“石漠化”治理工程建設(shè)可行性研究報(bào)告第一章概論“石漠化”治理工程是一項(xiàng)造林綠化的攻堅(jiān)工程，實(shí)施該項(xiàng)工程，以培育和恢復(fù)森林植被為目的，堅(jiān)持科學(xué)布局，綜合治理的原則，采取適地適樹(shù)，多林種、多樹(shù)種，喬灌草一齊上的造林方針。計(jì)劃利用3年時(shí)間，對(duì)境內(nèi)現(xiàn)有的7萬(wàn)畝“石漠化”地帶開(kāi)展人工植苗造林、封山育林，到2023年全面完成“石漠化”區(qū)域內(nèi)的造林綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)山地綠化面積純?cè)?萬(wàn)畝，項(xiàng)目實(shí)施后有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村脫貧致富的步伐。第二章項(xiàng)目縣基本情況及項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目縣基本情況雙峰縣位于湖南省中部，在東經(jīng)111o51′54"—112o35′05"，北緯27o12′28"—27o42′49"之間，東毗衡山、湘潭；南接衡陽(yáng)，西鄰邵東、漣源，北界婁底、湘鄉(xiāng)。全境東西長(zhǎng)61公里，南北寬59.2公里，總面積257萬(wàn)畝，其中山地面積110萬(wàn)畝。全縣成土母質(zhì)主要有砂巖、石灰?guī)r、板頁(yè)巖、花崗巖、第四紀(jì)紅色粘土、河流沖積堆、紫色砂頁(yè)巖、鈣質(zhì)頁(yè)巖等。山地土壤有4個(gè)土類、9個(gè)土屬、20個(gè)土種。全縣境內(nèi)共有長(zhǎng)5公里以上的河流49條，總長(zhǎng)635.5公里，其中流程5—10公里的25條，10—25公里的19條，50公里以上的5條，境內(nèi)有大型水庫(kù)一座，中型水庫(kù)四座，小型水庫(kù)200座（其中小一型水庫(kù)25座，小二型水庫(kù)175座）。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，8個(gè)農(nóng)林場(chǎng)所，896個(gè)村，30個(gè)居委會(huì)，19490個(gè)村民小組，25.5萬(wàn)戶，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口82萬(wàn)，占全縣總?cè)丝?1.1%。2.2項(xiàng)目背景六十年代前的雙峰縣，山川秀美，林茂糧豐，素以“木、竹、茶”馳名三湘。境內(nèi)森林資源豐富，植物種類繁多。然幾經(jīng)滄桑，由于國(guó)家建設(shè)和人民生活的需要，林木被大量采伐，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策上的多變和林業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)管理，人們掠奪式開(kāi)發(fā)利用森林資源，導(dǎo)致森林資源迅速減少，森林植被嚴(yán)重破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加劇，“石漠化”面積不斷擴(kuò)大，耕地面積逐年減少，地力下降，自然災(zāi)害頻繁。2023年水土流失面積達(dá)800多平方公里，泥沙淤積水庫(kù)、河床，測(cè)水、湄水河床每年被抬高30cm左右，每年有1500余畝的良田沃土失去耕種價(jià)值。這些嚴(yán)重阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，由此形成農(nóng)民因窮而墾，越墾越窮的惡性循環(huán)。我縣山地和丘陵地面積多，為總面積的62%，其中坡度在25度以上的石灰?guī)r和紫色砂礫巖和鈣質(zhì)頁(yè)巖等石漠化面積達(dá)11萬(wàn)余畝，占山地面積的10%，是一個(gè)典型的石漠化大縣，這些石漠化地區(qū)巖石裸露，礫石含量高，土壤脊薄，蓄水保肥力弱，造林難度大，造林成活率低，是造林上難啃的“硬骨頭”。我縣石漠化地域主要分布在甘棠、三塘鋪、青樹(shù)坪、蛇形山、洪山、走馬、杏子、花門(mén)、鎖石、梓門(mén)、印塘、永豐等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2023年開(kāi)始，對(duì)石灰?guī)r、鈣質(zhì)頁(yè)巖和紫色砂礫巖等“石漠化”典型地帶采取炮轟、手撬、撩壕、客土等手段進(jìn)行造林，截止2023年，全縣完成“石漠化”治理改造面積達(dá)4萬(wàn)畝，有效地控制了水土流失，為保護(hù)湘江做出了較大的貢獻(xiàn)，但由于立地條件差和缺乏資金投入，至今仍有7萬(wàn)畝“石漠化”面積沒(méi)有得到治理。為了提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害，我縣決定繼續(xù)抓好“石漠化”治理工作，把“石漠化”治理作為林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主攻方向，在近4年內(nèi)治理7萬(wàn)畝，建設(shè)好一條新的農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障。