第三部分涉及科目3的案例內(nèi)容大綱要求：工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理工程項目進(jìn)度管理工程項目費(fèi)用管理工程項目風(fēng)險管理第1章工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理

1.1概述招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍咨詢工程師在招投標(biāo)管理中的工作一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則

工程項目招標(biāo)投標(biāo)必須遵循“公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則”

二、《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力《招標(biāo)投標(biāo)法》不在特別行政區(qū)實(shí)施不適用于國內(nèi)企業(yè)到中華人民共和國境外投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》在招標(biāo)立法體系中處于最高的地位2.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對象是工程招標(biāo)投標(biāo)行為貨物招標(biāo)投標(biāo)行為服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)行為三、咨詢工程師在招投標(biāo)中的工作

1.可行性研究階段應(yīng)報送審批的工程建設(shè)項目，咨詢工程師須在編制的項目可研報告中列入有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目，咨詢工程師在編制可研報告中須提出不招標(biāo)的申請，說明原因關(guān)注項目審批部門核準(zhǔn)意見的執(zhí)行情況2.招標(biāo)實(shí)施階段

擬訂招標(biāo)工作方案，報招標(biāo)人審查同意后實(shí)施按照法定的程序?qū)嵤┱袠?biāo)活動對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，咨詢工程師應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定編制標(biāo)底制定具體的評標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)草擬合同，協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，最終簽訂合同

1.2《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本內(nèi)容

工程項目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件招標(biāo)資格工程項目招標(biāo)投標(biāo)程序一、工程項目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

1．必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的

（2）必須進(jìn)行招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

見《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

2．可不進(jìn)行施工招標(biāo)的情況

需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一，可不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)審批部門批準(zhǔn)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的屬利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的施工主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形3．工程項目招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的條件依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》第九條的規(guī)定定，在招標(biāo)開始前應(yīng)具備備兩個條件：按照國家規(guī)定履行行審批手續(xù)的招標(biāo)標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)先履履行審批手續(xù)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行行招標(biāo)項目的相應(yīng)應(yīng)資金或者資金來來源已經(jīng)落實(shí)，并并在招標(biāo)文件中如如實(shí)載明二、招標(biāo)資格1．自行招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招招標(biāo)文件和組織評評標(biāo)能力的，可以自行辦辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項目，招標(biāo)人人自行辦理招標(biāo)事宜的，，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政政監(jiān)督部門備案。2．招標(biāo)代理制度度（1）資格認(rèn)定從事工程建設(shè)項目目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)務(wù)院或者省、自治治區(qū)、直轄市人民民政府的建設(shè)行政主主管部門認(rèn)定（2）招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列列條件有從事招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文文件和組織評標(biāo)的的相應(yīng)專業(yè)力量有符合《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三十七條條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)標(biāo)委員會成員人選選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?）