土地利用規(guī)劃學(xué)

主講：張兆福前言本課程設(shè)置與學(xué)習(xí)的重要性本課程教學(xué)目的和內(nèi)容本課程教學(xué)方式和手段本課程教學(xué)要求一、課程設(shè)置與學(xué)習(xí)的重要性1．課程設(shè)置的重要性《土地利用規(guī)劃學(xué)》是土地資源管理專業(yè)的專業(yè)核心課程之一，其理論知識(shí)是土地管理專業(yè)理論基礎(chǔ)的重要組成內(nèi)容。本課程對(duì)培養(yǎng)學(xué)生從事土地管理及其開發(fā)經(jīng)營的技能有著極為重要的作用。2．學(xué)習(xí)的重要性隨著人口的增加、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的需求日益增加，由于土地資源的有限性和土地需求的不斷增長之間的矛盾，使土地利用中的問題越來越多，成為威脅人類生存發(fā)展的重要因素。世界各國對(duì)土地資源采取了較嚴(yán)格的管制，土地利用規(guī)劃是政府實(shí)施土地管理的重要手段。從事土地管理及其相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，必須具備土地利用規(guī)劃方面的知識(shí)和技能，才能更好地發(fā)揮專業(yè)人才的作用。二、課程教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容簡介1．教學(xué)目的土地利用規(guī)劃是研究合理組織土地利用規(guī)律的學(xué)科，使土地在一定歷史時(shí)期內(nèi)得到充分、科學(xué)、合理、有效的利用，保持土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，獲得系統(tǒng)的最佳結(jié)構(gòu)和功能。本學(xué)科是一門涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)的綜合性學(xué)科。通過教學(xué)使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃的基本理論和方法，掌握編制土地利用規(guī)劃的基本方法以及如何在土地管理中正確地利用，發(fā)揮其管理手段的作用。二、課程教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容簡介2．課程教學(xué)內(nèi)容體系本課程教學(xué)分理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)兩大部分。教學(xué)內(nèi)容實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論教學(xué)土地利用規(guī)劃的理論依據(jù)資料收集、分析和整理技術(shù)土地利用規(guī)劃的管理實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用部門和專項(xiàng)規(guī)劃土地利用規(guī)劃的方法土地利用規(guī)劃的編制技術(shù)土地利用規(guī)劃圖件編制技術(shù)三、課程教學(xué)方式與手段

采取講授、討論、實(shí)驗(yàn)等方法進(jìn)行教學(xué)講授：重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，34學(xué)時(shí)討論：針對(duì)目前的問題，2學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)：技術(shù)方法，6學(xué)時(shí)第一章導(dǎo)論【內(nèi)容提要】本章主要介紹土地、土地利用、土地利用規(guī)劃的基本概念及其特性，土地利用規(guī)劃學(xué)的基本理論體系和土地利用規(guī)劃編制的基本程序，為進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)土地利用規(guī)劃的具體內(nèi)容奠定概念基礎(chǔ)。【重點(diǎn)內(nèi)容】理解有關(guān)的基本概念，認(rèn)識(shí)土地特性與合理利用土地的基本原則，了解土地利用規(guī)劃編制的意義及基本程序【教學(xué)要求】理解和掌握基本概念，認(rèn)識(shí)土地利用規(guī)劃的意義。第一節(jié)土地與土地利用一、土地的概念（Land）

由于土地是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而對(duì)土地的概念不同學(xué)者從不同角度加以定義。1.土地的原意土壤陸地及其水面地球的純陸地部分地球表面地球表面具有生產(chǎn)力的綜合體2.土地概念的擴(kuò)展土地資產(chǎn)土地系統(tǒng)景觀地球表面的自然經(jīng)濟(jì)綜合體土壤剖面圖第一節(jié)土土地地與土地地利用3．認(rèn)識(shí)識(shí)土地概概念需把把握的幾幾個(gè)要點(diǎn)點(diǎn)土地是重重要的資資源。自自然資源源和資源源性資產(chǎn)產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)動(dòng)態(tài)概念念，其內(nèi)內(nèi)涵和外外延隨人人們的認(rèn)認(rèn)識(shí)的深深入而變變化土地與土土壤、國國土、環(huán)環(huán)境等既既有區(qū)別別又有聯(lián)聯(lián)系土地有廣廣義和狹狹義的概概念第一節(jié)土土地地與土地地利用二、土地地的特性性自然性數(shù)量（面面積）的的有限性性空間性永續(xù)利用用性屬性的兩兩重性第一節(jié)土土地地與土地地利用三、土地地功能馬克思曾曾指出：：土地即即“一切切生產(chǎn)和和一切存存在的源源泉”是是人類““不能出出讓的生生存條件件和再生生產(chǎn)條件件”生產(chǎn)（養(yǎng)育））功能承載功能倉儲(chǔ)功能景觀功能為人類生生存提供必須須的農(nóng)畜產(chǎn)品品一切建筑筑物和構(gòu)筑物物的載體礦產(chǎn)資源源的倉儲(chǔ)功能能土地本身身的形態(tài)和類類型具有舒適適性和美學(xué)價(jià)價(jià)值第一節(jié)土土地地與土地地利用四、土地地利用（（Landuse））人類的發(fā)發(fā)展史就就是土地地利用的的歷史。。人類占占有土地地的最終終目的，，就是利利用土地地。（一）土土地利用用的基本本概念1、什么么是土地地利用是人們依依據(jù)土地地資源的的特殊功功能和一一定的經(jīng)經(jīng)濟(jì)目的的，對(duì)土土地的開開發(fā)、利利用、保保護(hù)和整整治。是是指由土土地質(zhì)量量特性和和社會(huì)土土地需求求協(xié)調(diào)所所決定的的土地功功能過程程。2、土地地利用中中的問題題技術(shù)問題題經(jīng)濟(jì)問題題社會(huì)問題題生態(tài)環(huán)境境問題土地利用用需要對(duì)對(duì)土地生生產(chǎn)要素素加以認(rèn)識(shí)，，如溫度度、水分分、土壤壤質(zhì)地等，要憑憑借科學(xué)學(xué)技術(shù)水水平土地作為一個(gè)個(gè)最基本的生生產(chǎn)要素與其他要素素相結(jié)合后，，才能進(jìn)入生產(chǎn)過程程土地利用需要要協(xié)調(diào)土地的的權(quán)屬、利益分配配等生產(chǎn)關(guān)系系問題土地利用/土土地覆被變化化對(duì)全球或區(qū)域環(huán)環(huán)境的影響四、土地利用用（Landuse））（二）土地的的合理利用（（rationalutilizationofland））1．什么是土土地的合理利利用對(duì)土地進(jìn)行充充分的使其發(fā)發(fā)揮最佳功能的利用2．合理利用用的標(biāo)志利用的有效性和永續(xù)續(xù)性3．土地合理理利用的基本本途徑加強(qiáng)土地管理理，對(duì)土地利利用進(jìn)行總體體的，綜合的的管理、控制制、調(diào)節(jié)。①加強(qiáng)地權(quán)管管理：主要包包括地權(quán)分配配，監(jiān)控地權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)移和調(diào)解解地權(quán)糾紛等等內(nèi)容。②加強(qiáng)土地利利用管理：對(duì)對(duì)土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)、布局、、方式和土地地利用效果進(jìn)進(jìn)行控制、規(guī)規(guī)劃、監(jiān)督。。其中，土地地利用規(guī)劃為為土地管理的的科學(xué)化、具具體化、法制制化提供了前前提條件，是是土地管理的的重要內(nèi)容。。亦是土地管管理的最基本本依據(jù)和手段段。第二節(jié)土土地利用用規(guī)劃學(xué)一、規(guī)劃與土土地利用規(guī)劃劃的概念1．規(guī)劃（planning）是指對(duì)客觀事事物和現(xiàn)象未未來的發(fā)展進(jìn)進(jìn)行的超前性性的調(diào)配和安安排。其重要要特性是未來來導(dǎo)向性。2．土地利用用規(guī)劃（landuseplanning）⑴土地利用規(guī)規(guī)劃的歷史：：從殷周時(shí)期期的井田制算算起，至今也也有2900年歷史。⑵對(duì)土地規(guī)劃劃的三種意見見：是一個(gè)地地區(qū)或一個(gè)農(nóng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的全全面經(jīng)濟(jì)規(guī)劃劃；是解決有有關(guān)土地利用用的全部規(guī)劃劃問題；是在在空間上合理理組織土地利利用的綜合措措施。⑶土地利用規(guī)規(guī)劃的定義：：是對(duì)一定區(qū)區(qū)域未來土地地利用超前性性的計(jì)劃和安安排，是依據(jù)據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土土地的自然歷歷史特性在時(shí)時(shí)空上進(jìn)行土土地資源分配配和合理組織織土地利用的的綜合技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)措施。第二節(jié)土土地利用用規(guī)劃學(xué)二、土地利用用規(guī)劃學(xué)研究究的對(duì)象對(duì)于某一現(xiàn)象象的領(lǐng)域所特特有的某一種種矛盾的研究究，就構(gòu)成某某一門科學(xué)的的對(duì)象。（一）研究對(duì)對(duì)象研究土地資源源合理分配和和土地利用合合理組織這一一特殊矛盾。。實(shí)質(zhì)是人類類對(duì)未來土地地利用及其發(fā)發(fā)展趨勢(shì)作的的預(yù)先估算過過程。目的在在于維持人類類生存、優(yōu)化化組織土地利利用，保護(hù)整整個(gè)人類利益益。職責(zé)是土土地供需預(yù)測(cè)測(cè)，協(xié)調(diào)供需需矛盾，追求求滿意效益，，引導(dǎo)持續(xù)利利用。（二）與相關(guān)關(guān)規(guī)劃的聯(lián)系系與區(qū)別土地利用規(guī)劃劃與農(nóng)業(yè)區(qū)劃劃、城市規(guī)劃劃、區(qū)域規(guī)劃劃和國土規(guī)劃劃之間既有區(qū)區(qū)別又有聯(lián)系系。