第三章項(xiàng)目建設(shè)的可行性與必要性3.1可行性3.1.1自然條件優(yōu)越本縣地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，受季風(fēng)環(huán)流影響，四季分明，雨量充沛，濕光資源豐富。年平均氣溫17℃，無(wú)霜期263—300天之間，≥10℃的有效活動(dòng)積溫為5370度。年平均相對(duì)濕度80%，年平日照時(shí)數(shù)1621.9小時(shí)，日平4小時(shí)，太陽(yáng)總輻射年平105.73千卡/cm2，適宜各種林木的生長(zhǎng)。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)重視我縣“石漠化”地帶多數(shù)是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地方要脫貧，潛力在山，致富在山。對(duì)此，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有一個(gè)共識(shí)，十分重視“石漠化”的治理工作。3.1.3群眾有要求不斷發(fā)生的自然災(zāi)害，廣大人民群眾清醒地認(rèn)識(shí)到：林業(yè)是農(nóng)業(yè)必不可少的大屏障，良好的生態(tài)環(huán)境是人們生產(chǎn)生活的必需條件。全面實(shí)施“石漠化”治理工程，加速森林資源培育，改善生態(tài)環(huán)境早已是人心所向。3.1.4營(yíng)林經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量雄厚。我縣自2023年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和退耕還林工程以來(lái)，在組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施措施、營(yíng)林技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等各方面都有了一套比較完整的工程建設(shè)方案，積累了較豐富的營(yíng)林工程經(jīng)驗(yàn)。全縣技術(shù)力量雄厚，有林業(yè)工程師18人，技術(shù)員182人，且廣大林農(nóng)有著十分豐富的營(yíng)造林經(jīng)驗(yàn)，因而對(duì)“石漠化”治理項(xiàng)目的實(shí)施有牢固的營(yíng)造林技術(shù)基礎(chǔ)。3.1.5營(yíng)林物質(zhì)基礎(chǔ)好種苗是營(yíng)林工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，我縣有良好的良苗歷史，全縣先后建立了良種苗木基地16處，面積1500余畝，種子園基地6處，面積3000余畝，每年培育各類針、闊葉林苗木400多畝，為各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。3.1.6社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件可行全縣人口密集，勞力充裕，在90萬(wàn)人口中，勞力占41萬(wàn)，每個(gè)勞力承擔(dān)耕地不足0.5畝，富余勞力多，除少數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，絕大部分剩余勞力可以投入“石漠化”治理工程建設(shè)。3.2必要性3.2.1“石漠化”治理面積大。我縣的“石漠化”治理面積達(dá)7萬(wàn)畝。特別是在湘江支流的漣水、測(cè)水兩岸匯水區(qū)，石漠化治理面積多，分布廣，極大地影響著全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。3.2.2地理氣候因素影響大全縣山地和丘陵地面積多，為總面積的62%，其中坡度大于25°的山地面積占總面積的40%，年降水量1400mm左右，雨季集中在3—6月，多形成暴雨，地表徑流量大，容易導(dǎo)致水土流失，引起山洪暴發(fā)，甚至產(chǎn)生泥石流，一旦降雨，便成災(zāi)害。3.2.3不合理的耕種，“石漠化”面積不斷增加。我縣大多數(shù)“石漠化”地區(qū)，都是人多耕地少的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民為著溫飽，不少十年九不收的坡耕地仍然還在耕種，由此而造成嚴(yán)重的水土流失，“石漠化”程度日益惡化。3.2.4“石漠化”“石漠化”地帶水源涵養(yǎng)能力差，水土流失強(qiáng)度大，我縣至今沒(méi)有從根本上改善生態(tài)環(huán)境和控制水土流失。治水之本在于山，治山之本在于林。為了擴(kuò)大森林資源，加快國(guó)土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“石漠化”治理工程迫在眉睫。第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容4.1建設(shè)內(nèi)容4.1.1指導(dǎo)思想及布局“石漠化”治理工程建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：遵循以恢復(fù)植被和增加森林資源，遏制水土流失為目的，在突出重點(diǎn)，山、水、田、林、路綜合治理并舉，數(shù)量、質(zhì)量并重，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益相統(tǒng)一的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。