其他有關(guān)規(guī)規(guī)定不得接受同一招標(biāo)標(biāo)項目的投標(biāo)代理理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)三、工程項目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)→招招標(biāo)資格與備案→→確定招標(biāo)方式→發(fā)布招標(biāo)信信息→編制、發(fā)放放資格預(yù)審文件和接收資格預(yù)預(yù)審申請書→資格格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請請人→編制、發(fā)出出招標(biāo)文件→踏勘現(xiàn)場→答疑疑→編制、送達(dá)與與簽收投標(biāo)文件→開標(biāo)→組建建評標(biāo)委員會→評評標(biāo)→招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告告及備案→發(fā)出中中標(biāo)通知書→簽署合同1.3工程項目目施工招標(biāo)投標(biāo)一、依法必須招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)項目目，應(yīng)當(dāng)具備下列列條件才能進(jìn)行施施工招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成成立；初步設(shè)計及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)組織形形式等應(yīng)當(dāng)履行核核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。二、招標(biāo)資格與招招標(biāo)備案1．招標(biāo)資格自行招標(biāo)——應(yīng)具備下列條件：：（1）有編制招標(biāo)文件件和組織開標(biāo)、評評標(biāo)、定標(biāo)能力（2）有專門的施工招招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工工程技術(shù)、財務(wù)、、管理等方面的專專業(yè)技術(shù)人員（3）有從事同類工程程施工招標(biāo)的經(jīng)驗驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程施工招招標(biāo)的法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章委托招標(biāo)2.招標(biāo)備案招標(biāo)人自行辦理施施工招標(biāo)事宜的，，應(yīng)當(dāng)前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案，并報送有關(guān)材料。建設(shè)行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。三、確定招標(biāo)方式式和發(fā)布招標(biāo)信息息1．確定招標(biāo)方式式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)2．發(fā)布招標(biāo)信息息（1）招標(biāo)公告和和投標(biāo)邀請書招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)標(biāo)公告、投標(biāo)邀請請書后不得擅自終終止招標(biāo)（2）招標(biāo)公告和和投標(biāo)邀請書的內(nèi)內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地地址招標(biāo)項目的內(nèi)容、、規(guī)模、資金來源源招標(biāo)項目目的實(shí)施施地點(diǎn)和和工期獲取招標(biāo)標(biāo)文件或或者資格格預(yù)審文文件的地地點(diǎn)和時時間對招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件收取的的費(fèi)用提交資格格預(yù)審申申請書或或者投標(biāo)標(biāo)文件的的地點(diǎn)和和截止日日期對投標(biāo)人人的資質(zhì)質(zhì)等級或或資格的的要求四、投標(biāo)標(biāo)申請人人資格審審查1．資格格審查方方式、內(nèi)內(nèi)容、要要求及結(jié)結(jié)果（1）資資格審查查方式資格預(yù)審審資格后審審（2）資資格審查查內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（3）資資格審查查要求資格審查查的條件件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法應(yīng)事先先載明招標(biāo)人不不得以不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標(biāo)人人不得以行行政手段段或其他他不合理理方式限限制投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量（4）資資格審查查結(jié)果向資格預(yù)預(yù)審合格格的潛在在投標(biāo)人人發(fā)出資資格預(yù)審審合格通通知書經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理2．資格格預(yù)審（1）資適用于公開招標(biāo)或部分邀請招標(biāo)的土建工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程等（2）資格預(yù)審的程序編制、發(fā)售資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審申請書評審確定投標(biāo)申請人

3．資格格后審實(shí)施資格格后審的的招標(biāo)工工程，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招五、招標(biāo)標(biāo)文件編編制與發(fā)發(fā)放1．編制制招標(biāo)文文件應(yīng)遵遵循的原原則和要要求遵循公開開、公平平、公正正的原則則遵循誠實(shí)實(shí)信用的的原則招標(biāo)文件件與資格格預(yù)審文文件的內(nèi)內(nèi)容相一一致招標(biāo)文件件內(nèi)容要要描述清清晰、要要求明確確、系統(tǒng)統(tǒng)完整招標(biāo)文件件規(guī)定不得含有傾向或排斥投標(biāo)申請人的內(nèi)容規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明

