橡膠栽培試驗基地主干道改造項目（續(xù)建）大白隊中橋工程建設(shè)工程施工安安全監(jiān)理規(guī)劃劃總監(jiān)理工程師公司技術(shù)負責(zé)人人日期2013年3月月日目錄1、建設(shè)工程安安全管理特點點………………22、建設(shè)工程安安全管理模式式………………53、建設(shè)工程施施工安全監(jiān)理理的任務(wù)與主主要職責(zé)……124、建設(shè)工程施施工各階段安安全監(jiān)理工作作………………155、安全監(jiān)理工工作目標………………………236、安全監(jiān)理工工作依據(jù)………………………247、項目監(jiān)理機機構(gòu)種的安全全監(jiān)理工作分分工…………258、安全監(jiān)理工工作程序………………………279、項目監(jiān)理機機構(gòu)對建設(shè)工工程安全技術(shù)術(shù)措施或?qū)ｍ楉検┕し桨傅牡膶彶椤?910、安全監(jiān)理理工作方法……………………3411、安全監(jiān)理理工作制度……………………37安全監(jiān)理是指工工程建設(shè)中的的人、機、環(huán)環(huán)境及施工全全過程進行安安全評價、監(jiān)監(jiān)控和督察、并采取法律律、經(jīng)濟、行行政和技術(shù)手手段，保證建建設(shè)行為符合合國家安全生生產(chǎn)、勞動保保護法律、法法規(guī)和有關(guān)政政策，制止建建設(shè)行為中的的冒險性、盲盲目性和隨意意性，有效地地把建設(shè)工程程安全控制在在允許的風(fēng)險范范圍以內(nèi)，以以確保安全性性。安全監(jiān)理理是工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理的重要要組成部分，是是對建設(shè)工程程施工過程中中安全生產(chǎn)狀狀況所實施的的監(jiān)督管理。1、建設(shè)工程安安全管理特點點建設(shè)工程安全生生產(chǎn)是指在工工程建設(shè)施工工生產(chǎn)過程中中存在項目特特殊性、危險險作業(yè)，要努努力改善勞動動條件，克服服不安全因素素，防止傷亡亡事故的發(fā)生生，使勞動生生產(chǎn)在保證勞勞動者安全健健康和國家財財產(chǎn)及人民生生命財產(chǎn)安全全的前提下順順利進行。工程建設(shè)的施工工生產(chǎn)不同于于其他行業(yè)的的生產(chǎn)，它的的不安全因素素很多，安全全管理工作難難度較大，這這就決定了建建設(shè)工程安全全管理的特點點具有的特殊殊性。1.1建設(shè)工程程產(chǎn)品生產(chǎn)特特點1.1.1建設(shè)設(shè)項目的特殊殊性（1）一次性考慮項目的規(guī)規(guī)模、結(jié)構(gòu)以以及實施的時時間、地點、參參加者、自然然條件和社會會條件，世界界上沒有絕對對相同的一棟棟建筑，設(shè)計計的單一性，施施工的單件性性，使得它不不同于制造業(yè)業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)產(chǎn)。不確定因因素多，如政政治、經(jīng)濟、自自然和技術(shù)，它它們存在于項項目決策、設(shè)設(shè)計、計劃、實實施、維修各各個階段。這這決定了在建建設(shè)的過程中中，安全管理理所要面對的的環(huán)境十分復(fù)復(fù)雜，并且需需要不斷地面面對新的問題題，需要充分分發(fā)揮創(chuàng)造性性。（2）流動性首先是施工隊隊伍的流動。建建筑工程項目目具有固定性性，這決定了了建筑工程項項目的生產(chǎn)是是隨項目的不不同而不斷地地流動的。施施工隊伍需要要不斷地從一一個地方換到到另一個地方方進行建設(shè)施施工，施工流流動性大，生生產(chǎn)周期長，作作業(yè)環(huán)境復(fù)雜雜，可變因素素多。其次是是人員的流動動。由于建設(shè)設(shè)工程企業(yè)超超過80％的工人是是農(nóng)民工，人人員流動性也也較大。再次次是施工過程程的流動。建建設(shè)工程從基基礎(chǔ)、主體到到裝修各階段段，因分部、分分項工程、工工序的不同，施施工方法的不不同，現(xiàn)場作作業(yè)環(huán)境、狀狀況和不安全全因素都在變變化中，作業(yè)業(yè)人員經(jīng)常更更換工作環(huán)境境。特別是需需要采取臨時時性的措施，其其規(guī)則性往往往較差。建設(shè)設(shè)項目的流動動性特點使危危險存在不確確定性，要求求項目的組織織管理對安全全生產(chǎn)具有高高度的適應(yīng)性性和靈活性。（3）密集性首先是勞動密密集。目前，我我國建筑工業(yè)業(yè)化程度較低低，需要大量量人力資源的的投入，是典典型的勞動密密集型行業(yè)。因因此，建筑安安全生產(chǎn)管理理的重點首先先是對人的管管理。由于建建設(shè)行業(yè)集中中了大量的農(nóng)農(nóng)民工，很多多都是沒有經(jīng)經(jīng)過專業(yè)技能能的培訓(xùn)，這這樣的勞動密密集型給安全全管理工作提提出了挑戰(zhàn)。其次是資金密集集。建設(shè)項目目的建設(shè)是以以大量資金投投入為前提的的，資金投入入大決定了項項目受制約的的因素多：一一是受施工資資源的約束；；二是受社會會經(jīng)濟波動的的影響；三是是受社會政治治的影響。因因此，建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)要考慮外界界環(huán)境的影響響。（4）協(xié)作性首先是多個建設(shè)設(shè)主體的協(xié)作作。建設(shè)工程程項目的參與與主體涉及到到業(yè)主、勘察察、設(shè)計、工工程監(jiān)理以及及施工等多個個單位，它們們之間存在著著較為復(fù)雜的的關(guān)系，需要要通過法律法法規(guī)以及合同同來進行規(guī)范范。只有各建建設(shè)主體之間間共同努力，精精誠合作，才才能按預(yù)定目目標順利完成成建設(shè)工程項項目。其次是多個專業(yè)業(yè)的協(xié)作。建建設(shè)工程項目目需要經(jīng)過策策劃、設(shè)計、計計劃、實施和和維修等各個個階段才能完完成實現(xiàn)工程程實體的功能能。這個過程程涉及工程項項目管理、法法律、經(jīng)濟、建建筑、結(jié)構(gòu)、電電氣、給水、暖暖通和電子等等相關(guān)專業(yè)。在在各個專業(yè)的的工作過程中中經(jīng)常需要交交叉作業(yè)。這這就對安全管管理提出了更更高的要求，需需要專業(yè)工作作隊伍之間精精誠協(xié)作、合合理協(xié)調(diào)，需需要完善的施施工組織為保保障。1.1.2存在在危險作業(yè)（1）高處作業(yè)業(yè)、交叉作業(yè)業(yè)多建設(shè)工程施工中中的許多作業(yè)業(yè)都是在高處處進行的，如如腳手架、滑滑模及模板施施工；基坑、管管道施工以及及建筑物內(nèi)外外裝修施工作作業(yè)等，兩米米以上即屬高高處作業(yè)，通通常建筑物的的高度從十幾幾米到幾百米米，地下工程程深度也從幾幾米到幾十米米，并且存在在多工種、多多班組在一處處或一個部位位施工作業(yè)，施施工的危險性性較高。（2）作業(yè)強度度高施工中，大多多數(shù)工種仍是是手工操作或或借助于工具具進行手工作作業(yè)、現(xiàn)場安安裝等，濕作作業(yè)多，如澆澆筑混凝土、抹抹灰作業(yè)等，勞勞動強度高，體體力消耗大，容容易發(fā)生疏忽忽造成事故。（3）作業(yè)環(huán)境境條件差建筑施工作業(yè)大大部分在室外外進行，受天天氣、溫度影影響較大，夏夏天是高溫、冬冬天是低溫影影響，還有受受風(fēng)、雨、霜霜和霧等的影影響，工作條條件較差。在在雨雪天氣還還會導(dǎo)致工作作面濕滑，夜夜間照明不夠夠。這些自然然因素也都容容易導(dǎo)致事故故發(fā)生。（4）施工作業(yè)業(yè)非標準化工人散布在工工地上從事多多個崗位和任任務(wù)的工作，工工程項目的類類型、施工現(xiàn)現(xiàn)場的作業(yè)、工工作環(huán)境千變變?nèi)f化，難以以一一規(guī)范所所有操作行為為，也難以做做出標準作業(yè)業(yè)技術(shù)規(guī)定。這這就既增加了了安全生產(chǎn)的的難度，也增增加了安全監(jiān)監(jiān)督檢查的難難度。1.1.3組織織結(jié)構(gòu)和管理理方式特殊（1）項目管理理與企業(yè)管理理離散施工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理水水平往往通過過工程項目管管理水平加以以體現(xiàn)和落實實，由于一個個企業(yè)可能同同時有多個項項目，且項目目往往遠離公公司總部，這這種遠離使得得現(xiàn)場安全管管理的責(zé)任，或或者說能夠有有效進行安全全管理的角色色，更多地由由項目來承擔(dān)擔(dān)。由于項目目的臨時性、特特定環(huán)境和條條件以及項目目盈利能力的的壓力等，企企業(yè)的安全管管理制度和措措施往往難以以在項目得到到充分落實。（2）多層次分分包（專業(yè)化化）制度由于建筑工程程存在分包或或?qū)I(yè)承包的的體制，總承承包企業(yè)與各各分包或?qū)I(yè)業(yè)承包企業(yè)責(zé)責(zé)任制度的建建立和落實、現(xiàn)現(xiàn)場的管理和和協(xié)調(diào)等，對對工程質(zhì)量、安安全管理影響響很大。包工工頭的存在，更更是增加了現(xiàn)現(xiàn)場安全管理理的難度。（3）施工管理理的目標（結(jié)結(jié)果）導(dǎo)向項目具有明確確的目標（質(zhì)質(zhì)和量）和資資源限制（時時間、成本），這這些往往對建建設(shè)單位形成成一定的壓力力。而建設(shè)工工程施工中的的管理主要是是一種目標導(dǎo)導(dǎo)向的管理，只只要結(jié)果（產(chǎn)產(chǎn)量）不求過過程（安全），而而安全管理恰恰恰是在過程程中的管理。1.2建筑安全全管理特點1.2.1流動動性建設(shè)項目流動性性特點要求：：一方面，宏宏觀層面（政政府建設(shè)工程程安全管理機機構(gòu)）的建設(shè)設(shè)安全管理對對象是建設(shè)工工程和工程項項目，這必然然要求宏觀管管理機構(gòu)的注注意力不斷地地隨企業(yè)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，不不斷地跟蹤建建設(shè)企業(yè)和工工程項目的生生產(chǎn)過程；另另一方面，微微觀層面（建建設(shè)施工企業(yè)業(yè)）的建設(shè)安安全管理要適適應(yīng)不同項目目施工過程的的需要，以不不斷解決新產(chǎn)產(chǎn)生的安全問問題。1.2.2復(fù)雜雜性我國幅員遼闊，地地區(qū)差異大，地地區(qū)間發(fā)展不不平衡；建筑筑企業(yè)數(shù)量眾眾多，其規(guī)模模、資金實力力、技術(shù)水平平參差不齊，情情況的復(fù)雜使使得建設(shè)安全全生產(chǎn)管理也也變得復(fù)雜起起來。另外，工工程建設(shè)有多多個參與方，管管理層次比較較多，管理關(guān)關(guān)系復(fù)雜。1.2.3法規(guī)規(guī)性一般的企業(yè)管理理可以在有關(guān)關(guān)法律框架內(nèi)內(nèi)執(zhí)行管理，管管理方法和手手段也是不盡盡一樣、靈活活多變的。