第常務(wù)副市長在2022年全市秋冬季森林防滅火工作會議上的講話

常務(wù)副市長在2022年全市秋冬季森林防滅火工作會議上的講話

今天召開這次會議，主要目的是為了確保完成秋冬種既定的目標(biāo)任務(wù)和抓好今冬明春的森林防火工作，可以說，今天的這個會議開得很及時，也很有必要。剛才，張建平同志、縣林業(yè)和農(nóng)工部門分別就森林防火及秋冬種工作講了很好的安排意見，講得都很好、很具體，我完全同意，請大家下認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，結(jié)合今天的會議，我再強調(diào)幾點。

一、關(guān)于森林防火工作

去年10月份以，在全縣廣大干部職工的共同努力下，全縣森防工作取得了一定的成績，森林火災(zāi)受害率控制在00permil;以內(nèi)，較2014年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降了161％，森林火災(zāi)受害率下降了914％，實現(xiàn)了雙降，有效保證了森林資和人民生命財產(chǎn)安全，保障了社會穩(wěn)定局面和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

成績值得肯定，但是我們?nèi)源嬖谥恍┎荒芎鲆暤膯栴}，如火情上報的時效性和準(zhǔn)確度還不夠，一線巡護、檢查人員履職盡責(zé)方面還需加強，群眾宣傳還不到位，野外用火打擊力度不夠等。森防工作是一項常規(guī)工作，但常規(guī)工作不僅要常規(guī)做，還要創(chuàng)新做，通過獎優(yōu)罰懶、細(xì)化責(zé)任，激勵和調(diào)動大家的聰明才智，把一些好的思維、思路發(fā)揮出，提煉出。今冬明春，我們要繼續(xù)堅持疏堵結(jié)合，以疏為主的原則，以杜絕重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，力爭人為火不發(fā)生，自然火不過夜為目標(biāo)，具體抓好六個方面工作。

（一）認(rèn)真研判形勢，進一步提高思想認(rèn)識。森林防火工作是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不僅事關(guān)生態(tài)明建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。今年入秋以，天氣持續(xù)干旱，火險等級總趨勢偏高，特別是進入了秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是進入了森林防火的關(guān)鍵時期，燒荒、燒灰、燒田（土）坎等農(nóng)事用火頻繁，可以說，在要確保秋冬季種滿種足、種特種優(yōu)的同時，又要謹(jǐn)防森林火災(zāi)的發(fā)生，任務(wù)很艱巨，形勢很嚴(yán)峻。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識春防形勢，繃緊預(yù)防這根弦，提高認(rèn)識，堅決克服任何麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，把森林防火的各項措施真正落到實處，抓出成效，力爭不出現(xiàn)火情，確保不出現(xiàn)火災(zāi)，努力做到造綠與護綠的高度統(tǒng)一。

（二）樹立群防觀念，進一步加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要共同參與，采取張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、廣播電視、短信微信等多種形式，在全縣范圍內(nèi)大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外人員、智障人員和野外作業(yè)人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群眾牢固樹立野外弄火就是犯罪，引發(fā)火災(zāi)就要坐牢的思想，讓群眾認(rèn)識到森林防火與自身利益緊密相關(guān)，知道在防火期內(nèi)應(yīng)遵守什么規(guī)定，違反規(guī)定要承擔(dān)什么責(zé)任，從根本上提高全民防火的責(zé)任意識和法制觀念，做到人人自覺防火，人人參與防火，最大限度減少火災(zāi)隱患。

（三）完善工作機制，進一步細(xì)化防火責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）和縣森林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時值班值守制度，時刻保持通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火情第一時間報告制度，確保火情信息暢通，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級處置的原則，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親赴現(xiàn)場，靠前指揮，快速撲救。

（四）強化預(yù)防措施，進一步加強火管控。堅持管、疏、堵三結(jié)合的原則，按照嚴(yán)、實、細(xì)的要求，以看住人，管住火為重點，不容一絲懈怠的抓好森林火管理工作?？h森林防火指揮部要有計劃、有重點、經(jīng)常性地組織開展森林防火工作督查，強化巡邏檢查，督促落實整改，嚴(yán)格火管理，確保信息暢通，加強火情監(jiān)控。在重點林區(qū)、重點地段、重點部位及其他高火險區(qū)域，要落實人員盯守，做到守好重點部位，管住危險人群；縣直各部門要嚴(yán)格按照管控區(qū)域，做到見煙就查、見火就罰，真正從頭上控制火災(zāi)發(fā)生。近幾年，農(nóng)村的牲口少了，無用的秸稈老百姓就直接把它燒在土里，這是很大的安全隱患。從今天起，我們要加強這方面的巡查，同時可結(jié)合秸稈資的再利用加以引導(dǎo)，盡量減少火災(zāi)隱患。