以科技為先導(dǎo)，以重點(diǎn)“石漠化”治理工程建設(shè)為突破口，實(shí)行治理與保護(hù)、建設(shè)與管理二個(gè)并舉。采取治本與治標(biāo)、近期與遠(yuǎn)期、點(diǎn)與面相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家和省的工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求、營(yíng)林計(jì)劃任務(wù)等內(nèi)容，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度保質(zhì)保量搞好工程建設(shè)?！笆惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)治理面積分布廣、集中連片、森林覆蓋率低和土壤侵蝕量大的地段。工程項(xiàng)目建設(shè)范圍分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大致可分二大治理區(qū)，即生態(tài)脆弱治理區(qū)：包括甘棠鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)、青樹(shù)坪鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)等5個(gè)項(xiàng)目單位；水源涵養(yǎng)治理區(qū)：包括走馬鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、花門(mén)鎮(zhèn)、鎖石鎮(zhèn)、梓門(mén)鎮(zhèn)、杏子鎮(zhèn)、印塘鄉(xiāng)等7個(gè)項(xiàng)目單位；甘棠鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)、青樹(shù)坪鎮(zhèn)、花門(mén)鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是石漠化工程治理的重中之重。4.1.2項(xiàng)目建設(shè)原則4.1.2.1“石漠化”治理工程建設(shè)，以改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，重點(diǎn)突出人工植苗造林為建設(shè)內(nèi)容。盡可能體現(xiàn)長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的原則。4.1.2.2項(xiàng)目規(guī)模注重連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。4.1.2.3項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。4.1.2.4適地適樹(shù)，大力營(yíng)造混交林，“石漠化”治理造林小班其闊葉林混交樹(shù)種比例在30%以上。4.1.3林種布局林種布局以生態(tài)林為主體，在充分發(fā)揮生態(tài)效益的前提下，同時(shí)獲得最大限度的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例為8:2。4.1.4樹(shù)種選擇根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況和林農(nóng)意愿，“石漠化”治理人工植苗選擇的主要樹(shù)種是：榿木、馬尾松、蘆竹、國(guó)槐、木荷、楓香、櫟樹(shù)、油茶、毛竹及少量干果類、桅子、杜仲、厚樸、花椒等藥材類。大力營(yíng)造混交林，形成多層次的林分立體結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮防護(hù)效益，因地制宜地選取塊狀、墾狀、株行間帶狀等混交方式。4.1.5種苗安排從滿足“石漠化”治理工程項(xiàng)目建設(shè)的需要出發(fā)，堅(jiān)持良種壯苗上山造林。我縣有優(yōu)良的育苗條件，一是自1989年開(kāi)始，建立了優(yōu)良母樹(shù)林，種子園?？捎僧?dāng)?shù)啬笜?shù)林、種子園的優(yōu)質(zhì)種子，自采自育，以解決工程造林用種苗。二是有一個(gè)國(guó)有中心苗圃，面積70畝，立地條件十分優(yōu)越。三是鄉(xiāng)樹(shù)臨時(shí)苗圃和育苗專業(yè)戶歷年可育苗300畝以上，且育苗經(jīng)驗(yàn)足，技術(shù)好，苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，今年全縣杉、松、柏、闊育苗面積200多畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)苗數(shù)量1500萬(wàn)株以上，足以滿足“石漠化”治理工程造林的苗木所需。4.1.6營(yíng)造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“石漠化”治理工程項(xiàng)目建設(shè)的營(yíng)造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：包括人工造林的樹(shù)種選擇、混交方式、種苗規(guī)格、整地方式、造林密度、造林方式、管護(hù)方式和措施等。