土地利用規(guī)劃劃與相關(guān)規(guī)劃劃的聯(lián)系與區(qū)區(qū)別相關(guān)規(guī)劃區(qū)別聯(lián)系農(nóng)業(yè)區(qū)劃是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源的空間配置的總體部署是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，土地利用規(guī)劃是農(nóng)業(yè)區(qū)劃在土地上的具體落實(shí)城市規(guī)劃是對(duì)城市建設(shè)的總體部署，是城市建設(shè)管理的依據(jù)是一定區(qū)域內(nèi)土地利用的局部和整體的關(guān)系國土規(guī)劃從宏觀角度對(duì)全國性國土資源開發(fā)利用的總體部署是局部與整體的關(guān)系區(qū)域規(guī)劃是對(duì)一個(gè)地區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)各組成協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署土地利用規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的具體落實(shí)第三節(jié)土土地利用用規(guī)劃的任務(wù)務(wù)和內(nèi)容一、土地利用用規(guī)劃的任務(wù)務(wù)（一）主要任任務(wù)土地利用規(guī)劃劃通過組織土土地利用這一一側(cè)面，來解解決土地利用用中的問題，，所以，土地地利用規(guī)劃的的主要任務(wù)就就是根據(jù)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)計(jì)劃、國土規(guī)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)規(guī)劃的要求，，結(jié)合區(qū)域內(nèi)內(nèi)的自然生態(tài)態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)具體條件，，尋求符合區(qū)區(qū)域特點(diǎn)的和和土地資源利利用效益最大大化要求的土土地利用優(yōu)化化體系。（二）具體任任務(wù)1．土地供需需綜合平衡：：協(xié)調(diào)土地的的供需矛盾，，是首要任務(wù)務(wù)。2．土地利用用結(jié)構(gòu)優(yōu)化：：土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)是土地利利用系統(tǒng)的核核心內(nèi)容，結(jié)結(jié)構(gòu)決定功能能。土地利用用規(guī)劃的核心心內(nèi)容是資源源約束條件下下尋求最優(yōu)的的土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)。3．土地利用用宏觀布局：：最終確定在在何時(shí)、何地地和何種部門門使用土地的的數(shù)量及其分分布狀態(tài)，并并結(jié)合土地質(zhì)質(zhì)量和環(huán)境條條件加以區(qū)位位選擇，最終終將各業(yè)用地地落實(shí)在土地地之上。4．土地利用用微觀設(shè)計(jì)：：在宏觀布局局的基礎(chǔ)上，，合理組織利利用土地，以以最大限度地地提高其產(chǎn)出出率和利用率率，降低其占占有率。第三節(jié)土土地利用用規(guī)劃的任務(wù)務(wù)和內(nèi)容二、土地利用用規(guī)劃的內(nèi)容容規(guī)劃的具體內(nèi)內(nèi)容，因客觀觀環(huán)境條件的的差異，其側(cè)側(cè)重點(diǎn)有所不不同。但從總總體而言，從從宏觀到微觀觀，整體到細(xì)細(xì)部，土地利利用規(guī)劃有下下列規(guī)劃內(nèi)容容。規(guī)劃內(nèi)容土地利用現(xiàn)狀狀分析、評(píng)價(jià)價(jià)與潛力分析析土地供給與需需求預(yù)測(cè)土地供需平衡衡和土地利用用結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地利用規(guī)劃劃分區(qū)和重點(diǎn)點(diǎn)用地項(xiàng)目布布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用用地規(guī)劃交通運(yùn)輸用地地規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃劃土地利用專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃土地利用費(fèi)用用效益分析和和規(guī)劃實(shí)施第四節(jié)土土地利用規(guī)規(guī)劃的體系和和程序一、土地利用用規(guī)劃體系各種土地利用用規(guī)劃所組成成相互交錯(cuò)且且相互聯(lián)系的的系統(tǒng)。說明明土地利用規(guī)規(guī)劃種類的多多樣性和相互互聯(lián)系性。（一）按土地地利用規(guī)劃的的性質(zhì)劃分土地利用總體體規(guī)劃土地利用專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃土地利用規(guī)劃劃設(shè)計(jì)①按國家行政政管理體系編編制，分為五五級(jí)②是國家對(duì)規(guī)規(guī)劃地的農(nóng)業(yè)業(yè)用地及非農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地地實(shí)行的宏觀觀控制、協(xié)調(diào)調(diào)、組織和監(jiān)監(jiān)督③各級(jí)規(guī)劃均均以行政區(qū)劃劃為單位編制制、覆蓋區(qū)域域內(nèi)全部土地地④規(guī)劃一經(jīng)上上級(jí)主管部門門批準(zhǔn)，將具具有一定的法法律效應(yīng)。代代表國家利益益控制國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)各部門的的土地利用。。為特定目的而而制定的部門門或跨行政區(qū)區(qū)界線的區(qū)域域性綜合規(guī)劃劃或單項(xiàng)規(guī)劃劃。是土地利利用總體規(guī)劃劃的組成部分分兼有微觀與與宏觀規(guī)劃的的性質(zhì)。是屬于微觀土土地利用規(guī)劃劃，是土地利利用總體規(guī)劃劃和專項(xiàng)規(guī)劃劃的繼續(xù)和深深入，是各項(xiàng)項(xiàng)用地的安排排，是規(guī)劃實(shí)實(shí)施的最終依依據(jù)。第四節(jié)土土地利用規(guī)規(guī)劃的體系和和程序長期土地利用用規(guī)劃：15—30年中期土地利用用規(guī)劃：5年年短期土地利用用規(guī)劃：年度度計(jì)劃（二）按規(guī)劃劃時(shí)間期限劃劃分（三）按規(guī)劃劃的空間范圍圍分區(qū)域土地利用用規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用用規(guī)劃第四節(jié)土土地利用規(guī)規(guī)劃的體系和和程序二、土地利用用規(guī)劃程序土地利用規(guī)劃劃是一個(gè)復(fù)雜雜的系統(tǒng)工程程，要解決好好復(fù)雜的系統(tǒng)統(tǒng)問題，就必必須遵循一定定的規(guī)劃工作作程序。第二章土土地利用規(guī)規(guī)劃理論和原原則【內(nèi)容提要】本章主要介紹紹土地利用規(guī)規(guī)劃的理論依依據(jù)。地租和和地價(jià)理論是是土地資源配配置中如何獲獲得土地利用用最大經(jīng)濟(jì)效效益的依據(jù)；；土地區(qū)位理理論是土地利利用空間布局局及其選址的的依據(jù)；持續(xù)續(xù)利用理論是是實(shí)現(xiàn)土地永永續(xù)利用的理理論依據(jù)；生生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論論是實(shí)現(xiàn)土地地利用系統(tǒng)最最佳功能的重重要依據(jù)；人人地協(xié)調(diào)理論論是土地利用用中協(xié)調(diào)人與與自然關(guān)系的的重要依據(jù)；；系統(tǒng)工程理理論是土地利利用規(guī)劃編制制中科學(xué)編制制規(guī)劃的重要要思想和方法法。同時(shí)，還還介紹土地利利用規(guī)劃中遵遵循的基本原原則?！局攸c(diǎn)內(nèi)容】】認(rèn)識(shí)各種理論論對(duì)編制土地地利用規(guī)劃的的指導(dǎo)意義及及其科學(xué)原理理。掌握土地地利用規(guī)劃編編制的基本原原則?！窘虒W(xué)要求】理解和掌握各種種理論依據(jù)的科科學(xué)原理和基本本原則的含義。。第一節(jié)土土地規(guī)劃的基基本理論一、地租和地價(jià)價(jià)理論（一）理論核心心地租的原意有報(bào)報(bào)酬或收入的意意思。是一個(gè)歷歷史范疇，是隨隨著有組織的土土地利用和土地地所有權(quán)的出現(xiàn)現(xiàn)而產(chǎn)生的。1．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家的地租和地地價(jià)理論威廉.配弟：地租是土地上生生產(chǎn)的農(nóng)作物所所得的剩余收入入。土地價(jià)格格是購買一定年年限的地租總額額。《賦稅論》》亞當(dāng).斯密：地租是“作為使使用土地的代價(jià)價(jià)”，“是使用用土地而支付的的價(jià)格”?！秶鴩徽摗反笮l(wèi).李嘉圖：：地租僅只是為了了使用土地而付付給地主的金額額?！墩谓?jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)與賦稅原理理》杜能：地租不是勞動(dòng)和和投資的產(chǎn)物，，而是田莊所處處的位置和土地地性質(zhì)的偶然優(yōu)優(yōu)勢(shì)帶來的。地租不是價(jià)格的的原因，而是價(jià)價(jià)格的結(jié)果。2．馬克思地租租和地價(jià)理論地租是土地所有有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的的實(shí)現(xiàn)，地租的的實(shí)體是剩余勞勞動(dòng)的產(chǎn)物，地地租有不同的類類型，即級(jí)差地地租、絕對(duì)地租租和壟斷地租。。提出了以勞動(dòng)價(jià)價(jià)值論為基礎(chǔ)的的地價(jià)理論，土土地價(jià)格是虛幻幻形式的價(jià)格，，是沒有價(jià)值的的價(jià)格。土地價(jià)價(jià)格是地租的資資本化。（二）對(duì)規(guī)劃的的理論指導(dǎo)意義義對(duì)于土地資源的的綜合評(píng)價(jià)和合合理開發(fā)利用，，以及制定土地地利用政策具有有重要的指導(dǎo)作作用。1．規(guī)劃是影響響地價(jià)的重要因因素，“規(guī)劃即即地價(jià)”，應(yīng)根根據(jù)地價(jià)（級(jí)差差地租）的空間間分布規(guī)律合理理規(guī)劃（配置））各業(yè)用地。2．根據(jù)土地用用途與地租之間間的關(guān)系，合理理確定土地用途途和通過規(guī)劃來來影響土地價(jià)格格。（一）理論核心第一節(jié)土土地規(guī)劃的基基本理論二、土地區(qū)位理理論（一）區(qū)位理論論簡介是關(guān)于人類活動(dòng)動(dòng)的空間分布及及其空間中的相相互關(guān)系的學(xué)說說。包括農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)區(qū)位論、城市區(qū)區(qū)位論等。解釋釋了區(qū)位對(duì)土地地利用方式的作作用規(guī)律。1.杜能的農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)位論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位位選擇，取決于于到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)費(fèi)地（市場(chǎng)）的的距離——杜能圈。2.韋伯的工業(yè)業(yè)區(qū)位論：工廠區(qū)位的選擇擇取決于原料地地、勞力和集聚聚三個(gè)因素。