2．招標(biāo)文文件的內(nèi)容容一般情況下下，招標(biāo)投標(biāo)須知招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙等設(shè)計文件采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單投標(biāo)文件的格式及附錄擬簽訂合同的主要條款要求投標(biāo)申請人提交的其他投標(biāo)輔助材料3．招標(biāo)文文件的發(fā)放放（1）發(fā)放放方式通過信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者其其他媒介發(fā)發(fā)布招標(biāo)文文件通過出售方方式發(fā)布書書面招標(biāo)文文件（2）發(fā)放要求求自招標(biāo)文件件出售之日日起至停止止出售之日日止，最短短不得少于5個工作日依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項目，自自招標(biāo)文件件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交交投標(biāo)文件件截止之日日止，最短短不得少于于20日六、編制工工程標(biāo)底招標(biāo)人可根根據(jù)項目特特點(diǎn)決定是是否編制標(biāo)標(biāo)底標(biāo)底由招標(biāo)標(biāo)人自行編編制或委托托中介機(jī)構(gòu)構(gòu)編制一個招標(biāo)工工程只能編編制一個標(biāo)標(biāo)底工程標(biāo)底在在開標(biāo)前應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格保密密對設(shè)有標(biāo)底底的招標(biāo)項項目，在評評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考標(biāo)底底；招標(biāo)項項目可以不不設(shè)標(biāo)底，，進(jìn)行無標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)七、組織踏踏勘現(xiàn)場與與答疑1．踏勘現(xiàn)現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場是是指招標(biāo)人人組織投標(biāo)標(biāo)申請人對對工程現(xiàn)場場地和招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘招標(biāo)人應(yīng)主動向投標(biāo)申請人介紹所有施工現(xiàn)場的有關(guān)情況對于潛在投投標(biāo)人在閱閱讀招標(biāo)文文件和現(xiàn)場場踏勘中提出的疑問問，招標(biāo)人人可以書面面形式或召會或答疑會的方式解答需將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，且需向建設(shè)行政監(jiān)督部門備案八、投標(biāo)文文件編制與與送達(dá)1．編制投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)遵循的原原則和要求求應(yīng)按招標(biāo)文文件的規(guī)定定和要求編編制投標(biāo)文文件對招標(biāo)文件件提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求和條件做做出響應(yīng)投標(biāo)報價應(yīng)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中商商務(wù)條款的的規(guī)定；國國家公布有有關(guān)要求和和規(guī)范編制制；根據(jù)招標(biāo)文文件要求的的計價方法法，結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況，，做出報價價投標(biāo)報價應(yīng)應(yīng)由工程成成本、利潤潤、稅金，，保險、措措施費(fèi)以及及采用固定定價格的風(fēng)風(fēng)險金等構(gòu)構(gòu)成；不得以低于于成本的報報價競標(biāo)，，也不得以以他人名義義投標(biāo)或者者以其他方方式弄虛作作假，騙取取中標(biāo)2．投標(biāo)文文件的內(nèi)容容投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)文文件的要求求進(jìn)行編制制，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包包括下列內(nèi)內(nèi)容：投標(biāo)函投標(biāo)報價施工組織設(shè)設(shè)計或者施施工方案商務(wù)和技術(shù)術(shù)偏差表招標(biāo)文件要要求提供的的其他材料料3．投標(biāo)文文件的送達(dá)達(dá)與簽收（1）送達(dá)達(dá)——招標(biāo)標(biāo)人拒收的的情況：因遞交投標(biāo)標(biāo)文件地點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生錯誤誤，延誤投投標(biāo)時間的的郵寄方式，，以收到為為準(zhǔn)，而不不是以“郵郵戳為準(zhǔn)””（2）簽收收投標(biāo)人少重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)4．投標(biāo)（1）補(bǔ)充充和修改補(bǔ)充、修改改的文件應(yīng)應(yīng)以密封的的方式在投投標(biāo)文件截止時間前前送達(dá)，并并作為投標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分，，招標(biāo)人要履行行簽收登記記手續(xù)，在在開標(biāo)時一一并拆封（2）撤回回投標(biāo)人既可可在法定時時間內(nèi)，重重新編制投投標(biāo)文件，，并在規(guī)定時間間內(nèi)送達(dá)指定定地點(diǎn)，也可可撤回投標(biāo)文文件，放棄投標(biāo)標(biāo)撤回已提交的的投標(biāo)文件須須以書面形式式通知招標(biāo)人人5．聯(lián)合體投投標(biāo)聯(lián)合體參加資資格預(yù)審并獲獲通過的，其其組成的任何何變化都必須須在提交投標(biāo)標(biāo)文件截止之之日前征得招招標(biāo)人的同意意，否則招標(biāo)標(biāo)人有權(quán)拒絕絕聯(lián)合體各方必必須指定牽頭頭人，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人提提交由所有聯(lián)聯(lián)合體成員法法定代表人簽簽署的授權(quán)書書應(yīng)以聯(lián)合體各各方或者聯(lián)合合體中牽頭人人的名義提交交投標(biāo)保證金金。