但但是，建設(shè)安安全生產(chǎn)管理理則不一樣，它它所面對的是是整個建筑市市場、眾多的的建筑企業(yè)，它它必須保持一一定的穩(wěn)定性性，必須通過過一套完善的的法律體系來來規(guī)范。1.2.4漸進進性建設(shè)市場是在不不斷發(fā)展變化化的，宏觀管管理部門需要要針對出現(xiàn)的的新情況、新新問題做出反反應(yīng)，包括各各種政策和措措施，以及法法律法規(guī)出臺臺等。這一過過程相對企業(yè)業(yè)管理來說是是較為漫長的的，不可能一一步到位，只只能走漸進式式的發(fā)展過程程。漸進性的的特點也要求求我們在對待待建設(shè)安全管管理的問題上上不能急于求求成，而是要要腳踏實地地地做好每一個個工作，扎扎扎實實地走好好每一步。2、建設(shè)工程安安全管理模式式建設(shè)工程安全管管理是一個復(fù)復(fù)雜的系統(tǒng)工工程，需要通通過一定的管管理模式來實實現(xiàn)。建設(shè)安安全管理模式式如圖1所示，這個個模式構(gòu)成了了建設(shè)工程安安全管理系統(tǒng)統(tǒng)。安全管理思想安全管理思想安全管理目標建筑安全管理機構(gòu)建筑安全管理方法建筑安全管理手段政府安全管理企業(yè)自我管理第三方認證法律手段經(jīng)濟手段科技手段文化手段建筑安全管理經(jīng)驗圖1建筑安全管理模式2.1思想是動動力。做好建建設(shè)工程安全全管理工作，首首先要解決的的是安全管理理思想問題?！鞍踩谝?，預(yù)預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)產(chǎn)方針是國家家保護勞動者者安全和健康康的一項基本本國策。只有有各級政府、企企業(yè)和個人都都從思想上高高度重視，在在認識上取得得統(tǒng)一，才有有共同致力于于改善安全與與健康的動力力。在思想認識上，安安全高于其他他任何工作；；在組織機構(gòu)構(gòu)上，安全權(quán)權(quán)威大于其他他組織或部門門；在資金安安排上，正常常的安全投入入重于其他工工作所需的資資金；在知識識更新上，安安全知識或規(guī)規(guī)章制度學(xué)習(xí)習(xí)先于其他知知識的學(xué)習(xí)與與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)習(xí)；在檢查考考評上，安全全的檢查評比比嚴于其他考考核工作；當當安全與生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)濟、效效益發(fā)生矛盾盾時，安全優(yōu)優(yōu)先。2.2目標是指指南。安全是是企業(yè)的目標標，也是政府府的目標，它它是企業(yè)和政政府各項工作作的基礎(chǔ)。沒沒有目標的行行動是盲動的的，建設(shè)工程程安全與健康康狀況的改善善是一個持續(xù)續(xù)改進的過程程。由于建設(shè)設(shè)工程安全管管理需要政府府、企業(yè)和個個人的共同參參與，因此需需要設(shè)定一個個統(tǒng)一的目標標，作為大家家共同努力的的指南。建設(shè)設(shè)工程安全管管理目標包括括政府安全管管理目標和建建設(shè)施工企業(yè)業(yè)安全管理目目標兩個方面面，每個目標標又分別包含含最高目標和和直接目標，各各個目標之間間構(gòu)成一個相相互促進的循循環(huán)系統(tǒng)，一一個目標的實實現(xiàn)可以促進進另一個目標標的實現(xiàn)，以以此促進不同同層次安全管管理目標。有有了共同的目目標作為指南南，一方面，大大家的思想動動力就可以形形成合力；另另一方面，大大家共同致力力于改善建設(shè)設(shè)工程安全與與健康的工作作成效就有了了檢驗的標桿桿。2.3機構(gòu)是中中樞。安全管管理思想和目目標對建設(shè)工工程安全管理理來說是十分分必要，也是是必不可少的的，但是更重重要的是要把把它們付諸于于行動。這些些行動不僅需需要一定的機機構(gòu)來貫徹執(zhí)執(zhí)行，同時也也要一定的機機構(gòu)來對行動動執(zhí)行情況進進行監(jiān)督，也也就是需要各各種機構(gòu)作為為建設(shè)工程安安全管理思想想和目標行動動的中樞。2.3.1我國國建筑安全管管理組織機構(gòu)構(gòu)體系，見圖圖2。國務(wù)院國務(wù)院國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會建設(shè)部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督福安理局國家煤炭安全監(jiān)察局地方各級建設(shè)行政主管部門地方各級人民政府/安全生產(chǎn)委員會溝通協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)圖2中國建筑安全管理組織機構(gòu)體系2.3.2建設(shè)設(shè)部與安全生生產(chǎn)工作相關(guān)關(guān)的職能機構(gòu)構(gòu)，見圖3。建設(shè)部建設(shè)部辦公廳綜合財務(wù)司城市建設(shè)司建設(shè)市場管理司住宅與房地產(chǎn)業(yè)司城鄉(xiāng)規(guī)劃司標準定額司科學(xué)技術(shù)司工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司政策法規(guī)司人事教育司安全監(jiān)督處綜合處行業(yè)發(fā)展處施工質(zhì)量技術(shù)處勘查設(shè)計質(zhì)量技術(shù)處抗震防災(zāi)處圖3建設(shè)部與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的職能機構(gòu)2.3.3建筑筑企業(yè)安全生生產(chǎn)委員會的的層次及構(gòu)成成，見圖4。圖4建筑企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的層次及構(gòu)成總承包企業(yè)管理層安全生產(chǎn)委員會專業(yè)承包企業(yè)管理層安全生產(chǎn)委員會勞務(wù)分包企業(yè)管理層安全生產(chǎn)委員會圖4建筑企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的層次及構(gòu)成總承包企業(yè)管理層安全生產(chǎn)委員會專業(yè)承包企業(yè)管理層安全生產(chǎn)委員會勞務(wù)分包企業(yè)管理層安全生產(chǎn)委員會項目（工地）安全生產(chǎn)委員會2.3.4建設(shè)設(shè)單位在項目目中的地位，見見圖5。圖5建設(shè)單位在項目中的地位建設(shè)單位圖5建設(shè)單位在項目中的地位建設(shè)單位政府部門建筑工人承包商設(shè)計單位建筑業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體系，見見圖6。建筑安全法律法法規(guī)作用委托授權(quán)、監(jiān)督委托授權(quán)、監(jiān)督監(jiān)咨督監(jiān)詢咨督服詢監(jiān)服檢務(wù)督務(wù)查履監(jiān)督約監(jiān)、履督監(jiān)約檢履約督查安全預(yù)控及實施控制監(jiān)督監(jiān)督政府中介組織保險公司政府中介組織保險公司保險公司總裁保險公司總裁社會公眾社會公眾作用作用業(yè)主業(yè)主承包商承包商設(shè)計、監(jiān)理等工會組織設(shè)計、監(jiān)理等工會組織建筑安全建筑安全圖6建筑業(yè)安全全生產(chǎn)管理體體系注：在這個體系系中，建筑安安全生產(chǎn)法律律和社會公眾眾輿論監(jiān)督構(gòu)構(gòu)成建筑安全全生產(chǎn)的外在在的驅(qū)動力，政政府、保險公公司、中介組組織、業(yè)主、設(shè)設(shè)計以及監(jiān)理理等單位之間間的合作伙伴伴關(guān)系構(gòu)成了了建筑安全生生產(chǎn)的內(nèi)在保保障，它們共共同推動承包包商積極主動動關(guān)心安全生生產(chǎn)。2.3.6政政府、承包商商、業(yè)主和工工會組織四方方協(xié)調(diào)機制，見見圖7。政府政府工會組織業(yè)主承包商反饋監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督對話圖7政府府、承包商、業(yè)業(yè)主和工公組組織四方協(xié)調(diào)調(diào)機制注：在這個四方方協(xié)調(diào)機制中中，工會組織織代表勞動者者出現(xiàn)，消除除勞動者與其其他各方的地地位差距，能能有效地做到到平等對話，合合理維權(quán)。2.4方法是保保障。建筑安安全管理機構(gòu)構(gòu)為了保障安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理工作的的持續(xù)、協(xié)調(diào)調(diào)、高效，必必須針對不同同的機構(gòu)，采采用不同的方方法進行監(jiān)督督管理。就目目前來說，做做好建筑安全全管理工作，就就是要遵循安安全生產(chǎn)管理理機制，采用用建筑安全監(jiān)監(jiān)督管理（外外部監(jiān)督）和和建筑企業(yè)自自我安全管理理（內(nèi)部管理理）兩者相結(jié)結(jié)合的方法。建建筑安全監(jiān)督督管理是建設(shè)設(shè)行政管理部部門以及安全全生產(chǎn)綜合管管理部門對建建筑安全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)督，是是屬于政府的的安全管理，是是以規(guī)范企業(yè)業(yè)行為、督促促和幫助企業(yè)業(yè)建立安全生生產(chǎn)自律機制制為宗旨的。建建筑企業(yè)自我我安全管理是是作為建筑市市場經(jīng)濟活動動主體的建筑筑企業(yè)對自身身的安全生產(chǎn)產(chǎn)活動負責(zé)的的一種行為，旨旨在遵守法律律法規(guī)和執(zhí)行行技術(shù)標準。然然而，隨著社社會經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，企業(yè)這這種被動地遵遵守法律法規(guī)規(guī)和執(zhí)行技術(shù)術(shù)標準的做法法已經(jīng)遠遠不不夠。在第三三方標準體系系的論證已經(jīng)經(jīng)成為一種趨趨勢的形勢下下，建筑企業(yè)業(yè)應(yīng)該實施標標準化的職業(yè)業(yè)安全健康體體系論證，變變被動的安全全管理為主動動的安全管理理，這將是建建筑安全管理理的一種有效效的方法，也也是未來的發(fā)發(fā)展趨勢。2.5手段是利利器。建筑安安全管理機構(gòu)構(gòu)還通過各種種手段來約束束、刺激和促促進建筑安全全與健康的持持續(xù)改進。手手段包括法律律手段、經(jīng)濟濟手段、科技技手段和文化化手段四個方方面，他們在在促進建筑安安全與健康的的持續(xù)改進方方面各有優(yōu)勢勢。在以企業(yè)業(yè)為主體的市市場經(jīng)濟條件件下，通過不不同手段的綜綜合使用，發(fā)發(fā)揮它們的互互補優(yōu)勢，這這將是安全管管理的一把利利器。法律手段：法律律之于安全，是是權(quán)利的穩(wěn)定定器，失控權(quán)權(quán)利的抵制器器，國家通過過法律的各種種制度規(guī)范直直接確認和保保護人們對其其健康、生命命、財產(chǎn)的穩(wěn)穩(wěn)定性享有，實實現(xiàn)人們的安安全需求。