赴四川重慶等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告(定稿)赴四川、重慶、福建等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

縣經(jīng)濟(jì)合作和旅游服務(wù)局局長(zhǎng)

屈

云

（2010年11月2日）

為進(jìn)一步開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，更好更快地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記XX縣區(qū)經(jīng)合局、縣城投資公司等部門負(fù)責(zé)人參加，組團(tuán)赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在整個(gè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，考察團(tuán)帶著問題學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)中考察思考問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等主要議題，對(duì)重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江XX縣區(qū)等地進(jìn)行了重點(diǎn)參觀考察，認(rèn)真聆聽各地在加快城市建設(shè)、推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗(yàn)；深入重點(diǎn)企業(yè)，與福建陽(yáng)光集團(tuán)、四川金路集團(tuán)等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。所到之處，無(wú)不為當(dāng)?shù)厝招略庐?、蒸蒸日上的發(fā)展景象所震撼，無(wú)不為這些地方超前的發(fā)展理念，新穎的發(fā)展思路所吸引，無(wú)不為先進(jìn)地區(qū)敢為人先、敢行敢試的創(chuàng)業(yè)精神所震動(dòng)。整個(gè)考察活動(dòng)收獲豐富、體會(huì)深刻、感受啟人。

一、總體感受

（一）發(fā)展理念新穎。視野開闊而超前，謀劃科學(xué)而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個(gè)感受。無(wú)論是

發(fā)展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實(shí)際，超前謀劃。如XX市在謀劃發(fā)展目標(biāo)時(shí)，正確審視優(yōu)劣條件，準(zhǔn)確把握競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設(shè)森林、暢通、健康、平安和宜居“五個(gè)重慶”作為發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國(guó)際化大都市，迅速呈現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才吸引力，成為我國(guó)西部地區(qū)最具投資價(jià)值的城市，并在短時(shí)間內(nèi)很快吸引了世界it業(yè)巨頭惠普公司、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團(tuán)等一批大企業(yè)的搶灘入駐。XX市XX縣區(qū)在開發(fā)城郊17.3平方公里非城市建設(shè)用地過程中，大膽探索，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地通過土地流轉(zhuǎn)方式，打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農(nóng)民不失地、不失業(yè)、不失利，就地轉(zhuǎn)化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農(nóng)村土地資源，建成了國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，還通過景區(qū)建設(shè)，解決了農(nóng)民的就業(yè)安置，帶動(dòng)了商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。此次考察的這些地方，均處于我國(guó)南方地區(qū)，山青水秀，氣候宜和，環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)越的自然環(huán)境是地處西北地區(qū)的我縣無(wú)法比擬的。但讓我們影響更深的，則是這些地方廣交朋友，海納百川的人文情懷，輕松愉悅，成熟完善的投資環(huán)境。在整個(gè)考察過程中，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)論大集團(tuán)還是小企業(yè)，無(wú)論企業(yè)老總還是職員，總能大處體現(xiàn)精神，小節(jié)表現(xiàn)品質(zhì)。待人接物，大方而細(xì)致，自信而熱情。謀劃發(fā)展，即熟知發(fā)展的優(yōu)劣條件，又能在細(xì)微處捕捉商機(jī)。時(shí)時(shí)流露出敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，追求卓越的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。無(wú)論城市、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，能夠主動(dòng)站在發(fā)展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業(yè)的發(fā)展利益，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現(xiàn)著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)的發(fā)展理念。

（三）發(fā)展活力充沛。遵循市場(chǎng)規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵(lì)，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財(cái)富，是這些發(fā)達(dá)地區(qū)特有的一個(gè)人文現(xiàn)象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準(zhǔn)在市場(chǎng)中的位子，善于發(fā)揮政府的市場(chǎng)職能，積極激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。一方面，政府依托當(dāng)?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊(yùn)，制定各種鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的扶持政策，大力完善設(shè)施條件，興建要素市場(chǎng)，為發(fā)展提供平臺(tái)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；出臺(tái)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔(dān)保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問題，匯聚了民眾強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力、公信力，及時(shí)為客商提供周到細(xì)致、方便快捷、主動(dòng)高效的服務(wù)，營(yíng)造親商、重商、富商、安商、愛商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經(jīng)濟(jì)始終保持著旺盛的生命力。在XX省XX縣區(qū)，僅個(gè)體工商戶和企業(yè)就達(dá)10萬(wàn)多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個(gè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列。