（五）健全撲救體系，進一步強化隊伍建設(shè)。森防期間，要提前做好防撲火各項準(zhǔn)備工作，保障森防隊伍的戰(zhàn)斗力，確保設(shè)施設(shè)備完好?？h森林防火指揮部要認(rèn)真修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，反復(fù)組織演練，發(fā)生火災(zāi)要立即啟動預(yù)案。專業(yè)隊伍要靠前駐防，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，縮短撲火半徑。各鎮(zhèn)（街道）要立即組建一支召之能、之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的森林防火隊伍。要利用多種手段全面監(jiān)測火情，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要抓好氣象形勢分析報告制度，加強森林防火險和響應(yīng)工作，及時接收、發(fā)布森林火險預(yù)警信號。在撲救過程中，要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預(yù)測各種不安全因素，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

（六）強化績效評估，進一步嚴(yán)格責(zé)任追究?？h森林防火指揮部和縣督查、監(jiān)察機關(guān)要建立和完善森林防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、工作成績突出的，要給予表彰;對因防火責(zé)任不落實，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴(yán)重后果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰(zhàn)機的單位和個人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任，真正做到事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過?？h森林公安局要切實做好森林火災(zāi)案查處工作，依法嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者，公開曝光典型案例，警示和教育廣大群眾引以為戒，對每起違用火、每起森林火災(zāi)都要查清原因，依法從快從嚴(yán)追究，切實扭轉(zhuǎn)我縣森林火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)局面，為森林資保護和生態(tài)明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

二、關(guān)于秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

寒露節(jié)氣已過，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也從秋收轉(zhuǎn)向了秋冬種階段，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要充分利用好當(dāng)前有利于秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條，搶抓時節(jié)，集中時間和精力，扎扎實實做好今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項工作。今天會上我們印發(fā)了《關(guān)于切實抓好2016年秋冬種工作的意見》，對抓好今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進行具體安排部署，各鎮(zhèn)（街道）和各涉農(nóng)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實，抓出實實在在的成效。

（一）要抓好規(guī)劃布局。各鎮(zhèn)（街道）和各涉農(nóng)部門要牢固樹立向土地要效益、向科學(xué)要效益、向品牌要效益的理念，按照宜糧則糧、宜草則草，不留空田閑土的要求，合理布局油菜、小麥、雜糧、馬鈴薯、綠肥、牧草、茶葉、果蔬等產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化、集約化和規(guī)?；囊螅B點成線、連線成片、不開天窗，堅決消滅全縣主要公路沿線可視范圍內(nèi)的空田空土。重點抓好秋冬種四條線：崗度擺金大龍鳥落關(guān)一線以茶葉、馬鈴薯、畜禽、蔬果、生姜等為主的高效地特色產(chǎn)業(yè)帶，長田好花紅斷杉七道拐一線以花卉苗木、蔬菜、干果、林下養(yǎng)殖等為主的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，斷杉羨塘雅水一線以油菜、小麥、經(jīng)果林、畜禽養(yǎng)殖等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶及蘆王佑一線以油菜、中藥材、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。

（二）要抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要深入推進1+農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，整合項目資金捆綁使用，合理優(yōu)化資，集中人力、物力、財力打造4個省級、個州級和4個縣級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各鎮(zhèn)（街道）、掛幫工作部門要站在統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和優(yōu)勢資，加強推進園區(qū)建設(shè)，要在思想上保持高度統(tǒng)一、行動上高度一致，將園區(qū)建設(shè)工作作為秋冬種一項重要的工作抓緊抓好，通過園區(qū)的帶動示范，輻射帶動全縣秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體推進，確保今年秋冬農(nóng)業(yè)點上亮、帶上強、面上好。