人人的生命、財財產(chǎn)保護是安安全的核心。經(jīng)濟手段：經(jīng)濟濟手段就是各各類責(zé)任主體體通過各類保保險和擔(dān)保為為自己編制一一個安全網(wǎng)，維維護自身利益益，同時運用用經(jīng)濟杠桿使使質(zhì)量好信譽譽高的企業(yè)得得到經(jīng)濟利益益，這是市場場機制發(fā)揮基基礎(chǔ)作用的一一個手段。工工傷保險和建建筑意外傷害害保險是在建建筑業(yè)中普遍遍使用的經(jīng)濟濟手段?？萍际侄危嚎茖W(xué)學(xué)技術(shù)是第一一生產(chǎn)力。當當今世界科學(xué)學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中的作用用日益突出。要要實現(xiàn)安全生生產(chǎn)形勢的根根本好轉(zhuǎn)，必必須依靠科技技進步，大力力發(fā)展安全科科學(xué)技術(shù)，以以改造傳統(tǒng)建建筑業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)過程，從設(shè)設(shè)計、施工、技技術(shù)裝備、勞勞動保護用品品等方面保障障安全生產(chǎn)，從從本質(zhì)上為促促進建筑安全全管理水平的的提高提供技技術(shù)手段支持持，從而全建建筑業(yè)的安全全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到到依靠科技進進步的軌道上上來。文化手段：“文文化”常被視為文文學(xué)上一種抽抽象的概念，它它代表一組人人特有的價值值觀、信念及及行為?！鞍踩幕笔滓靖鸥拍钍菄H勞勞工大會所指指的“預(yù)防性國家家安全與健康康文化”。所謂預(yù)防防性國家安全全與健康文化化，是使享有有安全與健康康的工作環(huán)境境在所有級別別受到尊重的的文化，政府府、雇主和工工人可通過一一種界定權(quán)利利、責(zé)任和義義務(wù)的制度積積極地參與確確保一種安全全和健康的工工作環(huán)境，而而且預(yù)防原則則被賦予了最最高的優(yōu)先權(quán)權(quán)。建立并保保持一種預(yù)防防性安全與健健康文化要求求利用所有可可能的手段，以以提高對危害害和危險概念念的普遍認識識、知識和理理解以及如何何才能對它們們加以預(yù)防或或控制。這種種安全文化因因此具有若干干部分，而預(yù)預(yù)防是關(guān)鍵。安安全文化是人人類安全活動動所創(chuàng)造的安安全生產(chǎn)、安安全生活的精精神、觀念、行行為與物態(tài)的的總和。此外外，還有一些些有關(guān)安全文文化的其他定定義，這些定定義基本上都都強調(diào)了一個個企業(yè)或整個個社會的態(tài)度度、信念、感感性認識和行行為。2.6建筑安全全手段綜合系系統(tǒng)，見圖8。法規(guī)手段經(jīng)濟手段文化手段法規(guī)手段經(jīng)濟手段文化手段科技手段建筑安全安全感圖8建筑安全管管理手段綜合合系統(tǒng)經(jīng)驗是法寶。他他山之石，可可以攻玉。經(jīng)經(jīng)過多年的探探索和實踐，國國內(nèi)外在安全全管理方面已已經(jīng)取得了長長足的進步，特特別是在一些些工業(yè)發(fā)達國國家和地區(qū)，建建筑安全狀況況已經(jīng)實現(xiàn)了了持續(xù)改善。我我國的建筑安安全管理，一一方面要根據(jù)據(jù)自己的實踐踐情況，不斷斷地總結(jié)改進進；另一方面面應(yīng)積極借鑒鑒發(fā)達國家和和地區(qū)的成功功經(jīng)驗，減少少探索的摸索索的時間，爭爭取在較短的的時間內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)我國建筑安安全管理水平平的提高。3、建設(shè)工程施施工安全監(jiān)理理的任務(wù)與主主要職責(zé)3.1安全監(jiān)理理的任務(wù)3.1.1安全全監(jiān)理的任務(wù)務(wù)（1）對建設(shè)工工程中的人、機機、環(huán)境及施施工全過程進進行預(yù)測、評評價、監(jiān)控和和督察。（2）通過法律律、經(jīng)濟、行行政和技術(shù)手手段，促使其其建設(shè)行為符符合國家安全全生產(chǎn)、勞動動保護法律、法法規(guī)標準，制制止建設(shè)中的的冒險性、盲盲目性和隨意意性行為。（3）有效地把把建設(shè)工程安安全控制在允允許的風(fēng)險度度范圍之內(nèi)，以以確保安全性性。（4）發(fā)生重大大安全事故的的申報及預(yù)案案處理。3.1.2主要要職責(zé)（1）審查施工工單位的安全全資質(zhì)并進行行確認。1）審查施工單單位的安全生生產(chǎn)管理機構(gòu)構(gòu)；2）審查規(guī)章制制度和安全操操作規(guī)程；3）審查特種作作業(yè)人員和安安全管理人員員持證上崗情情況，以及進進入現(xiàn)場的主主要施工機電電設(shè)備安全狀狀況；4）考核結(jié)論意意見與有關(guān)規(guī)規(guī)定相對照，對對施工單位的的安全生產(chǎn)能能力與業(yè)績進進行確認的核核準。（2）工程監(jiān)理理單位要認真真審查施工組組織設(shè)計中的的安全技術(shù)措措施或者專項項施工方案是是否符合工程程建設(shè)強制性性標準。1）施施工單位報審審的施工組織織設(shè)計中必須須具有安全技技術(shù)措施，對對于《條例》第第二十六條和和建設(shè)部《危危險性較大工工程安全專項項施工方案編編制及專家審審查辦法》（建建質(zhì)[20044]213號）規(guī)定的的有關(guān)分部分分項工程必須須編制專項施施工方案。施施工單位報審審的安全技術(shù)術(shù)措施或者專專項施工方案案必須符合工工程建設(shè)強制制性標準。施施工單位報審審的資料必須須完整齊全，審審批手續(xù)齊備備，包括按規(guī)規(guī)定應(yīng)當由施施工單位技術(shù)術(shù)負責(zé)人簽字字等，同時應(yīng)應(yīng)附計算書、安安全驗算結(jié)果果和必要的參參考資料；對對涉及深基坑坑、地下暗挖挖工程、高大大模板工程、30米及以上高高空作業(yè)工程程、大江大河河中深水作業(yè)業(yè)工程、城市市房屋拆除爆爆破和其他土土石大爆破工工程的專項施施工方案，施施工單位還應(yīng)應(yīng)當按規(guī)定組組織不少于5人的專家進進行論證、審審查，并同時時提供專家論論證、審查意意見。施工單單位對其報審審的施工組織織設(shè)計的安全全技術(shù)措施或或者專項施工工方案的安全全性和可行性性負責(zé)。2）工程監(jiān)理單單位在接到施施工單位報審審的安全技術(shù)術(shù)措施或者專專項施工方案案資料后，應(yīng)應(yīng)當審查其是是否符合報審審資料要求和和工程建設(shè)強強制性標準的的規(guī)定，對不不符合要求的的，應(yīng)當要求求施工單位修修改后重新申申報，直到符符合要求為止止。工程監(jiān)理理單位應(yīng)當在在規(guī)定的時間間內(nèi)提出審查查意見，包括括按規(guī)定應(yīng)當當由總監(jiān)理工工程師簽字等等。3）施施工單位必須須嚴格按照工工程監(jiān)理單位位審查同意的的施工組織設(shè)設(shè)計中的安全全技術(shù)措施或或者專項施工工方案進行施施工。施工單單位擅自施工工的，由建設(shè)設(shè)行政主管部部門依法追究究其責(zé)任。（3）工程監(jiān)理理單位在實施施監(jiān)理過程中中，發(fā)現(xiàn)存在在安全事故隱隱患的，應(yīng)當當根據(jù)安全事事故隱患的嚴嚴重程度，要要求施工單位位整改或暫時時停止施工。1）工程監(jiān)監(jiān)理單位在實實施監(jiān)理過程程中，發(fā)現(xiàn)存存在安全事故故隱患的，應(yīng)應(yīng)當要求施工工單位整改。2）工程監(jiān)理單單位在實施監(jiān)監(jiān)理過程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)存在安全全事故隱患情情況嚴重的，應(yīng)應(yīng)當要求施工工單位暫時停停止施工，并并及時報告建建設(shè)單位。建建設(shè)單位應(yīng)當當與工程監(jiān)理理單位共同要要求施工單位位對安全事故故隱患進行整整改。3）工程監(jiān)理單單位要求施工工單位對安全全事故隱患進進行整改的，應(yīng)應(yīng)當以“監(jiān)理工程師師通知單”（監(jiān)理現(xiàn)場場用表B2表）的形式式發(fā)出；要求求施工單位暫暫時停止施工工的，應(yīng)當以以“工程暫停令”（監(jiān)理現(xiàn)場場用表B1表）的形式式發(fā)出。4）施工單位因因存在安全事事故隱患而被被要求暫時停停止施工的，必必須等安全事事故隱患消除除后才能以“工程復(fù)工報報審表”（監(jiān)理現(xiàn)場用用表A6表）的形式式提出復(fù)工申申請，待工程程監(jiān)理單位批批準同意后方方可恢復(fù)施工工。施工單位位擅自復(fù)工的的，由建設(shè)行行政主管部門門或者其他有有關(guān)主管部門門依法追究其其責(zé)任。（4）施工單位位拒不按監(jiān)理理要求整改或或暫時停止施施工的，工程程監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當及時向有有關(guān)主管部門門報告。1）施工單單位拒不按監(jiān)監(jiān)理要求對安安全事故隱患患進行整改的的，或拒不按按監(jiān)理單位要要求暫時停止止施工的，工工程監(jiān)理單位位應(yīng)當及時向向工程項目所所在地縣級以以上建設(shè)行政政主管部門或或者其他有關(guān)關(guān)主管部門報報告。2）工程監(jiān)理單單位應(yīng)當采用用書面形式向向有關(guān)主管部部門報告，并并同時將報告告抄送建設(shè)單單位。在緊急急情況下也可可先采用電話話等方式報告告。任何單位位或個人不得得阻撓工程監(jiān)監(jiān)理單位向有有關(guān)主管部門門報告。3）各級建設(shè)行行政主管部門門或其他有關(guān)關(guān)主管部門在在接到工程監(jiān)監(jiān)理單位報告告后，應(yīng)當要要求施工單位位立即予以糾糾正，并嚴格格按照有關(guān)法法律、法規(guī)和和規(guī)章的規(guī)定定對存在安全全事故隱患的的施工單位進進行處理。（5）工程監(jiān)理理單位和監(jiān)理理工程師應(yīng)當當按照法律、法法規(guī)和工程建建設(shè)強制性標標準實施監(jiān)理理，并對建設(shè)設(shè)工程安全生生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理理責(zé)任。1）工程監(jiān)理單單位應(yīng)當組織織監(jiān)理人員認認真學(xué)習(xí)并掌掌握建設(shè)工程程安全生產(chǎn)有有關(guān)的法律、法法規(guī)和工程建建設(shè)強制性標標準。2）工程監(jiān)理單單位和監(jiān)理工工程師應(yīng)當按按照法律、法法規(guī)和工程建建設(shè)強制性標標準等有關(guān)規(guī)規(guī)定實施監(jiān)理理，依法履行行建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的職責(zé)。