其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和省頒規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行。4.2建設(shè)規(guī)模經(jīng)認(rèn)真調(diào)查規(guī)劃，全縣確定“石漠化”治理工程項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)格為7萬(wàn)畝，防護(hù)林5.6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1.4萬(wàn)畝，擬定2023年到2023年，前2年每年治理“石漠化”面積3萬(wàn)畝，后1年完成1萬(wàn)畝。第五章投資概算與資金籌措5.1投資概算本項(xiàng)目投資概算的依據(jù)是根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和省廳的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，綜合我縣各項(xiàng)生產(chǎn)定額為原則。概算范圍包括用于項(xiàng)目建設(shè)的材料設(shè)備費(fèi)用、營(yíng)林費(fèi)用、間接費(fèi)用三項(xiàng)。材料費(fèi)用包括種子、苗木、護(hù)林設(shè)備費(fèi)等。營(yíng)林費(fèi)用包括整地、栽植、撫育費(fèi)等，間接費(fèi)用包括調(diào)查設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等。概算投資總額為2100萬(wàn)元，分別概算如下：5.1.1用工量概算工程建設(shè)總規(guī)格7萬(wàn)畝，分為防護(hù)林5.6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1.4萬(wàn)畝。按照常規(guī)造林用工量標(biāo)準(zhǔn)，以10個(gè)工日/畝計(jì)算，總用工量為70萬(wàn)個(gè)工日，按15元/工日計(jì)算，折資1050萬(wàn)元。5.1.2投資概算按種苗經(jīng)費(fèi)防護(hù)林50元/畝，經(jīng)濟(jì)林100元/畝，炮破費(fèi)（炸石開(kāi)穴）20元/畝，森林防火與森林病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)15元/畝，護(hù)林房、碑、牌等設(shè)備經(jīng)費(fèi)20元/畝；管護(hù)工資經(jīng)費(fèi)（管護(hù)8年）25元/畝；造林作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收及資料經(jīng)費(fèi)5元/畝；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)5元/畝計(jì)算，共需投資1050萬(wàn)元。5.2資金籌措石漠化治理工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，采用國(guó)家投資、地方自籌、配套、群眾投工投勞力相結(jié)合的原則，多渠道、多形式籌措資金。我縣擁有豐富的勞力資源，可以實(shí)行以勞力折資。本項(xiàng)目建設(shè)總投資為2100萬(wàn)元，除群眾以工折資1050萬(wàn)元外，尚短缺資金1050萬(wàn)元，需要國(guó)家予以扶持解決。第六章效益分析6.1生態(tài)效益該項(xiàng)目是一項(xiàng)以生態(tài)效益為主的工程，是綜合治理國(guó)土的重要內(nèi)容，生態(tài)效益是多方面的，且很難用數(shù)字計(jì)算出來(lái)，這里僅就保持水土、涵養(yǎng)水源、減輕自然災(zāi)害損失等幾個(gè)主要方面，按一般方法概算如下：6.1.1蓄水效益：按一畝森林蓄水20立方米計(jì)算，年增蓄水量140萬(wàn)立方米，按0.4元/立方米計(jì)算，蓄水效益為56萬(wàn)元。6.1.2保土效益：用河流、水庫(kù)、堰塘和農(nóng)耕地免遭淤積減少的損失來(lái)替代計(jì)算。采用指標(biāo)：土壤侵蝕防護(hù)林從中度減少到零，即每畝每年減少1.13噸,經(jīng)濟(jì)林地從中度減少到輕度(即從1.13噸/畝減少以0.27噸/畝),每畝每年減少0.86噸,在減少的流失土壤中,按40%流入湘江主河道,30%沉積于水庫(kù)、堰塘，30%沉積于農(nóng)耕地，計(jì)算保土量為7.5萬(wàn)噸。其中流入湘江主河道為3萬(wàn)噸，沉積于水庫(kù)、堰塘和農(nóng)耕地各2.25萬(wàn)噸。流入湘江、沉積于水庫(kù)和堰塘要減少庫(kù)容量，按每立方米庫(kù)容投資2元，農(nóng)耕地挑沙面土每立方米4.5元計(jì)算，保土效益為20.6萬(wàn)元。6.1.3保肥效益：按減少的土壤流失量中含有的氮、磷、鉀的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。我縣土壤種類多，養(yǎng)分含量不一，經(jīng)過(guò)綜合分析，采用統(tǒng)一的綜合指標(biāo)為：含氮0.15%,含磷0.1%,含鉀1%。保肥為全氮419.2噸,全磷279.5噸,全鉀2794.5噸,共計(jì)3493.2噸。保肥效益為0.56萬(wàn)元。6.1.4增產(chǎn)效益：通過(guò)森林調(diào)節(jié)氣候，以及對(duì)土壤養(yǎng)分、蓄水保土、保肥等作用的發(fā)揮，可以促進(jìn)糧食增產(chǎn)，按增產(chǎn)10%計(jì)算，年增產(chǎn)糧食0.0044萬(wàn)噸，增產(chǎn)效益為2.2萬(wàn)元。