NewlycompiledonNovember23,2020NewlycompiledonNovember23,2020出租車應(yīng)急預(yù)案目錄一般性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案群眾性突發(fā)事件（罷工）應(yīng)急預(yù)案防汛工作應(yīng)急預(yù)案防火工作應(yīng)急預(yù)案防雪防霧防風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案突發(fā)時間應(yīng)急演練指南應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計劃及演練應(yīng)急預(yù)案演練時間表齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司一般性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為全面落實市交通局關(guān)于應(yīng)急工作的各項要求，掌握行業(yè)動態(tài)，預(yù)防出租汽車行業(yè)各類突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處理各類突發(fā)事件，結(jié)合行業(yè)工作的實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市交通局的中心工作，完善制度，立足防范；加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，有效地預(yù)防、減少、和妥善處理突發(fā)事件。確保行業(yè)穩(wěn)定，為xx經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立出租辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長于珊珊2、出租辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在禹華公司辦公室，辦公室主任由王仰森兼任。三、突發(fā)事件的范圍1、出租汽車行業(yè)停運(yùn)事件2、出租汽車行業(yè)信訪事件3、出租汽車行業(yè)重大安全事故4、自然災(zāi)害給出租汽車行業(yè)造成的各類影響和損失5、其他突發(fā)事件四、突發(fā)事件的預(yù)警方式和內(nèi)容出租辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的出租汽車停運(yùn)事件，信訪事件、重大安全事故等事項，應(yīng)采取召開聯(lián)席會議，形勢分析會，建立行業(yè)信息員隊伍，建立行業(yè)信息報告制度等方式，定期召開會議分析研究預(yù)警信息，預(yù)測矛盾糾紛，明確突發(fā)事件多發(fā)的重點企業(yè)、重點人群、重點時段、重點問題、做到底子清情況明，心中有數(shù)、工作有的放失。突發(fā)事件的預(yù)警排查要采取條塊結(jié)合，常規(guī)與重點相結(jié)合的排查方式，每季度排查一次，敏感時期每日排查一次。要做到全面掌握出租汽車行業(yè)信息動態(tài)，遇有特殊情況及苗頭，及時向上級報告可能發(fā)生或即將發(fā)生的事件。切實做好出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的排查工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把事件化解在初期，防止事態(tài)擴(kuò)大。五、突發(fā)事件的處置如若出租汽車行業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)在得到信息第一時間內(nèi)，向市交通局應(yīng)急辦報告，可首先電話報告，隨后文字報告。出租辦即派人并組織相關(guān)部門到事發(fā)地，具體了解事件的原由，研究處置措施。對情況復(fù)雜，難度較大，易對社會造成影響的，應(yīng)及時請示上級，取得上級的指導(dǎo)和支持。對個別不聽勸阻、進(jìn)行組織煽動、和其他非法活動的，及時轉(zhuǎn)交并協(xié)助司法部門依法處理。處理突發(fā)事件人員的安排：領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為處理突發(fā)事件的第一機(jī)動力量，所有人員在接到電話30分鐘后，趕到事發(fā)地，進(jìn)行現(xiàn)場處置，平息事件，并將處理結(jié)果向市交通局應(yīng)急辦報告。對于難于處理的突發(fā)事件，要及時向市局應(yīng)急辦請求指導(dǎo)和支持。附件l、應(yīng)急小組成員電話聯(lián)絡(luò)表2、應(yīng)急所需車輛及駕駛員名單附件1應(yīng)急小組成員電話聯(lián)絡(luò)表姓名電話姓名電話于珊珊齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援（處理）預(yù)案第一章總則編制的目的為全面落實市交通局關(guān)于應(yīng)急工作的各項要求，掌握行業(yè)動態(tài)，預(yù)防出租汽車行業(yè)各類突發(fā)事件的發(fā)生，建立積極有效的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故處理指揮機(jī)制，對發(fā)生的道路運(yùn)輸事故作出迅速反應(yīng)，避免事故的蔓延和擴(kuò)大，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人民生命損害和財產(chǎn)損失，妥善處理各類突發(fā)事件，結(jié)合行業(yè)工作的實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.3事故分級分類1、本預(yù)案所指I級（特別重大事故）為：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、本預(yù)案所指II級（重大事故）為：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3、本預(yù)案所指III級（較大事故）為：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4、本預(yù)案所指IV級（一般事故）為：造成3人以下死亡，或者1O人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。適用范圍本預(yù)案適用于齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車行業(yè)安全生產(chǎn)事故。工作原則“加強(qiáng)預(yù)防、快速反應(yīng)”的原則。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，迅速果斷處置各類事故，最大程度地減少危害和影響?！耙匀藶楸?、損益合理’’的原則。以保障公眾健康和生命安全為首要任務(wù)，事故發(fā)生后，首先開展搶救人員行動。在多種處置措施中，應(yīng)選擇對公眾利益損害較少的救援措施。第二章組織體系及運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了保障齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車道路運(yùn)輸過程中人民生命財產(chǎn)的安全，在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，確保及時進(jìn)行應(yīng)急救援，最大限度地減少損害和損失，成立富裕縣出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：于珊珊工作：主持全面救援工作。指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)生道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故時．，以齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租汽車有限公司富裕分公司行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場工作小組，成立應(yīng)急救援指揮部，按事故等級和事故發(fā)生地實施分級指揮。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，在接到事故報告后，由于珊珊負(fù)責(zé)通知齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租汽車有限公司富裕分公司行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一時間趕到現(xiàn)場，并在2小時內(nèi)向齊齊哈爾市交通局應(yīng)急指揮部報告。指揮及工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援工作小組，根據(jù)事故等級成立相應(yīng)的事故救援指揮體系，組長和總指揮由于珊珊但任。