3）對于不按照照法律、法規(guī)規(guī)和工程建設(shè)設(shè)強制性標準準等有關(guān)規(guī)定定履行監(jiān)理安安全責(zé)任的工工程監(jiān)理單位位和監(jiān)理工程程師，由建設(shè)設(shè)行政主管部部門或其他有有關(guān)主管部門門依據(jù)有關(guān)法法律、法規(guī)和和規(guī)章進行處處理；構(gòu)成犯犯罪的，由司司法機關(guān)依法法追究刑事責(zé)責(zé)任；造成損損失的，依法法承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。（6）監(jiān)督施工工總承包與分分包單位之間間安全生產(chǎn)協(xié)協(xié)議書的簽訂訂與實施。進進行監(jiān)督安全全生產(chǎn)協(xié)議書書的簽訂，與與工程承包合合同同時簽訂訂，同時生效效。對協(xié)議書書約定的安全全生產(chǎn)職責(zé)、雙雙方的權(quán)利和和義務(wù)的實際際履行，監(jiān)理理人員要實施施監(jiān)督。建設(shè)工程程承發(fā)包安全全管理協(xié)議書書舉例見附件件。（7）監(jiān)督施工工單位按規(guī)定定配置安全設(shè)設(shè)施。對配置的安全設(shè)設(shè)施進行審查查，審查材料料是否符合規(guī)規(guī)定，關(guān)鍵工工序、特殊部部位是否符合合設(shè)計要求，對對現(xiàn)場設(shè)施搭搭設(shè)的自檢、記記錄和掛牌施施工進行監(jiān)督督。（8）監(jiān)督施工工過程中的人人、機、環(huán)境境的安全狀態(tài)態(tài)。對施工過程中的的不安全狀態(tài)態(tài)、機械設(shè)備備的安全缺陷陷、人的違章章操作、指揮揮的不安全行行為，實施動動態(tài)的跟蹤監(jiān)監(jiān)理、整改、復(fù)復(fù)查驗證。（9）檢查工程程施工安全狀狀況，并簽署署安全評價意意見。審查提交的工序序交接檢查和和分部/分項工程安安全自檢報告告，以及是否否履行了安全全技術(shù)交底和和簽字手續(xù)，并并驗證是否按按照安全技術(shù)術(shù)防范措施和和規(guī)程操作，簽簽署監(jiān)理人員員對安全技術(shù)術(shù)交底和簽字字手續(xù)，并驗驗證是否按照照安全技術(shù)防防范措施和規(guī)規(guī)程操作，簽簽署監(jiān)理人員員對安全性的的評價意見。（10）參與工工程傷亡事故故調(diào)查。監(jiān)理人員要參與與調(diào)查、處理理人身傷亡事事故，并監(jiān)督督現(xiàn)場的保護護、記錄。同同時參與分析析、查找原因因，確定糾正正措施，并確確保措施的實實施和落實。4、建設(shè)工程施施工各階段安安全監(jiān)理工作作。4.1招標階段段安全監(jiān)理實施安全資質(zhì)審審查，協(xié)助擬擬定安全生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)議書及安安全生產(chǎn)協(xié)議議書的簽約。對對施工單位的的安全資質(zhì)，主主要審查以下下內(nèi)容：4.1.1營業(yè)業(yè)執(zhí)照及施工工許可證；4.1.2安全全生產(chǎn)管理機機構(gòu)及管理網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；4.1.3安全全生產(chǎn)規(guī)章制制度及安全技技術(shù)規(guī)程；4.1.4特種種作業(yè)人員上上崗證；4.1.5主要要施施工設(shè)備的的安安全使用許許可可證；4.1.6安全全生生產(chǎn)獎懲狀狀況況及有關(guān)單單位位評價。4.2施工準備備階階段的安全全監(jiān)監(jiān)理4.2.1熟悉悉合合同文本及及審審查施工組組織織設(shè)計中的的安安全技術(shù)措措施施。掌握新新技技術(shù)、新材材料料的工藝和和標標準，制定定安安全監(jiān)理規(guī)規(guī)劃劃和實施細細則則，并召開開第第一次安全全監(jiān)監(jiān)理現(xiàn)場會會議議。本階段段安安全監(jiān)理的的主主要工作為為：：（1）審查施工工組織設(shè)設(shè)計。施工工單單位編制的的施施工組織設(shè)設(shè)計計，應(yīng)包括括安安全技術(shù)措措施施及安全組組織織措施，監(jiān)監(jiān)理理人員應(yīng)認認真真審查。（2）參與接管管施工現(xiàn)現(xiàn)場。施工工單單位進場后后，對對施工現(xiàn)場場進進行接管，三三三方（建設(shè)設(shè)單單位、施工工單單位、監(jiān)理理單單位）的人人員員均在場，并并并以書面形形式式確認現(xiàn)場場移移交的范圍圍和和時間。（3）協(xié)助簽訂訂安全管管理協(xié)議書書。1)簽訂建設(shè)工工程承發(fā)發(fā)包安全管管理理協(xié)議，作作為為工程合同同的的附件，應(yīng)應(yīng)明明確安全責(zé)責(zé)任任，作為處處理理事故及考考核核的依據(jù)，監(jiān)監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)協(xié)協(xié)助建設(shè)單單位位把該工作作落落實。2)應(yīng)通過分包包合同或或安全生產(chǎn)產(chǎn)管管理協(xié)議明明確確雙方的安安全全責(zé)任、權(quán)權(quán)利利和管理要要求求，具體條條款款包括：分分包包單位的安安全全職責(zé)權(quán)限限和和安全指標標，分分包單位安安全全管理體系系和和管理制度度的的要求，分分包包單位施工工方方案的批準準要要求，分包包單單位從業(yè)人人員員的資格要要求求。3)分包合同簽簽訂前應(yīng)應(yīng)按規(guī)定程程序序進行審核核審審批，應(yīng)對對分分包單位施施工工活動實行行控控制，并形形成成記錄。4)控制的內(nèi)容容與方法法包括：審審核核批準分包包單單位的專項項施施工組織設(shè)設(shè)計計（方案）。5)提供或驗證證必要的的安全物資資、工工具、設(shè)施施、設(shè)設(shè)備。6)確認從業(yè)人人員的資資格和專業(yè)業(yè)安安全生產(chǎn)管管理理人員的配配備備，對分包包單單位管理人人員員進行安全全教教育和安全全交交底，并督督促促檢查分包包單單位對班組組織織的安全教教育育和安全交交底底，對分包包單單位的施工工過過程進行指指導(dǎo)導(dǎo)、督促、檢檢檢查和業(yè)績績評評價，處理理發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題題，并并與分包單單位位及時溝通通。4.2.2安全全交交底（11）安全交底工工作由施工工單單位組織，分分分級向施工工人人員根據(jù)工工程程的具體情情況況進行安全全交交底。（22）介紹合同文文本及審查查施施工組織設(shè)設(shè)計計中的安全全技技術(shù)措施，介介介紹與安全全有有關(guān)的設(shè)施施和和構(gòu)筑物等等。（33）介紹掌握新新技術(shù)、新新材材料的工藝藝和和標準。（44）制定安全監(jiān)監(jiān)理大綱和和程程序，并召召開開第一次安安全全監(jiān)理現(xiàn)場場會會議。（55）施工單位進進場后，對對施施工現(xiàn)場進進行行接管，三三方方（建設(shè)單單位位、施工單單位位、監(jiān)理單單位位）的人員員均均在場。（66）提供或驗證證必要的安安全全物資、工工具具、設(shè)施、設(shè)設(shè)設(shè)備。（77）介紹施工安安全負責(zé)人人和和安全管理理機機構(gòu)，確認認從從業(yè)人員的的資資格和專兼兼安安全生產(chǎn)管管理理人員的配配備備。（88）介介紹有關(guān)安安全全的規(guī)范和和規(guī)規(guī)定及獎懲懲制制度。（99）安安全員、施施工工人員、施施工工單位進行行安安全交流和和交交換意見。4.2.3安全全抵抵押金制度度的的協(xié)助執(zhí)行行安全全抵抵押金制度度是是通過經(jīng)濟濟手手段加強建建設(shè)設(shè)單位與施施工工單位，總總包包單位與分分包包單位之間間的的安全生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)關(guān)系，使安安全全責(zé)任與經(jīng)經(jīng)濟濟措施密切切掛掛鉤；一般般在在工程預(yù)付付款款中按安全全管管理協(xié)議中中規(guī)規(guī)定的比例例扣扣除安全抵抵押押金，并以以安安全專項資資金金的科目存存入入銀行。在在施施工過程中中，根根據(jù)安全生生產(chǎn)產(chǎn)獎懲條例例，在在安全活動動或或安全事故故處處理中進行行獎獎優(yōu)罰劣，當當當工程竣工工后后對無安全全事事故的施工工單單位，應(yīng)全全額額退還安全全抵抵押金。安安全全活動經(jīng)費費及及安全單位位的的獎勵可在在事事故單位罰罰款款中支付。監(jiān)監(jiān)監(jiān)理在執(zhí)行行安安全抵押金金制制度中，主主要要履行以下下職職責(zé)：（1）根據(jù)安全全抵押金金提取比例例及及工程合同同中中的總造價價提提出扣款金金額額；（2）對安全生生產(chǎn)的獎獎懲單位提提出出獎懲意見見，供供建設(shè)單位位決決定；（3）參與安全全活動，并并提出活動動經(jīng)經(jīng)費的初步步意意見。4.2.4安全全組組織系統(tǒng)的的審審查和安全全設(shè)設(shè)施檢驗（1）施工組組織設(shè)計中必必必須要有安安全全管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，監(jiān)監(jiān)理要審查查落落實情況，尤尤尤其是專職職安安全員的資資質(zhì)質(zhì)及到位與與否否，必須認認真真核實。對對操操作工人進進行行相應(yīng)的安安全全教育，監(jiān)監(jiān)理理應(yīng)檢查教教育育的內(nèi)容及及相相關(guān)的內(nèi)業(yè)業(yè)資資料。（2）檢查主要要崗位人人員到位情情況況：主要崗崗位位人員中包包括括項目經(jīng)理理、技技術(shù)負責(zé)人人、安安全員是否否到到位，名單單與與投標書、證證證書是否一一致致。（3）檢驗安全全設(shè)施：：1）監(jiān)監(jiān)理人員在在施施工現(xiàn)場，應(yīng)應(yīng)應(yīng)詳細了解解施施工單位安安全全設(shè)施的配配備備情況。2）對對已使用過過的的安全設(shè)施施是是否經(jīng)過檢檢修修和鑒定。3）對對新購置的的安安全設(shè)施，施施施工單位應(yīng)應(yīng)提提供生產(chǎn)廠廠商商及出廠合合格格證書等檢檢驗驗資料，必必要要時，監(jiān)理理可可去生產(chǎn)廠廠作作進一步考考察察。4.2.5進場場施施工機械的的檢檢查（1）核核對對機械的數(shù)數(shù)量量、型號、規(guī)規(guī)規(guī)格、完好好程程度與投標標書書或施工組組織織設(shè)計是否否一一致，如有有重重大出入時時，應(yīng)應(yīng)查明原因因，必必要時可要要求求施工單位位予予以更換。（2）檢檢查查機械設(shè)備備管管理制度的的執(zhí)執(zhí)行情況。（3）檢檢查查設(shè)備的操操作作工人到位位情情況。當以上檢查均符符合合要求時，監(jiān)監(jiān)監(jiān)理人員可可向向總監(jiān)匯報報，在在安全生產(chǎn)產(chǎn)方方面已具備備正正式開工條條件件，由總監(jiān)監(jiān)綜綜合各方面面因因素后確定定開開工日期，簽簽簽署開工令令。