其其最佳位置總是是趨向于最低成本效果。。3.克里斯塔勒勒的中心地論：：城鎮(zhèn)的空間布局規(guī)律。（二）理論指導(dǎo)導(dǎo)意義1．依據(jù)區(qū)位理理論，合理地確確定土地利用方方向和結(jié)構(gòu)，確確定各項(xiàng)用地的的合理配置點(diǎn)。。2．通過制定合合理的級(jí)差地價(jià)價(jià)政策，調(diào)控城城市區(qū)域土地利利用及各種生產(chǎn)產(chǎn)要素的投入。。R=E（p-a）-Efk地租收入R對(duì)同同樣的作物而言言，隨距市場(chǎng)距距離增加的運(yùn)費(fèi)費(fèi)增多而減少。。當(dāng)?shù)刈馐杖霝闉榱銜r(shí)，即使耕耕作技術(shù)可能，，經(jīng)濟(jì)上也不合合理，而成為某某種作物的耕作作極限。在市場(chǎng)場(chǎng)（運(yùn)費(fèi)為零））點(diǎn)的地租收入入和耕作極限連連結(jié)的曲線被稱稱為地租曲線。。每種作物都有有一條地租曲線線，其斜率大小小由運(yùn)費(fèi)率所決決定，不容易運(yùn)運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)作物一一般斜率較大，，相反則較小。。杜能對(duì)所有農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的的土地利用進(jìn)行行計(jì)算的結(jié)果，，得出各種方式式的地租曲線的的高度以及斜率率（圖3-1上上部）。因農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)，是以追求地地租收入為最大大的合理活動(dòng)，，所以農(nóng)場(chǎng)主選選擇最大的地租租收入的農(nóng)作物物進(jìn)行生產(chǎn)，從從而形成了農(nóng)業(yè)業(yè)土地利用的杜杜能圈結(jié)構(gòu)（圖圖3-1下部））。圖中P為區(qū)位點(diǎn)點(diǎn)；M為市場(chǎng)，，M1為原料地地，M2為燃料料地或第二原料料地，設(shè)三點(diǎn)間間的距離相等；；P點(diǎn)根據(jù)噸公公里計(jì)算確定的的運(yùn)費(fèi)成本最低低點(diǎn)第一節(jié)土土地規(guī)劃的基基本理論三、持續(xù)利用理理論人類可持續(xù)思想想的產(chǎn)生由來已已久，但可持續(xù)續(xù)理論的形成經(jīng)經(jīng)歷了以下過程程：20世紀(jì)60——70年代起步步20世紀(jì)70——80年代形成成共識(shí)20世紀(jì)80年年代初開始研究究20世紀(jì)80年年代末提出發(fā)展展模式“公害”的顯現(xiàn)現(xiàn)，“增長極限限的討論”“只有一個(gè)地球球”《人類環(huán)境境宣言》《里約宣言》《《21世紀(jì)議程程》《內(nèi)羅畢宣言》》，WECI的的成立20世紀(jì)90年年提出行動(dòng)綱領(lǐng)領(lǐng)“可持續(xù)發(fā)展””，《我們共同同的未來》三、持續(xù)利用理理論（一）持續(xù)利用用理論的核心思思想1．可持續(xù)性。。在對(duì)人類有意意義的時(shí)間和空空間尺度上，支支配這一生存空空間的生物、物物理、化學(xué)定律律所規(guī)定的限度度內(nèi)，環(huán)境資源源對(duì)人類福利需需求的可承受能能力或可承載能能力。2．持續(xù)發(fā)展。。既滿足當(dāng)代人人的需要，又不不對(duì)后代人滿足足需要的能力構(gòu)構(gòu)成危害的發(fā)展展。（二）對(duì)規(guī)劃的的理論指導(dǎo)意義義1．建立立體的的土地觀和土地地利用觀。2．要考慮土地地利用的綜合效效益。第一節(jié)土土地規(guī)劃的基基本理論四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理理論（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)及其思想1．生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)(Ecolomics)是是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)相互交叉而而形成的一門邊邊緣學(xué)科。是從從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)結(jié)構(gòu)、功能及其其演替規(guī)律的一一門學(xué)科。2．生態(tài)經(jīng)濟(jì)系系統(tǒng)內(nèi)部各組成成部分及其外部部環(huán)境之間存在在著有機(jī)聯(lián)系。。生態(tài)系統(tǒng)平衡衡是其相互作用用和協(xié)調(diào)的一種種狀態(tài)標(biāo)志。系系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其平平衡狀態(tài)。四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理理論（二）對(duì)土地利利用規(guī)劃的指導(dǎo)導(dǎo)意義1．土地利用不不僅是自然技術(shù)術(shù)問題和社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)問題，而且且也是一個(gè)資源源合理利用和環(huán)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)態(tài)經(jīng)濟(jì)問題，同同時(shí)承受著客觀觀上存在的自然然、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)態(tài)規(guī)律的制約。。2．土地生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由土土地生態(tài)系統(tǒng)與與土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)在特定的地域域空間里耦合而而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。人人類利用土地資資源時(shí)，必須要要有一個(gè)整體觀觀念、全局觀念念和系統(tǒng)觀念，，考慮到土地生生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的的內(nèi)部和外部的的各種相互關(guān)系系，不能只考慮慮對(duì)土地的利用用，而忽視土地地的開發(fā)、整治治和利用對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)其他要素和和周圍環(huán)境的不不利影響。第一節(jié)土土地規(guī)劃的基基本理論五、人地協(xié)調(diào)理理論（一）人地關(guān)系系理論的發(fā)展環(huán)境決定論協(xié)調(diào)論征服自然論人類各種活動(dòng)是是受到自然環(huán)境所所制約的.違背唯物辨證論論,是一種環(huán)境宿命命論過分強(qiáng)調(diào)人類的的主觀能動(dòng)作用,盲目追求對(duì)自然然片面征服.是一種唯意志論論人類與環(huán)境之間間相互影響,相互改改造,相互依存,是對(duì)人人地關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí),遵循了自然界對(duì)立統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)律和世界物質(zhì)質(zhì)統(tǒng)一性原理五、人地協(xié)調(diào)理理論（二）對(duì)土地利用用規(guī)劃的指導(dǎo)意意義1．明確人與自自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系人是地球環(huán)境的的組成部分，人人與環(huán)境之間有有著不能任意改改變的“奇妙相相關(guān)”人類活動(dòng)同環(huán)境境是息息相關(guān)的的人類與自然環(huán)境境之間的相互作作用和相互制約約，人類活動(dòng)必必然影響環(huán)境，，而環(huán)境反過來來對(duì)人類行為產(chǎn)產(chǎn)生制約2．遵循自然規(guī)規(guī)律，協(xié)調(diào)人地地關(guān)系發(fā)揮人的主觀能能動(dòng)性，引導(dǎo)環(huán)環(huán)境向有利于人人類的方向發(fā)展展，趨利避害，，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)發(fā)展第一節(jié)土土地規(guī)劃的基基本理論六、系統(tǒng)工程理理論（一）系統(tǒng)工程程霍爾三維結(jié)構(gòu)圖圖（二）對(duì)土地利利用規(guī)劃的理論論指導(dǎo)意義土地是一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)土地利用實(shí)際上上對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化化土地利用規(guī)劃是是一個(gè)系統(tǒng)工程程第二節(jié)土土地利用規(guī)劃劃的原則一、維護(hù)社會(huì)主主義土地公有制原則則二、因地制宜原原則四、逐級(jí)控制原原則五、動(dòng)態(tài)平衡原原則三、綜合效益原原則第三章土地利利用總體規(guī)劃概概述【內(nèi)容提要】土地利用總體規(guī)規(guī)劃是土地利用用規(guī)劃體系中的的重要組成部分分，是土地利用用管理的“龍頭”，編制土地利用用總體規(guī)劃在我我國的土地管理理法中已做了明明確的法律規(guī)定定。本章主要介介紹土地利用總總體規(guī)劃的概念念、特點(diǎn)、目標(biāo)標(biāo)和任務(wù)，土地地利用總體規(guī)劃劃編制的內(nèi)容和和程序，使學(xué)生生對(duì)土地利用總總體規(guī)劃有一個(gè)個(gè)輪廓性的認(rèn)識(shí)識(shí)。通過實(shí)驗(yàn)使使學(xué)生認(rèn)識(shí)和熟熟悉土地利用總總體規(guī)劃中相關(guān)關(guān)資料調(diào)查分析析的方法。【重點(diǎn)內(nèi)容】土地利用總體規(guī)規(guī)劃的概念和特特點(diǎn)，土地利用用規(guī)劃編制的內(nèi)內(nèi)容和程序?！窘虒W(xué)要求】掌握土地利用規(guī)規(guī)劃的概念、內(nèi)內(nèi)容和程序，認(rèn)認(rèn)識(shí)土地利用總總體規(guī)劃編制的的意義。第一節(jié)土土地利用總體體規(guī)劃的概述一、土地利用總總體規(guī)劃的概念念及作用（一）定義指在一定的規(guī)劃劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)據(jù)地區(qū)的自然、、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、、條件、土地自自身的適宜性以以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展需要和市場(chǎng)場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)國國民經(jīng)濟(jì)各部門門之間和農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)各業(yè)之間的的用地矛盾，尋尋求最佳土地利利用結(jié)構(gòu)和布局局，對(duì)土地資源源的開發(fā)、利用用、治理保護(hù)進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的的戰(zhàn)略性部署和和措施。