各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)小組：組織制定應(yīng)急救援方案，開展應(yīng)急救援工作；根據(jù)事故處理的進(jìn)展，及時調(diào)整、修訂和補(bǔ)充應(yīng)急方案；做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后和安撫工作。2、工作小組：履行救援職責(zé)、做好信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)接受和辦理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急事項，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的援助工作。3、指揮部（為非常設(shè)機(jī)構(gòu)）：負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號，組織指揮救援隊伍實施救援行動，匯報和通報事故的有關(guān)情況，根據(jù)事故情況，．可以臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展，進(jìn)行事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗等等。運(yùn)行機(jī)制齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到事故報告時，應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，同時將事件和有關(guān)先期處置的情況按規(guī)定向齊齊哈爾農(nóng)墾交通局應(yīng)急指揮部報告。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)，組至救援工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，具體救援工作程序如下：信息報告（現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人報告）信息報告（現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人報告）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定向上級部門報告應(yīng)急救援指揮部（根據(jù)事故等級成立相應(yīng)的指揮部）預(yù)案啟動和警報發(fā)布（根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的預(yù)案和發(fā)布相應(yīng)的警報）現(xiàn)場指揮指揮和協(xié)調(diào)（根據(jù)處理事故的需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的救援隊伍和準(zhǔn)備相應(yīng)的救援物質(zhì)，并組織調(diào)查取證）第三章保障措施應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)交通局出租辦辦公室掌握出租辦范圍內(nèi)可參與應(yīng)急救援人員的名單及聯(lián)系方式，并確保信息渠道暢運(yùn)．建立相應(yīng)的應(yīng)急救網(wǎng)絡(luò)，以便在需要時能迅速響應(yīng)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司：；公安：110、122；消防：119；醫(yī)院：120。應(yīng)急處置工作紀(jì)律各領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在發(fā)生重特大道路運(yùn)輸事件時，必須按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，服從統(tǒng)一指揮。第四章附則從事客運(yùn)出租汽車運(yùn)營的企業(yè)根據(jù)本預(yù)案制定本企業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，所制定的預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案有效銜接。本預(yù)案若與上級有關(guān)法擘法規(guī)相沖突的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)；并作相應(yīng)修改。本預(yù)案在實旄過程中發(fā)現(xiàn)問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整修訂。本預(yù)案自公布之日起施行。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件（罷運(yùn)）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)文件精神和會議要求，為確保迅速、高效而有序地做好出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件（以下簡稱“事件”）應(yīng)急處理工作，最大限度地保持行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、適應(yīng)范圍和應(yīng)急預(yù)案分級（一）在我場行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的罷運(yùn)事件應(yīng)急處理工作。（二）按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，現(xiàn)將事件分級劃分為一般、較大、重大、，特別重大四個等級。一般事件是指事態(tài)比較簡單，發(fā)生在5。人以下，或20輛以下出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序影響較小。較大事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，發(fā)一生在50人以上100人以下，或20輛以上40輛以下的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序造成一定程度的危害和威脅。重大事件是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生在100人以上300人一下，或．40輛以上100輛以下的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序以及一定范圍內(nèi)政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅。特別重大事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生300人以上，或100輛以上的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，出租汽車行業(yè)和社會秩序以及政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅。二、事件應(yīng)急處理工作按照城市出租汽車的具體管理職能的相關(guān)規(guī)定，出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作實行負(fù)責(zé)制。事件應(yīng)急處理工作實行當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級分部門負(fù)責(zé)的原則。事件一旦發(fā)生，事件發(fā)生地區(qū)有關(guān)部門要按照各自的應(yīng)急預(yù)案，立即采取有力措施，把事件控制在最低限度。三、應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門職責(zé)（一）成立齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮由齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件的處理工作，決策有關(guān)重大事項。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室人員由出租分公司工作人員組成。辦公室工作的職責(zé)是：在發(fā)生事件時，按照應(yīng)急指揮部的要求處理應(yīng)急工作的日常事務(wù)；指揮、監(jiān)督各區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部的事件處理應(yīng)急工作；了解掌握事件處理信息，及時向市政府報告情況；傳達(dá)應(yīng)急指揮部命令和決策；與省有關(guān)部門及市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)、縣（市）應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系；負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布、通訊聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。