基層工會(huì)經(jīng)審工作存在的問(wèn)題及對(duì)策工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是工會(huì)自身監(jiān)督的重要內(nèi)容，是工會(huì)民主管理、組織監(jiān)督的重要形式。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是職工群眾權(quán)益保障的“血汗錢(qián)”，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，既是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的主要職責(zé)，也是工會(huì)經(jīng)審組織履行職責(zé)的目的。當(dāng)前，國(guó)有、集體企業(yè)的改制已基本完成，非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給工會(huì)經(jīng)審工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，必須加強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)經(jīng)審工作的探索，了解經(jīng)審工作的現(xiàn)狀，以求新、實(shí)效的工作姿態(tài)、工作思路、工作方法去開(kāi)拓工會(huì)經(jīng)審工作，使工會(huì)經(jīng)審工作為職工服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一、基層經(jīng)審工作存在的幾個(gè)問(wèn)題1、經(jīng)審組織建設(shè)不健全。存在著工會(huì)的組織建設(shè)與經(jīng)審組織建設(shè)不能同步到位的現(xiàn)象，存在著已建立的工會(huì)經(jīng)審組織的經(jīng)審工作人員都是兼職的現(xiàn)象，甚至個(gè)別單位經(jīng)審組織還存在缺員現(xiàn)象，或掛名不到位的現(xiàn)象，存在著經(jīng)審人員少及經(jīng)審主任、委員未及時(shí)補(bǔ)選到位現(xiàn)象。這些現(xiàn)象使經(jīng)審組織有其名無(wú)其實(shí)，不能真正發(fā)揮經(jīng)審工作的作用。2、思想認(rèn)識(shí)不到位。有些基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)審干部對(duì)經(jīng)審工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工會(huì)的財(cái)務(wù)量少，涉及的金額不大，審與不審和審好審壞都無(wú)關(guān)緊要。認(rèn)識(shí)上的欠缺，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使經(jīng)審工作往往流于形式，走過(guò)場(chǎng)，擺樣子，處于無(wú)足輕重的狀態(tài)。3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)?；鶎庸?huì)經(jīng)審會(huì)的委員26%都是兼職，有34%的基層經(jīng)審主任未按同級(jí)工會(huì)副職配備，部分委員（包括經(jīng)審會(huì)主任）都不精通財(cái)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)，專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)的經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，培訓(xùn)教材更是缺乏。這些因素造成了經(jīng)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，難以適應(yīng)經(jīng)審工作的需要，影響了工會(huì)經(jīng)審工作的正常開(kāi)展。4、工作程序不規(guī)范。由于業(yè)務(wù)不精，在審計(jì)實(shí)施中，不能?chē)?yán)格按照審計(jì)審查的程序開(kāi)展工作，想到哪兒就做到哪兒，操作隨意，缺乏系統(tǒng)性。不能對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、完整性作出客觀公正的評(píng)價(jià)，審計(jì)質(zhì)量不高，出具的審計(jì)報(bào)告不夠規(guī)范，審計(jì)建議缺乏針對(duì)性，更談不上審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)。這些問(wèn)題制約了經(jīng)審工作規(guī)范化開(kāi)展。5、設(shè)立工會(huì)帳戶(hù)不落實(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位。存在著部分企業(yè)建立工會(huì)后，未能做到工會(huì)單獨(dú)建帳開(kāi)戶(hù)，存在著未能依照《工會(huì)法》的規(guī)定按全部職工工資總額2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并撥入基層工會(huì)帳戶(hù)。這些因素造成部分基層工會(huì)組織沒(méi)有工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)，或雖有工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)卻沒(méi)有工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“空戶(hù)”，工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。6、經(jīng)審干部工作難。一是審?fù)?jí)難，一般情況下工會(huì)經(jīng)審干部都是工會(huì)副主席，而主管財(cái)務(wù)的是工會(huì)主席，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，確實(shí)有一定難度；二是基層工會(huì)的經(jīng)審人員開(kāi)展工作時(shí)也存在著“怕得罪人，拉不開(kāi)面子”的現(xiàn)象；三是不少基層工會(huì)的帳戶(hù)資金難按規(guī)定計(jì)提到帳，甚至部分基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)掌握在企業(yè)“老總”手里，使基層經(jīng)審會(huì)無(wú)帳可查或不敢審查（企業(yè)經(jīng)審人員端的是老板的“飯碗”）。這些因素決定了經(jīng)審人員不可能專(zhuān)心于經(jīng)審工作，不可能按規(guī)范開(kāi)展經(jīng)審工作，不可能把經(jīng)審工作落實(shí)到位。二、基層經(jīng)審工作采取的措施和對(duì)策一是加強(qiáng)組織建設(shè)，提升經(jīng)審工作的漸進(jìn)性。工會(huì)經(jīng)審組織既是工會(huì)依法治會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是依法維護(hù)職工群眾利益的重要組織。要通過(guò)工會(huì)成立、換屆選舉等調(diào)整人員的時(shí)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)選優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍，做到與各級(jí)工會(huì)委員會(huì)組建或換屆的“三同時(shí)”，即同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)建立，確保工會(huì)經(jīng)審會(huì)組建率達(dá)100%。