不夠規(guī)范。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較?。挥行┖献魃缰赜p服務，重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進行運作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務指導薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟行為，具有較強的政策性、知識性和業(yè)務性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務指導隊伍。我縣合作社建設的業(yè)務指導人

員配置不足、業(yè)務指導不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。

四、幾點想法

（一）抓宣傳培訓，提高合作社成員素質(zhì)。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎。要建立合作社從業(yè)人員的培訓機制，設立專項培訓資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀人等實用人才。

（二）抓政策落實，扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風險。認真制定并落實相關扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。

（三）抓服務體系，確保合作社健康發(fā)展。健全完善的服務體系是促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務指導部門的職能，承擔起合作社的指導作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟實體，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。同時，優(yōu)先對合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務，

提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強市場競爭的能力。

（四）抓典型示范，增強合作社帶動能力。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。經(jīng)常召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門協(xié)調(diào)配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作順利推進。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社清算報告農(nóng)民專業(yè)合作社清算報告

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）《章程》的有閆規(guī)定，合作社已經(jīng)年月日召開的成都員大會決議解散并成立清算組于年月日開始對合作社進行清算，現(xiàn)將合作社清算情況報告如下：

1、注銷合作社基本情況

名稱專業(yè)合作社，注冊號，注冊時間，成員出資總額

2、清算組成員組成情況，清算組成員國由合作社成員組成，由擔任清算組負責人。

3、合作社債權清算情況。截止年月日，合作社資產(chǎn)總額為元，負債。

4、合作社剩余財產(chǎn)按原比例分配；

5、合作社全體成員保證合作社債務清償完畢所報告清算備案材料內(nèi)容真實、完整并承擔由此產(chǎn)生的一切責任。

清算組成員簽字：

全體成員簽字：

專業(yè)合作社

年月日

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社清算報告農(nóng)民專業(yè)合作社清算報告

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及

專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）《章程》的有閆規(guī)定，合作社已經(jīng)

年

月

日召