（三）要抓好扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要將秋冬生產(chǎn)工作與精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起，著力推動《惠水縣十三五特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》的實施，加大對貧困地區(qū)秋冬種工作開展的資金投入、項目傾斜，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶，優(yōu)先安排蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖等示范點建設(shè)，重點發(fā)展小黃姜、金錢橘、惠水黑豬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保完成2016年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村比例達284%以上；要將秋冬生產(chǎn)工作與易地扶貧搬遷和土地確權(quán)工作結(jié)合起，加快本年度計劃搬遷貧困戶土地確權(quán)頒證進度，加速土地流轉(zhuǎn)，確保遷出地農(nóng)戶適宜在秋冬種生產(chǎn)的土地和宅基地及時耕作。同時做好遷入地微田園農(nóng)事生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，滿足搬遷貧困戶的農(nóng)耕需求，有效降低其生產(chǎn)生活成本。

（四）要抓好農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）和各涉農(nóng)部門要進一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)和土地整治工作，充分整合土地資，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，按照龍頭建基地，基地連農(nóng)戶，龍頭牽市場的模式，不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，大力引進龍頭企業(yè)建基地、帶農(nóng)戶、拓市場。進一步加強農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，使其充分發(fā)揮連接基地、帶動農(nóng)戶、拓展市場的聯(lián)動機制和作用，逐步形成產(chǎn)供銷一體化管理模式。

（五）要抓好動物疫情的防控防治。秋冬季是動物疫病的高發(fā)季節(jié)，也是防治的關(guān)鍵時期，各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，樹立少病就是增效、少死就是增收的防疫理念，按照縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）的要求，創(chuàng)造性地做好動物防疫工作，當(dāng)前，重點抓好重大動物疫病集中免疫工作。

（六）要抓好服務(wù)保障。一是縣農(nóng)工、供銷等涉農(nóng)部門要盡早做好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)機等農(nóng)用物資的儲備，全面保障秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。二是公安、市場監(jiān)管、農(nóng)工等部門要通力合作，進一步加大農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管和整頓力度，讓廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益。三是氣象、農(nóng)工等部門要未雨綢繆，做好天氣預(yù)測預(yù)報，并提早制定抗災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）合理安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是水務(wù)部門要以加快解決工程性缺水為主要任務(wù)，抓好冬修水利工程建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求和人民群眾的健康飲水需要。五是各級農(nóng)技干部要深入田間地頭，采取集中培訓(xùn)、個別培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料的方式，指導(dǎo)、幫助廣大群眾推廣良種良法，把好秋冬種質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全年經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，森林防火直接關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)和森林資安全。目前正值組織秋收和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臨界時期，又是森林防火的關(guān)鍵期，大家一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，全力以赴，迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮，扎實抓好森林防火各項工作，為奪取明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收打下堅實基礎(chǔ)。

謝謝大家！

常務(wù)副市長在2022年全市秋冬季森林防滅火工作會議上的講話親愛的同志們：

下面，我就結(jié)合貫徹省市森林防火工作會議，再講五個方面的問題：

一、思想認(rèn)識要到位。

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，突出預(yù)防、撲救和保障三項重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實防火責(zé)任，狠抓措施落實，嚴(yán)管重防，全縣森林防火工作取得了較好的成效。但隨著造林綠化的持續(xù)推進，全縣造林面積不斷擴張，管護面積逐年增加，加之降雨充沛，林草生長茂密，林下可燃物增多，潛在森林火災(zāi)隱患較多，森林防火形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強森林防火的責(zé)任感和緊迫感，把森林防火工作列入重要議事日程，扎扎實實地把森林防火工作抓實、抓好、抓出成效。

二、宣傳教育要到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育作為森林防火的第一道防線，針對不同人群，制定防火宣傳方案，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，印發(fā)宣傳資料，宣傳安全用火、科學(xué)撲火知識，做到宣傳工作不漏人、不留死角，激發(fā)廣大干部群眾的護林防火意識。林業(yè)部門要在重點林區(qū)入山路口設(shè)置防火宣傳牌和警示牌，懸掛宣傳標(biāo)語，張貼通知公告。要出動宣傳車，深入林區(qū)、鄉(xiāng)村社開展宣傳，講明林區(qū)野外用火的規(guī)章制度和基本知識，講解森林撲火的基本方法和安全措施，宣傳對森林火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育部門要合理安排，對中小學(xué)生集中開展護林防火知識宣傳教育，加強學(xué)生監(jiān)管，教育中小學(xué)生在放學(xué)期間特別是雙休日、寒暑假期間不得進入林地玩耍、玩火燒荒。要通過多層次、多形式的宣傳，把森林防火常識和法規(guī)普及到每一戶家庭、每一個成員，真正做到家喻戶曉，老幼皆知。