①一定的規(guī)劃區(qū)區(qū)域：國家、省省、地市、縣、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)行政政區(qū)域；②實(shí)質(zhì)：對(duì)有限限的土地資源國國民經(jīng)濟(jì)部門間間的合理配置，，既定量、保質(zhì)質(zhì)、定位、規(guī)定定用途；③核心內(nèi)容：土土地利用結(jié)構(gòu)和和布局④土地資源配置置：對(duì)土地資源源在時(shí)間和空間間上部門之間（（用途之間）數(shù)數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)區(qū)位的分布狀態(tài)態(tài)。時(shí)間、空間間、用途和數(shù)量量是土地資源配配置的四要素。。⑤土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)：指國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各部門占地的的比重及其相互互關(guān)系的總合。。理解概念的要點(diǎn)點(diǎn)一、土地利用總總體規(guī)劃的概念念及作用（二）作用①是政府調(diào)節(jié)土土地資源配置的重要手段段；②能夠有效地解解決土地利用中的重大問問題；③是土地利用管管理的重要依據(jù)。第一節(jié)土地地利用總體規(guī)劃劃的概述二、土地利用規(guī)規(guī)劃性質(zhì)1.整體性2.長期性3.戰(zhàn)略性4.控制的層次次性主要表現(xiàn)在規(guī)劃劃對(duì)象、任務(wù)、、內(nèi)容、效果等等方面都具有整體（總體）的的特性。主要表現(xiàn)在規(guī)劃劃的時(shí)限具有長長期性，規(guī)劃的的影響具有長期性，規(guī)劃的的實(shí)施具有長期期性。主要在研究問題題具有戰(zhàn)略意義義，對(duì)土地利用用的戰(zhàn)略調(diào)節(jié)控制，以及其其宏觀指導(dǎo)性。。縱向講上級(jí)規(guī)劃劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃的的指導(dǎo)和控制；；橫向講是總體規(guī)劃對(duì)區(qū)區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)各部門用地的的宏觀控制作用。第二節(jié)土地利利用總體規(guī)劃目目標(biāo)和任務(wù)一、土地利用總總體規(guī)劃的目標(biāo)標(biāo)目標(biāo)是指規(guī)劃所所要實(shí)現(xiàn)的土地地利用目標(biāo)，有有總目標(biāo)和具體體目標(biāo)。關(guān)系到到今后土地利用用結(jié)構(gòu)調(diào)整的方方向和途徑。(一)總目標(biāo)(二)具體目標(biāo)標(biāo)區(qū)域土地的可持持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)發(fā)展。既三個(gè)效效益的統(tǒng)一。是總體目標(biāo)下的的子目標(biāo)，是總總目標(biāo)的具體體體現(xiàn)。如全國土地利用用總體規(guī)劃的目目標(biāo)：在保護(hù)生生態(tài)環(huán)境的前提提下，保持耕地地總量動(dòng)態(tài)平衡衡，土地利用方方式由粗放經(jīng)營營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,土地利用用結(jié)構(gòu)與布局明明顯改善,土地地產(chǎn)出率和綜合合利用效益有比比較明顯的提高高，為國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)、快速、、健康發(fā)展提供供土地保障。如全國土地利用用總體規(guī)劃的具具體目標(biāo)有4個(gè)個(gè)方面。以規(guī)劃劃指標(biāo)來體現(xiàn)。。耕地指標(biāo)、建建設(shè)用地指標(biāo)、、土地開發(fā)整理理指標(biāo)和生態(tài)環(huán)環(huán)境改善第二節(jié)土地利利用總體規(guī)劃目目標(biāo)和任務(wù)一、土地利用總總體規(guī)劃的任務(wù)務(wù)土地利用的宏觀觀調(diào)控土地利用的合合理組織土地利用的規(guī)范范監(jiān)督是土地利用宏觀觀管理體系的重重要基礎(chǔ),是土地利用宏觀控控制的主要依據(jù)據(jù)通過土地利用總總體規(guī)劃在時(shí)空空上對(duì)各類用地進(jìn)行合理布布局,制定相應(yīng)應(yīng)的配套政策引導(dǎo)土地資源的的開發(fā)、利用、、整治和保護(hù)，以保證充分、、合理、科學(xué)、、有效地利用有限的土地資源源，防止對(duì)土地地資源的盲目開發(fā)土地利用總體規(guī)規(guī)劃具有法律效效力，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨隨意變更規(guī)劃方方案，各項(xiàng)用地必須依據(jù)規(guī)規(guī)劃，土地利用用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土土地利用的重要要依據(jù)第三節(jié)土地利利用總體規(guī)劃的的編制內(nèi)容和和程程序一、土地利用總總體規(guī)劃的內(nèi)容容規(guī)劃內(nèi)容土地利用現(xiàn)狀分分析土地供給量預(yù)測(cè)測(cè)土地需求量預(yù)測(cè)測(cè)確定規(guī)劃目標(biāo)和和任務(wù)土地利用結(jié)構(gòu)與與布局土地利用分區(qū)確定實(shí)施規(guī)劃的的措施明確土地利用潛潛力摸清家底，規(guī)劃劃基礎(chǔ)土地利用調(diào)整的的依據(jù)規(guī)劃的方向土地用途管制的依依據(jù)規(guī)劃的核心內(nèi)容規(guī)劃實(shí)施的保障第三節(jié)土地利用用總體規(guī)劃的編制制內(nèi)容和程序二、土地利用總體體規(guī)劃的程序規(guī)劃層次：全國省省級(jí)地地（市）級(jí)縣縣（（市）級(jí)編制工作：三個(gè)階段規(guī)劃審批階段方案編制階段準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段1、組織準(zhǔn)備：成成立規(guī)劃工作小組2、制定工作計(jì)劃劃：制定工作方案案3、制定技術(shù)方案案：規(guī)劃大綱等4、收集資料：相關(guān)的文字和圖件件資料規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃工作小組二、土地利用總體體規(guī)劃的程序（二）方案編制階階段1、土地利用現(xiàn)狀狀評(píng)價(jià)與土地供需需預(yù)測(cè)土地資源評(píng)價(jià)：包括土地適宜性評(píng)評(píng)價(jià)和土地后備資資源評(píng)價(jià)。是確定定合理的土地利用用結(jié)構(gòu)的客觀依據(jù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分析析評(píng)價(jià)：發(fā)現(xiàn)土地利用中存存在的問題，進(jìn)行行土地利用結(jié)構(gòu)和和布局調(diào)整的依據(jù)據(jù)。土地利用潛力分析析：分析各類用地的潛潛力，是確定用地地?cái)?shù)量和調(diào)整用地地布局的依據(jù)。土地需求量預(yù)測(cè)：：對(duì)未來各項(xiàng)用地量量的測(cè)算，發(fā)現(xiàn)未未來用地的要求和和趨勢(shì)階段性成果：土地評(píng)價(jià)成果；土土地現(xiàn)狀評(píng)述；土土地供需預(yù)測(cè)專題題研究成果。（二）方案編制階階段2、土地供需平衡衡分析通過各類用地預(yù)期期的供給量和需求求量計(jì)算，以達(dá)到到協(xié)調(diào)各類用地的的關(guān)系。3、確定土地利用用目標(biāo)與基本方針針要作好“兩個(gè)估計(jì)計(jì)”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)調(diào)”編制供選方案5、方案擇優(yōu)6、編制規(guī)劃成果果資料（三）規(guī)劃審批階階段規(guī)劃審批規(guī)劃成果評(píng)審由上級(jí)土地管理部部門組織規(guī)劃成果評(píng)審小組進(jìn)行行評(píng)審,依據(jù)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)規(guī)范由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審審批,由同級(jí)人民政府審議,后行行文報(bào)上級(jí)人民政府審批,并由主主管部門備案規(guī)劃審批規(guī)劃的分級(jí)審批規(guī)劃審批的內(nèi)容規(guī)劃的審查報(bào)批三級(jí)審批:國務(wù)院院、省級(jí)人民政府府、設(shè)區(qū)的市人民民政府國務(wù)院審批省、自自治區(qū)、直轄市，，省會(huì)所在城市，，非農(nóng)人口50萬以上城市和計(jì)劃劃單列市省級(jí)政府審批地（（市）級(jí)、縣級(jí)和和不設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)規(guī)規(guī)劃市級(jí)政府審批設(shè)區(qū)區(qū)的市的鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃劃符合土地管理法的的規(guī)定符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展目標(biāo)，耕地和環(huán)環(huán)境保護(hù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整整依據(jù)是否充分符合土地用途管制制要求農(nóng)用地和非農(nóng)用地地是否協(xié)調(diào)符合規(guī)劃審批規(guī)定定申報(bào)：由同級(jí)人民民政府上報(bào)有權(quán)批批準(zhǔn)的上級(jí)政府。。由同級(jí)主管部門門審查。前期準(zhǔn)備工作:聽取意見，組織評(píng)評(píng)審，做好協(xié)調(diào)審查：征求意見，，進(jìn)行全面、公正正、客觀的評(píng)價(jià)，，提出審查意見。。批復(fù)：上級(jí)主管部部門報(bào)同級(jí)政府審審批。第四節(jié)土地地利用宏觀研究一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展計(jì)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃劃是對(duì)一定區(qū)域在在未來一定時(shí)期內(nèi)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的總體安排，土地地利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)據(jù)這種計(jì)劃來合理理地確定土地利用用的方針、目標(biāo)，，土地資源的開發(fā)發(fā)整治，土地利用用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)調(diào)整等，以保證社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土土地的需求，并與與土地的供給協(xié)調(diào)調(diào)一致。