4.3施工階段段的的安全監(jiān)理理主要是根據(jù)安全全監(jiān)監(jiān)理大綱和和實實施細則，對對對工程項目目全全過程實行行全全面的動態(tài)態(tài)監(jiān)監(jiān)督，并從從以以下幾個方方面面進行安全全監(jiān)監(jiān)控：4.3.1施工工現(xiàn)現(xiàn)場安全生生產(chǎn)產(chǎn)內(nèi)部（資資料料）的安全全監(jiān)監(jiān)理（1）安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制企業(yè)和施工現(xiàn)場場各各級各部門門，包包括各大員員的的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任制，是是否否做到縱向向到到底、橫向向到到邊；是否否填填寫了現(xiàn)場場責(zé)責(zé)任人會簽簽表表，責(zé)任落落實實到人；工工程程項目中的的各各項經(jīng)濟承承包包責(zé)任制中中的的安全指標標和和獎懲辦法法以以及安全保保證證措施是否否落落實；工程程項項目總分包包之之間是否簽簽訂訂具有雙方方權(quán)權(quán)利義務(wù)、責(zé)責(zé)責(zé)任相一致致的的安全生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)協(xié)議書；現(xiàn)現(xiàn)場場是否制訂訂了了各工種的的安安全技術(shù)操操作作規(guī)程；是是否否按規(guī)定配配備備專（兼）職職職安全員，并并并持有“雙證”（行業(yè)主管管部門、勞勞動動部門頒發(fā)發(fā)）。（2）安全生產(chǎn)產(chǎn)目標管管理即是否制定了工工地地安全管理理目目標（傷亡亡事事故控制指指標標、安全達達標標和文明工工地地創(chuàng)建目標標）；；是否制定定了了安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任目標分分解解和責(zé)任目目標標考核規(guī)定定，并并按分月、季季季度考核到到責(zé)責(zé)任部門和和責(zé)責(zé)任人。（3）施施工工組織設(shè)計計中中的安全技技術(shù)術(shù)措施施工組織設(shè)計是是否否經(jīng)企業(yè)技技術(shù)術(shù)負責(zé)人審審批批，并由建建設(shè)設(shè)單位或監(jiān)監(jiān)理理審核（有有審審批、審核核單單）。施工工組組織設(shè)計中中的的安全保證證措措施是否全全面面，具有針針對對性。施工工現(xiàn)現(xiàn)場專業(yè)性性較較強的項目目，尤尤其是對特特殊殊項目及安安全全風(fēng)險是否否單單獨編制了了專專項安全施施工工組織設(shè)計計，并并具備審批批、審審核資料。如如如：施工用電組織設(shè)設(shè)計計。特殊類腳手架、高高于20m以上的腳手手架、承重支支架的專項方方案?；又ёo（≥55mm深度的基坑坑、溝槽）專專專項方案。模板施工專項方方案案。塔吊施工專項方方案案?，F(xiàn)場吊裝專項方方案案。公用管線及相鄰鄰構(gòu)構(gòu)筑物的支支護護方案。（4）為建設(shè)工工程提供供機械設(shè)備備和和和配件的的單單位，應(yīng)當當按按照安全施施工工的要求配配備備齊全有效效的的保險、限限位位等安全設(shè)設(shè)施施和裝置，應(yīng)應(yīng)應(yīng)當具有生生產(chǎn)產(chǎn)（制造）許許許可證、產(chǎn)產(chǎn)品品合格證，應(yīng)應(yīng)應(yīng)進行安全全性性能檢測。在在在簽訂租賃賃協(xié)協(xié)議時，應(yīng)應(yīng)當當出具檢測測合合格證明。（5）在施工現(xiàn)現(xiàn)場安裝裝、拆卸施施工工起重機械械和和整體提升升腳腳手架、模模板板等自升式式架架設(shè)設(shè)施。1)必須由具具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的的單位承擔(dān)擔(dān)。2)應(yīng)當編制制拆拆裝方案、制制制定安全施施工工措施，并并由由專業(yè)技術(shù)術(shù)人人員現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督督。3)安裝完畢畢后后，安裝單單位位應(yīng)當自檢檢，出出具自檢合合格格證明，并并向向施工單位位進進行安全使使用用說明，辦辦理理驗收手續(xù)續(xù)并并簽字。4)設(shè)施的使使用用達到國家家規(guī)規(guī)定的檢驗驗檢檢測期限的的，必必須經(jīng)具有有專專業(yè)資質(zhì)的的檢檢驗檢測機機構(gòu)構(gòu)檢測。經(jīng)經(jīng)檢檢測不合格格的的，不得繼繼續(xù)續(xù)使用。5)檢測機構(gòu)構(gòu)對對檢測合格格者者，應(yīng)當出出具具安全合格格證證明文件，并并并對檢測結(jié)結(jié)果果負責(zé)。（6）分部（分分項）工工程安全技技術(shù)術(shù)交底即是否實施進場場后后總分包安安全全生產(chǎn)交底底。各各分部（分分項項）安全技技術(shù)術(shù)交底是否否書書面進行，并并并有針對性性。安安全技術(shù)交交底底應(yīng)由施工工項項目負責(zé)人人或或施工技術(shù)術(shù)負負責(zé)人為主主進進行，交底底方方和被交底底方方應(yīng)履行簽簽字字手續(xù)。（7）施工現(xiàn)場場安全生生產(chǎn)檢查1)項目安全全檢檢查的目的的：：是消除隱患、防防止止事故、改改善善勞動條件件及及提高員工工安安全生產(chǎn)意意識識的重要手手段段。是安全控制工作作的的一項重要要內(nèi)內(nèi)容，通過過安安全檢查可可以以發(fā)現(xiàn)工程程中中的危險因因素素，以便有有計計劃地采取取措措施，保證證安安全生產(chǎn)。施工項目的安全全檢檢查應(yīng)由項項目目經(jīng)理組織織，定定期進行。2)制訂定期期安安全生產(chǎn)檢檢查查制度。每周一次定期安安全全生產(chǎn)檢查查。對查出的安全生生產(chǎn)產(chǎn)問題和事事故故隱患，做做到到了定人、定定定時間、定定措措施解決。對整改通告書所所列列的項目整整改改，并有書書面面整改消項項報報告、安全全生生產(chǎn)專項檢檢查查及驗收記記錄錄。3)安全檢查查的的類型日常性檢查。一一般般每年進行1～4次，工程項項目組每月月至至少進行一一次次，班組每每周周、每班次次都都應(yīng)進行檢檢查查。專職安安全全技術(shù)人員員的的日常檢查查應(yīng)應(yīng)有計劃的的針針對重點部部位位進行。專業(yè)性檢查。針針對對電焊、氣氣焊焊、起重設(shè)設(shè)備備、運輸車車輛輛、鍋爐壓壓力力容器、水水下下工程、沉沉井井等特種作作業(yè)業(yè)、設(shè)備、場場場所進行的的檢檢查。季節(jié)性檢查；春春季季要著重防防火火、防爆，夏夏夏季要著重重防防暑、降溫溫、防防汛、防雷雷擊擊、防觸電電，冬冬季著重防防寒寒、防凍等等。節(jié)假日檢查。假假日日期間的安安全全檢查，節(jié)節(jié)日日前進行安安全全生產(chǎn)綜合合檢檢查，節(jié)日日后后要進行遵遵章章守紀的檢檢查查等。4)安全檢查查的的注意事項項：：安全檢查要深入入基基層，組織織要要檢查工作作，建建立檢查的的組組織領(lǐng)導(dǎo)機機構(gòu)構(gòu)，配備適適當當?shù)臋z查力力量量，挑選具具有有較高技術(shù)術(shù)業(yè)業(yè)務(wù)水平的的專專業(yè)人員參參加加。做好檢查的各項項準準備工作，包包包括思想、業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)知識、法法法規(guī)政策和和檢檢查設(shè)備、資資資金的準備備。明明確檢查的的目目的和要求求，嚴嚴格要求，從從從實際出發(fā)發(fā)，分分清主、次次矛矛盾，力求求實實效。把自查與互查有有機機結(jié)合起來來，基基層以自檢檢為為主，企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)相應(yīng)部門門間間相互檢查查。建立檢查檔案。結(jié)結(jié)合安全檢查查表的實施，收收集基本的數(shù)數(shù)據(jù)，掌握基基本安全狀況況，為及時清清除隱患提供供數(shù)據(jù)。安全檢查表，設(shè)設(shè)計計用安全檢檢查查表、廠級級安安全檢查表表、車車間安全檢檢查查表、班組組及及崗位安全全檢檢查表和專專業(yè)業(yè)安全檢查查表表等。制定定安安全檢查表表要要在安全技技術(shù)術(shù)部門的指指導(dǎo)導(dǎo)下，充分分依依靠職工來來進進行，反復(fù)復(fù)試試行、修訂訂，最最后由安全全技技術(shù)部門審審訂訂后方可正正式式實行。5)安全檢查查的的重點是違違章章指揮和違違章章作業(yè)。安安全全檢查后應(yīng)應(yīng)編編制安全檢檢查查報告，說說明明已達標項項目目、存在問問題題、原因分分析析、糾正和和預(yù)預(yù)防措施。6)項目經(jīng)理理安安全檢查的的主主要規(guī)定：：定期對安全控制制計計劃的執(zhí)行行情情況進行檢檢查查、記錄、評評評價和考核核，對對作業(yè)中存存在在的不安全全行行為和隱患患，簽簽發(fā)安全整整改改通知，由由相相關(guān)部門制制定定整改方案案，落落實整改措措施施，實施整整改改后應(yīng)予復(fù)復(fù)查查。根據(jù)施工過程的的特特點和安全全目目標的要求求確確定安全檢檢查查的內(nèi)容。安全檢查應(yīng)配備備必必要的設(shè)備備或或器具，確確定定檢查負責(zé)責(zé)人人和檢查人人員員，并明確確檢檢查的方法法和和要求。檢查應(yīng)采取隨機機抽抽樣、現(xiàn)場場觀觀察和實地地檢檢測的方法法，并并記錄檢查查結(jié)結(jié)果，糾正正違違章指揮和和違違章作業(yè)。對檢查結(jié)果進行行分分析，找出出安安全隱患，確確確定危險程程度度，編寫安安全全檢查報告告并并上報。（8）安全生產(chǎn)產(chǎn)教育。現(xiàn)現(xiàn)場制定安安全全生產(chǎn)教育育制制度，有完完整整的施工管管理理工作人員員三三級教育記記錄錄卡，有針針對對性的教育育內(nèi)內(nèi)容，有各各層層次的安全全生生產(chǎn)教育培培訓(xùn)訓(xùn)計劃。（9）施工班組組班前安安全活動。建建建立施工班班組組班前安全全活活動制度，班班班前安全活活動動認真進行行，并并記錄齊全全。

