勞動法和社會保障法主編林嘉下編社會保障法

第十四章

社會保障法概述第一節(jié)

社會保障概述

第二節(jié)

社會保障法的概念、特征和法律關(guān)系分析

第三節(jié)

社會保障法的歷史

第四節(jié)

社會保障制度的功能第一節(jié)

社會保障概述一、社會保障及其相關(guān)概念二、社會保障的特征（二）與社會保障相關(guān)的概念1、社會福利社會福利指由國家出資興辦的、旨在為社會大眾謀利益的各種福利性事業(yè)以及國家為社會全體成員提供的各種福利性補(bǔ)貼，包括一般社會福利（公共福利）、職工福利和特殊社會福利（專門福利）。2、社會保險社會保險是社會保障制度的核心內(nèi)容。社會保險是指國家通過立法強(qiáng)制建立社會保險基金，對參加勞動關(guān)系的勞動者在喪失勞動能力或失業(yè)時給予必要的物質(zhì)幫助的制度。3、社會救助社會救助又稱社會救濟(jì)，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予物質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的各種措施，4、社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是社會保障中一種較為特殊的保障方式，它是針對社會部分人群而設(shè)立的，是國家通過立法規(guī)定對一些負(fù)有特殊社會任務(wù)和責(zé)任的人員、社會有功人員實行的物質(zhì)照顧和精神撫慰。（三）社會保障、社會福利、社會保險和社會救助概念的區(qū)別1、實施的對象不同。2、資金來源不同。3、實施的條件不同。4、實施的方式不同。第二節(jié)

社會保障法的概念、特征和法律關(guān)系分析一、社會保障法的概念和特征二、社會保障法律關(guān)系分析

一、社會保障法的概念和特征社會保障法屬于社會法的范疇，是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范。特征：1、廣泛的社會性。2、嚴(yán)格的法定性。3、實體法與程序法的統(tǒng)一性。4、特定的立法技術(shù)性。 二、社會保障法律關(guān)系分析（一）社會保障關(guān)系的主體1、社會成員——社會保障的受益主體2、用人單位——社會保障的主要繳費主體3、國家或者政府——社會保障的責(zé)任主體、行政主體4、社會保障管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——社會保障的服務(wù)主體（三）社會保障關(guān)系的分類1、政府與社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。2、國家與社會成員之間的關(guān)系。3、社會保障職能機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。4、國家與用人單位之間的關(guān)系。5、用人單位與勞動者之間的關(guān)系。第三節(jié)

社會保障法的歷史一、國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展二、我國社會保障制度的建立和發(fā)展 一、國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）1601年英國的《濟(jì)貧法》——社會保障制度的萌芽（二）19世紀(jì)末德國的“社會保險三法”——社會保險法的產(chǎn)生 （三）1935年美國的《社會保障法》——世界上第一部社會保障法 （四）英國的“貝弗里奇報告”——福利國家的建立（五）社會保障的調(diào)整與改革

二、我國社會保障制度的建立和發(fā)展（一）新中國成立前期我國社會保障制度的發(fā)展（二）改革開放以來我國社會保障制度的發(fā)展1、1978年至1992年：社會保障改革起步階2、1993年至2003年：社會保障制度重構(gòu)階段3、2004年至今：社會保障全面深化階段 第四節(jié)

社會保障制度的功能一、社會保障與市場經(jīng)濟(jì)二、社會保障制度的經(jīng)濟(jì)功能三、社會保障制度的社會功能 一、社會保障與市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)是通過市場機(jī)制來實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)制度。市場配置是以市場為基礎(chǔ)手段，并與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的一種開放性的資源配置方式。這些由“市場失靈”引發(fā)的社會問題，借助國家干預(yù)的手段才能有效解決。通過國家參與來解決社會上大量存在的事故、失業(yè)、貧困、疾病等社會問題的社會保障制度成為國家干預(yù)的一個重要手段，社會保障制度成為解決“市場失靈”的重