三、火源管理要到位。

林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地研究制定野外火源管理措施，加大隱患排查力度，對林區(qū)進山路口、林內(nèi)林緣墳地、林區(qū)旅游道路等重點地段、重點區(qū)域設(shè)崗定哨，強化巡查，加強監(jiān)測。要組建以村社干部、黨員、村民代表為核心的監(jiān)管責(zé)任體系，對聾啞、癡呆、精神病等特殊人群，責(zé)成監(jiān)護人切實承擔(dān)起監(jiān)護責(zé)任，防止因監(jiān)管不到位而引發(fā)火災(zāi)。要切實加大封山禁牧力度，教育群眾進行科學(xué)圈養(yǎng)，嚴(yán)防放牧人員放火燒山、點火取暖。在森林火災(zāi)易發(fā)高危時段，要組織巡山護林員、村組干部加強巡查，對重點地段盯死看牢，堅決管住人為火患，從源頭上減少森林火災(zāi)的潛在威脅。特別要抓好春節(jié)、清明和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動頻繁期等高危時段戶外火源管理，嚴(yán)格禁止在林區(qū)吸煙、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、焚燒地埂垃圾等野外違規(guī)用火行為，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

四、應(yīng)急處置要到位。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、火情歸口報告制度和分級預(yù)警響應(yīng)機制，密切掌握火險動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息，進一步強化應(yīng)急管理，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，對出現(xiàn)的火情不瞞報、不遲報，第一時間如實報告，快速反應(yīng)，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要進一步加強專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，狠抓技能培訓(xùn)，搞好實戰(zhàn)演練，提高隊員的專業(yè)素質(zhì)、撲火救災(zāi)和自我救護能力。森林公安要加大執(zhí)法辦案力度，全面做好火災(zāi)案件偵查工作，依法嚴(yán)肅懲處森林火災(zāi)肇事者，追究其法律責(zé)任。對影響惡劣，損失巨大的，可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、入村入戶宣傳等形式向社會公布處理結(jié)果，教育廣大人民群眾。

五、責(zé)任追究要到位。

實行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要進一步夯實責(zé)任，切實落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署、親自檢查防火工作；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體抓好森林防火各項工作落實，切實把森林防火的目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任層層分解落實具體地塊和人頭。一旦發(fā)生火情，主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮撲救，對因失職、瀆職或落實森林防火責(zé)任不到位，引起森林火災(zāi)和造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

常務(wù)副市長在2022年全市秋冬季森林防滅火工作會議上的講話親愛的同志們：

這次全縣秋季森林防火工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實全州秋季森林防火工作電視電話會議精神，研究部署我縣秋季森林防火的任務(wù)和措施，進一步理清思路，明確目標(biāo)，加大力度，落實責(zé)任，全面做好秋季森林防火工作。下面我講兩個問題：

一、春季森林防火工作簡要回顧

今春森林防火工作是在十分不利的天氣條件下進行的，連續(xù)干旱與農(nóng)事用火高峰期交織在一起，使我縣春季森林防火～期防火形勢更加嚴(yán)峻。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全縣上下的共同努力，我們克服了各種不利因素，較好地完成了春防工作任務(wù)，實現(xiàn)了無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。

森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到有效落實。入春以來，縣政府召開了全縣林業(yè)工作暨20年無一般森林火災(zāi)總結(jié)表彰大會，對春季森林防火工作進行了專題部署，并下發(fā)了有關(guān)文件，對春防的各項工作提出了明確要求。同時，根據(jù)今年換屆人員變動較大的實際情況，重新調(diào)整了安圖縣森林防火指揮部成員及縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)劃片包保責(zé)任區(qū)。針對清明節(jié)、五一節(jié)等重要節(jié)日重點防火緊張時期，縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查防火情況，有效地促進了春防工作的開展。林業(yè)工作會議后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場也相繼召開了森林防火會議，層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，做到了工作早安排，思想早發(fā)動，任務(wù)早落實。