（10）特種作業(yè)業(yè)人員持證上上崗。安全員員及持證特種種作業(yè)人員名名冊表齊全，其其中安全員、電工持有勞動部門頒發(fā)的操作證和建委頒發(fā)的上崗證。所有原始證件的復(fù)印件應(yīng)裝訂成冊。（11）傷亡事事故報表、檔檔檔案。建立立施施工現(xiàn)場傷傷亡亡事故月報報表表，發(fā)生因因工工傷亡事故故，按按有關(guān)規(guī)定定上上報和調(diào)查查處處理，并建建立立傷亡事故故檔檔案。（12）現(xiàn)場安安全標志布布置總平面面圖圖?，F(xiàn)場繪繪制制的安全標標志志布置總平平面面圖清晰標標明明各安全標標志志的所在位位置置，并不斷斷修修正，做到到圖圖標和實際際相相符。4.3.2施工工現(xiàn)現(xiàn)場的安全全監(jiān)監(jiān)理（1）在分部、分分項工工程施工中中1）遵循施工組組織設(shè)設(shè)計及合同同規(guī)規(guī)定的規(guī)范范、規(guī)規(guī)程進行，并并并根據(jù)相應(yīng)應(yīng)的的安全技術(shù)術(shù)措措施，在確確保保工程質(zhì)量量的的同時確保保工工程安全，也也也確保了人人身身安全以及及相相鄰構(gòu)筑物物及及管線的安安全全。2）這些安全技技術(shù)措措施既作為為安安排施工、安安安全交底的的依依據(jù)，也作作為為監(jiān)理檢查查、督督促的依據(jù)據(jù)。（2）各分分部、分項工工工程的安全全施施工隊階段段的的安全監(jiān)理理1）根據(jù)國家標標準和和行業(yè)規(guī)范范，主主要采用抽抽檢檢、巡視、旁旁旁站和全面面檢檢查等形式式，對對工程實施施全全面的、動動態(tài)態(tài)的安全監(jiān)監(jiān)控控。2）采用“單位位分部部、分項工工程程安全監(jiān)理理工工作計劃系系統(tǒng)統(tǒng)表”、“安全監(jiān)理月月報表”、“安全監(jiān)理指指令書”、“工程事故報報告單”等方式及時時報告建設(shè)設(shè)單單位，以實實現(xiàn)現(xiàn)施工全過過程程的安全生生產(chǎn)產(chǎn)。4.3.3竣工工階階段的安全全監(jiān)監(jiān)理（1）在工程竣竣工或分分項竣工以以后后，對尚未未完完成的工程程項項目進行安安全全監(jiān)理，對對工工程缺陷的的修修復(fù)及重建建過過程進行安安全全監(jiān)理。（2）在本階段段擬寫安安全監(jiān)理總總結(jié)結(jié)報告，這這是是對安全監(jiān)監(jiān)理理人員所作作全全部工作的的概概括和總結(jié)結(jié)。（3）安全監(jiān)理理總結(jié)報報告應(yīng)包括括：：合同執(zhí)行行情情況、傷亡亡事事故情況、解解解決主要事事故故隱患情況況以以及對本工工程程項目及承承包包商的綜合合安安全評價等等內(nèi)內(nèi)容。5安全監(jiān)理目標標5.1建設(shè)工程程安安全管理目目標標建設(shè)安安全全管理目標標包包括兩方面面的的內(nèi)容，即即政政府建設(shè)安安全全管理目標標和和建設(shè)企業(yè)業(yè)安安全管理目目標標。政府建建設(shè)設(shè)安全管理理目目標和建設(shè)設(shè)企企業(yè)安全管管理理目標又分分別別包含最高高目目標和直接接目目標兩方面面。政政府建設(shè)安安全全管理的最最高高目標是保保護護每一個人人的的安全與健健康康，直接目目標標是促使企企業(yè)業(yè)建立安全生生產(chǎn)自我約約束束的管理機機制制；建設(shè)企企業(yè)業(yè)安全管理理的的最高目標標是是建立安全全生生產(chǎn)自我約約束束的管理機機制制，直接目目標標是零事故故。在在這里，政政府府建設(shè)安全全管管理的直接接目目標責(zé)任制制就就是建設(shè)企企業(yè)業(yè)安全管理理的的最高目標標，因因此政府建建設(shè)設(shè)安全管理理目目標與建設(shè)設(shè)企企業(yè)安全管管理理目標有了了循循環(huán)互動的的橋橋梁，通過過不不同目標間間的的相互作用用，螺螺旋式地實實現(xiàn)現(xiàn)不同的目目標標。政府建建設(shè)設(shè)安全管理理目目標與建設(shè)設(shè)企企業(yè)安全管管理理目標的關(guān)關(guān)系系如圖9所示。政府建筑安全管政府建筑安全管理保護每一個人的安全與健康的零事故企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束的管理機制建筑企業(yè)安全管理最高目標直接目標直接目標最高目標責(zé)任制圖9政府建建筑安安全管理目目標標與建筑企企業(yè)業(yè)安全管理理目目標的關(guān)系系5.2建設(shè)企企業(yè)業(yè)安全管理理目目標安全管理目標對對不不同管理層層有有不同的要要求求。就建設(shè)設(shè)企企業(yè)來說，它它它是建設(shè)安安全全生產(chǎn)的責(zé)責(zé)任任主體，是是政政府建設(shè)安安全全管理最高高目目標和直接接目目標的具體體實實施者，是是保保護每個職職工工安全與健健康康的直接責(zé)責(zé)任任者。與政政府府建設(shè)安全全管管理目標相相對對應(yīng)，建設(shè)設(shè)企企業(yè)安全管管理理目標同樣樣可可以分為最最高高目標和直直接接目標（如如圖圖9所示）兩個個方面：最最高高目標是建建筑筑企業(yè)建立立安安全生產(chǎn)自自我我約束的管管理理機制；直直接接目標是“零事故”。建設(shè)企業(yè)業(yè)只有完善善安安全生產(chǎn)自自我我約束的管管理理機制，才才能能使生產(chǎn)過過程程規(guī)范化、透透透明化，才才能能有效預(yù)防防和和消除安全全隱隱患，實現(xiàn)現(xiàn)安安全生產(chǎn)。承包商要實現(xiàn)“零零事故”目標主要有有三大原則則：：一是零的原則。將將“零”定為直接目目標，不斷改改進?！傲闶鹿省睆娬{(diào)人的生生命是不可替替代的，因此此要把建設(shè)施施工事故降低低到零為止，這這也和政府的的“保護每一個個人的安全和和健康”目標相吻合合。二是預(yù)期的原則則。這這就是要在在設(shè)設(shè)計過程中中和和施工作業(yè)業(yè)前前將工作場場地地的潛在危危險險找出并提提出出解決方案案，同同時制定詳詳細細的安全與與健健康計劃，從從從源頭上控控制制和防止事事故故的發(fā)生。三是參與的原則則。參參與是指全全員員參與，包包括括勘察、設(shè)設(shè)計計、施工、業(yè)業(yè)業(yè)主、監(jiān)理理等等單位及其其員員工的參與與，充充分地將每每一一個人的創(chuàng)創(chuàng)造造力運用到到解解決安全難難題題的行動上上。5.3建設(shè)工程程安安全監(jiān)理工工作作目標:5.3.1項目目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)的的建建設(shè)工程安安全全監(jiān)理工作作目目標與建設(shè)設(shè)企企業(yè)在項目目上上的安全管管理理的目標是是一一致的。5.3.2為了了實實現(xiàn)建設(shè)項項目目安全監(jiān)理理目目標，項目目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)編編制制相應(yīng)安全全監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃、安安安全監(jiān)理實實施施細則及相相關(guān)關(guān)的安全監(jiān)監(jiān)理理工作制度度。6、建設(shè)工程安安全監(jiān)監(jiān)理工作依依據(jù)據(jù)6.1建設(shè)工程程安安全生產(chǎn)相相關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)規(guī)、部門規(guī)規(guī)章章、規(guī)范性性文文件。6.1.1法律律（1）《中華人人民共和和國建筑法法》（主主席令第91號）（2）《中華人人民共和和國安全生生產(chǎn)產(chǎn)法》（主主席席令第70號）6.1.2法規(guī)規(guī)（1）《建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管理理條條例》（國國務(wù)務(wù)院令第393號）（2）《安全生生產(chǎn)許可可證條例》國國國務(wù)院令第397號）（3）《建設(shè)工工程質(zhì)量量管理條例例》國務(wù)院令令第279號）（4）《特種設(shè)設(shè)備安全全監(jiān)察條例例》國國務(wù)院令第373號）（5）《國務(wù)院院關(guān)于特特大安全事事故故行政責(zé)任任追追究的規(guī)定定》（國務(wù)院令第302號）（6）《特別重重大事故故調(diào)查程序序暫暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）（7）《企業(yè)職職工傷亡亡事故報告告和和處理規(guī)定定》（國務(wù)院令第75號）6.1..33部門規(guī)章（1）《工程建建設(shè)重大大事故報告告和和調(diào)查程序序規(guī)規(guī)定》（建設(shè)部令第3號）（2）《建筑施施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)許許可證管理理規(guī)規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）（3）《建設(shè)工工程施工工現(xiàn)場管理理規(guī)規(guī)定》（建設(shè)部令第15號）6.1.4規(guī)范范性性文件（1）《關(guān)于印印發(fā)（建建筑施工企企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管管理機構(gòu)設(shè)設(shè)置置及專職安安全全生產(chǎn)管理理人人員配備辦法法）和（危危險險性較大工工程程安全專項項施施工方案編編制制及專家論論證證審查辦法法）的的通知》建建設(shè)設(shè)部（建質(zhì)[20044]213號））（2）《關(guān)于貫貫徹落實實（建設(shè)工工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)管管理條例）中中中監(jiān)理安全全責(zé)責(zé)任的通知知》（3）《關(guān)于印印發(fā)（海海南省省建筑筑施工安全全事事故應(yīng)急救救援援預(yù)案管理理規(guī)規(guī)定）的通通知知》（4）《關(guān)于印印發(fā)（海海南省建筑筑施施工起重機機械械設(shè)備安全全監(jiān)監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定定）的通知知》6.2建設(shè)單位位與與監(jiān)理單位位簽簽訂監(jiān)理委委托托合同。6.3經(jīng)建設(shè)單單位位審核的監(jiān)監(jiān)理理規(guī)劃和監(jiān)監(jiān)理理實施細則則。6.4施工單位位編編制的施工工組組織設(shè)計、施施施工方案、技技技術(shù)方案等等文文件。6.5本工程執(zhí)執(zhí)行行的其他規(guī)規(guī)定定及特殊的的文文件、技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)程、質(zhì)量量標標準。7、項目監(jiān)理機機構(gòu)中中的安全監(jiān)監(jiān)理理工作分工工。以安全生產(chǎn)作為為標標準化管理理重重點，嚴格格執(zhí)執(zhí)行《中華華人人民共和國國建建筑法》和和《中中華人民共共和和國安全生生產(chǎn)產(chǎn)法》及有有關(guān)關(guān)各項措施施，依依據(jù)《條例例》和和已經(jīng)批準準的的《監(jiān)理規(guī)規(guī)劃劃》、《施施工工組織設(shè)計計》、《監(jiān)監(jiān)理實施細細則則》，監(jiān)督督施施工單位對對安安全紀律和和《建建筑施工高高處處作業(yè)安全全技技術(shù)措施》、《建建筑機械使用用安全技術(shù)規(guī)規(guī)范》、《施施工現(xiàn)場臨時時用電安全技技術(shù)規(guī)范》、《建建筑施工普通通腳手架安全全技術(shù)規(guī)定》、《施施工現(xiàn)場防火火規(guī)定》、《施施工現(xiàn)場機械械設(shè)備安全管管理規(guī)定》、《施施工現(xiàn)場電氣氣安全管理規(guī)規(guī)定》等文件件的執(zhí)行力度度。