6.1.5減災(zāi)效益：按減輕災(zāi)害損失30%計(jì)算，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，年平均減災(zāi)效益約0.28萬(wàn)元。6.2經(jīng)濟(jì)效益直接經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目實(shí)施后為社會(huì)提供的直接產(chǎn)品以及通過(guò)對(duì)這些產(chǎn)品加工增值所獲得的效益，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)，木材產(chǎn)量按生長(zhǎng)量每畝每年0.2立方米計(jì)算，每年新增1.4萬(wàn)立方米，產(chǎn)值420萬(wàn)元，薪材產(chǎn)量按每畝80公斤計(jì)，每年新增420萬(wàn)公斤，產(chǎn)值224萬(wàn)元，合計(jì)經(jīng)濟(jì)效益644萬(wàn)元。6.3社會(huì)效益“石漠化”治理工程項(xiàng)目的實(shí)施，即發(fā)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大了森林資源，又為富余勞力提供了市場(chǎng)，項(xiàng)目建成后，將為我縣改善生態(tài)環(huán)境和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。第七章實(shí)施辦法與實(shí)施規(guī)定7.1實(shí)施辦法7.1.1明確任務(wù)，搞好規(guī)劃。將“石漠化”分布面積規(guī)劃到村組、落實(shí)到戶、責(zé)任到人。嚴(yán)厲獎(jiǎng)罰措施，按照縣級(jí)整體安排，限期完成“石漠化”治理工程建設(shè)任務(wù)。7.1.2遵循適地適樹(shù)原則?！笆敝卫碓炝诌x擇耐干旱瘠薄的刺槐、國(guó)槐、榿木、棗樹(shù)、刺楸等樹(shù)種；對(duì)于酸性紫色土選擇馬尾松、油茶、楓香、酸棗等樹(shù)種造林。7.1.3因地制宜，分步改造。為了達(dá)到改造利用好“石漠化”地區(qū)的目的，采取以草奠基、灌過(guò)渡、樹(shù)定型的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)一些造林特別難成活的“石漠化”地帶分二步走，第一步種草，種灌木進(jìn)行固土，第二步再造林，通過(guò)這些措施提高造林效果。7.1.4開(kāi)展綜合治理。在巖石裸露有侵蝕溝的地方采取水平梯、帶、穴墾或撩壤整地，客土造林的方法，實(shí)行“山頂戴帽，山腰圍帶，山腳穿靴”，因害設(shè)防，修建土石谷坊，環(huán)山川、沉水池等，配置合理樹(shù)種，進(jìn)行喬、灌、草一齊上，片、帶、網(wǎng)、點(diǎn)相結(jié)合的綜合治理。7.1.5加強(qiáng)管理。針對(duì)只重視造林而輕視管理，經(jīng)營(yíng)水平低下的現(xiàn)象，強(qiáng)化管理措施，造林后一律連續(xù)撫育三年，有條件的地方還要施加追肥，真正做到造好一片林，上好一班人，管好一片山。7.2實(shí)施規(guī)定7.2.1各年度的“石漠化”治理人工植苗造林，必須在當(dāng)年11月底以前完成作業(yè)設(shè)計(jì)和煉山整地工作，農(nóng)歷年底以前保質(zhì)保量完成造林任務(wù)，并安排落實(shí)好新造幼林的管護(hù)人員與經(jīng)費(fèi)，制訂好切實(shí)可行的管護(hù)措施。7.2.2人工植苗造林成活率規(guī)定在90%以上，力爭(zhēng)新造幼林5年后基本上達(dá)到郁閉度成林標(biāo)準(zhǔn)。7.2.3每年適時(shí)由縣委、縣政府組織有關(guān)人員進(jìn)行督促檢查，年終由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織人員按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第八章項(xiàng)目管理和保障措施8.1成立由縣委、縣政府牽頭，縣林業(yè)局具體負(fù)責(zé)的“石漠化”治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)實(shí)際情況，將工程任務(wù)分解到各項(xiàng)目區(qū)，落實(shí)到山頭地塊。推行項(xiàng)目區(qū)黨政一把手負(fù)總責(zé)的工程建設(shè)管理制度?？h、項(xiàng)目區(qū)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任三明確。8.2繼續(xù)實(shí)行誰(shuí)造、誰(shuí)有、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)大戶聯(lián)戶承包“石漠化”治理工程營(yíng)造林項(xiàng)目，提高造林積極性。8.3辦好基點(diǎn)，樹(shù)立樣板。各項(xiàng)目區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦1—2個(gè)連片“石漠化”治理的高標(biāo)準(zhǔn)人工植苗造林示范點(diǎn)。