（二）各區(qū)、縣（市）政府也要成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。四、事件處理報告程序（一）一班事件和較大事件在事發(fā)后15分鐘內(nèi)行業(yè)主管部門要進(jìn)行先期處置，30分鐘內(nèi)有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場開展警戒疏散群眾控制現(xiàn)場等基礎(chǔ)處置工作。當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部應(yīng)及時成立現(xiàn)場指揮部，開展工作，同時將報告內(nèi)容：發(fā)生事件的單位，時間、地點、事發(fā)原因、影響程度及采取的應(yīng)急措施。報告時間：事件發(fā)生后1小時以內(nèi)。（二）重大和特別重大事件1．了解情況，掌握信息。事件發(fā)生后，對初步判定屬于重大或特別重大級別的事件，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)報告。2．確認(rèn)問題，采取措施。初步判斷為屬于重大或特別重大級別的事件，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照事件處理報告程序通知有關(guān)職能部門，并立即組織人員前往事發(fā)現(xiàn)場。發(fā)生重大和特別重大事件后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部應(yīng)及時成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)事件需要，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度；一是重大和特別重大事件發(fā)生現(xiàn)場在市區(qū)內(nèi)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部組長和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開始工作；應(yīng)急指揮部總指揮和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作；二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)出租汽車駕駛員群體性罷運(yùn)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部總指揮和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事斧發(fā)生后，在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場開展工作，將罷運(yùn)人員接回。五、應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制（一）預(yù)防機(jī)制1．及時掌握出租汽車行業(yè)信息動態(tài)，對事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置．交通、公安、信訪等部門要密切關(guān)注出租汽車行業(yè)熱點、焦點問題，及時掌握從業(yè)人員動態(tài)，一旦掌握事件征兆或得到發(fā)生事件信息后。應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室通報，并提前做好預(yù)防化解工作；妥善處理各種矛盾，將事件的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。2．防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門在出臺與駕駛員管理、稅費(fèi)征收和調(diào)整有關(guān)政策時。要通過召開聽證會和座談會等形式，廠泛征求行業(yè)各層面意見，做好充分調(diào)研、論證，確保政策的可行性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免政策因素影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1．各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通信息，及時掌握出租車行業(yè)動態(tài)。建立和健全各部門之間聯(lián)席會議制度，切實解決出租汽車行業(yè)難點問題。2.信息上報，各部門在處置出租汽車事件各環(huán)節(jié)中要快速向應(yīng)急指揮部報告事件動態(tài)信息。屬于重大何特別重大事件的必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告事件主要情況，并在2小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。群體性堵塞主要干道等特別重大事件要立即報告，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。（三）聯(lián)動機(jī)制各部門要套應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)一下，按各自職能分工，通力合作，及時、迅速、有效地開展工作．要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人員，并將其聯(lián)系電話報應(yīng)急指揮部辦公室。六、善后處理針對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，各職能部門要積極主動采取思想教育手段進(jìn)行有針對性地調(diào)解，必要時可靈活采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施。把各種不穩(wěn)定的因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。（一）對因政策不合理因素引起群體性突發(fā)事件的，制定政策的部門要及時找到政策問題所在，做好當(dāng)面解釋說明。政策出臺可能造成較大影響的，應(yīng)采取暫緩執(zhí)行或者及時適當(dāng)調(diào)整，或漸進(jìn)式實施。（二）對企業(yè)管理、收費(fèi)等原因引起的，由交通、物價、勞動和社會保障等部門組成調(diào)查小組立即對其展開調(diào)查，利用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段協(xié)調(diào)，監(jiān)督企業(yè)解決存在問題。（三）對燃油短缺時期導(dǎo)致出租汽車駕駛員無法正常生產(chǎn)營運(yùn)等，由發(fā)改委協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商，保證出租汽車不停產(chǎn)停運(yùn)。（四）對因企業(yè)、駕駛員違法經(jīng)營或受人挑撥的由相關(guān)的職能部門依法嚴(yán)肅查處。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租汽車有限公司富裕分公司防汛工作應(yīng)急預(yù)案為了貫徹執(zhí)行齊齊哈爾市交通局防汛工作總體安排，有效應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，提高防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急管理水平，真正做到科學(xué)防范，有備無患。保證出租汽車行業(yè)從業(yè)人員及廣大市民的生命安全，減少自然災(zāi)害造成的損失，確保出租汽車行業(yè)生產(chǎn)安全和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1總則目的進(jìn)一步增強(qiáng)出租汽車行業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害和防范安全生產(chǎn)事故的能力，最大限度地減少事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法≥，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。適用范圍洪水等自然災(zāi)害及突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置緊急狀態(tài)下的重慶工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組長：于珊珊領(lǐng)導(dǎo)小租職責(zé)(1)對本預(yù)案所涉及的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實施領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(2)負(fù)責(zé)事故搶救、救援物資和設(shè)備設(shè)施的調(diào)配、調(diào)度、事故原因調(diào)查、善后處理、情況發(fā)布等一系列重大問題的決策、協(xié)調(diào)和處理。