（一）計(jì)劃類型國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)發(fā)展長期規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)發(fā)展中期計(jì)劃（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)2000年前后為為實(shí)現(xiàn)初步發(fā)達(dá)階階段，要求中國達(dá)達(dá)到小康社會(huì)，到到21世紀(jì)上葉將將走上中等發(fā)達(dá)階階段，到21世紀(jì)紀(jì)中葉可望進(jìn)入發(fā)發(fā)達(dá)階段是確定土地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行土土地結(jié)構(gòu)調(diào)整的基基本依據(jù)是確定重點(diǎn)建設(shè)用用地規(guī)模和布局、、土地資源開發(fā)整整治項(xiàng)目與布局的的基本依據(jù)第四節(jié)土地地利用宏觀研究二、土地利用戰(zhàn)略略研究明確規(guī)劃要解決的的問題分析土地供需基本本狀況確定土地利用的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)確定土地利用基本本方針第四章土地供給給量預(yù)測(cè)【內(nèi)容提要】土地利用總體規(guī)劃劃是對(duì)未來一定時(shí)時(shí)期土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)和布局的總體部部署，因此，對(duì)有有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)預(yù)測(cè)是規(guī)劃編制重重要內(nèi)容，對(duì)未來來土地滿足各項(xiàng)用用地的需求是調(diào)整整土地利用結(jié)構(gòu)和和布局的依據(jù)。本本章主要介紹土地地利用總體規(guī)劃中中有關(guān)人口、城市市化、消費(fèi)水平、、作物產(chǎn)量的預(yù)測(cè)測(cè)方法，土地供給給量分析的基本內(nèi)內(nèi)容和方法?！局攸c(diǎn)內(nèi)容】土地利用總體規(guī)劃劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)方方法，土地供給量量分析的內(nèi)容和方方法?！窘虒W(xué)要求】掌握土地利用總體體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)預(yù)測(cè)的方法，土地地資源潛力分析的的內(nèi)容和方法。第一節(jié)基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)一、預(yù)測(cè)的原理（一）預(yù)測(cè)的概念念1、預(yù)測(cè)的定義：：是指預(yù)先或事先先的推測(cè)或估計(jì)。。是人們利用已經(jīng)經(jīng)掌握的知識(shí)和手手段、預(yù)先推知和和判斷事物未知狀狀況。預(yù)測(cè)是土地地利用管理的重要要手段。2、預(yù)測(cè)與決策和和規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)聯(lián)系現(xiàn)狀決策、計(jì)劃結(jié)果的實(shí)現(xiàn)未來結(jié)果預(yù)測(cè)①預(yù)測(cè)和決策的關(guān)關(guān)系：預(yù)測(cè)是決策策科學(xué)化的前提②預(yù)測(cè)和規(guī)劃的關(guān)關(guān)系：預(yù)測(cè)是規(guī)劃劃的科學(xué)工具③三者聯(lián)系：預(yù)測(cè)測(cè)在決策之前，規(guī)規(guī)劃在決策之后，，規(guī)劃既是決策的產(chǎn)產(chǎn)物，也是預(yù)測(cè)和和決策實(shí)現(xiàn)的橋梁梁。（二）預(yù)測(cè)程序確定預(yù)測(cè)目的制定預(yù)測(cè)計(jì)劃收集基礎(chǔ)資料檢驗(yàn)現(xiàn)有資料實(shí)施預(yù)測(cè)過程分析預(yù)測(cè)誤差（三）預(yù)測(cè)方法定性預(yù)測(cè)綜合預(yù)測(cè)定量預(yù)測(cè)第一節(jié)基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)二、人口預(yù)測(cè)的方方法（一）人口自然增增長法根據(jù)基期年的人口口數(shù)直接推算未來來人口數(shù)，又稱復(fù)復(fù)利公式。包括人人口自然增長和人人口機(jī)械增長兩個(gè)個(gè)部分。預(yù)測(cè)公式：（二）勞動(dòng)平均法法以基本人口、服務(wù)務(wù)人口和被撫養(yǎng)人人口三者之間比例例關(guān)系為依據(jù)預(yù)測(cè)測(cè)未來人口。適用用于城市和城鎮(zhèn)居居民點(diǎn)的人口預(yù)測(cè)測(cè)。預(yù)測(cè)公式：P=A/1-（B+C）式中：P—規(guī)劃年年人口數(shù)；A—基基本人口數(shù)；B—服務(wù)人口數(shù)占占總?cè)丝跀?shù)的比重重（%）；C—被撫養(yǎng)人口數(shù)數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比比重（%）；第一節(jié)基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)三、城市化水平預(yù)預(yù)測(cè)（一）城市化與城城市化指標(biāo)1、城市化的概念念：最通俗的概念念是農(nóng)村人口向非非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化，，農(nóng)村生活方式向向城市生活方式的的轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。2、城市化的度量量復(fù)合指標(biāo)法主要指標(biāo)法土地利用指標(biāo)人口比例法規(guī)劃區(qū)域人口比重重建成區(qū)大小人口密度城市間的距離（二）城市化水平平預(yù)測(cè)方法商品糧供應(yīng)率預(yù)測(cè)測(cè)法國民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)測(cè)法基礎(chǔ)投資規(guī)模預(yù)測(cè)測(cè)法農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化預(yù)測(cè)測(cè)法多指標(biāo)綜合預(yù)測(cè)法法糧食總產(chǎn)量、商品品率、城鎮(zhèn)人均占占有糧食城市化水平與人均均國民生產(chǎn)總值的的相關(guān)分析Y=40.55lgx-74.96基建投資、新增城城鎮(zhèn)人口、城市化化水平根據(jù)城市人口自然然增長率、機(jī)械遷遷移人口、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移為城城鎮(zhèn)人口數(shù)進(jìn)行推推算根據(jù)以上五種指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)第一節(jié)基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)四、消費(fèi)水平預(yù)測(cè)測(cè)消費(fèi)水平預(yù)測(cè)歸結(jié)結(jié)為人口對(duì)食品需需求量的預(yù)測(cè)，有有兩種預(yù)測(cè)方法：：食品數(shù)量和熱量量、蛋白質(zhì)、脂肪肪預(yù)測(cè)。五、作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)測(cè)（一）年平均增長長率法（二）趨勢(shì)外推法法主要有直線型、指指數(shù)型、二次拋物物線型等（三）回歸預(yù)測(cè)法法通過建立回歸方程程進(jìn)行預(yù)測(cè)第二節(jié)土地利用用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)價(jià)一、土地利用現(xiàn)狀狀分析評(píng)價(jià)的目的的摸清土地資源家家底和土地利用用狀況，為制定定人地協(xié)調(diào)發(fā)展展與強(qiáng)化地域系系統(tǒng)功能的土地地利用規(guī)劃提供供科學(xué)依據(jù)二、土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)的的內(nèi)容土地資源的數(shù)量量分析土地資源的結(jié)構(gòu)構(gòu)分析絕對(duì)量分析：包包括已利用數(shù)量量和未利用數(shù)量量相對(duì)量分析：人均占有的土地地資源數(shù)量土地資源組合結(jié)結(jié)構(gòu)分析：對(duì)子子系統(tǒng)的分析，，通過資源類型型、利用類型和和適宜類型來表表述。土地資源綜合分分析：對(duì)包括土土地資源在內(nèi)的的自然資源、社社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)濟(jì)資源三大系統(tǒng)統(tǒng)的組分結(jié)構(gòu)分分析土地利用現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)根據(jù)特定的目的的，對(duì)土地利用用對(duì)象的各種屬屬性進(jìn)行判定，，以評(píng)估其價(jià)值值，為合理利用用土地決策提供供科學(xué)依據(jù)的過過程。（三）土地利用用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體體系：土地開發(fā)發(fā)利用程度；土土地集約經(jīng)營程程度；土地利用用綜合效益2、評(píng)價(jià)方法：：評(píng)價(jià)系數(shù)法3、土地利用評(píng)評(píng)述通過以上的定性性定量分析結(jié)果果，對(duì)當(dāng)?shù)赝恋氐乩米龀鼋Y(jié)論論。①土地利用的主主要成績②土地利用存在在問題③從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、生態(tài)方面提提出土地利用建建議④提出提高土地地內(nèi)涵及外延生生產(chǎn)力的途徑⑤提出土地利用用結(jié)構(gòu)調(diào)整意見見案例說明:重慶慶市九龍坡區(qū)土土地資源現(xiàn)狀分分析第三節(jié)土地地質(zhì)量評(píng)價(jià)土地質(zhì)量：土地相對(duì)某種種特定用途表現(xiàn)現(xiàn)出的優(yōu)良程度度。土地質(zhì)量評(píng)價(jià)：是針對(duì)某種特特定用途，對(duì)土土地的適宜性能能或價(jià)值作出評(píng)評(píng)估或判斷土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的的類型：土地適宜性評(píng)評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)和土土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等等。基本概念第三節(jié)土地地質(zhì)量評(píng)價(jià)一、土地適宜性性評(píng)價(jià)1、概念：是評(píng)定土地對(duì)于于某種用途是否否適宜以及適宜宜的程度，它是是進(jìn)行土地利用用決策、科學(xué)地地編制土地利用用規(guī)劃的基本依依據(jù)2、評(píng)價(jià)程序準(zhǔn)備工作土地適宜性等級(jí)級(jí)的確定土地評(píng)價(jià)單元的的劃定土地用途的確定定土地用途與土地地質(zhì)量的比配提交評(píng)價(jià)成果第三節(jié)土地地質(zhì)量評(píng)價(jià)二、土地生產(chǎn)潛潛力評(píng)價(jià)1.