以聯(lián)合體體中牽頭人名名義提交的投投標(biāo)保證金，，對聯(lián)合體各各成員具有約約束力九、開標(biāo)、評評標(biāo)與定標(biāo)1．開標(biāo)開標(biāo)時，出現(xiàn)現(xiàn)下列情形之之一的，應(yīng)作作為無效投標(biāo)標(biāo)文件：逾期送達(dá)或未未送達(dá)指定地地點(diǎn)的投標(biāo)文件未按按照招標(biāo)文件件的要求予以以密封的投標(biāo)文件無投投標(biāo)人單位蓋蓋章并無法定定代表人簽字字或蓋章的，，或者法定代代表人委托代代理人沒有合合法、有效的的委托書（原原件）及委托托代理人簽字字或蓋章的投標(biāo)文件未按按規(guī)定的格式式填寫，內(nèi)容容不全或關(guān)鍵鍵內(nèi)容字跡模模糊、無法辨辨認(rèn)的未按招標(biāo)文件件要求提供擔(dān)擔(dān)保或所提供供的投標(biāo)擔(dān)保保有瑕疵的組成聯(lián)合體投投標(biāo)的，投標(biāo)標(biāo)文件未附聯(lián)聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議議的2．評標(biāo)（1）初步評評審對投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)地評評審和比較，，作為廢標(biāo)處理的情況見見推薦的輔導(dǎo)導(dǎo)用書。（2）詳細(xì)評評審對其技術(shù)部分分和商務(wù)部分分作進(jìn)一步評評審、比較，評標(biāo)方法法包括：采用經(jīng)評審的的最低投標(biāo)價價法：適用于于具有通用技技術(shù)、性能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)標(biāo)人對其技術(shù)術(shù)、性能沒有有特殊要求的的招標(biāo)項目采用綜合評估估法：最大限限度地滿足招招標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定的各項綜綜合評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3．定標(biāo)（1）評標(biāo)委委員會提交評評標(biāo)報告評標(biāo)委員會完完成評標(biāo)后，，應(yīng)向招標(biāo)人人提出書面評標(biāo)報告，并并抄送有關(guān)行行政監(jiān)督部門門（2）確定中中標(biāo)人書面評標(biāo)報告告提交后，招招標(biāo)人一般應(yīng)應(yīng)在十五日內(nèi)內(nèi)確定中標(biāo)人，，但最遲應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)有效效期結(jié)束日三三十個工作日前前確定評標(biāo)委員會推推薦的中標(biāo)候候選人應(yīng)當(dāng)限限定在一至三三人，并標(biāo)明排排列順序。中中標(biāo)人應(yīng)選自自評標(biāo)委員會會推薦的中標(biāo)候候選人招標(biāo)人可以授授權(quán)評標(biāo)委員員會直接確定定中標(biāo)人中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下下列條件之一一：能夠最大限度度滿足招標(biāo)文價標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外（3）發(fā)布中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任4．提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況書書面報告依法須進(jìn)行施施工招標(biāo)的項項目，招標(biāo)人人應(yīng)自發(fā)出中中標(biāo)通知書之之日起15日日內(nèi)，向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況的的書面報告。。書面報告至至少包括下列列內(nèi)容：招標(biāo)范圍招標(biāo)方式和發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告的媒介招標(biāo)文件中投投標(biāo)人須知、、技術(shù)條款、、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法、合同同主要條款等等內(nèi)容評標(biāo)委員會的的組成和評標(biāo)標(biāo)報告中標(biāo)結(jié)果果十、簽訂訂合同招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起30日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同招標(biāo)文件件要求提提交履約約保證金金或者其其他形式式履約擔(dān)擔(dān)保的，，中標(biāo)人人應(yīng)提交交；招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)同同時提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保合同中確確定的建建設(shè)規(guī)模模、建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、合合同價格格需超出出規(guī)定范范圍的，，應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)合合同簽訂訂前，報報原項目目審批部部門審查查同意招標(biāo)人不不得直接接指定分分包人，，對于不不具備分分包條件件或者不不符合分分包規(guī)定定的，招招標(biāo)人有有權(quán)在簽簽訂合同同或者中中標(biāo)人提提出分包包要求時時予以拒拒絕招標(biāo)人無無正當(dāng)理理由不與與中標(biāo)人人簽訂合合同，給給中標(biāo)人人造成損損失的，，招標(biāo)人人應(yīng)給予予賠償。。