(3)組織編制、修改評審、發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。(4)本預(yù)案所涉人員必須至少有一部電話可以在第一時間聯(lián)系到。主要人員聯(lián)系電話組長：于珊珊值班24小時值班電話：傳真：3自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)防與預(yù)警自然災(zāi)害事件預(yù)警級別按照國家國土資源部、氣象部的預(yù)告或上級部門發(fā)布的信息為依據(jù)，對城市客運(yùn)出租營運(yùn)的各企業(yè)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布和防范。預(yù)警信息通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)郵件等方式進(jìn)行發(fā)布。根據(jù)自然災(zāi)害事件的特點，宣傳告知應(yīng)急和防止、，減輕危害的常識以及使用的疏散路線和避難場所等情況。3.2應(yīng)急響應(yīng)(1)預(yù)警響應(yīng)當(dāng)接到預(yù)警警報后，市交通局出租辦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即到指定地點集中，進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期間。預(yù)備應(yīng)急響應(yīng)主要包括：1)根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，啟動應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實預(yù)案的的執(zhí)行情況；2)按照市局的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災(zāi)疏散；確有必要時（如遇洪水即將爆發(fā)、強(qiáng)臺風(fēng)可能襲來等極端惡劣天氣時），公司可自主決定，停運(yùn)避險；3)由出租辦企業(yè)管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)卜S家距離汛情可能發(fā)生的地點附近的公司10臺車輛作為樹上預(yù)備車輛，緊急前往現(xiàn)場；4)防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，管理人員、駕駛員要不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。(2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)接到自然災(zāi)害事件報告后，交通局運(yùn)管科出租半騰訊小組工作人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，立即采取先期處置措施，聽從局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)車輛。情況嚴(yán)重的，應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司防火工作應(yīng)急預(yù)案第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公司消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合公司實際，特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。第二條制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮；及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三條公司成立消防安全應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管安全經(jīng)理及有關(guān)部門成員組成。．消防應(yīng)急指揮小組職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。具體分工如下：l、負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。2、負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員、維持現(xiàn)場秩序。3、負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院、公安、消防部門的聯(lián)系，說明詳細(xì)事故地點、事故情況，并派人到路口接應(yīng)。4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、車輛的調(diào)度。第四條根據(jù)人員的變動及時調(diào)整義務(wù)消防人員，每年對消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)，教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識，掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況，及時更換過期和失效的滅火器，保證滅火器的正常有效。第五條火災(zāi)事故應(yīng)急措施（一）報警：公司員工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司安全部門報警，根據(jù)火情可直接報“119”火警。（二）接警：安全部門接警后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊啟動應(yīng)急預(yù)案。（三）處置：指揮各工作小組、義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動。對火災(zāi)現(xiàn)場人員有序的進(jìn)行疏散。撲救火災(zāi)時按照“先控制、后滅火：救人重于救火：先重點后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重要物資，充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時，可讓傷員躺在底墑滾動，或用水灑撲滅火焰，并立即送醫(yī)院進(jìn)行救治。（四）協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上，當(dāng)專業(yè)消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡要的向消防隊負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊員滅火，要聽從消防隊的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。（五）保護(hù)現(xiàn)場。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲救完畢后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，。等待對事故原因及責(zé)任人的調(diào)查，同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。（六）火災(zāi)撲滅后，由安全部門協(xié)助公安消防部門，查明火災(zāi)原因，調(diào)查火災(zāi)損失。第六條火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故（事件）報告分析處理制度規(guī)定，消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報告出來以后，作出有關(guān)處理決定，重新落實防范措旋。并報公司應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。第七條應(yīng)急物質(zhì)常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋、滅火器等救火物資。注意事項1、重要的檔案資料，一旦著火不可用水撲救。2、那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救，因為著火的易燃體會漂在水面上；到處流淌，反而造成火勢蔓延。3、高壓電器設(shè)備失火不能用水來撲救，一是水能導(dǎo)電容易造成電器設(shè)備短路燒毀。二是容易發(fā)生高壓電流沿水柱傳到消防器材上，使消防人員造成傷亡。4、硫酸、硝酸、鹽酸遇火不能用水撲救，因為這三種強(qiáng)酸遇火后發(fā)生強(qiáng)烈的發(fā)熱反應(yīng)，引起強(qiáng)酸四處飛濺，甚至發(fā)生爆炸。