2022安全生產(chǎn)工作思路

（一）更加注意責任落實，進一步加大考核問責力度

遵照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，社會廣泛參加”的

總體要求，進一步推動落實平安生產(chǎn)責任制，加大考核與問責力度，努力形

成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

i.嚴格落實政府平安生產(chǎn)管理責任。以“平安望城”建立和平安生產(chǎn)

目標責任制考核為載體，建立科學的考核方法，形成有效的鼓勵和約束機

制。進一步細化標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）平安生產(chǎn)管理職責，推動落實基

層平安管理責任。

2.進一步理順平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關系，完善監(jiān)管機制，

提高監(jiān)管效率。負有平安生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門，依法對本系統(tǒng)、本行

業(yè)、本事域生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)工作實行指導、監(jiān)視和管理，履行平

安生產(chǎn)專項監(jiān)管職責；

平安生產(chǎn)綜合管理部門要加強指導、協(xié)調、監(jiān)視、效勞，支持協(xié)作負有平

安生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協(xié)作、

齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度，建立安委會辦公室聯(lián)

絡員制度，剛好協(xié)調解決平安生產(chǎn)工作中的突出問題。

3.高度重視開發(fā)區(qū)的平安生產(chǎn)管理，進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、

重點工程的平安生產(chǎn)管理職責，提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的詳

細方法，落實平安管理責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4.以經(jīng)濟政策引導、典型企業(yè)示范、隱患排查催促、許可執(zhí)法把關、

輿論傳播監(jiān)視、熱忱效勞推動等多種舉措，全面推動落實企業(yè)平安生產(chǎn)主

體責任，大力倡議“平安生產(chǎn)榮辱觀”，引導企業(yè)自覺擔當平安生產(chǎn)方面的

社會責任。

（二）更加注意監(jiān)視執(zhí)法，進一步加大隱患治理力度

通過嚴格監(jiān)視執(zhí)法，強化平安生產(chǎn)隱患治理，深化專項整治，推動建

立標準有序的平安生產(chǎn)良好秩序。

5.接著深化開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不

具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和工程，著力推動平安生產(chǎn)秩序不斷好

轉。

6.健全平安生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制，對社會影響廣、區(qū)域性、

傾向性的平安生產(chǎn)問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯(lián)動，采納聯(lián)

合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增加執(zhí)法合力，著力

解決一些行業(yè)和領域平安監(jiān)管多頭管理、無人負責的問題，形成齊抓共管

的工作機制。

7.加強和改良平安生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對性和有效性。

對檢查中發(fā)覺的問題和各類事故隱患，定人、定責、定時，嚴格抓好整改

落實，并建立完善隱患整改反應制度，實施跟蹤督查。

8.強化平安生產(chǎn)監(jiān)視執(zhí)法，嚴格依法行政，肅穆查處平安生產(chǎn)違法

行為。遵照《行政懲罰法》和《湖南省平安生產(chǎn)條例》的有關規(guī)定，踴躍

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)托付執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理作用。大力推動

平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，加大對平安生產(chǎn)違法行為的懲罰力度，催促企業(yè)

落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執(zhí)行國務院

第493號令，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)平安事故報告制度和調查處理程序，遵照“四不放

過”原那么肅穆查處各類事故，對發(fā)生社會影響較大的責任事故，剛好在全

縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)視作用，剛好受理并查處平安生產(chǎn)違法行為和重

大平安隱患舉報案件。

（三）更加注意治本之舉，進一步加大基層根底和源頭管理力度

落實治本之舉，強化源頭管理，盡快形成以開展為目的、以企業(yè)為主

體、以標準為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)平安監(jiān)管長效機制，是實現(xiàn)平安

生產(chǎn)形勢根本好轉的首要前提。

9.進一步加強平安生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建立，逐步形成高效務實、依

法行政工作打算、標準有序的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安監(jiān)

管機構的根底上，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程平安監(jiān)管機構建

立，落實平安管理人員。遵照“嚴、細、實”的要求，抓好基層安監(jiān)隊伍

的思想建立和業(yè)務建立，特殊是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安管理人員要通過教育、培訓、

輪訓、考核等手段，提高平安生產(chǎn)管理水平。

10.接著抓好高危行業(yè)平安生產(chǎn)行政許可工作，嚴把平安生產(chǎn)準入關，

確保審查發(fā)證質量。對未取得平安生產(chǎn)許可證的礦山、危急化學品、煙花

爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法堅決予

以取締。對已取得平安生產(chǎn)許可證的各類企業(yè)，加強跟蹤督查和動態(tài)管理，

搞好“回頭看”，已達不到平安生產(chǎn)條件或存在緊要平安違法行為的，依法

暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證，采納停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

11.全面推動平安生產(chǎn)標準化工作?？偨Y經(jīng)歷、查找缺乏，在礦山、

危急化學品和機械行業(yè)全面推動標準化工作的根底上，擴大平安生產(chǎn)標準

化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面，充分發(fā)揮平安生產(chǎn)標準化示范企

業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)標準平安管理制度，加強企業(yè)平安生產(chǎn)

根底工作，強化動態(tài)管理，落實長效機制。

12.強化平安培訓，提高從業(yè)人員平安素養(yǎng)。依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位

負責人、平安管理人員、特種作業(yè)