招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同后后５個工工作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)人退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金<05年年真題>（根據(jù)新新教材有有適當(dāng)變變動）W自來水水廠建設(shè)設(shè)項目（（以下簡簡稱W項項目）使使用國債資資金，在在確定招招標(biāo)方案案時，招招標(biāo)人決決定W項目自行行招標(biāo)，，并采取取邀請招招標(biāo)方式式選擇施施工隊伍，評標(biāo)標(biāo)方法采采用經(jīng)評評審的最最低投標(biāo)標(biāo)價法，，招標(biāo)人授權(quán)評評標(biāo)委員員會直接接確定中中標(biāo)人。。在招標(biāo)標(biāo)過程中發(fā)生了了如下事事件：事件一：：本次招招標(biāo)向ＡＡ、B、、C、D、E共共5家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出邀請，，Ａ、B、D、、E潛在在投標(biāo)人人均在規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)提提交了投投標(biāo)文件件，C潛潛在投標(biāo)標(biāo)人沒有有提交投投標(biāo)文件件。事件二：：評標(biāo)委委員會由由5人組組成，其其中招標(biāo)標(biāo)人代表表1人，，招標(biāo)人人上級主主管部門門代表1人，其其余3人人從省政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊冊中隨機(jī)機(jī)抽取產(chǎn)產(chǎn)生。事件三：：在評標(biāo)標(biāo)過程中中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)Ａ投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件沒有按按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的格格式進(jìn)行行編制。。事件四：：在評標(biāo)標(biāo)過程中中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)D投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件商務(wù)部部分中有有兩處用用大寫表表示的數(shù)數(shù)額與用用小寫表表示的數(shù)數(shù)額不一一致?！締栴}】】（1）W項目招招標(biāo)人是是否必須須進(jìn)行招招標(biāo)？自自行招標(biāo)標(biāo)需要通通過何種種程序？？（2）W項目是是否可以以由招標(biāo)標(biāo)人自行行決定采采用邀請請招標(biāo)的的方式確確定施工工隊伍？？需要經(jīng)經(jīng)過何種種程序？？（3）如如何處理理事件一一至事件件四？并并簡單陳陳述理由由。（4）評評標(biāo)委員員會如何何完成評評標(biāo)工作作，確定定W項目目的中標(biāo)標(biāo)人？在在什么條條件下招招標(biāo)人可可以依次次確定排排名第二二、三的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人？【解答】】（1）W項目招標(biāo)標(biāo)人必須須進(jìn)行招招標(biāo)。因因為W項目使用國債資資金，屬屬于全部部或者部部分使用用國有資資金投資資或者國家家融資的的項目，，依法屬屬于必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目范圍。。該項目建建設(shè)必須須經(jīng)過審審批部門門審批，，招標(biāo)人人必須在報送送的可行行性研究究報告中中將招標(biāo)標(biāo)范圍、、招標(biāo)組組織形式、、招標(biāo)方方式等報報審批部部門核準(zhǔn)準(zhǔn)，如何何核準(zhǔn)的的招標(biāo)組織織形式是是咨詢招招標(biāo)，且且招標(biāo)人人確實(shí)具具有編制制招標(biāo)文件件和組織織評標(biāo)的的能力，，則可以以自行招招標(biāo)。并并且需要向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門備備案。（2）W項目可可以采取取邀請招招標(biāo)方式式確定施施工隊伍，但是是需要得得到項目目審批部部門的批批準(zhǔn)。W項目使使用國債債資金，，而全部部使用國國有資金金投資或者國國有資金金投資占占控股或或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的的并需要要審批的工工程建設(shè)設(shè)項目如如果采用用邀請招招標(biāo)方式式，按照照規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)玫巾楉椖繉徟块T的的批準(zhǔn)。。（3）事事件1：：該項目目向3個個以上投投標(biāo)人發(fā)發(fā)出了邀邀請，符合邀請請招標(biāo)的的法律規(guī)規(guī)定；C沒有在規(guī)規(guī)定事件件內(nèi)提交交投標(biāo)文件件，屬于于沒有響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)邀請，，不再參參與競爭爭；法律規(guī)定定投標(biāo)人人少于3個的應(yīng)應(yīng)重新招招標(biāo)，這這時有4個提交了投標(biāo)標(biāo)文件，，符合規(guī)規(guī)定；事件2：：評標(biāo)委委員會成成員中有有招標(biāo)人人上級主主管部門代表l人，違違反了““與投標(biāo)標(biāo)人有利利害關(guān)系系的人不不得進(jìn)入相關(guān)項項目的評評標(biāo)委員員會”的的規(guī)定，，應(yīng)被剔剔除；因因評標(biāo)委員會會成員人人數(shù)應(yīng)為為5人以以上單數(shù)數(shù)，且其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3，所所以再從專家?guī)鞄熘须S機(jī)機(jī)抽取1人。事件3：：Ａ投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件沒有按按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的格格式進(jìn)行行編制，，視為沒沒有在實(shí)實(shí)質(zhì)上響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件的的要求，，應(yīng)當(dāng)視視為無效效投標(biāo)文文件，不不得進(jìn)入入評標(biāo)；；事件4：此此屬于細(xì)微微偏差，投投標(biāo)文件仍仍然有效，，評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)書書面要求投投標(biāo)人在評評標(biāo)結(jié)束前前予以補(bǔ)正正。