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司防雪防霧防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國道路旅途運(yùn)輸及客運(yùn)管理規(guī)定》等法規(guī)要求，在惡劣氣候條件下確保公路暢通，能迅速有效的組織道路運(yùn)輸，在最大限度滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，結(jié)合本公司生產(chǎn)經(jīng)營特點制定本預(yù)案。一、編制目的為了減少惡劣氣候造成的突發(fā)事件時能有效的控制事態(tài)，最大限度的減少財產(chǎn)和人員傷亡。二、組織機(jī)構(gòu)體系及職責(zé)公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部?？傊笓]由公司懂事長擔(dān)任，成員有經(jīng)理和有關(guān)中層干部組成?？傊笓]：于珊珊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：l、審定應(yīng)急預(yù)案；2、決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動、指揮緊急運(yùn)輸?shù)捻憫?yīng)。3、根據(jù)需要，會同有關(guān)部門共同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。4、指導(dǎo)現(xiàn)成指揮部的應(yīng)急工作5、審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；6、決定開展預(yù)算演練；7、決定通報外部機(jī)構(gòu)；8、決定請求外部援助：三、預(yù)案實施1、通訊聯(lián)絡(luò)組：主要負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報險情，撥打報警電話，聯(lián)系其他小組成員，及時奔赴現(xiàn)場；2、槍求組：主要負(fù)責(zé)配合上級及有關(guān)部門強(qiáng)險救災(zāi)，搶救現(xiàn)場受傷人員及公司的一切財產(chǎn)及物資，最大限度地減少人員及公司的一切財產(chǎn)損失。3、保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，配合疏散小組做好工作，保護(hù)好現(xiàn)場。4、疏散組：主要負(fù)責(zé)在發(fā)生雪災(zāi)、大風(fēng)、大霧天氣在公路中按照應(yīng)急預(yù)案辦法，及時引導(dǎo)乘客到達(dá)安全路段。5、緊急應(yīng)急小組：在第一時刻、第一現(xiàn)場，把道路情況上報到局里、公路站，及時調(diào)人、調(diào)車，把乘客送到安全地點，給乘客供應(yīng)給養(yǎng)，保證乘客的人身安全。應(yīng)急聯(lián)系電話：齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司突發(fā)事件應(yīng)急演練指南1總則根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對應(yīng)對演練工作的指導(dǎo)，促進(jìn)應(yīng)急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，制定本指南。應(yīng)急演練定義應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。應(yīng)急演練目的(1)檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。(2)完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查對應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(3)鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。(4)磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制?！?)科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。應(yīng)急演練原則(1)結(jié)合實際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。(2)著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。(3)精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。‘應(yīng)急演練分類(1)按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。①桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。②實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參濱人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。(2)按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項演練和綜合演練。①單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。②綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。（3)按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。①檢驗性演練。．檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、，應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。②示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。③研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練一單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。應(yīng)急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。2應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組；對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。演練領(lǐng)導(dǎo)小組．演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的熏大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長通常擔(dān)任演練總指揮。策劃部策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。(1)總策劃?？偛邉澥茄菥殰?zhǔn)備、演練實旋、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。(2)文案組。在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計劃、、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗。(3)協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。(4)制組。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息．，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。（5》宣傳組。負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員…般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。評估組評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員…般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。2與參演隊伍和人員參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬事件場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄露等。3應(yīng)急演練準(zhǔn)備制定演練計劃演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：(1)確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。