農村發(fā)展概論復習題簡答題：.簡述小農經濟的基本特征及其影響A.基本特征：分散性（以家庭為生產生活單位）、封閉性（農業(yè)和家庭手工業(yè)結合）、自足性（生產的主要目的是滿足自家生活需要和納稅）B.影響對中國傳統(tǒng)文化：中國自給自足的自然經濟導致中國文化以血緣關系為紐帶，以宗法制度為特征，以家國同構的政治結構為礎，強調仁義禮智信等倫理思想對社會發(fā)展進步:自給自足的小農經濟始終是在中國封建經濟中占對社會發(fā)展進步:自給自足的小農經濟始終是在中國封建經濟中占主導地位；在較長時期內推動了社會的發(fā)展和經濟的進步，是中國封建社會發(fā)展緩慢和長期延續(xù)的重要原因。近現(xiàn)代在社會基本保障制度尚未建立和健全時，小農經濟不僅為廣大農民提供了生存保障，也讓農村的剩余勞動力低成本進入城市成為可能。對農民：農民不同程度地有一定土地、農具、耕畜等生產資料，具有生產積極性.簡述農村合作經濟組織與其他農村經濟組織有哪些不同？1、以特色產業(yè)為依托，逐步擴大經營范圍。農村合作經濟組織依據市場需求組織農民有序參與市場，實現(xiàn)使小農經濟與現(xiàn)代大市場的有效對接，幫助農民解決單個農戶難以同大市場相抗衡的難題，對于增強農民的市場競爭意識，增加農民收入，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，推動農村經濟發(fā)展。2、我國農村合作經濟組織以合作為基本特征，組建發(fā)展形式多樣化。我國農業(yè)合作組織一般是在養(yǎng)殖或種植大戶或者是農業(yè)企業(yè)的牽頭下由農民自愿加入組建的，以農產品作為經營內容，有政府主導型、農民自發(fā)型、項目引導型，企業(yè)帶動型等多種類型。3、我國農村合作經濟組織是以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的，農民是合作組織的主體。農民自愿參加農村合作經濟組織，互助合作，分散生產，統(tǒng)一經營，入退自由，農村合作經濟組織彌補我國家庭聯(lián)產承包分散生產在大市場競爭中的弱勢地位。4、農民在合作組織的帶領下，統(tǒng)一行動，維護自身權益。農業(yè)合作組織對內堅持非盈利原則，對外統(tǒng)一步調，統(tǒng)一經營，改變在銷售環(huán)節(jié)中的弱勢地位，改變增產不增收的局面，并且通過統(tǒng)一運作，降低了運輸、儲存成本，還可獲得一部分流通和加工利潤。5、以利益為紐帶，市場運作、民主決策。合作組織內部實行利益和風險共擔機制，依據交易額分配，還可參與分紅。內部設有社員大會，并由社員大會選出理事會、監(jiān)事會,管理上實行民主管理。.聯(lián)系惠民社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，簡述農村社區(qū)建設的基本功能。1、自治功能。第一公共服務的功能。搞村上的公益事業(yè)通過采取村民“一事一議”廣大村民共同自愿參與把公共服務的基礎設施建設好。第二組織和動員群眾的功能。組織和發(fā)動群眾開展自治活動提高村民自治意識農村社區(qū)成員自主管理，營造和形成自己管理社區(qū)、自己建設社區(qū)的社會氛圍。第三維護社會秩序的功能。主要是通過社區(qū)村民自治來維護社會治安和調解民事糾紛。2、建設功能?；A設施建設是農村社區(qū)建設必須抓好的首要任務。搞好農村社區(qū)建設，必須把社區(qū)組織辦公活動場所建設好，把農村公共服務的基礎設施建設好。文化建設和鄉(xiāng)村建設也是其中一個重要部分。3、管理功能。農村社區(qū)是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督。加強農村社區(qū)民主政治建設必須從制度建設入手，以加強民主管村為重點，全面加強農村基層組織建設，用制度規(guī)范工作用制度約束行為，用制度管人管事。確保重大問題決策科學性和正確性防止決策失誤4、服務功能。組建農村社區(qū)的村村干部工作方式應實現(xiàn)由管理型向服務型轉變，把主要精力用在為廣大村民提供優(yōu)質服務上。農村社區(qū)服務要做到形式多樣，內容豐富，方便快捷，滿足需求八便民服務、文體服務、衛(wèi)生服務、治安服務、科技和信息服務等5、發(fā)展功能。農村社區(qū)的發(fā)展功能主要是社區(qū)和村民的經濟文化發(fā)展雙向互動，從而促進農村經濟和社會的繁榮與發(fā)展。一靠集約經營、規(guī)模經營和專協(xié)組織經營，二靠普及科技,三靠傳遞信息，把農村社區(qū)建設成為組織健全、管理有序、服務完善、生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、治安良好、鄰里和諧的社會主義新農村。