（4）本項項目只有B、D、E投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件由評標(biāo)委委員會采用用經(jīng)評審的的最低投標(biāo)標(biāo)價法進(jìn)行行系統(tǒng)的評評審和比較較。對對所所有投標(biāo)人人的投標(biāo)報報價進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格評審，，特別是對對報價明顯顯較低的投投標(biāo)，必須須經(jīng)過質(zhì)疑疑、答辯的的程序，或或要求投標(biāo)標(biāo)人提出相相關(guān)書面說說明或證明明資料，保保證其方案案合理可行行，而不是是低于成本本報價競標(biāo)標(biāo)。能夠滿足招招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性要要求，并且且經(jīng)評審的的最低投標(biāo)標(biāo)價的投標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推推薦為中標(biāo)標(biāo)候選人。。項目招標(biāo)標(biāo)人授權(quán)評評標(biāo)委員會會直接確定定中標(biāo)人，，評標(biāo)委員員會應(yīng)確定定排名第一一的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。當(dāng)排名第一一的中標(biāo)候候選人放棄棄中標(biāo)、因因不可抗力力提出不能能履行合同同，或者招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提提交履約保保證金而在在規(guī)定的期期限內(nèi)未能能提交的情情況下，招招標(biāo)人可以以確定排名名第二的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人。排名第第二的中標(biāo)標(biāo)候選人因因前款規(guī)定定的同樣原原因不能簽簽訂合同的的，招標(biāo)人人可以確定定排名第三三的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。1.4工工程項目目貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作作貨物招標(biāo)投投標(biāo)與施工工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)一樣，都都是項目招招投標(biāo)的一一個組成部部分，有關(guān)關(guān)規(guī)定都是是一致的。。本節(jié)重點(diǎn)點(diǎn)突出貨物物招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)與施工招招標(biāo)投標(biāo)的的不同之處處。依據(jù)是《工工程建設(shè)項項目貨物招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》一、貨物招招標(biāo)應(yīng)遵循循的原則除公開、公公平、公正正和誠實(shí)信信用的原則則外，工程項項目貨物招招標(biāo)投標(biāo)活活動還應(yīng)遵遵守：質(zhì)量保證原原則安全保證原原則進(jìn)度保證原原則經(jīng)濟(jì)原則國產(chǎn)化原則則二、貨物招招標(biāo)的招標(biāo)標(biāo)資格、招招標(biāo)備案工程項目貨貨物招標(biāo)投投標(biāo)活動，，依法由招招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)工程項目招招標(biāo)人或者者總承包中中標(biāo)人可委委托依法取取得資質(zhì)的的招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)承辦辦招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)依法須招標(biāo)標(biāo)的工程項項目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備一定定條件才能能進(jìn)行貨物物招標(biāo)依法須進(jìn)行行招標(biāo)的工工程項目，，應(yīng)報送項項目審批部部門審批的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在報報送的可研研報告中將將貨物招標(biāo)標(biāo)有關(guān)內(nèi)容容報項目審審批部門核核準(zhǔn)。企業(yè)投資項項目申請政政府安排財財政性資金金的，其招招標(biāo)內(nèi)容由由資金申請請報告審批批部門依法法在批復(fù)中中確定三、招標(biāo)方方式公開招標(biāo)國務(wù)院發(fā)展展改革部門門確定的國國家重點(diǎn)建建設(shè)項目和各省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府確定定的地方重重點(diǎn)建設(shè)項目，，其貨物采采購應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)邀請招標(biāo)在特定情形形下，經(jīng)批批準(zhǔn)可以進(jìn)進(jìn)行邀請招招標(biāo)。國家重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項目貨物物的邀請招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院院發(fā)展改革部門門批準(zhǔn)；地地方重點(diǎn)建建設(shè)項目貨貨物的邀請請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府批準(zhǔn)四、發(fā)布招招標(biāo)信息招標(biāo)公告采用公開招招標(biāo)方式的的，招標(biāo)人人應(yīng)發(fā)布招招標(biāo)公告投標(biāo)邀請書書采用邀請招招標(biāo)方式的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向三三家以上具備貨物供供應(yīng)能力、、資信良好好的特定法法人或其他他組織發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書五、資格審審查和施工招標(biāo)標(biāo)一樣，資資格審查分分為資格預(yù)預(yù)審和資格格后審資格審查要要求和資格格審查結(jié)果果可參照施施工招標(biāo)六、招標(biāo)文文件1.