全社會的防火意識普遍提高。我們始終貫徹預(yù)防為主，積極消滅的森林防火工作方針，持之以恒、廣泛深入地開展宣傳教育工作，在提高全社會防火意識上狠下功夫。我們采取多種多樣的形式宣傳森林防火，除采用廣播、板報等常規(guī)宣傳外，還開展村村掛大旗，十戶聯(lián)防掛中旗，家家戶戶掛小旗的防火宣傳方式，極大提高了群眾森林防火意識。宣傳部門和新聞單位也都積極行動，加大森林防火的專題報道力度。教育部門也主動配合，安排學(xué)校學(xué)生在集市上放廣播、發(fā)傳單、向群眾宣講森林防火知識。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的防火宣傳活動也都聲勢較大，影響力強，收到了良好的宣傳效果。

火源管理和控制進一步加強。為了減輕森林防火緊張期的壓力，使野外火源管理納入科學(xué)化的軌道，在進入～期之前，我們開展了計劃燒除工作，燒除面積4424公頃。在森林防火～期間，全縣共組建了62支火源巡查小分隊，加強對野外火源的管理，收到了明顯的效果。為了有效地控制入山人員帶火種入山，全縣18個防火檢查站認(rèn)真把好入山關(guān)，對進入林區(qū)從事副業(yè)生產(chǎn)的人員、車輛認(rèn)真進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從實際出發(fā)，極積開展有效的搜山清山清河套活動。據(jù)統(tǒng)計：全縣開展大小搜山活動64次，參加人數(shù)560人，查出非法入山人員120人，有效防止了各種火險隱患的發(fā)生。

森林防火專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。根據(jù)森林防火形勢的需要，我們在認(rèn)真做好預(yù)防的前提下，縣政府拿出7萬元，對通訊設(shè)備和撲火設(shè)備進行了更換，撲火工具實現(xiàn)了機具化，保證了電臺通訊的暢通。同時，加強半專業(yè)撲火隊的演練和注意增加臨時護林員，對重點地段死看死守，加大巡護密度，為快速調(diào)動撲火力量，及時撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造了有利條件。

總之，我縣的春防工作得到了較好地落實，也取得了一些成績。但在總結(jié)工作成績的同時，我們也應(yīng)看到，我縣春防工作中仍然存在許多不容忽視的問題，特別是今春共發(fā)生6起火警火災(zāi)，不同程度的造成了損失，產(chǎn)生了負(fù)面影響。在此前，我縣已取得連續(xù)20年無一般森林火災(zāi)的好成績，曾受到國家林業(yè)局的表彰獎勵。但今年春季火災(zāi)火警反彈很大，無論從火災(zāi)次數(shù)還是火燒面積都與往年相比呈大幅上升趨勢。火災(zāi)的發(fā)生說明我們的工作還有許多不細(xì)不實的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于我縣多年未發(fā)生森林火災(zāi)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著驕傲自滿和麻痹思想，森林防火責(zé)任制落實不到位，工作喊得多，推著干，缺乏主動性，存在僥幸心里，這種思想上的負(fù)面反應(yīng)，是春防工作中許多問題的根源所在，思想認(rèn)識不上去或出現(xiàn)偏差，必然導(dǎo)致行為的松懈，工作停滯不前或出現(xiàn)滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏崗、空崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在管理上不夠嚴(yán)細(xì)，沒有一個個環(huán)節(jié)抓落實、查落實、對派出的防火人員失查失管。三是野外用火、吸煙、私燒亂點現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是林權(quán)改制后，形成部分林地?zé)o人看管的局面。此外，林權(quán)所有人和農(nóng)民的矛盾不斷增加，也給森林資源的安全造成了嚴(yán)重的威脅。

以上存在問題需要我們在今后的森防工作中認(rèn)真加以解決。

二、秋防工作安排

州委、州政府已經(jīng)確定了實現(xiàn)全州連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)工作目標(biāo)。今年秋防任務(wù)更為艱巨，責(zé)任更加重大，容不得半點疏忽和懈怠，決不允許出現(xiàn)任何問題或者失誤，這根弦必須繃得緊上加緊，各項工作都要細(xì)上加細(xì)，嚴(yán)上加嚴(yán)，確保防火萬無一失。為此，我們要著力抓好以下幾個方面工作：

（一）認(rèn)清秋防形勢，提高認(rèn)識，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的森林防火意識。