簡述土地流轉交易的主要方式及其交易目的A交易的主要方式：通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。1是轉包，即農戶經發(fā)包方同意，將自己承包期內的部分或全部土地以一定條件轉包給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權利和義務關系。2是轉讓，即農戶經發(fā)包方同意，把自己承包期內的土地全部轉讓給第三者，由第三者代替自己向發(fā)包方履行土地承包合同規(guī)定的義務。3是互換，即農戶為了便于耕種管理或者發(fā)展高效農作物，經發(fā)包方同意，把承包土地部分或全部調劑使用。土地互換則有兩種形式：一是由集體出面組織的互換，二是農戶之間的互換。4是反租倒包，即按照農戶自愿、有償原則，由鄉(xiāng)村集體組織將農民承包的土地“反租”回來，再承包給個人或單位經營。5是土地股份合作，即以土地經營權證或承包人口為依據，將農戶承包土地的經營權量化為股權，農民憑土地使用權入股，組建土地股份合作社，合作社對土地實行招標承包或對外租賃，農民按股分紅。B.交易目的：1：調整農村產業(yè)結構。2：村鎮(zhèn)非農項目建設需要。3：農村勞動力愿意進城務工尋求更高收益，具有土地流轉意愿。4：農業(yè)企業(yè)和經營單位進行農地集約化經營，農場主尋求農業(yè)規(guī)模效益，對土地需求具有規(guī)模性，農業(yè)機械化減少長工，降低成本。論述題：.按照公共產品理論分析，結合惠民社區(qū)調查，分析說明農村社區(qū)服務特征及功能，并討論說明社區(qū)服務供給方式應該如何選擇？資金應該如何籌措？1，基層政府強制供給模式。.協(xié)商提供模式。

第四章農村社區(qū)公共產晶的協(xié)商提供模式農村稅費改革后，我國農村社區(qū)公共產品供蛤采取“一事一議"制度，官是與稅費改照和配套的制度盤排，是上緞政的單方面決定、由上前下的強舸性制度安排,同M只是一種活應性變遷=在"一事一議”制度實施之后，我國農利社區(qū)公共產品的供給后悻上進入協(xié)商據供模式-1.40%1.80%45.1.40%1.80%45.60%37.62%□上級財政■地方政府□農民自籌■其他□■其他2.針對農村發(fā)展中的補貼政策問題，你認為其改革方向。農業(yè)補貼是一國政府對本國農業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，即政府通過行政干預（以財政政策為主，也包括金融政策）將資源轉移到農業(yè)領域，以支持本國農業(yè)的發(fā)展。問題:1從財政支農情況來看，長期以來，我國農業(yè)投入嚴重不足，資金投入偏重大江大河治理，直接用于改善農業(yè)生產條件和農民生活條件的基礎設施的投資比例偏小，農業(yè)已成為國民經濟發(fā)展的“軟肋”。2從我國財政對農業(yè)補貼的特點看,重點不突出，手段不得力，效果不明顯。一是補貼范圍的普遍性。財政對農業(yè)生產流通領域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農產品生產與流通的全過程。二是以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補貼用于降低農用生產資料的價格、支農服務的收費標準以及農產品購銷環(huán)節(jié)的補貼。三是補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農業(yè)補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不宜接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。3、從我國農業(yè)補貼體制上看，已經不適應WTO的農業(yè)規(guī)則。一是目前我國財政農業(yè)支出實行分塊管理，有限的資金不能形成合力。二是政府農業(yè)財政支出結構不合理，財政實際用于糧食流通環(huán)節(jié)的補貼太高。三是監(jiān)督機制不健全，造成資金流失。改革方向：中央要求探索對農業(yè)和農民實行補貼的各種有效辦法，加大國家對農業(yè)特別是糧食主產區(qū)農民直接補貼的力度。此舉不僅有利于提高國家對農民補貼的效率，有效增加農民收入，而且可以增強我國農產品的國際競爭力。3.結合惠民小區(qū)的調查,說明農村社會保障制度存在的問題，并提出對策建議。問題:城市和農村社會保障體系二元化，農村社會保障水平低、覆蓋面小。