8.4把“石漠化”治理工程建設(shè)納入縣級(jí)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包山頭的各級(jí)承包責(zé)任制。8.5林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)搞好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，把好四關(guān)：一是把好造林設(shè)計(jì)關(guān)，因地制宜地選擇林種、樹(shù)種，確立營(yíng)林技術(shù)措施；二是把好苗木質(zhì)量關(guān)，推廣優(yōu)質(zhì)良種，保證合格苗木上山；三是把好整地栽植關(guān)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)年農(nóng)歷年底以前全面高標(biāo)準(zhǔn)完成年度工程建設(shè)任務(wù)；四是把好培育管理關(guān)，強(qiáng)化營(yíng)林技術(shù)的管理工作，確保造林成林。雙峰縣林業(yè)局二○○八年元月二十八日

一、工程概況忠縣白石鎮(zhèn)兩河片區(qū)供水工程建設(shè)規(guī)模1000m3/d規(guī)模水廠一座，水源為紅旗水庫(kù)，經(jīng)遼陰巖凈水廠常規(guī)工藝處理后，用配水管道向用戶供水。該項(xiàng)目位于白石鎮(zhèn)華山村，主要項(xiàng)目有反應(yīng)沉淀池、重力式無(wú)閥濾池、清水池、加氯加藥房、管理用房、減壓池、配水管、圍墻、進(jìn)場(chǎng)道路及廠區(qū)道路、PE100（160、140、125、110、90、75、63、50、40、32）管道約40公里等。主要解決白石鎮(zhèn)白花村、關(guān)金村、華山村、望巖村、中坪村5個(gè)村5617人的飲水安全問(wèn)題。1、建設(shè)四方建設(shè)單位：忠縣水務(wù)服務(wù)中心設(shè)計(jì)單位：重慶布澤水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司監(jiān)理單位：北京市中冠水利工程監(jiān)理有限公司重慶分公司施工單位：四川山江建工集團(tuán)有限公司二、工期工期：合同工期為：20**年**月**日到20**年**月**日。實(shí)際工期20**年**月**日到20**年**月**日。在建設(shè)單位的正確部署下，組織措施落實(shí)到位，以各行政村為單元，切實(shí)做好政策處理，組織平行流水施工，使得各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，按時(shí)完成了本工程的施工任務(wù)。三、主要施工方法一、PE100管施工施工準(zhǔn)備（1）施工技術(shù)人員認(rèn)真熟悉圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計(jì)人員聯(lián)系。熟悉PE100管的一般性能，掌握必須的操作要點(diǎn)。（2）在各項(xiàng)預(yù)制加工項(xiàng)目開(kāi)始前，根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制材料計(jì)劃，將需要的材料、設(shè)備等按規(guī)格、型號(hào)準(zhǔn)備好，運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)。（3）材料設(shè)備要求：管材和管件的內(nèi)外壁應(yīng)光滑平整，無(wú)氣泡、裂紋、脫皮和明顯的痕紋、凹陷，色澤應(yīng)基本一致。管材的端面應(yīng)垂直于管材的軸線。管件應(yīng)完整、無(wú)缺損、無(wú)變形。到現(xiàn)場(chǎng)的管材、管件等自檢合格后并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)明材質(zhì)，核對(duì)質(zhì)保書(shū)，規(guī)格、型號(hào)等，合格后方能入庫(kù)，并分別作好標(biāo)識(shí)。（4）材料的保存：管件和管材不應(yīng)長(zhǎng)期置于陽(yáng)光下照射，為避免管子在儲(chǔ)運(yùn)時(shí)彎曲，堆放在平整的地方且堆置高度不得超過(guò)1.5米，管件逐層堆碼。搬運(yùn)管材和管件時(shí)，應(yīng)小心輕放，避免油污，嚴(yán)禁劇烈撞擊，與尖銳觸碰和拋、摔、拖。施工現(xiàn)場(chǎng)與材料存放處溫差較大時(shí)，于安裝前將管件和管材在現(xiàn)場(chǎng)放置一定時(shí)間，使其溫度接近施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境溫度。施工條件(1)施工圖紙及其他技術(shù)文件齊全,進(jìn)行圖紙技術(shù)交底,滿足施工要求。(2)施工方案、施工技術(shù)、材料機(jī)具供應(yīng)等能保證正常施工。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)滿足管道施工的條件。管道裁剪及連接1、管道的裁剪切割管材須端面垂直于管軸線，切割時(shí)使用管剪或管道切割機(jī)，必要時(shí)用鋒利的鋼鋸，對(duì)其斷面去除毛邊和毛刺。管徑較?。―e20～De40）時(shí)用管剪比較方便，管徑較大時(shí)用管道切割機(jī)或鋼鋸裁剪管道，在裁剪前應(yīng)在裁剪的位置畫(huà)好印記，確保管材端面垂直于管軸線。