目前已進入秋季森林防火期，根據(jù)省氣象臺對全省秋季森林火險趨勢的分析預(yù)測，全省秋防期間平均氣溫與常年接近或略高；降水量比常年同期略少，初霜時間與常年接近，在初霜前后將有明顯的干旱少雨段；大風(fēng)日數(shù)與常年接近。按此氣象條件分析，秋季森林防火形勢較為嚴(yán)峻。隨著林業(yè)體制改革的不斷深入，山區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，林內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖和入山搞副業(yè)人員仍居高不下，節(jié)假日到林區(qū)旅游人員明顯增多，野外違章用火管理難度仍會很大。在打擊毀林犯罪和退耕還林工作不斷深入的情況下，林農(nóng)矛盾問題仍會十分突出，人為縱火，惡意報復(fù)等問題增加了秋防火源的不確定因素。森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，不僅使多年造林護林的成果被毀，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成巨大經(jīng)濟損失，而且會影響社會穩(wěn)定，干擾正常的工作，給經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響。對今秋森防的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要有一個清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到森林火災(zāi)可能給社會、生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)的安全帶來危害，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的一件大事抓實、抓好。森防期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)盡量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情況外出，要向森防指揮部報告。繼續(xù)采取縣政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)包林場的做法，層層分解，森防任務(wù)落實到人頭，真正做到嚴(yán)陣以待，常抓不懈。

（二）搞好宣傳教育，進一步提高林區(qū)群眾森林防火的自覺性。

要堅持不懈地開展森林防火教育，使全縣人民認(rèn)識到森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性，在廣大干部群眾思想上樹立起一道防火線，做到防患于未然。宣傳教育工作要實行重點宣傳與面上宣傳，流動宣傳與固定設(shè)施宣傳，經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合，力求做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。工作中，要集中力量，大造聲勢，提高宣傳的深度和廣度。在繼續(xù)做好常規(guī)工作外，要采取一些有針對性的方法，重點對林區(qū)村屯及重點人員進行宣傳，護林員按責(zé)任區(qū)要挨家挨護進行宣傳，簽定防火公約，落實到每個人頭。搞好五百里路、五百里旗活動，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、林場今秋掛大防火旗，住戶都要掛小防火旗，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級防火網(wǎng)絡(luò)。

（三）強化火源管理，嚴(yán)格控制野外用火。

從社會環(huán)境看，隨著林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進入林區(qū)進行各種經(jīng)濟活動和采集林副產(chǎn)品人員大量增加，特別是外來人員，不懂森防知識，在野外隨意吸煙弄火，給入山管理和火源管理帶來很大困難。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，把困難看得多一些，認(rèn)真查找可能出現(xiàn)的問題和存在的漏洞，做到心中有數(shù)，打好防火這一仗。

1．周密布防，死看死守，堅持把住火源關(guān)。國慶節(jié)期間，是火源管理最為關(guān)鍵的時期。要高度重視，組織動員足夠的力量，增加關(guān)口要道的把守兵力，加大林區(qū)內(nèi)的巡護密度，堅持把住火源入山關(guān)。對于重點森林火險區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點監(jiān)護人員和林區(qū)施工現(xiàn)場，要真正做到嚴(yán)看死守，確保萬無一失。要把了望臺管護好，確保了望員按時上崗到位，今春的幾次火災(zāi)，大多數(shù)了望員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但也有了望員漏崗報告不及時，造成了較大損失，今秋不允許再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

2．嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，加大火案的查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把依法治火擺上突出位置，嚴(yán)明法紀(jì)，切實加大對違章、違法用火以及火災(zāi)案件的查處力度。各檢查站人員有權(quán)制止無證人員入山，有權(quán)扣留攜帶的火種。有關(guān)執(zhí)法人員要深入基層，上路入林，做到見火就查，違章就辦，犯罪就抓，并在社會上予以曝光。同時還要嚴(yán)格森林火情報告制度，一有火情必須嚴(yán)格按照規(guī)定上報，森防期內(nèi)，防火部門和有關(guān)單位要24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮，不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。要加強火源管理，不斷增強安全用火意識。要進一步規(guī)范生產(chǎn)性用火，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)密火源管理措施，在逐村逐戶落實森林火災(zāi)防范措施的基礎(chǔ)上，更加細(xì)致地落實林區(qū)內(nèi)分散生產(chǎn)經(jīng)營、采收人員、旅游休閑人員、野外施