（四）園區(qū)建設(shè)力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園

區(qū)容量大，設(shè)施健全，功能完善，企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿無(wú)限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現(xiàn)出的，正是當(dāng)?shù)卣种院?、大手筆興建經(jīng)濟(jì)園區(qū)，強(qiáng)力吸引企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹的決心和氣魄。XX縣區(qū)為引導(dǎo)五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足，先后建設(shè)了店口“中國(guó)南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取得了良好成效。以該市店口鎮(zhèn)為例，在90年代初還只是一個(gè)生產(chǎn)小五金、汽車配件、電除塵器等為主導(dǎo)的小作坊聚集區(qū)，但經(jīng)過政府堅(jiān)持不懈的基礎(chǔ)投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳拔覈?guó)環(huán)保行業(yè)唯一一家國(guó)家重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。2009年實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備銷售收入75.7億元，其風(fēng)電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在建設(shè)的XX縣區(qū)城西工業(yè)新城，更是提出要用三年時(shí)間，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金50多億元，創(chuàng)設(shè)一個(gè)政策通、人脈通、配套通、信息通、產(chǎn)業(yè)通、人才通、物流通、市場(chǎng)通、融資通，擁有現(xiàn)代化城市平臺(tái)，“九通一平”的現(xiàn)代化工業(yè)城。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，是撬動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍，是這些發(fā)達(dá)地區(qū)所體現(xiàn)出的人文特質(zhì)。凡是我們接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和作風(fēng)所感動(dòng)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每一個(gè)地區(qū)都有他們埋頭苦干，跨步發(fā)展的艱辛歷程，每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如XX縣區(qū)，在

短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設(shè)店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)，甚至于國(guó)際化運(yùn)作，成為“中國(guó)襪業(yè)之都”、“中國(guó)香榧之都”、“中國(guó)珍珠之都”、“中國(guó)無(wú)公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”、“長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇爭(zhēng)第一的成功者和企業(yè)家，成就了這些地方令人仰慕的發(fā)展成就。

（二）特色主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈配套，多元化支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生命力。注重打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集，合理引導(dǎo)配置產(chǎn)業(yè)分工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平，是這些地方能夠不斷邁上發(fā)展新臺(tái)階，又好又快領(lǐng)先發(fā)展的一個(gè)重要原因。浙江XX縣區(qū)，一個(gè)撤縣建市剛剛20年的城市，已連續(xù)5年排名中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前15位。究其根源，得益于XX縣區(qū)堅(jiān)持做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，超前謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的不懈努力。多年來，XX縣區(qū)始終堅(jiān)持將發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，作為提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有效搶占市場(chǎng)的重要法寶。一方面，堅(jiān)持不懈地以襪業(yè)、珍珠、香榧、五金、茶業(yè)等特色資源為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)板塊；以產(chǎn)業(yè)板塊為平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展紡織、

機(jī)械制造、物流批發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，形成了五金、襪業(yè)、珍珠、紡織、環(huán)保裝備等多個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展層次，逐步實(shí)現(xiàn)了“諸暨制造”的擴(kuò)張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)，塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)濟(jì)。

（三）走對(duì)接融合一體化發(fā)展之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快捷之道。主動(dòng)接軌中心城市，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間，是這些地方經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。成都“五朵金花”的成功打造，正是當(dāng)?shù)卦谥\劃發(fā)展中，敏銳地捕捉到城市化進(jìn)程中對(duì)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)的需求，從而因地制宜，開創(chuàng)了“中國(guó)農(nóng)家樂”的樣板模式。XX縣區(qū)在應(yīng)對(duì)杭州灣大都市圈建設(shè)中，搶抓機(jī)遇，錯(cuò)位發(fā)展，按照“大城市”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)了城西商務(wù)區(qū)開發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設(shè)宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接XX市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力，帶動(dòng)了整個(gè)城市的建設(shè)步伐和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極速興起。