概念是在一定的技術(shù)術(shù)條件投入條件件下,土地所具具有的潛在生產(chǎn)產(chǎn)能力和提供效效用的能力農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)潛潛力和建設(shè)用地地生產(chǎn)潛力的評(píng)評(píng)價(jià)；已利用土土地的潛力評(píng)價(jià)價(jià)和后備土地資資源的潛力評(píng)價(jià)價(jià).2.評(píng)價(jià)的內(nèi)容容三、土地的人口口承載力1.概念是指一定地區(qū)的的土地所能持續(xù)續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)數(shù)量.2.研究過程第四節(jié)土土地利用潛力估估算一、土地利用潛潛力估算的意義義二、土地利用潛潛力估算的內(nèi)容容評(píng)價(jià)土地利用潛力是是指在發(fā)揮現(xiàn)有有的土地利用條條件下，土地能能夠進(jìn)一步發(fā)揮揮其功能的大小小。說明土地利利用的集約程度度和土地使用效效率的重要指標(biāo)標(biāo)。建設(shè)用地利用潛潛力1、人均用地2、城市用地結(jié)結(jié)構(gòu)3、建筑密度和和容積率4、城市地下空空間的開發(fā)5、生態(tài)建筑6、村莊的整理理農(nóng)業(yè)用地利用潛潛力后備土地資源利利用潛力通過土地生產(chǎn)潛潛力的估算與現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比比較分析，反映農(nóng)業(yè)用用地的利用潛力力大小。M=f(A，B，C)第五章土地地需求量預(yù)測(cè)【內(nèi)容提要】土地需求量預(yù)測(cè)測(cè)是確定各用地地部門未來用地地?cái)?shù)量，為合理理配置和調(diào)整土土地利用結(jié)構(gòu)提提供依據(jù)，也是是土地供需平衡衡的主要內(nèi)容。。本章主要介紹紹各部門用地預(yù)預(yù)測(cè)的程序和方方法，土地供需需問題分析的基基本原理。【重點(diǎn)內(nèi)容】掌握部門用地預(yù)預(yù)測(cè)的程序和方方法，土地供需需平衡分析的基基本原理?！窘虒W(xué)要求】理解和掌握土地地需求量預(yù)測(cè)的的基本原理，能能夠通過土地供供需平衡分析找找出供需問題。。第一節(jié)農(nóng)業(yè)業(yè)用地需求量預(yù)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)用地是區(qū)域域土地利用的主主要內(nèi)容，是用用地部門中的用用地大戶，直接接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)業(yè)用地包括耕地地、園地、林地地、農(nóng)副產(chǎn)品用用地等。一、耕地需求量量（一）耕地需求求量的內(nèi)容包括大田作物用用地、人工飼料料地、蔬菜地等等。（二）預(yù)測(cè)程序序用地面積總產(chǎn)量平均單產(chǎn)用地凈面積用地毛面積2、人工飼料用用地面積3、蔬菜用地面面積1、大田作物用用地面積第一節(jié)農(nóng)業(yè)業(yè)用地需求量預(yù)預(yù)測(cè)1、確定果品內(nèi)內(nèi)部需求量（V）2、確定果品的的商品率（P））3、確定果品總總產(chǎn)量（W）W=V/1-P4、確定果品加加權(quán)平均單產(chǎn)（（YF）5、確定成年果果樹栽植面積6、確定果園面面積S2=S1/1-（K1+K2）三、其他農(nóng)用地地面積1、副業(yè)用地需需求量2、漁業(yè)用地需需求量3、林地需求量量二、果園用地需需求量第二節(jié)建設(shè)設(shè)用地需求量預(yù)預(yù)測(cè)建設(shè)用地又稱非非農(nóng)業(yè)用地。主主要用于場(chǎng)地，，與土地生產(chǎn)力力無關(guān)系。建設(shè)設(shè)用地需求量預(yù)預(yù)測(cè)內(nèi)容主要有有居民點(diǎn)用地、、水利工程用地地和公路交通用用地。一、居民點(diǎn)需求求量用地預(yù)測(cè)1、指標(biāo)概算法法（1）每戶宅基基地指標(biāo)、每人人占地指標(biāo)或按按耕地面積概算算指標(biāo)（2）人均定額額指標(biāo)：2、需求推算法法農(nóng)民建房新增建建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)新增增占地面積3、兩區(qū)累加法先分別計(jì)算生活活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的的占地面積，然然后兩區(qū)占地面面積類加即可得得到居民點(diǎn)用地地面積Z2—居民點(diǎn)規(guī)劃占占地面積N—規(guī)劃人口數(shù)數(shù)J2—人均用地定額額H—規(guī)劃期農(nóng)村村個(gè)人建房需占占用土地面積N—規(guī)劃目標(biāo)年年人口數(shù)P—戶均人口數(shù)數(shù)F0—規(guī)劃基期農(nóng)村村總戶數(shù)n—規(guī)劃年限d—建房戶比例例e—宅基地定定額Z—規(guī)劃期期新增農(nóng)村村居民點(diǎn)占占地面積K—規(guī)劃人人口數(shù)Pi—各種生產(chǎn)產(chǎn)建筑物面面積K—系數(shù)，，K=1.2~1.3S—系數(shù)，，S=10~15第二節(jié)建建設(shè)用地地需求量預(yù)預(yù)測(cè)二、水利工工程用地需需求量1、渠道工工程用地2、水庫工工程用地三、公路工工程用地需需求量Q—渠道設(shè)設(shè)計(jì)流量（（m3/s）ω—過水?dāng)鄶嗝妫╩2）C—糙率系系數(shù)R—水力半半徑i—渠道比比降V—庫容H—近壩處處水庫蓄水水深度B——近壩處水水面寬度L—近壩內(nèi)內(nèi)水面長度度K—系數(shù)，，6、4A—晝夜平平均交通量量（輛/晝晝夜）N—公路年年平均貨運(yùn)運(yùn)強(qiáng)度（t）d—汽車運(yùn)運(yùn)輸天數(shù)（（d）p—每輛汽汽車載重量量（t）第三節(jié)土土地供需需平衡分析析土地供需平平衡分析目目的在于了了解土地供供需方面存存在的問題題，尋求協(xié)協(xié)調(diào)土地供供需的途徑徑和方法。。一、基本概概念1、土地供供給自然界賦予予人類社會(huì)會(huì)生產(chǎn)和生生活利用的的土地?cái)?shù)量量和質(zhì)量2、土地供供給量規(guī)劃區(qū)域供供應(yīng)給人類類利用的各各類土地類類型的數(shù)量之和和3、土地需需求人類從事生生產(chǎn)與消費(fèi)費(fèi)活動(dòng)對(duì)土土地的需要要4、土地供供需分析是在土地供供給量和土土地需求量量預(yù)測(cè)和估估算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上加以比比較，依據(jù)據(jù)土地供給給和土地需需求量兩者者之間的數(shù)數(shù)量比較借借以評(píng)價(jià)供供不應(yīng)求、、供過于求求和供需平平衡狀況。。第三節(jié)土土地供需需平衡分析析二、土地供供需平衡協(xié)協(xié)調(diào)土地現(xiàn)狀態(tài)態(tài)勢(shì)土地開發(fā)潛潛力供給制約和和引導(dǎo)需求求土地耕地總總量動(dòng)態(tài)平平衡和重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目用地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)規(guī)劃方案優(yōu)選協(xié)調(diào)供需平衡土地總供給量土地總需求量案例說明:重慶慶市九龍坡區(qū)土土地供需分析第六章土地地利用結(jié)構(gòu)與布布局【內(nèi)容提要】土地利用結(jié)構(gòu)與與布局是土地利利用規(guī)劃的核心心內(nèi)容，也是為為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)的土地利用的的具體落實(shí)。本本章主要介紹土土地利用結(jié)構(gòu)與與布局的概念，，土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)方案擬訂的方方法和優(yōu)化的模模型，土地利用用布局的模式和和各類用地配置置的基本原理。?！局攸c(diǎn)內(nèi)容】掌握土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模型型和土地利用布布局的模式【教學(xué)要求】理解和掌握土地地利用結(jié)構(gòu)與布布局的概念，土土地利用結(jié)構(gòu)與與布局在土地利利用總體規(guī)劃中中的作用，熟悉悉土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和空間布布局的基本原理理。第一節(jié)土土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)一、土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)概述（一）什么是土土地利用結(jié)構(gòu)1．結(jié)構(gòu)：在一一定時(shí)期內(nèi)同一一總體中各部分分所占的比重，，表示在一個(gè)總總體內(nèi)部多元的的對(duì)比關(guān)系。2．土地利用結(jié)構(gòu)：指國民經(jīng)濟(jì)各各部門占地的比比重及其相互關(guān)關(guān)系的綜合，是是各種用地按照照一定的結(jié)構(gòu)方方式的集合。3．用地結(jié)構(gòu)與與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)關(guān)系：關(guān)聯(lián)性（二）土地利用用結(jié)構(gòu)研究的作作用1．結(jié)構(gòu)合理，，才能保持土地地利用系統(tǒng)的良良性循環(huán)，取得得土地利用的最最大效率。2．優(yōu)化土地利利用結(jié)構(gòu)是解決決土地資源供需需平衡，實(shí)現(xiàn)土土地利用效率最最大化的有效途途徑。土地利用結(jié)構(gòu)柱柱狀圖土地利用結(jié)構(gòu)餅餅圖第一節(jié)土土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)二、土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)方案的編制制（一）供選方案案的擬定1、指導(dǎo)思想2、編制原則3、編制依據(jù)應(yīng)以建設(shè)有中國國特色社會(huì)主義義理論和黨的基基本路線為指導(dǎo)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹““十分珍惜和合合理利用每寸土土地，切實(shí)保護(hù)護(hù)耕地”的基本本國策與“一要要吃飯，二要建建設(shè)，三要保護(hù)護(hù)環(huán)境”的方針針。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和和社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需需要，合理調(diào)整整土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)國國民經(jīng)濟(jì)各部門門的用地關(guān)系，，在空間上合理理布局用地，為為國民經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展的持續(xù)續(xù)、高速和健康康發(fā)展創(chuàng)造良好好的土地條件。。