第第頁中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及對(duì)策服務(wù)貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)步的主要體現(xiàn)，也是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的重要體現(xiàn)。當(dāng)今世界，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)預(yù)購(gòu)，直接影響著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，因?yàn)榉?wù)業(yè)中的某種產(chǎn)業(yè)既可以是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，又是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的命脈和支柱產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

一、高增速，占全球經(jīng)濟(jì)比重逐年上漲。20世紀(jì)八十年代初期，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅為43.4億美元，其中出口24.8億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重僅為0.7%。到2005年，占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重提高到3.3%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1917.5億美元，比2005年增長(zhǎng)22.1%。其中，出口914.2億美元，增長(zhǎng)23.7%；進(jìn)口1003.3億美元，增長(zhǎng)20.6%。2010年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額3624.2億美元，其中出口1702.5億美元，進(jìn)口1921.7億美元?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.2%，而全球平均速度增長(zhǎng)率僅為8.2%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)際排名也不斷提高。2005年，中國(guó)服務(wù)出口和進(jìn)口分別居世界第九位和第七位，2010年分別上升至第四位和第三位。中國(guó)已成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家之一。

二、貿(mào)易逆差規(guī)模減小，逆差行業(yè)集中度較高。2005年中國(guó)旅游、其他商業(yè)服務(wù)順差額分別為75.4億美元和75.0億美元，是最大的順差來源；極差的主要來源集中于運(yùn)輸、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等行業(yè)。2010年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差縮小至219.3億美元，比2009年的295.1億美元下降25.7%。運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)及旅游等服務(wù)等是逆差主要集中行業(yè)；實(shí)現(xiàn)較大數(shù)額順差的行業(yè)有商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等，順差額共計(jì)400多億美元。

三、主要集中與東南沿海，西部地區(qū)相對(duì)弱勢(shì)。由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件沿海發(fā)達(dá)地區(qū)擁有較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，沿海地區(qū)在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)。目前東南沿海地區(qū)是服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在北上廣和江浙等經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小。中國(guó)沿海地區(qū)貨物貿(mào)易占比大、具備地理位置有明顯優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)相對(duì)能夠獲得加大支撐，發(fā)展迅速，積累較快。同時(shí)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等附加值較高的新興服務(wù)項(xiàng)目中所占份額也較大，中西部地區(qū)所占份額較小，層次相對(duì)低。

四、傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)居于主體地位。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上。旅游和運(yùn)輸服務(wù)在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比超過一半，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。2010年，上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的召開將入境旅游推向高潮，中國(guó)居民消費(fèi)觀念的日趨理性和人民幣的持續(xù)升值促進(jìn)了出境旅游的增長(zhǎng)。2010年，中國(guó)旅游進(jìn)出口總額首度突破千億美元，達(dá)到1006.9億美元，居各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)出口總額之首，同比增長(zhǎng)20.8%。其中，出口458.1億美元，同比增長(zhǎng)15.5%，拉動(dòng)中國(guó)服務(wù)出口4.8百分點(diǎn)；進(jìn)口548.8億美元，同比增長(zhǎng)25.6%，拉動(dòng)中國(guó)服務(wù)進(jìn)口7.1個(gè)百分點(diǎn)。

五、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制相對(duì)落后。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理機(jī)構(gòu)、各部門協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、政策環(huán)境、法律體系、統(tǒng)計(jì)制度等均存在缺陷。由于發(fā)展相對(duì)較晚的原因，中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的界定、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)范圍以及劃分界限與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際上通行的慣例存在不一致，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在一定程度上有誤差，與真實(shí)數(shù)據(jù)尚有一定差距。在缺少全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，政府相對(duì)很難也無法制定出有針對(duì)性的發(fā)展政策和對(duì)外談判方案。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平相對(duì)落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯不盡合理。其中，最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重相對(duì)較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不具有優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)該大力加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)展，提高服務(wù)消費(fèi)所占比重。培育生產(chǎn)者服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)外包行業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與扶植力度，完善交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)力，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、加大對(duì)地方的扶植力度，促進(jìn)各區(qū)域共同發(fā)展。要充分重視發(fā)揮地方政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的作用。中國(guó)的北上廣、江浙等地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易已達(dá)到了相當(dāng)高的水平，可以根據(jù)中國(guó)不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和中西部大城市為重點(diǎn)，建立若干個(gè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)家級(jí)示范區(qū)，培育中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的高標(biāo)準(zhǔn)。定期組織示范區(qū)之間交流經(jīng)驗(yàn)、相互觀摩，對(duì)示范區(qū)的管理人員定期培訓(xùn)。充分發(fā)揮地方政府在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的作用，鼓勵(lì)地方政府為示范區(qū)企業(yè)提供政策支持。通過示范區(qū)的示范、窗口和輻射作用，引導(dǎo)促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

三、制定出合理的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。一步開放我國(guó)服務(wù)業(yè)是不合理也是不科學(xué)的，世界上沒有一個(gè)國(guó)家是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)沖擊，我國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不允許開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策，但應(yīng)對(duì)其實(shí)行相應(yīng)的管制制度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

四、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，扶植新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本原則，應(yīng)該重點(diǎn)擴(kuò)大金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、民族文化等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后項(xiàng)關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，以此來提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理手段，是外資為我所用，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

五、加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易管理，完善制度建設(shè)。要對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。第一，首先要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的規(guī)劃管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。第二，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。由于，服務(wù)貿(mào)易設(shè)計(jì)部門眾多，因此，有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效管理。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景

我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易潛力巨大。第一，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。隨著近年來我國(guó)政府重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重呈上升趨勢(shì)。第二，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放還有很大的空間。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還不是外商投資的主要領(lǐng)域。隨著服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放，我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資將越來越大。第三，服務(wù)貿(mào)易出口大有可為，在服務(wù)外包、服務(wù)企業(yè)走出去方