我國(guó)是肉類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，羊肉是我國(guó)人民主要的肉食品來(lái)源之一，2010年全國(guó)人均羊肉占有量達(dá)到32.45㎏，但與全國(guó)和世界平均水平相比還有很大差距。為此，如何從根本上解決我國(guó)肉食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差距和安全優(yōu)質(zhì)肉供不應(yīng)求的矛盾，成為“十二五”期間亟待解決的重大課題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕4號(hào))中指出：“西部地區(qū)要穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)?！眹?guó)家自全球金融危機(jī)后制定了“投資拉動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需，確保增長(zhǎng)”的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，增加投入，用于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板?！痢羺^(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣，畜牧業(yè)既是××區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這次國(guó)家投資政策的調(diào)整，將對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志是畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重50%以上。當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)中，開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖是集約化、科技含量、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)系統(tǒng)。因此，加快發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)，是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。近幾年，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，各地相繼建成了一批不同經(jīng)濟(jì)成份、不同經(jīng)營(yíng)方式、較高起點(diǎn)的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，但由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的“優(yōu)質(zhì)、安全”的肉羊生產(chǎn)體系，整個(gè)育種工作混亂，種羊質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)體系水平較低，良種羊嚴(yán)重不足。因此，我區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)將是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。1、××區(qū)位于，地處祖厲河支流的關(guān)川河上游，東北接會(huì)寧，西南連通渭、西靠隴西、渭源，西依臨洮，西北和榆中縣毗鄰。東經(jīng)104°12′～105°01′、北緯35°17′～36°02′，全區(qū)總流域面積3638.7km2，地形南高北低，地勢(shì)由西南向東北傾斜，南北長(zhǎng)82.9km，東西寬73.3km，海拔1750～××區(qū)以黃土高原丘陵地貌為主，區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜，溝壑縱橫，梁峁起伏，山多川少，坡陡溝深。地貌特征是西南為山地，山地下部為小型盆地，北部為丘陵，在丘陵之間有西鞏河、關(guān)川河及其支流切割形成溝谷階地和川臺(tái)地。地貌單元主要?jiǎng)澐譃槲宕箢?lèi)型，即：基巖低山地貌，小型山前盆地地貌，黃土堆積侵蝕長(zhǎng)梁地貌，河谷平原地貌?！痢羺^(qū)屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。氣候特征是光照豐富，熱量較差，降水稀少，多集中于夏季，蒸發(fā)量大。年平均日照時(shí)數(shù)為2500h，日照百分率56%，太陽(yáng)年總輻射量141.4kcal/cm2，全年≥10℃的有效積溫2239℃，年平均降水量420××區(qū)共轄12鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?6.5萬(wàn)人。全區(qū)總耕地面積172.2萬(wàn)畝，人均耕地4.58畝。農(nóng)作物以產(chǎn)小麥、豆類(lèi)、玉米、馬鈴薯為主。2010年，全區(qū)天然草山草地留床面積119.5萬(wàn)畝，以紫花苜蓿為主的多年生人工牧草留床面積55.2萬(wàn)畝，年種植一年生牧草10萬(wàn)畝，以玉米為主的飼料作物種植30.5萬(wàn)畝。2009年全區(qū)各類(lèi)畜禽存欄149.28萬(wàn)頭(只)，出欄各類(lèi)畜禽84.04萬(wàn)頭(只),較上年增加10.34萬(wàn)頭(只),肉蛋奶總量2.52萬(wàn)t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，較上年增加0.6億元，農(nóng)民人均來(lái)自牧業(yè)純收入481元，較上年增加61元。項(xiàng)目區(qū)位于××區(qū)××鎮(zhèn)萬(wàn)崖村，地處××區(qū)西南部，距市區(qū)19km，距××鎮(zhèn)5km，有公路與外界相通，為本項(xiàng)目產(chǎn)品的流通提供了十分便利的條件。該場(chǎng)由××區(qū)自來(lái)水公司配套的供水管網(wǎng)供水。水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85），能夠滿足養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建后需水量。項(xiàng)目區(qū)被有線、無(wú)線通訊信號(hào)覆蓋，信息通暢。近幾年來(lái)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十一五”規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給××鎮(zhèn)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，××鎮(zhèn)黨委政府已作出決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓，把該地區(qū)建設(shè)成為定西市良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，儀式牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于保護(hù)生態(tài)、恢復(fù)植被；二是該地有足夠的飼草料，農(nóng)作物秸稈可加工優(yōu)質(zhì)飼料、尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。近年來(lái)，××區(qū)××鎮(zhèn)以發(fā)展綠色畜牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的，狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖企業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展趨向、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對(duì)于擁有豐富草場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的××鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)具有良好的基礎(chǔ)?！痢伶?zhèn)地理位置優(yōu)越，交通四通八達(dá)，已形成了××區(qū)西南重鎮(zhèn)和商貿(mào)物流集散地的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)目產(chǎn)品根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行銷(xiāo)售，以品牌和質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)。肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃選用現(xiàn)代的散欄飼養(yǎng)模式，整體布局實(shí)現(xiàn)兩個(gè)三分開(kāi)：即人（住宅）、羊（活動(dòng)）、產(chǎn)品（存放）三分開(kāi)；肉羊的飼喂區(qū)、活動(dòng)區(qū)、加工區(qū)三分開(kāi)，盡量減少污染。