2、管道的連接（1）同種材質(zhì)的給水聚丙烯管及管配件之間安裝可采用熱熔連接或電熔連接，安裝應(yīng)使用專用熱熔或熱熔工具。暗敷在地坪面內(nèi)的管道不得采用絲扣或法蘭連接。（2）管道一般熱熔連接，以下介紹熱熔連接的步驟：1）接通熱熔以電源，到達(dá)工作溫度指示燈亮后開(kāi)始操作；2）為防止可能出現(xiàn)的細(xì)小裂紋和管道的損傷，在操作前，將管材兩端各切下4-5厘米，以去掉受損的端口。再擦拭管材與管件的端面保證清潔、干燥、無(wú)油；試壓及沖洗消毒1、試壓所有的安裝管網(wǎng)都要排空并進(jìn)行壓力試驗(yàn)。冷水管試驗(yàn)壓力應(yīng)為管道系統(tǒng)工作壓力的1.5倍，但不得小于1.6MPa；（1）試驗(yàn)的準(zhǔn)備水壓試驗(yàn)時(shí)間應(yīng)在熱熔管道連接24小時(shí)后進(jìn)行，在管道安裝完畢之后而尚未隱封起來(lái)之前，要先向管路內(nèi)通水并排出氣體。如果可能的話，要把壓力泵按放在系統(tǒng)的最低處。采用能夠讀出變化值為0.01MPa壓力的壓力表，壓力表要安裝在被試管網(wǎng)的最低點(diǎn)。（2）試驗(yàn)增大壓力到規(guī)定的試驗(yàn)壓力值。一小時(shí)之后開(kāi)始試驗(yàn)。在這個(gè)時(shí)期雖然有壓力損失，也不能增大壓力。試驗(yàn)壓力變化要小于或等于0.05MPa。在工作壓力的1.15倍狀態(tài)下，穩(wěn)壓2小時(shí)，壓力降不得超過(guò)0.03MPa，同時(shí)檢查各連接處不得滲漏。對(duì)試壓管道應(yīng)采取安全有效的固定保護(hù)措施,但接頭部位必須明露。此項(xiàng)試驗(yàn)在各末端開(kāi)口處用管帽封堵,所有配水器具、水表均不安裝。為了能正確地辨別隱蔽管道的真實(shí)位置,隱蔽后的管道應(yīng)在地面用紅色油漆標(biāo)識(shí)管道位置,防止在土建和其他工種施工過(guò)程中破壞管道。（3）管道通水及沖洗消毒（1）管道通水水壓試驗(yàn)全部合格后,在供水設(shè)備具備供水條件,減壓裝置已調(diào)至規(guī)定的數(shù)值,各用戶末端的配水器具安裝完畢,室內(nèi)外排水系統(tǒng)和設(shè)施均具備使用條件的情況下,可進(jìn)行全系統(tǒng)通水試驗(yàn)。其目的在于檢驗(yàn)供水系統(tǒng)的供水能力、水壓是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定。（2）管道沖洗消毒給水管道系統(tǒng)在驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行通水沖洗。沖洗水流速宜>2m/s,沖洗時(shí)應(yīng)不流死角,每個(gè)配水點(diǎn)龍頭都應(yīng)打開(kāi),在系統(tǒng)最低點(diǎn)設(shè)放水口,直至沖洗出口處排水水質(zhì)與進(jìn)水相當(dāng)為止。管道沖洗完在使用前應(yīng)采用游離氯濃度為20～30mg/L的水灌滿管道進(jìn)行消毒,含氯水在管中應(yīng)靜置24h以上。管道消毒后，用飲用水沖洗，并經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)取樣檢驗(yàn)，水質(zhì)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后，方可交付使用。材料的節(jié)約1、管件的合理使用由于PE管配件的價(jià)格比較昂貴，在管道安裝中盡量減少管配件的使用，尤其是管徑較大的干立管更應(yīng)注意管件的合理使用質(zhì)量控制措施在施工前,先進(jìn)行包括工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求及本工藝規(guī)定內(nèi)容的施工技術(shù)交底。增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí),調(diào)集責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與施工。設(shè)立專職質(zhì)檢員進(jìn)行過(guò)程控制。保管好各類施工機(jī)具,特別是要保證熱熔焊接機(jī)處于良好的工作狀態(tài)。設(shè)置嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系,實(shí)行分級(jí)控制,每道工序都要進(jìn)行檢查,合格后方可進(jìn)入下道工序。一、溝槽開(kāi)挖（1）溝槽開(kāi)挖前工作開(kāi)槽前要認(rèn)真調(diào)查了解地上地下障礙物，以便開(kāi)槽時(shí)采取妥善加固保護(hù)措施，根據(jù)業(yè)主方提供的地下管線資料和我公司的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)況地下管線情況，采取有效措施加以保護(hù)。（2）溝槽開(kāi)挖形式根據(jù)設(shè)計(jì)圖中設(shè)計(jì)管道的規(guī)格及埋置深度以及規(guī)范要求來(lái)確定溝槽開(kāi)挖的形式。（3）開(kāi)挖方法a.土方開(kāi)挖采用機(jī)械開(kāi)挖，槽底預(yù)留20cm由人工清底。開(kāi)挖過(guò)程中嚴(yán)禁超挖，以防擾動(dòng)地基。對(duì)于有地下障礙物的地段由人工開(kāi)挖，嚴(yán)禁破壞。b.溝槽開(kāi)挖盡量按先深后淺順序進(jìn)行，以利排水。