（四）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)招商引資，是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評(píng)估的主要指標(biāo)都是招商引資，這是這些發(fā)達(dá)地區(qū)留給我們的深刻啟示。對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)到位，擺在“一號(hào)工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下增強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要途徑，推進(jìn)改革開放的重要手段，引導(dǎo)干部群眾

解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進(jìn)的捷徑。招商方式方法務(wù)實(shí)有效，既堅(jiān)持輿論先行，又注重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。既堅(jiān)持不懈地高水平建設(shè)開發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開展專題活動(dòng)、發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門辦節(jié)辦會(huì)，形成了節(jié)會(huì)連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊(duì)敲門招商、蹲點(diǎn)招商，又注重產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的招商模式。措施過硬，堅(jiān)持內(nèi)資外資任務(wù)一起分配、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、包片招商，全方位負(fù)責(zé)。對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，敢抓典型、嚴(yán)處分、狠治理。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我們更清醒的認(rèn)識(shí)到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當(dāng)前，我縣正處于國(guó)家鼓勵(lì)西部加快發(fā)展，市委實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略的黃金機(jī)遇期。在這個(gè)發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，銳意創(chuàng)新，努力推動(dòng)發(fā)展。要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展，以強(qiáng)勁的投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先，勇于追求富裕生活，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取。要增強(qiáng)全方位開放意識(shí)，走開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、

環(huán)境推動(dòng)的新路子。要增強(qiáng)親商意識(shí)，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動(dòng)為客商服務(wù)。要增強(qiáng)人才意識(shí)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。

（二）要搶抓機(jī)遇，加快重點(diǎn)地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我縣應(yīng)切實(shí)按照“對(duì)接兩市，承建XX縣區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)決走對(duì)接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺(tái)，以土地?fù)Q空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘?qū)拥目臻g和產(chǎn)業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農(nóng)業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢(shì)，布局吸引新興產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)。要敢于創(chuàng)新和嘗試，整合利用先進(jìn)理念，打包宣傳，打包開發(fā)，大膽引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，通過市場(chǎng)運(yùn)作模式，走市場(chǎng)化開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之路，力爭(zhēng)土地開發(fā)和空間拓展的跨越式發(fā)展。要選準(zhǔn)對(duì)接的突破口，重點(diǎn)實(shí)施水阜、西岔130平方公里土地開發(fā)，率先對(duì)接蘭州XX縣區(qū)，承建蘭州XX縣區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開發(fā)，構(gòu)建承接都市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的前沿開發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發(fā)儲(chǔ)備建設(shè)用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

（三）要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是發(fā)達(dá)地區(qū)一條很成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，我縣必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，切實(shí)抓住“弱點(diǎn)是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要點(diǎn)，努力做好“大項(xiàng)目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”三大文章，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一要立足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小這一縣情實(shí)際，制定出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，有偏有重，吸引工業(yè)企業(yè)落戶，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要特別鼓勵(lì)中小型工業(yè)企業(yè)落戶，匯聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。二要搶抓機(jī)遇，超前謀劃和培育新型產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)抓住國(guó)家出臺(tái)支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和市委實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略的機(jī)遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)板塊。結(jié)合蘭州XX縣區(qū)、高XX縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、白銀XX縣區(qū)和國(guó)家原油儲(chǔ)備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環(huán)城高速、中川快速通道等園區(qū)和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，在九合規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)品集散中心，在忠和建設(shè)汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設(shè)建筑材料基地，在西岔建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，在三川口建設(shè)裝備、汽配制造基地，規(guī)劃建設(shè)黑石大型工業(yè)承載區(qū)，加快縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環(huán)保設(shè)備、新能源、新材料為主導(dǎo)的縣域工業(yè)板塊，以倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)配送、生產(chǎn)資料集散為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。三要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的電力資源，延伸現(xiàn)有的電石、建材產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展pvc樹脂、液體燒堿、

