對(duì)口支援工作匯報(bào)中共XX縣區(qū)委XX縣區(qū)人民政府

（2009年2月18日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，我們帶著百萬云陽人民的深情謝意，帶著三峽庫區(qū)人民的誠摯祝福，興奮踏上蘇州這塊改革開放的熱土，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和接受XX省對(duì)口支援情況。首先，我代表中共XX縣區(qū)委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及133萬云陽人民，向深切關(guān)懷云陽、傾心幫助云陽的各位領(lǐng)導(dǎo)和蘇州人民表示最誠摯的感謝，并致以最崇高的敬意。下面，我匯報(bào)三個(gè)方面的情況：

一、XX縣區(qū)基本情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

XX縣區(qū)位于XX市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，處在萬州、XX縣區(qū)、云陽、奉節(jié)4個(gè)百萬人口區(qū)縣連片地區(qū)的中心。全縣幅員面積3649平方公里，現(xiàn)轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處。三峽工程蓄水后，我縣構(gòu)成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征，基本縣情特點(diǎn)可歸納為“四大三優(yōu)一空虛”?！八拇蟆保阂皇侨丝诖罂h。全縣人口133萬，是XX市8個(gè)人口超過100萬的區(qū)縣之一，人口數(shù)量排全市第五。二是農(nóng)業(yè)大縣。全縣40個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積172萬畝，耕地面積91萬畝；農(nóng)業(yè)人口114萬，農(nóng)村勞動(dòng)力64.5萬，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力38萬。三是移民大縣。全縣動(dòng)遷人口超過17萬，占三峽工程動(dòng)遷人口的1/7；綜

1合實(shí)物淹沒指標(biāo)占三峽庫區(qū)的1/8，相當(dāng)于XX省淹沒指標(biāo)的總和，是長江三峽庫區(qū)的第一移民大縣。四是資源大縣?，F(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有10余種，其中粉石英品質(zhì)居全國第一，儲(chǔ)量全國第四，巖鹽、天然氣儲(chǔ)量大、易開采；是全國“油桐之鄉(xiāng)”和山羊、生豬、油桐、水果、藥材和茶葉基地縣；全縣勞動(dòng)力資源66萬人，剩余勞動(dòng)力近50萬人?！叭齼?yōu)”：一是區(qū)位優(yōu)越。渝滬高速公路（重慶—云陽段）已貫通，有68公里的長江黃金水道，毗鄰萬州空港和火車站。二是政策優(yōu)惠。有西部大開發(fā)、國家扶貧、三峽移民和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等政策優(yōu)勢(shì)。三是環(huán)境優(yōu)美。云陽享有“中國第一移民新城”的美譽(yù)，6公里長、平均60.2米寬的長江沿岸第一濱江公園和1500多步22.5米寬的萬里長江第一梯—登云梯成為城市的兩張名片，城市綠化覆蓋率49.36﹪，綠地率44.96﹪，人均公園綠地面積12.29平方米，成為庫區(qū)最宜居縣城?！耙豢仗摗本褪钱a(chǎn)業(yè)空虛。自1958年中央決定要建設(shè)長江三峽水利工程以來，經(jīng)過30多年漫長的科考論證，國家對(duì)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有進(jìn)行大的投入，致使歷史上有名的“成渝萬”的萬州和“云開萬”的云陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都相對(duì)落后很遠(yuǎn)了。三峽工程興建、移民搬遷、企業(yè)改制，造成三峽庫區(qū)原本基礎(chǔ)薄弱的產(chǎn)業(yè)更加空虛。到目前為止，全縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)只有2家。

2008年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.1億元，同比增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.2億元，同比增長19.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.5億元，同比增長21%；地方財(cái)政收入2.6億元，同比

2增長34.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，農(nóng)民人均純收入3300元，同比增長11.7%和16%。

按照中央和XX市委、市政府對(duì)庫區(qū)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委縣政府將以解放思想為第一先導(dǎo)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以執(zhí)政為民為第一目標(biāo)，以開拓創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以構(gòu)建和諧為第一追求，以建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶為契機(jī)，實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、開放強(qiáng)縣、生態(tài)XX縣區(qū)“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)“兩大平臺(tái)”，突破土地、資金、人才“三大瓶頸”，努力建設(shè)渝東北地區(qū)的開放重地。2009年，我縣將把項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣工作的重中之重，以醫(yī)藥化工、輕紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施及能源、建材及新型材料和機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力招商引資。

二、對(duì)口支援工作情況

自1992年黨中央、國務(wù)院號(hào)召全國人民支援三峽工程，特別是1994年國辦發(fā)[1994]58號(hào)文件明確由XX省重點(diǎn)對(duì)口支援云陽以來，XX市市委、市政府積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號(hào)召，高度重視對(duì)口支援云陽工作，對(duì)我縣的移民搬遷和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了全方位的支援。一是為我縣培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。貴市積極引導(dǎo)名優(yōu)企業(yè)落戶云陽，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。XX市太湖絹麻紡織有限公司于2005年2月落戶云陽，在XX縣區(qū)組建了云陽太湖絲綢有限公司，現(xiàn)已安置職工1000余人，