7.1總監(jiān)理工工程程師及代表表的的有關(guān)職責(zé)責(zé)總監(jiān)理工程師是是整整個監(jiān)理組組的的落實監(jiān)理理安安全責(zé)任的的首首位責(zé)任人人，其其職責(zé)有：：7.1.1組織織安安全工作形形勢勢評估，制制定定有關(guān)安全全工工作的監(jiān)理理措措施；7.1.2定期期組組織階段性性的的安全形勢勢分分析，確定定應(yīng)應(yīng)監(jiān)控的重重大大危險源；；7.1.3最終終審審查有關(guān)施施工工組織設(shè)計計及及專項施工工方方案的安全全性性要求；7.1.4重大大安安全隱患的的處處理與報告告；；7.1.5參與與對對工程安全全事事故的分析析和和處理。7.2安全工作作的的專職監(jiān)理理工工程師職責(zé)責(zé)7.2.1負責(zé)責(zé)落落實監(jiān)理安安全全責(zé)任的日日常常工作；7.2.2負責(zé)責(zé)牽牽頭組織有有關(guān)關(guān)安全方面面的的施工組織織設(shè)設(shè)計及專項項施施工方案的的審審核；7.2.3進行行安安全巡視檢檢查查工作；7.2.4提出出項項目監(jiān)理機機構(gòu)構(gòu)落實監(jiān)理理安安全責(zé)任的的工工作建議與與要要求，尤其其要要提出重大大危危險源監(jiān)控控建建議；7.2.5負責(zé)責(zé)一一般性安全全隱隱患的處理理；；7.2.6定期期向向項目監(jiān)理理機機構(gòu)匯報有有關(guān)關(guān)本工程的的安安全情況；；7.2.7負責(zé)責(zé)組組織項目監(jiān)監(jiān)理理機構(gòu)的安安全全知識學(xué)習(xí)習(xí)；；7.2.8負責(zé)責(zé)有有關(guān)落實監(jiān)監(jiān)理理安全責(zé)任任的的資料記錄錄與與整理工作作。7.3其他專業(yè)業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師師和和監(jiān)理員的的職職責(zé)7.3.1專業(yè)業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師師在在審核分部部分分項施工方方案案時,對技術(shù)方案案本身的安安全全可靠性進進行行審查,并在審查涉涉及安全技技術(shù)術(shù)方面的內(nèi)內(nèi)容容時與安全全工工作的監(jiān)理理工工程師共同同審審查；7.3.2專專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程程師師和監(jiān)理員員現(xiàn)現(xiàn)場巡視時時，應(yīng)應(yīng)運用其所所掌掌握的安全全技技術(shù)知識，注注注重檢查是是否否存在安全全隱隱患，當發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在安全全隱隱患時，應(yīng)應(yīng)進進行記錄，并并并及時通報報負負責(zé)安全工工作作的監(jiān)理工工程程師處理。8、安全監(jiān)理程程序8.1具體工作作開開展程序8.1.1分析析與與評價項目目所所處的安全全管管理環(huán)境進入施工現(xiàn)場之之后后,總監(jiān)理工程程師與全體體監(jiān)監(jiān)理人員首首先先了解項目目所所處的自然然環(huán)環(huán)境、技術(shù)術(shù)環(huán)環(huán)境與管理理環(huán)環(huán)境。自然環(huán)境包括氣氣候候情況、地地質(zhì)質(zhì)情況等。如如如東南沿海海的的某項目對對當當?shù)氐呐_風(fēng)風(fēng)所所造成的損損害害未能充分分地地全面了解解，當當臺風(fēng)來臨臨時時沒有真正正有有效的預(yù)防防措措施，結(jié)果果造造成人員傷傷害害與施工設(shè)設(shè)備備損壞。技術(shù)環(huán)境指項目目的的技術(shù)要求求（如如高聳結(jié)構(gòu)構(gòu)物物、高壓設(shè)設(shè)備備安裝）和和施施工難度是是否否易引發(fā)安安全全隱患，施工企業(yè)業(yè)的技術(shù)能能力力是否足以以解解決本工程程的的所有技術(shù)術(shù)上上問題，等等等等。管理環(huán)境是指施施工工企業(yè)的管管理理人員是否否具具備較強的的安安全管理意意識識，施工人人員員是否具有有較較強的安全全生生產(chǎn)意識，專專專職安全管管理理人員的數(shù)數(shù)量量與能力能能否否滿足安全全管管理的需要要，等等等。在了解上述情況況之之后，總監(jiān)監(jiān)理理工程師應(yīng)應(yīng)該該評價項目目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)在在本本工程所處處的的安全環(huán)境境，確確定本工程程項項目的安全全工工作管理方方法法。8.1.2對有有關(guān)關(guān)的監(jiān)理工工作作提出安全全管管理方面的的要要求與安全有關(guān)的監(jiān)監(jiān)理理工作主要要是是執(zhí)行有關(guān)關(guān)強強制性標準準方方面的方案案審審查工作和和現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理工工作作?？偙O(jiān)理理工工程師要對對上上述兩個方方面面的工作針針對對項目的具具體體情況提出出具具體的安全全工工作要求。比比比如審查在在基基坑施工方方案案時一定要要檢檢查基坑的的穩(wěn)穩(wěn)定性，它它對對周圍建筑筑物物的影響；；檢檢查驗收模模板板工程時一一定定要檢查模模板板及支撐系系統(tǒng)統(tǒng)的強度、剛剛剛度和穩(wěn)定定性性能；在旁旁站站時除了檢檢查查施工質(zhì)量量外外，還要注注意意檢查人的的不不安全行為為與與物的不安安全全狀態(tài)等等等。8.1.3明確確安安全崗位的的工工作職責(zé)在一般項目的監(jiān)監(jiān)理理機構(gòu)中應(yīng)應(yīng)該該明確一名名監(jiān)監(jiān)理人員負負責(zé)責(zé)安全方面面的的日常工作作。在在技術(shù)較為為復(fù)復(fù)雜或規(guī)模模較較大的工程程有有必要設(shè)立立一一名專職的的安安全崗位監(jiān)監(jiān)理理人員，以以統(tǒng)統(tǒng)一管理有有關(guān)關(guān)安全方面面的的監(jiān)理工作作。一一般情況下下安安全崗位的的監(jiān)監(jiān)理人員職職責(zé)責(zé)有：（1）定期對項項目的安安全生產(chǎn)進進行行總體分析析與與評價，向向項項目總監(jiān)提提出出有關(guān)安全全方方面的監(jiān)理理工工作建議。（2）提出重大大危險源源監(jiān)控建議議，報報總監(jiān)理工工程程師確定，以以以便監(jiān)理機機構(gòu)構(gòu)進行重點點監(jiān)監(jiān)控。（3）對監(jiān)理人人員進行行安全生產(chǎn)產(chǎn)教教育。（4）定期進行行安全生生產(chǎn)方面的的監(jiān)監(jiān)理工作檢檢查查：對高危危作作業(yè)實施日日檢檢查、月講講評評制度，監(jiān)監(jiān)理理對高危作作業(yè)業(yè)，每天巡巡視視不少于1次，并將每每月最后一一次次例會日，定定定為工地安安全全檢查日。（5）收集匯總總安全生生產(chǎn)有關(guān)的的信信息。8.1.4開展展安安全生產(chǎn)有有關(guān)關(guān)的監(jiān)理工工作作監(jiān)理人人員員應(yīng)該進行行三三個方面的的工工作：一是是審審查有關(guān)方方案案與專項安安全全技術(shù)措施施；；二是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安安全事故隱隱患患要處理或或向向有關(guān)部門門報報告；三是是執(zhí)執(zhí)行國家、行行行業(yè)或地方方的的強制性標標準準。其中的的第第三條不僅僅僅僅是安全生生產(chǎn)產(chǎn)的需要，監(jiān)監(jiān)監(jiān)理人員的的所所有行為都都應(yīng)應(yīng)遵守強制制性性標準。除了監(jiān)理人員應(yīng)應(yīng)該該進行三項項工工作之外，其其其他的工作作還還可包括：：檢檢查施工企企業(yè)業(yè)的安全管管理理體系，檢檢查查施工企業(yè)業(yè)的的安全教育育，檢檢查落實安安全全技術(shù)交底底工工作，檢查查各各項作業(yè)的的安安全技術(shù)措措施施是否到位位等等等。8.1.5實施施階階段性驗收收當工程施工達到到下下列條件時時，應(yīng)應(yīng)向區(qū)建筑筑工工程管理中中心心（以下簡簡稱稱建管中心心）申申報±0.0000階段施工安安全達標驗驗收收備案。（1）±0.0000階段段施工安全全達達標驗收備備案案的形象進進度度條件。高層建筑施工至至二二層結(jié)平和和三三層主體結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)高度，多多層層建筑工程程施施工至二層層結(jié)結(jié)平，單層層建建筑和構(gòu)筑筑物物施工至自自然然地坪以上2m，地下室工工程和地下下構(gòu)構(gòu)筑物施工工至至自然地坪坪以以下2m。（2）施工單位位在自查查達標并經(jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理復(fù)核的的情情況下，向向建建管中心申申請請±0.0000階段施工安安全達標驗驗收收備案，并并提提供下列資資料料：①《±0.0000階段段施工安全全達達標驗收備備案案表》（一一式式二份）和和該該表中涉及及的的有關(guān)專項項施施工方案和和施施工現(xiàn)場場場布布圖。②塔式起重機、樁樁工工機械、物物料料提升機等等大大型設(shè)備的的檢檢測報告和和使使用許可證證。③安全生產(chǎn)管理理臺帳帳。8.1.6定期期總總結(jié)安全狀狀況況、改進工工作作方法為了使使工工程建設(shè)能能夠夠順利進行行，避避免安全事事故故的發(fā)生，對對對工程項目目的的安全狀況況進進行周期性性的的總結(jié)與評評價價是非常必必要要的?？偙O(jiān)監(jiān)理理工程師每每月月至少一次次組組織有關(guān)人人員員進行現(xiàn)場場檢檢查與會議議討討論，評價價施施工現(xiàn)場的的安安全管理形形勢勢，安全管管理理形勢可包包括括：安全作作業(yè)業(yè)環(huán)境方面面、作作業(yè)人員的的持持證上崗與與安安全技能方方面面、安全教教育育與安全交交底底方面、安安全全檢查方面面、現(xiàn)現(xiàn)場安全防防護護方面、安安全全隱患的消消除除方面等，并并并對施工單單位位的安全生生產(chǎn)產(chǎn)管理工作作提提出進一步步的的要求。8.2安全監(jiān)理理實實施程序安全監(jiān)理工作實實施施程序，歸歸納納起來可以以分分成七個步步驟驟：8.2.1確定定項項目總監(jiān)理理工工程師，建建立立安全監(jiān)理理的的項目監(jiān)理理機機構(gòu)；8.2.2編制制安安全監(jiān)理規(guī)規(guī)劃劃；8.2.3制定定安安全監(jiān)理實實施施細則；8.2.4實施施安安全監(jiān)理；；8.2.5參與與驗驗收，簽署署建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理理意見；8.2.6向建建設(shè)設(shè)單位提交交安安全監(jiān)理檔檔案案資料；8.2.7安全全監(jiān)監(jiān)理工作總總結(jié)結(jié)。