切實(shí)保護(hù)耕地原原則公眾參與原則統(tǒng)籌兼顧原則因地制宜原則土地供需依據(jù)計(jì)劃規(guī)劃依據(jù)政策法律依據(jù)二、土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)方案的編制制（二）方案編制制方法1．土宜法：根根據(jù)土地質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合合國民經(jīng)濟(jì)各部部門發(fā)展對(duì)土地地的需求和區(qū)域域土地適宜性特特點(diǎn)來確定各業(yè)業(yè)用地的比例結(jié)結(jié)構(gòu)。土地質(zhì)量量評(píng)價(jià)成果是前前提條件適宜類別適宜上限面積適宜下限面積宜農(nóng)62159.333521.3宜牧27723.121341.6宜林6151.22206.9宜建筑5031.12451.0二、土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)方案的編制制（二）方案編制制方法2．綜合法①原理：通過單單項(xiàng)用地計(jì)算，，采取逐項(xiàng)逼近近，達(dá)到土地面面積的綜合平衡衡；期內(nèi)各類用用地面積增加量量之和等于期內(nèi)內(nèi)各類用地面積積減少量之和。。公式如下：A=B各類用地面積變變動(dòng)公式：Bt=Bo+C-D②依據(jù)：土地利利現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)資料料和土地需求量量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；③做法：借助土土地利用現(xiàn)狀圖圖，在土地利利用綜合平衡表表上作業(yè)，達(dá)到到土地面積在數(shù)數(shù)量和空間位置置上的平衡。形形成4個(gè)表格。。3．模型法：建建立數(shù)學(xué)模型，，借助計(jì)算機(jī)技技術(shù)求解。主要要方法有線性規(guī)規(guī)劃模型；多目目標(biāo)規(guī)劃模型；；模糊線性規(guī)劃劃；灰色線性規(guī)規(guī)劃等。4．實(shí)例第二節(jié)土土地利用布布局土地利用布局是是對(duì)土地利用形形式按土地利用用結(jié)構(gòu)在空間上上布局，因此，，把土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)的時(shí)空布局局形式稱做土地地利用總體規(guī)劃劃模式，有土地利用分區(qū)模模式和土地利用類型模模式。一、土地利用分分區(qū)模式（一）概念依據(jù)土地利用的的地域分異規(guī)律律，對(duì)土地利用用進(jìn)行空間劃分分的過程。分區(qū)區(qū)的依據(jù)是土地地利用的地域分分異規(guī)律，一般般可分為土地利利用的地域分區(qū)區(qū)和用地分區(qū)。。（二）土地利用用地域分區(qū)1、概念：依據(jù)據(jù)土地利用和保保護(hù)的主導(dǎo)方向向，對(duì)土地利用用進(jìn)行空間劃分分的過程。2、分區(qū)原則綜合分析與主導(dǎo)導(dǎo)因素相結(jié)合原原則土地質(zhì)量差異原原則土地適宜利用原原則保持行政區(qū)劃界界線完整性區(qū)原原則（三）土地利用用用地分區(qū)1、概念：又稱稱土地利用控制制分區(qū)。是在土土地適宜性特點(diǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)發(fā)展以及及今后土地利用用結(jié)構(gòu)調(diào)整的需需要?jiǎng)澐值挠玫氐貐^(qū)域。2、分區(qū)原則土地利用現(xiàn)狀與與土地適宜性用用途一致性原則則土地利用主導(dǎo)用用途原則土地利用地域差差異性和相似性性原則盡可能保持行政政區(qū)界完整性原原則3、分區(qū)類型1、綜合分析法法2、主導(dǎo)因素法法3、疊置法4、聚類法（四）土地利用用分區(qū)方法重點(diǎn)建設(shè)用地、、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)二、土地利用類類型模式第三節(jié)各各類用地配置置用地布局是指土土地利用的分布布，是土地利用用規(guī)劃的結(jié)果。。用地布局與生生產(chǎn)布局有著密密切的相關(guān)性。。一、農(nóng)業(yè)用地配配置包括蔬菜地、大大田作物用地、、林業(yè)用地、人人工飼料地、副副業(yè)用地配置等等，根據(jù)各類用用地對(duì)自然條件件、交通條件、、市場(chǎng)條件等進(jìn)進(jìn)行合理選址。。二、建設(shè)用地配配置第三節(jié)各各類用地配置置居民點(diǎn)用地配置置工業(yè)用地配置交通用地配置渠道配置居民點(diǎn)用地選址址要求組織生產(chǎn)和生活活的要求獸醫(yī)防疫要求建筑要求衛(wèi)生保健要求1.位置適中,對(duì)外聯(lián)系方便2.與高等級(jí)公公路保持距離(150米)3.水源水質(zhì)條條件好1.地形朝向2.水文地質(zhì)條條件3.土質(zhì)條件4.安全條件5.節(jié)約用地條條件1.通風(fēng)舒適環(huán)環(huán)境2.位置較高3.上風(fēng)上游4.處理好與其其他建筑的關(guān)系畜牧場(chǎng)和居民點(diǎn)點(diǎn)位置保持適當(dāng)距距離工業(yè)用地選址應(yīng)選擇產(chǎn)品到達(dá)達(dá)消費(fèi)地的完全全計(jì)劃費(fèi)用最小小的地點(diǎn)費(fèi)用最小的地點(diǎn)點(diǎn)符合生產(chǎn)和建筑筑的要求維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平平衡的要求公路用地選址現(xiàn)有公路的調(diào)查確定主干道的走向公路選線的原則渠道配置1．灌溉排水渠渠道在水源和容容泄區(qū)水位即定定的條件下，盡盡可能獲得最大大的自流灌溉和和排水面積2．渠道布置應(yīng)應(yīng)保證工程費(fèi)用用少，渠道輸水水損失小3．渠道選線應(yīng)應(yīng)盡量少占或不不占耕地4．上級(jí)渠道的的布置應(yīng)為下級(jí)級(jí)渠道的合理規(guī)規(guī)劃和其他土地地規(guī)劃項(xiàng)目的合合理規(guī)劃創(chuàng)造良良好的條件。第七章居民民點(diǎn)用地規(guī)劃【內(nèi)容提要】部門用地規(guī)劃是是在對(duì)一定區(qū)域域范圍內(nèi)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)主要用地部部門用地進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)狀分析，需求求預(yù)測(cè)，供需綜綜合平衡的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)各部門門的用地在時(shí)間間、空間上作出出統(tǒng)籌規(guī)劃，合合理安排，其關(guān)關(guān)鍵是確定各部部門的用地規(guī)模模，用地位置，，用地時(shí)間，做做到定性、定量量、定位，是貫貫穿整個(gè)土地利利用總體規(guī)劃全全過程的一項(xiàng)核核心工作，也是是土地利用總體體規(guī)劃最終成果果的體現(xiàn)。本章章主要介紹居民民點(diǎn)用地規(guī)劃的的基本理論知識(shí)識(shí)和方法，包括括居民點(diǎn)用地問問題、城鎮(zhèn)體系系、居民點(diǎn)用地地規(guī)模和居民點(diǎn)點(diǎn)用地布局等。。【重點(diǎn)內(nèi)內(nèi)容】掌握居民民點(diǎn)用地地規(guī)模和和布局的的基本理理論方法法。【教學(xué)要要求】認(rèn)識(shí)和掌掌握居民民點(diǎn)用地地規(guī)劃的的意義和和作用，，掌握居居民點(diǎn)用用地規(guī)劃劃的理論論依據(jù)，，掌握居居民點(diǎn)用用地規(guī)模模的確定定和結(jié)構(gòu)構(gòu)布局的的基本方方法。第一節(jié)居居民民點(diǎn)和居居民點(diǎn)用用地一、居民民點(diǎn)（一）居居民點(diǎn)的的形成1、是人人類發(fā)展展到一定定階段的的歷史產(chǎn)產(chǎn)物原始游牧牧部落村落城市城鎮(zhèn)體系系人類住區(qū)區(qū)2、居民民點(diǎn)是城城市、城城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鄉(xiāng)村的總總稱3、居民民點(diǎn)的發(fā)發(fā)展第一節(jié)居居民民點(diǎn)和居居民點(diǎn)用用地（二）居居民點(diǎn)的的分類1．國外外的分類類：沒有統(tǒng)統(tǒng)一的城城鎮(zhèn)劃分分標(biāo)準(zhǔn)，，一般以以人口下下限數(shù)量量、職業(yè)業(yè)構(gòu)成和和人口密密度等指指標(biāo)中的的一項(xiàng)為為標(biāo)準(zhǔn)加加以劃分分，但具具體數(shù)值值不具有有可比性性。2、我國國的分類類①劃分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)經(jīng)數(shù)次變變動(dòng)1955年1963年1984年1986年1993年城市10萬以上10萬以上10萬以上6萬人，2億元產(chǎn)值分類指導(dǎo)原則鎮(zhèn)①2000人、非農(nóng)占50%②1000人、非農(nóng)占75%①3000人、非農(nóng)占70%②2500人、非農(nóng)占85%縣政府所在地；鄉(xiāng)政府所在地，按人口未變基本為變第一節(jié)居居民民點(diǎn)和居居民點(diǎn)用用地②居民點(diǎn)點(diǎn)劃分層層次：城城市—城城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)鄉(xiāng)村三層層次組成成③以行政政界限代代替二、居民民點(diǎn)用地地1、概念：居住用用地。2、特點(diǎn)：功能多多樣性、價(jià)值高且且差異大、不完全全的生態(tài)系統(tǒng)3、用地的形式：：城市中居住和基基礎(chǔ)設(shè)施用地緊張張，而且規(guī)劃利用用不合理；近年來來城市用地增長彈彈性系數(shù)大。第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃一、城鎮(zhèn)化（一）城鎮(zhèn)化的概概念1、含義英文是Urbanization，城鎮(zhèn)化有三層層意思，既城市人人口占總?cè)丝诘谋壤找嬖黾?；；城市?shù)量日益增增加；城市規(guī)模的的日益增大。2、城鎮(zhèn)化的度量量主要指標(biāo)法復(fù)合指標(biāo)法指城鎮(zhèn)人口占總?cè)巳丝诘谋壤高x用與城鎮(zhèn)化相相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)考考察城鎮(zhèn)化的進(jìn)展情況。1、城鎮(zhèn)人口占其其所在區(qū)域總?cè)丝诳诘谋壤?、人口密度（城城鎮(zhèn)（建城區(qū)）中中單位土地面積的的人口數(shù)）3、城鎮(zhèn)（建成區(qū)區(qū)）面積和城鎮(zhèn)（（建成區(qū)）之間的的平均距離S=2（A/N））1/2第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃（二）世界城市化化1．城市化開始于于第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)以后，由發(fā)達(dá)的的工業(yè)國向發(fā)展中中國家擴(kuò)展。