新建羊舍4棟。羊舍間距20米，羊舍總體為彩鋼保溫板房，外墻厚100毫米；每棟羊舍的跨度5米，長(zhǎng)為20米。羊舍門(mén)高220厘米，寬300厘米，通道兩端的門(mén)高200厘米，寬160厘米。窗戶宜南窗大、北窗小，南窗高為160厘米，寬200厘米，北窗高為80厘米，寬為120厘米，窗臺(tái)離地面距離統(tǒng)一為120厘米。糞溝設(shè)在北墻基部和南墻基部，糞溝寬30厘米，深15厘米，羊床向糞溝傾斜2’;糞溝的設(shè)計(jì)應(yīng)向貯糞池一端傾斜2-3度。羊舍四周和場(chǎng)內(nèi)舍與舍之間的道路寬3米新建30平方米的管理服務(wù)站一間；新建50平方米的飼料間一間。上述建筑均采用10公分厚鋼結(jié)構(gòu)彩鋼房建筑，墻體為保溫板，屋頂為和墻體一體的防寒彩瓦，乳白色墻體，蘭色屋頂。肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜交配種、引種相配等方式，進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。項(xiàng)目可使××鎮(zhèn)牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，改善畜種質(zhì)量，使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。根據(jù)調(diào)研，每只肉羊的生產(chǎn)成本為250元，售價(jià)為600元，每只出欄肉羊純收入為350元；養(yǎng)殖場(chǎng)全年出欄肉羊300頭，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入18萬(wàn)元，純收入10.5萬(wàn)元。本項(xiàng)目由××鎮(zhèn)興旺養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)立項(xiàng)，并全面承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，由××區(qū)畜牧局和××鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等的監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目法人制、公開(kāi)招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和建設(shè)管理合同制。通過(guò)公開(kāi)招(投)標(biāo)，選擇具有良好資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)的單位進(jìn)行建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)管理，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商解決。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中以及在項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、健全的規(guī)章制度、科學(xué)的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，確保該項(xiàng)目工程的順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后的高效運(yùn)作，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效果。項(xiàng)目建成后，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度管理運(yùn)行，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和全員勞動(dòng)合同制；健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，完善行政事務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、營(yíng)銷(xiāo)物流部、財(cái)務(wù)部等生產(chǎn)及管理部門(mén)。根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和崗位需要，公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理配置勞動(dòng)力資源；推行生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量管理責(zé)任制，明確責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到人，以保證生產(chǎn)的有序進(jìn)行和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)戶管理，并由項(xiàng)目總部統(tǒng)一調(diào)撥和支配要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁項(xiàng)目資金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)物品購(gòu)進(jìn)要多方均價(jià)降低成本，節(jié)約投資，提高質(zhì)量。要分類(lèi)制定詳細(xì)的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在具體施工中嚴(yán)格執(zhí)行。要建立項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣、資金使用情況、工程進(jìn)度、效率等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于滿足市場(chǎng)需求，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和增加地方財(cái)源具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性；充分利用好政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，把肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，在充分利用政府優(yōu)惠資金投入的同時(shí)，積極利用資本市場(chǎng)，采用參股、入股等資本運(yùn)作手段，多渠道籌集資金，壯大項(xiàng)目運(yùn)作的資金勢(shì)力；提供優(yōu)惠條件，吸引省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)管理和科技服務(wù)，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。健全良種繁育與科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)服務(wù)體系，形成以興旺種羊養(yǎng)殖場(chǎng)為主體、創(chuàng)造條件吸引更多的科研機(jī)構(gòu)和科技人員參與良種繁育科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)的科技服務(wù)體系，為良種繁育與養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、配套的專(zhuān)業(yè)化、全程化技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)與定西市農(nóng)業(yè)高校、科研院所、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式，加強(qiáng)良種繁育與科學(xué)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。健全良種繁育檔案制度、進(jìn)入場(chǎng)人員物品管理制度、獸藥購(gòu)進(jìn)使用管理制度、飼料運(yùn)輸使用管理制度、飼料添加劑使用管理制度、衛(wèi)生防疫制度、消毒制度、病死畜種無(wú)害化處理制度、疫情監(jiān)測(cè)登記報(bào)告制度、畜禽傳染病控制措施、技術(shù)培訓(xùn)制度、產(chǎn)品銷(xiāo)售制度、日常操作規(guī)程等。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富，勞動(dòng)力充足，可開(kāi)發(fā)土地多，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，良好的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目產(chǎn)品選擇適宜，市場(chǎng)需求穩(wěn)定、旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?，為本?xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了保證。本項(xiàng)目建成后，每年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)肉羊300只，