9、項目監(jiān)理機機構(gòu)對對建設(shè)工程程安安全技術(shù)措措施施或?qū)ｍ検┦┕すし桨傅膶弻彶椴椤?.1監(jiān)理人員員必必須要對方方案案進行“程序性審查”。對方案進行“程程序序性審查”主要是審查查方案的編編制制過程與審審批批是否符合合有有關(guān)規(guī)定的的程程序?！俺绦蛐詫彶椤钡某坛绦蚴牵海?）先強調(diào)施施工單位位要編制施施工工組織設(shè)計計或或?qū)ｍ検┕すし椒桨浮⒂秒婋姺椒桨傅?，批批準準后才能實實施施；施工單單位位編制的方方案案要有編制制人人、審核人人、批批準人；當當施施工單位未未編編制時，監(jiān)監(jiān)理理人員應(yīng)要要求求施工單位位編編制并按規(guī)規(guī)定定先進行內(nèi)內(nèi)部部審查，否否則則不同意施施工工。（2）施工組織織設(shè)計、重重要的專項項施施工方案一一定定要有施工工單單位（法人人）的的技術(shù)負責(zé)責(zé)人人審核批準準。（3）深基坑、高高大模模板等高危危險險性的施工工方方案要由施施工工單位組織織專專家進行論論證證、審查。（4）監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)組織專專業(yè)監(jiān)理工工程程師進行審審查查，符合要要求求后簽認，交交交由施工單單位位進行施工工，并并要求施工工單單位的專職職安安全員進行行監(jiān)監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)理人員要對照照相相關(guān)的工程程建建設(shè)強制性性標標準對施工工方方案中涉及及安安全的核心心內(nèi)內(nèi)容進行審審查查。可以認認定定一個施工工方方案或施工工組組織設(shè)計中中的的安全技術(shù)術(shù)措措施符合了了工工程建設(shè)強強制制性標準，其其其安全性可可以以得到保證證。工程建設(shè)強制性性標標準包括工工程程建設(shè)最關(guān)關(guān)鍵鍵的安全要要求求和最基本本的的質(zhì)量要求求。它它涉及國家家標標準、行業(yè)業(yè)標標準及地方方標標準。內(nèi)容容包包括房屋建建設(shè)設(shè)、城市建建設(shè)設(shè)、鐵路公公路路等若干個個行行業(yè)。監(jiān)理理人人員要不斷斷學(xué)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會有有關(guān)工程建建設(shè)設(shè)強制性標標準準的具體要要求求，并嚴格格執(zhí)執(zhí)行。如《建筑邊坡工工程程技術(shù)規(guī)范范》（GB503330—2002）第3.3.6條是一條強強制性條文,它規(guī)定：邊坡支護結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計計時應(yīng)進行行下下列計算和和驗驗算：1)支護結(jié)構(gòu)的的強度計計算：立柱柱、面面板、擋墻墻及及其基礎(chǔ)的的抗抗壓、抗剪剪及及局部抗壓壓承承載力以及及錨錨桿桿體的的抗抗拉承載力力等等均應(yīng)滿足足現(xiàn)現(xiàn)行的相應(yīng)應(yīng)標標準要求；；2)錨桿桿體的的抗拔承承載力和立立柱柱與擋墻基基礎(chǔ)礎(chǔ)的地基承承載載力計算；；3)支護結(jié)構(gòu)整整體或局局部穩(wěn)定性性驗驗算。當施工單位所編編制制的施工方方案案涉及邊坡坡內(nèi)內(nèi)容時，項項目目監(jiān)理部應(yīng)應(yīng)審審查其施工工方方案是否符符合合這一條的的規(guī)規(guī)定。9.2審查方案案的的范圍施工單位應(yīng)當在在施施工組織設(shè)設(shè)計計中編制安安全全技術(shù)措施施和和施工現(xiàn)場場臨臨時用電方方案案，并附具具安安全驗算結(jié)結(jié)果果，經(jīng)施工工單單位技術(shù)負負責(zé)責(zé)人、總監(jiān)監(jiān)理理工程師簽簽字字后實施，由由由專職安全全生生產(chǎn)管理人人員員進行現(xiàn)場場監(jiān)監(jiān)督。建設(shè)設(shè)部部根據(jù)《條條例例》發(fā)布了了《危危險性較大大工工程安全專專項項施工方案案編編制及專家家審審查辦法》（建建質(zhì)[20044]213號），規(guī)定定下列范圍與與規(guī)模工程應(yīng)應(yīng)編制安全專專項施工方案案：9.2.1基坑坑支支護與降水水工工程基坑支護工程是是指指開挖深度度超超過5m(含5m)的基坑（槽槽）并采用用支支護結(jié)構(gòu)施施工工的工程；；或或基坑雖未未超超過5m，但地質(zhì)條條件和周圍圍環(huán)環(huán)境復(fù)雜、地地地下水位在在坑坑底以上的的工工程。9.2.2土方方開開挖工程土方開挖工程是是指指開挖深度度超超過5m(含5m)的基坑、槽槽的土方開開挖挖。9.2.3模板板工工程各類工具式模板板工工程，包括括滑滑模、爬模模、大大模板等；；水水平混凝土土構(gòu)構(gòu)件模板支支撐撐系統(tǒng)及特特殊殊結(jié)構(gòu)模板板工工程。9.2.4起重重吊吊裝工程9.2.5腳手手架架工程（1）高度超過過24m的落地式鋼鋼管腳手架架；；（2）附著式升升降腳手手架，包括括整整體提升與與分分片式提升升；；（3）懸挑式腳腳手架；；（4）門型腳手手架；（5）掛腳手架架；（6）吊籃腳手手架；（7）卸料平臺臺。9.2.6拆除除、爆爆破工程采用人工、機械械拆拆除或爆破破拆拆除的工程程。9.2.7其他他危危險較大的的工工程（1）建筑幕墻墻的安裝裝施工；（2）預(yù)應(yīng)力結(jié)結(jié)構(gòu)張拉拉施工；（3）隧道工程程施工；；（4）橋梁工程程施工（含含架橋）；；（5）特種設(shè)備備施工；；（6）網(wǎng)架和索索膜結(jié)構(gòu)構(gòu)施工；（7）6m以上上的邊坡施工工；；（8）大江、大大河的導(dǎo)導(dǎo)流、截流流施施工；（9）港口工程程、航道道工程；（10）采用新新技術(shù)、新新工藝、新新材材料，可能能影影響建設(shè)工工程程質(zhì)量安全全，已已經(jīng)行政許許可可，尚無技技術(shù)術(shù)標準的施施工工。上述工程范圍是是針針對技術(shù)水水平平與安全管管理理水平一般般的的施工企業(yè)業(yè)而而言的。然而，對于一些些技技術(shù)力量不不足足或安全管管理理水平不高高的的施工企業(yè)業(yè)或或項目經(jīng)理理部部、或經(jīng)驗不不足、或項項目目的安全環(huán)環(huán)境境較差時，除除除了上述范范圍圍以外，可可以以適當擴大大審審查的范圍圍。也也就是經(jīng)過過監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)的的安安全分析，認認認為有可能能引引起安全事事故故的分部分分項項工程，監(jiān)監(jiān)理理機構(gòu)也應(yīng)應(yīng)要要求施工企企業(yè)業(yè)承包的項項目目經(jīng)理部編編制制安全專項項施施工方案，報報報其公司技技術(shù)術(shù)負責(zé)人審審查查后再報項項目目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)審審查簽字，而而而不可以刻刻板板地拘泥于于該該文件所規(guī)規(guī)定定的范圍。9.3審查的程程序序9.3.1施工工企企業(yè)項目經(jīng)經(jīng)理理部專業(yè)工工程程技術(shù)人員員編編制安全專專項項施工方案案。9.3.2由施施工工企業(yè)技術(shù)術(shù)部部門的專業(yè)業(yè)技技術(shù)人員進進行行初審。9.3.3審核核合合格，由施施工工企業(yè)技術(shù)術(shù)負負責(zé)人再進進行行審查，通通過過安全審查查合合格，簽字字蓋蓋章后報監(jiān)監(jiān)理理單位的項項目目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)進進行審查。9.3.4當施施工工企業(yè)的經(jīng)經(jīng)驗驗不足時，或或或所列工程程中中涉及深基基坑坑、地下暗暗挖挖工程、高高大大模板工程程的的專項施工工方方案，或技技術(shù)術(shù)難度很大大的的工程，施施工工企業(yè)應(yīng)該該組組織專家進進行行論證與審審查查。組織專專家家進行審查查時時應(yīng)邀請項項目目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)列列席審查會會議議。當專家家認認為通過其其方方案能夠保保證證其安全時時，由由專家簽字字及及施工企業(yè)業(yè)技技術(shù)負責(zé)人人簽簽字后報監(jiān)監(jiān)理理機構(gòu)進行行審審查。9.3.5監(jiān)理理機機構(gòu)接到經(jīng)經(jīng)過過施工企業(yè)業(yè)技技術(shù)負責(zé)人人簽簽字認可的的安安全專項施施工工方案后，應(yīng)應(yīng)應(yīng)組織相關(guān)關(guān)專專業(yè)監(jiān)理工工程程師進行審審查查，必要時時應(yīng)應(yīng)向施工企企業(yè)業(yè)技術(shù)負責(zé)責(zé)人人求證相關(guān)關(guān)技技術(shù)數(shù)據(jù)。當當當項目監(jiān)理理機機構(gòu)總監(jiān)理理工工程師認為為可可以保證安安全全時，簽字字同同意施工，交交交施工企業(yè)業(yè)專專職安全人人員員監(jiān)督現(xiàn)場場施施工。9.3.6當總總監(jiān)監(jiān)理工程師師組組織專業(yè)監(jiān)監(jiān)理理工程師審審查查無法確認認其其方案是否否符符合工程建建設(shè)設(shè)工程強制制性性標準時，可可可向監(jiān)理單單位位的技術(shù)負負責(zé)責(zé)人或安全全負負責(zé)人報告告，由由監(jiān)理企業(yè)業(yè)組組織企業(yè)內(nèi)內(nèi)的的有關(guān)專家家進進行審查。仍仍仍然不能確確認認其方案是是否否符合工程程建建設(shè)工程強強制制性標準時時，應(yīng)應(yīng)由總監(jiān)理理工工程師向業(yè)業(yè)主主報告，由由施施工單位或或業(yè)業(yè)主組織有有關(guān)關(guān)專家進行行審審查，當參參加加審查的專專家家認可方案案能能夠符合工工程程建設(shè)強制制性性標準，能能夠夠保證安全全施施工時，由由總總監(jiān)理工程程師師根據(jù)專家家的的簽字認可可的的審查意見見簽簽字同意施施工工，交施工工企企業(yè)專職安安全全人員監(jiān)督督現(xiàn)現(xiàn)場施工。如如如專家中有有不不同意見時時應(yīng)應(yīng)由施工企企業(yè)業(yè)修改施工工方方案直到通通過過。9.4審查方案案的的形式監(jiān)理機構(gòu)審查技技術(shù)術(shù)方案的形形式式有三種：：一一是單獨審審查查，包括專專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程程師師、主管安安全全的監(jiān)理工工程程師及總監(jiān)監(jiān)理理工程師在在內(nèi)內(nèi)的所有審審查查人員對方方案案的安全性性均均無異議時時采采用；二是是分分散審閱集集