招標(biāo)文文件內(nèi)容投標(biāo)邀請書書；投標(biāo)人人須知；投投標(biāo)文件格格式；技術(shù)規(guī)格、、參數(shù)及其其他要求；；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法；；合同主要要條款。2.招標(biāo)過過程中的有有關(guān)規(guī)定（（見教材P165～～P166）七、投標(biāo)文文件投標(biāo)函投標(biāo)一覽表表技術(shù)性能參參數(shù)的詳細(xì)細(xì)描述商務(wù)和技術(shù)術(shù)偏差表投標(biāo)保證金金有關(guān)資格證證明文件招標(biāo)文件要要求的其他他內(nèi)容（投投標(biāo)人擬在在中標(biāo)后將將供貨合同同中的非主主要部分進(jìn)進(jìn)行分包的的，應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)文件件中載明））1．投標(biāo)文件的的編制投標(biāo)文件一般包包括下列內(nèi)容：：2．投標(biāo)文件的的送達(dá)和簽收提交投標(biāo)文件的的投標(biāo)人少于三三個的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)重新招標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人仍少于三個個的，必須招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)項目，報報有關(guān)行政監(jiān)督督部門備案后可可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或或者對兩家合格格投標(biāo)人進(jìn)行開開標(biāo)和評標(biāo)3．投標(biāo)文件的的補(bǔ)充、修改和和撤回八、開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)評標(biāo)規(guī)定對于技術(shù)簡單或或技術(shù)規(guī)格、性性能、制作工藝藝要求統(tǒng)一的貨貨物，一般采用用經(jīng)評審的最低低投標(biāo)價法進(jìn)行行評標(biāo)，但最低低投標(biāo)價不得低低于成本對于技術(shù)復(fù)雜或或技術(shù)規(guī)格、性性能、制作工藝藝要求難以統(tǒng)一一的貨物，一般般采用綜合評估估法進(jìn)行評標(biāo)評標(biāo)后的有效投投標(biāo)不足3個使使得投標(biāo)明顯缺缺乏競爭，決定定否決全部投標(biāo)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)九、簽訂合同1．中標(biāo)通知書書2．提交招標(biāo)投投標(biāo)情況的書面面報告3．簽訂合同合同內(nèi)容的特殊殊性如產(chǎn)品檢驗、測測試方法與時間間；產(chǎn)品的包裝裝要求；運(yùn)輸工工具和運(yùn)輸方式等等要在合同中明明確規(guī)定合同形式的多樣樣性重要的設(shè)備的合合同；長時間使使用的大宗材料料合同；零星物物資合同等履約保證金金額額一般為中標(biāo)合合同價的10％以內(nèi)1.5工程咨咨詢服務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)本節(jié)將介紹客戶戶和工程咨詢單單位分別在工程程咨詢招標(biāo)和投投標(biāo)工作中的工工作程序和內(nèi)容容1.5.1工工程咨詢服務(wù)招招標(biāo)一、招標(biāo)程序公開開標(biāo)資格預(yù)審，形成短名單評標(biāo)、定標(biāo)發(fā)售招標(biāo)文件合同談判與簽約填報資格預(yù)審文件購買招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告收集招標(biāo)信息接收招標(biāo)文件合同談判與簽約編制提交招標(biāo)文件參加開標(biāo)會議提交投標(biāo)意向書購買資格預(yù)審文件招標(biāo)人咨詢單位二、招標(biāo)文件招標(biāo)人可自行或或委托代理機(jī)構(gòu)構(gòu)編制招標(biāo)文件件公開招標(biāo)文件包包括：招標(biāo)公告（參見工程項目目施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)內(nèi)容））投標(biāo)人須知委托服務(wù)范圍合同條件要求投標(biāo)人提交交的其他相關(guān)材材料1．投標(biāo)人須知知是招標(biāo)文件的組組成部分，是指指導(dǎo)投標(biāo)人如何進(jìn)行投標(biāo)的的重要文件。內(nèi)內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資質(zhì)要要求投標(biāo)文件的要求求投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金實(shí)地考察招標(biāo)文件的澄清清與修改投標(biāo)、開標(biāo)、評評標(biāo)和中標(biāo)等相相關(guān)規(guī)定2．委托服務(wù)范范圍也稱“職責(zé)范圍圍”或“任務(wù)大大綱”，是其要要求咨詢機(jī)構(gòu)完成的咨詢?nèi)稳蝿?wù)的詳細(xì)說明明文件，一般包括以下內(nèi)內(nèi)容：咨詢項目背景材材料咨詢項目的工作作范圍咨詢項目目的、、目標(biāo)咨詢項目所需的的服務(wù)、調(diào)查及及數(shù)據(jù)等客戶和咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)各自應(yīng)盡的職職責(zé)對咨詢成果和咨咨詢費(fèi)用報價的的要求評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等3．合同條件中國工程咨詢協(xié)協(xié)會制訂的《工程咨詢服務(wù)協(xié)協(xié)議書試行本》和根據(jù)試行本制制定的《工程咨詢服務(wù)協(xié)協(xié)議書》（含8個分冊）（適用于項目建建議書編制、可可行性研究報告告編制、項目評評估、招標(biāo)咨詢詢、工程勘查設(shè)設(shè)計、工程監(jiān)理理、合同管理和和運(yùn)營咨詢等8個方面的咨詢服服務(wù)任務(wù)）FIDIC編寫的《客戶／咨詢工程程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)協(xié)議書（通常作為國際際工程咨詢項目目合同條件文本本草案）三、資格預(yù)審與與形成短名單1．列出長名單單通過招標(biāo)公告征征求相關(guān)咨詢單單位參與競標(biāo)，，形成一個數(shù)目較多多的候選名單，，稱為長名單。。