c.挖槽土方處置，按現(xiàn)場(chǎng)暫存、場(chǎng)外暫存、外棄相結(jié)合的原則進(jìn)行。開(kāi)槽土方凡適宜回填的土選擇妥善位置進(jìn)行堆放，但不得覆蓋測(cè)量等標(biāo)注，均暫存于現(xiàn)場(chǎng)用于溝槽回填?；靥钔潦┕で爸贫ê侠硗练秸{(diào)配計(jì)劃，作好土方平衡少土方外運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)土方調(diào)運(yùn)。d.開(kāi)槽后及時(shí)約請(qǐng)各有關(guān)人員驗(yàn)槽，槽底合格后方可進(jìn)行下道工序。如遇槽底土基不符合設(shè)計(jì)要求，及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及地勘部門(mén)聯(lián)系，共同研究基底處理措施，方可進(jìn)行下道工序。二、下管在溝槽檢底后，經(jīng)核對(duì)管節(jié)、管件位置無(wú)誤后立即下管。下管時(shí)注意承口方向保持與管道安裝方向一致，同時(shí)在各接口處掏挖工作坑，工作坑大小為方便管道撞口安裝為宜。七、檢查第一節(jié)管與第二節(jié)管安裝要準(zhǔn)確，管子承口朝來(lái)水方向。安完第一節(jié)管后，用鋼絲繩和手板葫蘆將它鎖住，以防止脫口。安裝后，檢查插口推入承口的位置是否符合要求，用探尺插入承插口間隙中檢查膠圈位置是否正確，并檢查膠圈是否撞勻。八、安裝注意事項(xiàng)（1）管子需要截短時(shí)，插口端加工成坡口形狀，割管必須用球墨鑄鐵管專用切割機(jī)，嚴(yán)禁采用氣焊。（2）上膠圈之前注意，不能把潤(rùn)滑劑刷在承口內(nèi)表面，不然會(huì)導(dǎo)致接口失敗。十、溝槽回填（1）水壓試驗(yàn)前，除接口處管道回填至管頂50cm以上（2）管道兩側(cè)回填高差不超過(guò)20cm。（3）回填分層進(jìn)行。管道兩側(cè)和管頂以上50cm用木夯夯實(shí)，每層虛鋪厚度不大于20cm；管頂以上50cm至地面用蛙式打夯機(jī)夯實(shí)，每層虛鋪厚度20-25cm；應(yīng)做到夯夯相連，一夯壓半夯。（4）分段回填時(shí)，相鄰兩段接茬呈階梯形。（5）回填土不得有石塊、房渣土等不能夯實(shí)的土質(zhì)。十一、水壓試驗(yàn)（1）進(jìn)行水壓實(shí)驗(yàn)應(yīng)統(tǒng)一指揮，明確分工，對(duì)后背、支墩、接口、排氣閥等都應(yīng)規(guī)定專人負(fù)責(zé)檢查，并明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的聯(lián)絡(luò)信號(hào)。（2）管道接口完成后，用短管甲、短管乙及盲板將試壓管段兩端及三通處封閉，試壓管段除接口外填土至管頂以上50cm并夯實(shí)。做好后背及閘門(mén)、三通等管件加固。由低點(diǎn)進(jìn)水，高點(diǎn)排氣，注滿水后浸泡24小時(shí)后，在試驗(yàn)壓力下10min降壓不大于0.05Mpa時(shí)，為合格。（3）水壓實(shí)驗(yàn)應(yīng)逐步升壓，.每次升壓以0.2Mpa為宜，每次升壓以后，穩(wěn)壓檢查沒(méi)有問(wèn)題時(shí)再繼續(xù)升壓。（4）水壓實(shí)驗(yàn)時(shí)，后背、支撐、管端等附近不得站人，檢查應(yīng)在停止升壓時(shí)進(jìn)行。五、工程質(zhì)量（一）質(zhì)量目標(biāo)及保證體系本標(biāo)工程施工質(zhì)量目標(biāo)是“合格”等級(jí)，在監(jiān)理工程師和本公司的監(jiān)督下開(kāi)展工作。項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量總負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量的控制，施工員、質(zhì)檢員、施工班組長(zhǎng)、測(cè)量員按質(zhì)量體系程序文件要求，各自做好本職工作。（二）質(zhì)量保證措施1、遵循“信譽(yù)至上、質(zhì)量第一”的宗旨。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，并接受業(yè)主和監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量的檢查與監(jiān)督。2、加強(qiáng)對(duì)職工、民工的質(zhì)量意識(shí)教育，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)優(yōu)傳統(tǒng)，做好技術(shù)措施交底工作，層層落實(shí)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制。3、推行全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，工地內(nèi)設(shè)置質(zhì)檢組和試驗(yàn)組，實(shí)行專職質(zhì)量管理，對(duì)工程的每個(gè)部位、每個(gè)工序都實(shí)行嚴(yán)格控制。4、層層落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，每道工序都嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，使“初檢、復(fù)檢、終檢”責(zé)任落實(shí)到人