在廣大的農村，仍然是以國家救濟和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為主的社會保障，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進行了改革試點以外，其它保險項目基本上沒有建立起來。1農民自主保障意識薄弱。建立農村社會保障體系，離不開廣大農民的自覺參與，而目前廣大農民在這方面的意識仍然較弱，也不了解參與社會保障的好處，他們宜對各種保障問題的最常用的辦法仍然是“養(yǎng)兒防老”。2農村最低生活保障制度建設緩慢。由于補助面不寬，補助金額有限，對特別困難的農村家庭只能是杯水車薪。在這種情況下，農民只得依賴土地獲得最低生3農村養(yǎng)老保障的社會互濟性低、保障能力弱。農村社會養(yǎng)老保險的資金籌集采取以農民個人繳納為主、集體為輔、國家投入為補充的形式。這使國家和集體所承擔的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了廣大農民參保的積極性。4農村合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展面臨困境。新型農村合作醫(yī)療的推行，使農民看病可以報銷，增強了農民抵御大病風險的能力，深受農民群眾的歡迎。但是合作醫(yī)療的籌資標準低，不能有效減輕農民的疾病負擔。5社會保障體系法制不健全。目前，我國的社會保障事業(yè)仍采取多頭分散管理的辦法。由于缺乏國家統(tǒng)一的立法，不同地區(qū)、不同門制定的社會保障辦法五花八門，社會保險的強制性和權威性難以發(fā)揮。對策：1提高農民自主保障意識。要通過有力的宣傳教育，消除傳統(tǒng)思想的束縛，讓他（她）們了解參與社會保障的好處，引導廣大農民自覺參與社會保障，逐步提高農民參保和享受社會保障的意識。2在全國建立較為規(guī)范的最低生活保障制度。實施最低生活保障制度的目的是要解決貧困人口的生存問題,而不是為了提高他們的生活水平。因此,必須充分考慮當?shù)卣呢斄彤數(shù)剞r村的實際消費水平,堅持低標準起步,盡可能使最低生活保障的范圍涵蓋每一個連溫飽都難以維持的農村貧困人口，真正讓那些有實際需要的人在政府的幫助下享受最基本的生存權,充分發(fā)揮其應有的作用。農村最低生活保障制度是對農村全體成員的最低生活保障,不僅經濟發(fā)達地區(qū)需要,經濟落后地區(qū)也同樣需要,各地區(qū)的經濟條件的好壞只能決定建立農村最低生活保障制度水平的高低。因此,綜合考慮,應在全國建立較為規(guī)范的農村最低生活保障制度。3創(chuàng)新農村社會養(yǎng)老制度。隨著土地保障功能地弱化和家庭養(yǎng)老壓力地加重,我國農村養(yǎng)老問題成為一個急需解決的現(xiàn)實問題。一方面,在籌集農村社會養(yǎng)老保險資金時,國家必須給予一定的財政支持,優(yōu)先解決無子女老人的生活保障,照顧獨生子女老人的生活,解決老齡農民的后顧之憂。建立農民個人、集體和政府共同投入、風險同擔的籌資機制,不斷擴大農村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面。另一方面,積極創(chuàng)新土地保障的功能,當農民年老力衰、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、進入小城鎮(zhèn)定居的時候，應使他們出讓原先承包的土地,由轉包者繳納一定數(shù)量的經濟補償款,使其參加相應的社會保險。4深化和完善農村新型合作醫(yī)療制度。各級政府要積極加大對新型農村合作醫(yī)療制度的財政投入力度,建立對大病、重病患者的重點補償;在以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度為重點的基礎上,完善其他形式的農村合作醫(yī)療制度,構建多層次、多類型的農村醫(yī)療保障制度;加大對衛(wèi)生扶貧的投入,幫助貧困地區(qū)逐步實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”。5加緊制定農村社會保障制度的相關法律法規(guī)。農村社會保障制度必須以法律的形式出現(xiàn)，而不能以政策的形式出現(xiàn)，因為法律所具有的強制性，對于農民按期繳納社會保險的保險費以及國家在一定的條件下為農民提供社會保險都有很強的約束性。通過立法的形式建立健全社會保險與社會保障制度。4.結合農村金融體制現(xiàn)狀（見下圖），你認為現(xiàn)實農民在解決生活及生產發(fā)展資金問題是主要選擇哪些融資渠道？為什么？渠道：農民主要采用私人渠道，其次是農村信用社。原因：采用私人渠道主要是和關系親密的人借款，以及和周圍關系較好的鄰居借貸。因為借貸成本低，或者是沒有什么直接的經濟利息支出，還有就是還款期具有周轉性，還貸壓力沒有像金融機構大。采用農村信用社主要是