(2)分析演練需求，在對事先設(shè)定事件的風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)…，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。(3)確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。(4)’安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。(5)編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。設(shè)計演練方案演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括：確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，…般說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo)，每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。設(shè)計演練情景與實施步驟演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過…．系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。(1)演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、以造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。(2)演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項（如：是／否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：l—差、3一合格、5一優(yōu)秀）、．定量測量（如：響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。編寫演練方案文件演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳綱工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為…一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。(1)演練人員手冊。內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。(2)演練控制指南。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。(3)演練評估指南。內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事件清單一、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信．聯(lián)系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。(4)演練宣傳方案。內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。(5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。演練方案評審對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。演練動員與培訓(xùn)在演練開始前要進(jìn)行演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。應(yīng)急演練保障人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財政（財務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專款專用、節(jié)約高效。場地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。物資和器材保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：(1)信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圈、軟件等。，(2)物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。(3)通信器材：主要包括固定電話、移動電話、對講機(jī)、海事電話、傳真機(jī)、計算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。(4)演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。通信保障應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。安全保障演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備，購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并做好應(yīng)對方案，避免造成負(fù)面影響。演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。4應(yīng)急演練實施演練啟動演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。演練執(zhí)行演練指揮與行動(1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程送行控制。(2)按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。(3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。（4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。(5)模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋。演練過程控制總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。(1)桌面演練過程控制在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。(2)實戰(zhàn)演練過程控制在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動?？刂葡⒖捎扇斯鬟f，也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。。3演練解說在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。演練記錄主要包括演練實際開始與結(jié)束時闖、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其是要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險”場所而無安全防護(hù)，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。4，2與演練宣傳報道演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。演練結(jié)束與終止演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：(1)出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；(2)出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。5應(yīng)急演練評估與總結(jié)演練評估演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實施的情況。演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。演練總結(jié)演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。(1)現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。(2)事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。成果運(yùn)用對演練暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。文件歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案?？己伺c獎懲演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進(jìn)行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響