如果是國際金融組織貸貸款項目，長名名單中的咨詢單單位，可以從世界銀行注注冊咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)據(jù)庫中選出。。2．資格預(yù)審與與形成短名單對長名單上的單單位進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審，形成短名名單四、開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)與定標(biāo)1．開標(biāo)（參見工程項目目施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)“開標(biāo)”的有有關(guān)內(nèi)容）2．評標(biāo)評標(biāo)委員會由招招標(biāo)人代表和有有關(guān)專家共五人人以上單數(shù)組成，其中技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專專家不得少于成成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)委員會專家家，應(yīng)當(dāng)從事相相關(guān)領(lǐng)域工作滿滿八年并具有高級職稱或或者具有同等專專業(yè)水平與投標(biāo)人有利害害關(guān)系的人不得得進(jìn)入評標(biāo)委員員會3．定標(biāo)（參見工程項目目施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)“定標(biāo)”的有有關(guān)內(nèi)容）4．評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)過程保密與延延長評標(biāo)、定標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密密評標(biāo)、定標(biāo)工作作如不能在規(guī)定定的投標(biāo)有效期期內(nèi)完成，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)通知所有投投標(biāo)人延長其投投標(biāo)有效期拒絕延長投標(biāo)有有效期的投標(biāo)人人，有權(quán)撤回其其投標(biāo)文件，收回其其投標(biāo)保證金五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與方法質(zhì)量成本評估法法質(zhì)量評估法固定預(yù)算評估法法經(jīng)評審的最低投投標(biāo)價法法律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章允許的其他他方法1．質(zhì)量成本評評估法適用范圍適用于委托服務(wù)務(wù)范圍明確、專專業(yè)技術(shù)不太復(fù)復(fù)雜、咨詢服務(wù)務(wù)成本容易計算算的咨詢服務(wù)項項目操作方法（1）評審技術(shù)建議議書（2）組織財務(wù)建議議書開標(biāo)會（3）將上面兩項加加權(quán)求和，計算算投標(biāo)文件綜合合得分（4）排序并推薦中中標(biāo)候選人2．質(zhì)量評估法適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜、、專業(yè)性強(qiáng)、特別別強(qiáng)調(diào)咨詢成果質(zhì)質(zhì)量的項目操作方法（1）評審技術(shù)建議書書（2）排序并推薦中標(biāo)標(biāo)候選人3．固定預(yù)算評估估法適用范圍適用于費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)準(zhǔn)確、固定的常規(guī)規(guī)性咨詢服務(wù)項目目操作方法（1）評審技術(shù)建議書書，并進(jìn)行篩選和和排序（2）通過技術(shù)評審的的，對其財務(wù)建議議書進(jìn)行篩選和排序（3）從財務(wù)建議書合合格的所有投標(biāo)人人中，推薦技術(shù)建議書排名最前的的投標(biāo)人為首位中中標(biāo)候選人4．經(jīng)評審的最低低評標(biāo)價法適用范圍適用有慣例和通用用標(biāo)準(zhǔn)且風(fēng)險低、、技術(shù)簡單的咨詢服務(wù)項目操作方法（1）評審技術(shù)建議書書，并進(jìn)行篩選和和排序（2）通過技術(shù)評審的的，拆封其財務(wù)建建議書，將其投標(biāo)報價調(diào)整為評標(biāo)標(biāo)價，并進(jìn)行排序序（3）推薦評標(biāo)價最低低的投標(biāo)人為首位位中標(biāo)候選人六、合同談判與簽簽約1．合同談判向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書，就合同同文件及相關(guān)事宜宜進(jìn)行談判2．簽約咨詢服務(wù)合同文件件組成及其解釋順順序如下：協(xié)議書（含補(bǔ)充協(xié)協(xié)議）中標(biāo)通知書合同專用條件；合同通用條件；委托服務(wù)范圍；技術(shù)建議書；財務(wù)建議書；其他技術(shù)文件與資資料<04年真題>（（根據(jù)新教材有適適當(dāng)變動）某業(yè)主擬招標(biāo)選擇擇一家工程咨詢公公司來編制某項目的可行性研究究報告，資格預(yù)審審后有三家符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條件的工程咨詢詢公司參加了投標(biāo)標(biāo)。本次評標(biāo)，技技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)權(quán)重為30％。技技術(shù)標(biāo)對工程咨詢公司的的經(jīng)驗、本項目擬擬采用的咨詢方法法和項目組人員構(gòu)成成三個分項進(jìn)行評評審，分項權(quán)重分分別為20％、30％和50％。評評標(biāo)委員會由5人人組成，評委們對三家咨詢公公司的技術(shù)標(biāo)評分分結(jié)果見表1所示示。三家咨詢公司的投投標(biāo)報價分別為：：Ａ公司l20萬萬元，B公司ll5萬元元，C公司l25萬元。表1技術(shù)標(biāo)的評委打分表評委評價內(nèi)容A公司B公司C公司甲公司經(jīng)驗807090咨詢方法908570人員構(gòu)成608070乙公司經(jīng)驗807080咨詢方法907060人員構(gòu)成808080丙公司經(jīng)驗756090咨詢方法607580人員構(gòu)成807090丁公司經(jīng)驗758070咨詢方法808090人員構(gòu)成706080戊公司經(jīng)驗80