同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)審人員的思想認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力做好經(jīng)審工作。從而使我們每個(gè)經(jīng)審組織在工作中攻難點(diǎn)，解難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)審工作質(zhì)的飛躍。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升經(jīng)審工作的實(shí)效性。實(shí)踐證明，經(jīng)審隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平越高，工作質(zhì)量就越好；人員素質(zhì)越高，工作實(shí)績(jī)?cè)酱?。首先在選配經(jīng)審會(huì)主任和委員時(shí)，要把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精、水平高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)工會(huì)經(jīng)審工作的同志選配到工會(huì)經(jīng)審工作崗位上；其次是要利用多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高基層工會(huì)專(zhuān)職、兼職經(jīng)審干部的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；最后要樹(shù)立經(jīng)審工作的典型，相互交流學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)提高，使經(jīng)審隊(duì)伍的建設(shè)邁上新臺(tái)階。三是加強(qiáng)思想建設(shè)，提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)?！豆?huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作是貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)、依法監(jiān)督，維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的具體體現(xiàn)；是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要措施；是強(qiáng)化自身監(jiān)督、拒腐防變，搞好自身建設(shè)的有效途徑。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)審工作人員要不斷地提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，創(chuàng)新工作思路，在全局工作中找準(zhǔn)自己的位置，在全局工作中發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，提升經(jīng)審工作的規(guī)范性。工會(huì)經(jīng)審制度建設(shè)是開(kāi)展經(jīng)審工作的基礎(chǔ)和保證。要建立定期會(huì)議制度、審查制度、臺(tái)帳制度、經(jīng)審工作報(bào)告制度、經(jīng)審工作檢查制度等。同時(shí)各級(jí)工會(huì)要將經(jīng)審工作列入工會(huì)的整體工作之中，統(tǒng)一進(jìn)行部署、檢查、考核、評(píng)比和表彰；要搞好對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作的指導(dǎo)、服務(wù)，加強(qiáng)定期考核評(píng)比，對(duì)經(jīng)審工作做得好，有創(chuàng)新的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的單位給予通報(bào)批評(píng)，督促其整改，指導(dǎo)基層工會(huì)組織自覺(jué)抓好經(jīng)審工作，促進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作正常化、制度化和規(guī)范化的開(kāi)展。五是創(chuàng)新經(jīng)審體制，激發(fā)經(jīng)審工作活力。在經(jīng)審工作中，要不斷地解放思想、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新工作方法，這樣才能為經(jīng)審工作源源不斷地提供新動(dòng)力，使經(jīng)審工作不斷邁上新臺(tái)階。首先是結(jié)合行業(yè)性質(zhì)、地域范圍、企業(yè)規(guī)模等因素建立一支工會(huì)特約經(jīng)費(fèi)審查員隊(duì)伍，從體制上突破原有框架，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)審會(huì)的督促及對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，增強(qiáng)經(jīng)審工作的活力。其次是建立經(jīng)審工作的激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)審工作人員所從事的工作從某種角度上來(lái)講是“挑刺”，是和企業(yè)老板爭(zhēng)職工的權(quán)益，建議給經(jīng)審工作人員一定的風(fēng)險(xiǎn)崗位津貼，對(duì)于作出特殊貢獻(xiàn)的經(jīng)審工作人員要給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍的活力。最后是面臨基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)占本單位工資總額1.2%難落實(shí)的狀況，從而使基層工會(huì)工作成為“無(wú)米之炊”的現(xiàn)狀，全總、省總應(yīng)和有關(guān)稅務(wù)部門(mén)協(xié)商制定統(tǒng)一的規(guī)范，實(shí)行委托代收，足額收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，然后把基層工會(huì)占本單位工資總額12%的經(jīng)費(fèi)返還到基層工會(huì)的獨(dú)立帳戶(hù)，確保基層工會(huì)開(kāi)展工會(huì)工作的經(jīng)濟(jì)“源泉”。六是加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)的履行，正確處理好四個(gè)關(guān)系。在履行經(jīng)審監(jiān)督制度職責(zé)的時(shí)候，要正確處理好四個(gè)關(guān)系。一是日常審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)的關(guān)系。日常審計(jì)可以及時(shí)掌握面上情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)典型及時(shí)宣傳，重點(diǎn)審計(jì)可以推動(dòng)面上審計(jì)，促進(jìn)日常審計(jì)。二是加強(qiáng)審計(jì)與改善審計(jì)的關(guān)系，改善審計(jì)是為了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)，審計(jì)領(lǐng)域廣、內(nèi)容多、任務(wù)重、人員力量少，必須通過(guò)創(chuàng)新審計(jì)方式才能加強(qiáng)審計(jì)；三是敢于審計(jì)和創(chuàng)新審計(jì)的關(guān)系。要理直氣壯地堅(jiān)持原則地去開(kāi)展審計(jì)工作，要在實(shí)施審計(jì)時(shí)注意工作方法上的創(chuàng)新，對(duì)不同對(duì)