32008年實(shí)現(xiàn)銷售收入3350萬元，目前第二期工程已竣工投產(chǎn)，計(jì)劃在兩年內(nèi)從現(xiàn)有的絹紡3360紡錠擴(kuò)建到13440紡綻，絹絲年產(chǎn)量由173噸增加到720噸，年銷售收入從4152萬元增加到1.73億元，實(shí)現(xiàn)利稅2073萬元，安置從業(yè)人員1450人，項(xiàng)目總投資將達(dá)7900萬元。金福絹麻紡織有限公司2004年12月落戶云陽，現(xiàn)已安置職工89人，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入2626萬元，利稅240萬元。二是促進(jìn)了我縣社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，加快了我縣移民搬遷步伐。十多年來，XX市無償援助云陽社會(huì)事業(yè)資金1502.5萬元。先后幫助援建了少兒圖書館、廣播電視中心、初一中、初二中、云陽中學(xué)、雙江小學(xué)、群眾文化活動(dòng)中心，幫助我縣雙江、人和、巴陽、九龍、蓮花、黃石、棲霞、高陽、渠馬、建全、養(yǎng)鹿、白龍12個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)希望學(xué)校。這些項(xiàng)目的建成，促進(jìn)了我縣社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，加快了我縣移民搬遷步伐。三是帶來了發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想和觀念。貴市利用干部培訓(xùn)這個(gè)載體，加大了對(duì)云陽的智力支持。先后幫助我縣培訓(xùn)縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、移民致富帶頭人共計(jì)400人，這些經(jīng)過培訓(xùn)的各類人才，已成為云陽改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。

對(duì)口支援不僅僅是一種靜態(tài)的物質(zhì)投入，更大程度是一種精神力量，是對(duì)我們從事移民搬遷、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的鼓舞和激勵(lì)。十多年來，XX市各級(jí)黨委、政府，XX市人民對(duì)我縣的無私援助在百萬云陽人民的心中，鑄成了一座不可磨滅的豐碑，云陽人民永

4遠(yuǎn)不會(huì)忘記你們的深情厚誼。

三、下步工作建議

隨著三峽樞紐工程和移民搬遷安置工作基本完成，三峽庫區(qū)移民工作重心由移民搬遷安置向移民安穩(wěn)致富戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，三峽庫區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然還面臨著許多困難：產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)空虛仍是一個(gè)致命的問題；土地和環(huán)境承載能力較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的環(huán)境制約；基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位條件較差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不足；移民就業(yè)不充分，安穩(wěn)致富壓力巨大；社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)水平較低，社會(huì)保障能力較弱。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院始終高度關(guān)注，研究出臺(tái)并實(shí)施了一系列三峽庫區(qū)發(fā)展的重大政策和重要措施。在新的歷史起點(diǎn)上，胡錦濤總書記對(duì)三峽移民工作作出了“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭、同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”的重要指示，國務(wù)院及時(shí)批復(fù)了《全國對(duì)口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008—2012年）規(guī)劃綱要》，為此，懇請(qǐng)XX省一如既往地對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予支持和幫助：

一是重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，幫助引進(jìn)一批企業(yè)。由于客觀歷史原因的影響，從開始論證三峽工程到1992年全國人大正式通過上馬，在這期間，國家沒有在三峽庫區(qū)投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再加上三峽工程的建設(shè)，淹沒我縣181家工礦企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)后，只剩下25家，且運(yùn)行質(zhì)量較差，造成產(chǎn)

5業(yè)空虛。請(qǐng)求貴市組織和引導(dǎo)象蘇州太湖絹麻紡織有限公司一樣的企業(yè)利用我縣礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、市場及勞動(dòng)力等特色資源，三峽庫區(qū)特惠政策，到我縣開展各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促成項(xiàng)目落戶云陽，增強(qiáng)我縣的“造血”功能。

二是繼續(xù)接收勞務(wù)輸出，培訓(xùn)交流一批干部。懇請(qǐng)貴市加大對(duì)我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，多層次、全方位拓展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間，進(jìn)一步幫助我縣緩解就業(yè)的壓力。建議引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)將“第一車間”即原材料的種養(yǎng)或初加工基地盡可能布局在我縣，吸納更多的移民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；引導(dǎo)條件相對(duì)較好的企業(yè)和崗位用工向云陽傾斜，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和移民雙方的積極性，提高勞務(wù)對(duì)接的成功率。繼續(xù)為我縣培訓(xùn)一批人才，接收掛職鍛煉一批干部。我縣特別在城市建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營管理方面人才匱乏，請(qǐng)加大這方面的智力扶持。

三是加大綜合幫扶力度，繼續(xù)援建公益事業(yè)。建議繼續(xù)發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位為我縣捐資援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生以及城鎮(zhèn)社區(qū)陣地建設(shè)等一批社會(huì)公益項(xiàng)目，開展扶貧濟(jì)困，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。深化一對(duì)一幫扶，倡議蘇州相關(guān)企業(yè)與云陽對(duì)應(yīng)單位結(jié)成幫扶對(duì)子，在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面給予大力支持和幫助。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，回首過去，我們借蘇州對(duì)口支援之力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化；審視未來，云陽發(fā)展征程充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們相信，有你們一如既往的大力支持和關(guān)懷，云陽133

6萬人民一定會(huì)發(fā)揚(yáng)偉大的三峽移民精神，戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，把云陽建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民安居樂業(yè)的庫區(qū)XX縣區(qū)。

謝謝。

內(nèi)容總結(jié)

（1）對(duì)口支援工作匯報(bào)