固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對(duì)接浙江、福建等地，引進(jìn)建設(shè)大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項(xiàng)目。當(dāng)前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強(qiáng)聯(lián)系溝通，力爭(zhēng)兩家企業(yè)的pvc生產(chǎn)項(xiàng)目和百萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機(jī)制，在三川口園區(qū)創(chuàng)立裝備制造、汽車配件、化工建材類產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、孵化器，加快引進(jìn)發(fā)展高科技、高附加值、大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和壯大。

（四）要切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)力度。規(guī)劃滯后，投入不足，入駐企業(yè)少，是我縣園區(qū)建設(shè)面臨的主要困難。今后，我們要以破解園區(qū)建設(shè)融資問題和壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力為重點(diǎn)，努力加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)成為縣域的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一要加大融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取一定規(guī)模的信貸資金，全面啟動(dòng)三川口、九合、西岔等三個(gè)工業(yè)園建設(shè)，盡快完善園區(qū)設(shè)施條件，爭(zhēng)取達(dá)到“五通一平”開發(fā)條件。在條件允許和時(shí)機(jī)成熟時(shí)，要積極采取bt、bot及債券發(fā)行等現(xiàn)代資本運(yùn)作方式，利用民間資本和社會(huì)資本，完善園區(qū)建模式，加速建設(shè)進(jìn)度。二要健全園區(qū)建設(shè)機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定園區(qū)管理辦法，提升園區(qū)服務(wù)功能。三要積極搶抓蘭州高XX縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇，著力引進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)含量高、納稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四要充分利用國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將三川口工業(yè)園設(shè)立為國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五要

立足我縣實(shí)際，在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，積極引導(dǎo)發(fā)展中小型企業(yè)，努力壯大縣域工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（五）要強(qiáng)化招商引資力度，提高項(xiàng)目支撐能力。引進(jìn)的項(xiàng)目仍然較少，項(xiàng)目投資規(guī)模較小、技術(shù)含量低、帶動(dòng)能力低；部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，經(jīng)濟(jì)效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中，我縣必須以轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化力度為重點(diǎn)，努力提高招商引資的實(shí)效。一要更新樹立“招大引強(qiáng)，招商引才”的招商理念，學(xué)會(huì)甄別項(xiàng)目，善于整合利用資源，對(duì)真正有實(shí)力、有潛力、有貢獻(xiàn)力的好項(xiàng)目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強(qiáng)化宣傳推介力度，綜合運(yùn)用務(wù)實(shí)有效的招商方式。要善于“走出去，引進(jìn)來”，積極開展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商等招商活動(dòng)。要充分做好項(xiàng)目包裝工作，開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、小分隊(duì)招商。要進(jìn)一步完善與外地駐甘商會(huì)合作交流機(jī)制，堅(jiān)持每年舉行兩次以上座談活動(dòng)。探索與東部沿海地區(qū)，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機(jī)制，擴(kuò)大信息交流，強(qiáng)化項(xiàng)目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項(xiàng)目。當(dāng)前要特別利用好國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)“出城入園”和蘭州XX縣區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，主動(dòng)承接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力引進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車配件、電子設(shè)備及新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（六）要著力推進(jìn)縣域城市化發(fā)展水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，城市又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在這次考察中，無(wú)論是XX市的“五個(gè)重慶”建設(shè)，還是恒大、陽(yáng)光等房地產(chǎn)業(yè)巨頭在城市開發(fā)、

建設(shè)中的合作經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)意理念，無(wú)不告訴我們，建設(shè)一個(gè)高品位、功能化、人文化、現(xiàn)代化城市，既是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我縣的城市化發(fā)展水平依然很低。縣城作為縣內(nèi)唯一的人口和要素聚集區(qū)，正處于城市化轉(zhuǎn)變的起步階段，縣內(nèi)小城鎮(zhèn)更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設(shè)過程中，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)和建設(shè)城市，加速縣城城市建設(shè)進(jìn)程XX縣區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。一要準(zhǔn)確定位縣城發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接蘭州、白銀兩大城市發(fā)展和蘭州XX縣區(qū)建