2．當(dāng)今世界城市市化的一個(gè)重要特特征是大城市化趨趨勢(shì)明顯。3．發(fā)達(dá)國家郊區(qū)區(qū)城市化或逆城市市化的出現(xiàn)。4．發(fā)展中國家城城市化仍以鄉(xiāng)村向向城市移民為主的的形式，即生計(jì)城城市第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃（三）我國城鎮(zhèn)化化1．發(fā)展概況：1949年我國步步入城市化進(jìn)程。。1949年到1980年城市化化處于緩慢發(fā)展時(shí)時(shí)期，尤其是1960—1964年中斷，跌入低低谷。1980年年代以后進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2．我國城鎮(zhèn)化的的特點(diǎn)城鎮(zhèn)化水平低；城城市化嚴(yán)重滯后與與工業(yè)化；呈現(xiàn)區(qū)區(qū)域差異性。第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃（四）城鎮(zhèn)化對(duì)土土地利用的作用土地利用的時(shí)空格格局隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程程而發(fā)生變化。第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃居民點(diǎn)體系是指構(gòu)構(gòu)成一定區(qū)域內(nèi)相相互依存且有機(jī)結(jié)結(jié)合在一起的居民民點(diǎn)群體。城鎮(zhèn)居居民點(diǎn)布局是土地地利用總體規(guī)劃的的重要內(nèi)容。（一）城鎮(zhèn)布局理理論1．反磁力吸引體體系理論①概念：是現(xiàn)代城城市規(guī)劃學(xué)中的一一種新學(xué)說。各國國有不同的稱法。。是一種擺脫大城城市磁力吸引所采采取的一系列措施施。②理論觀點(diǎn)：認(rèn)為為城市并不是孤立立存在的，它和其其所在區(qū)域的關(guān)系系是點(diǎn)和面的關(guān)系系，每個(gè)城市都有有與它相應(yīng)的地域域吸引范圍，一定定地區(qū)范圍內(nèi)也必必須有其相應(yīng)的區(qū)區(qū)域中心，在一個(gè)個(gè)地區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)也不不是孤立存在的，，而是相互聯(lián)系在在一起，地區(qū)內(nèi)各各城鎮(zhèn)之間組成一一個(gè)統(tǒng)一的整體。。③反磁力吸引體系系布局的原理:組組建地區(qū)性生產(chǎn)綜綜合體第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃2．門檻理論①是波蘭學(xué)者在討討論居民點(diǎn)規(guī)劃的的經(jīng)濟(jì)問題是提出出的。②理論觀點(diǎn)：在居居民點(diǎn)發(fā)展中，有有三種限制條件，，即門檻：一是地地理環(huán)境條件；二二是基本工程管網(wǎng)網(wǎng)狀況與鋪設(shè)的技技術(shù)限制；三是居居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)改建上上的限制。③理論的指導(dǎo)意義義：對(duì)認(rèn)識(shí)城市發(fā)發(fā)展進(jìn)程，確定城城市的規(guī)劃方向；；對(duì)居民點(diǎn)布局規(guī)規(guī)劃；確定城市的的合理規(guī)模等。3．帶形城市理論論該理論強(qiáng)調(diào)了交通通對(duì)城市形成和發(fā)發(fā)展的作用。第二節(jié)城鎮(zhèn)化化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃（二）區(qū)域城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃1．城鎮(zhèn)體系指區(qū)域內(nèi)一系列規(guī)規(guī)模不等、職能各各異、相互聯(lián)系、、相互制約、相互互依存的城鎮(zhèn)組成成的有機(jī)整體，簡簡言之，是一定空空間區(qū)域內(nèi)具有內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系的城鎮(zhèn)集集合。2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃指在一定地域范圍圍內(nèi)妥善處理各城城鎮(zhèn)之間，單個(gè)或或數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)群體之間以及群群體與外部環(huán)境之之間的關(guān)系，以達(dá)達(dá)到地域經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、環(huán)境效益最最佳的發(fā)展目標(biāo)而而進(jìn)行的規(guī)劃。3．城鎮(zhèn)體系的特特征：整體性、層層次性、動(dòng)態(tài)性4．我國城鎮(zhèn)體系系結(jié)構(gòu)不同規(guī)模城市數(shù)及及占城市總數(shù)比重重的變化不同規(guī)模城市人口口占城市總?cè)丝诒缺戎?．區(qū)域城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃的主要內(nèi)容容第三節(jié)居居民點(diǎn)規(guī)規(guī)模一、居民點(diǎn)規(guī)模的的衡量1、居民點(diǎn)人口規(guī)規(guī)模2、居民點(diǎn)用地規(guī)規(guī)模3、居民點(diǎn)活動(dòng)規(guī)規(guī)模4、居民點(diǎn)輻射規(guī)規(guī)模綜合特征,有三種種計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)區(qū)、行政區(qū)用地規(guī)規(guī)模居民點(diǎn)的影響范圍圍或吸引范圍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)?；虍a(chǎn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)規(guī)模二、城市的合理規(guī)規(guī)模和規(guī)模分布1、城市合理規(guī)模模便于管理的最優(yōu)城城市人口數(shù)和用地地規(guī)模。主要取決決于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益益和聚集經(jīng)濟(jì)效益益2、城市規(guī)模分布布是指一個(gè)國家或區(qū)區(qū)域內(nèi)，城市人口口規(guī)模的層次分布布。有序列式分布布和首位式分布。。第三節(jié)居居民點(diǎn)規(guī)規(guī)模三、居民點(diǎn)用地規(guī)規(guī)模預(yù)測(cè)1、歷史推斷法根據(jù)居民點(diǎn)用地不不同時(shí)期擴(kuò)展數(shù)據(jù)據(jù)加以分析確定未未來每年用地?cái)U(kuò)展數(shù)量量，據(jù)以確定規(guī)劃劃期居民點(diǎn)用地規(guī)規(guī)模2、規(guī)劃指標(biāo)法3、分區(qū)測(cè)算法4、模型預(yù)測(cè)法依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB137—90對(duì)對(duì)現(xiàn)有城市的規(guī)劃劃人均建設(shè)用地指標(biāo)采取“雙雙因子控制”，即即以人均建設(shè)用地地指標(biāo)和允許調(diào)整幅度來來表示分區(qū)依次預(yù)測(cè)，扣扣除區(qū)內(nèi)現(xiàn)有用地地潛力，估算各區(qū)區(qū)用地增加數(shù)，匯總后后即得全市用地規(guī)規(guī)模應(yīng)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行行預(yù)測(cè)，方法有趨趨勢(shì)預(yù)測(cè)、回歸預(yù)預(yù)測(cè)和線性規(guī)劃模型預(yù)預(yù)測(cè)等第四節(jié)居居民點(diǎn)布局局一、居民點(diǎn)布局的的形式居民點(diǎn)布局是一項(xiàng)項(xiàng)具有控制作用的的規(guī)劃項(xiàng)目。影響響其他用地安排。。1、衛(wèi)星式4、多邊形式2、帶狀式3、多邊式第四節(jié)居居民點(diǎn)布局局二、居民點(diǎn)布局的原則則1、服務(wù)半徑合理理，區(qū)域布局完整整2、有利生產(chǎn)，方方便生活3、合理利用土地地，盡量少占耕地地三、居民點(diǎn)布局方案優(yōu)優(yōu)化（三）分級(jí)評(píng)分法法（二）運(yùn)輸重心法法（一）指標(biāo)比較法法經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑；交交通運(yùn)輸條件；居居民點(diǎn)占地面積；；原有居民點(diǎn)的利用用率；安全衛(wèi)生條條件。當(dāng)其他因素基本相相同，運(yùn)輸費(fèi)用作作為廠址的重要因因素，可用中心法來來選擇廠址。對(duì)不同的廠址方案案的所有因素進(jìn)行行評(píng)分，并根據(jù)分分?jǐn)?shù)值的高低來確定最最優(yōu)廠址的一種方方法。第八章交交通運(yùn)輸用用地規(guī)劃【內(nèi)容提要】交通運(yùn)輸用地規(guī)劃劃是土地利用總體體規(guī)劃中的一項(xiàng)重重要用地規(guī)劃，交交通用地布局影響響著土地利用的方方向。本章主要介介紹交通用地的功功能、交通用地的的預(yù)測(cè)、各類交通通用地的布局等。。通過學(xué)習(xí)全面了了解交通用地規(guī)劃劃的基本知識(shí)和方方法。【重點(diǎn)內(nèi)容】掌握交通用地的預(yù)預(yù)測(cè)和各類交通用用地的布局方法。?！窘虒W(xué)要求】認(rèn)識(shí)和掌握交通用用地規(guī)劃的意義和和作用，掌握交通通用地規(guī)劃的基本本內(nèi)容和用地規(guī)模模的確定與結(jié)構(gòu)布布局的基本方法。。第一節(jié)交通運(yùn)運(yùn)輸與交通用地規(guī)規(guī)劃一、交通運(yùn)輸用地地的功能（一）交通運(yùn)輸?shù)牡母拍罴耙饬x1、概念是各種運(yùn)輸和郵電電通訊的總稱。即即人、物和信息的的載運(yùn)、輸送。。2、意義1）交通運(yùn)輸影響響地區(qū)國民經(jīng)常的的發(fā)展2）交通運(yùn)輸影響響國民經(jīng)濟(jì)其它部部門3）交通運(yùn)輸與土土地關(guān)系密切3、交通運(yùn)輸與土土地利用交通條件是形成級(jí)級(jí)差地租1的重要要條件，對(duì)農(nóng)業(yè)土土地利用集約化水水平的提高具有巨巨大影響。土地是交通運(yùn)輸設(shè)設(shè)施的載體，土地地及其構(gòu)成要素影影響交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)結(jié)構(gòu)和布局。第一節(jié)交通運(yùn)運(yùn)輸與交通用地規(guī)規(guī)劃（二）交通運(yùn)輸方方式和結(jié)構(gòu)1、交通運(yùn)輸方式式鐵路公路航空水路管道第一節(jié)交通運(yùn)運(yùn)輸與交通用地規(guī)規(guī)劃2、各種運(yùn)輸方式式的性能比較運(yùn)輸方式運(yùn)價(jià)低速度快連續(xù)性強(qiáng)靈活性大運(yùn)載能力鐵路42133內(nèi)河35642海洋14