唐朝的官制一,唐代官制的淵源以皇帝為首的封建國家體制，在唐高祖武德時(shí)期就比較完備地建立起來?；实壅莆罩鴩业淖罡邫?quán)力，操有對一切臣民生殺予奪的大權(quán)。法律和法令都以皇帝的名義頒布，皇帝有權(quán)修改法律和法令，并可以不受法律和法令的約束。在皇帝之下，有三省、六部、九寺、五監(jiān)等職官體系。在中樞機(jī)構(gòu)中,制令機(jī)關(guān)、封駁審議機(jī)關(guān)與行政事務(wù)機(jī)關(guān)是分工而又合作的。政務(wù)機(jī)關(guān)和事務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是很分明的，監(jiān)察機(jī)構(gòu)也很完備。此外，還有一套比較完備的品階勛爵制度?！缎绿茣?百官志》說：其辯貴賤，敘勞能，則有品、有爵、有勛、有階，以時(shí)考核而升降之，所以任群材、治百事……方唐之盛時(shí)，其制如此。隨著社會(huì)矛盾的發(fā)展和政治形勢的變化，唐代的職官制度也發(fā)生了變化。“使職差遣”逐漸侵奪了原來職官的權(quán)力，新出現(xiàn)的一些使職，使得原來的一套官僚體系發(fā)生了紊亂。他們占據(jù)了中央與地方的大部分權(quán)力。當(dāng)時(shí)的局面，正如李肇《唐國史補(bǔ)》所說的“為使則重，為官則輕”。這種現(xiàn)象對宋代官制也有一定的影響。二，唐朝的宰相唐朝的官制是在隋朝基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到完備和健全的。每一個(gè)皇朝均有皇室及政（蟹）府之分?；适乙曰实蹫榇?，而丞相則是政（蟹）府的第一把手。丞和相都是副的意思，所以丞相也是一個(gè)副官，在先秦時(shí)代他實(shí)際上是王或諸侯等貴族的副官。在內(nèi)管家稱宰，在外理事稱相。秦統(tǒng)一天下以后，所有的貴族都倒臺(tái)了，只剩下一家貴族，那就是皇族，所以他們家中的丞相就變成既要管理國家，又得管理皇帝的家事。這就是丞相的由來。三師三公三師（太師、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）三師西周時(shí)期已較成熟，原都是宗族的長老，對王負(fù)有指導(dǎo)、輔佐、監(jiān)護(hù)的責(zé)任。保，保其身體；傅，傅其德義；師，導(dǎo)之教訓(xùn)。，君師者，治之本也”（《大戴禮記。禮三本》）在君主年幼或尚未成熟之時(shí)負(fù)起全面的指導(dǎo)作用。非道德功勛崇高，則不居其位，寧缺毋濫。到唐代，轉(zhuǎn)變成三公，名位高但不實(shí)際行使權(quán)力的虛職，不屬僚屬之列的榮譽(yù)職位。宰相唐代宰相采取的是委員制而異于兩漢的領(lǐng)袖制。從名義上說，三省長官同為宰相，但因唐太宗在即位前曾任過尚書令，所以無人敢再擔(dān)任此官，遂以其副職左、右仆射為尚書省長官，與中書令、侍中并為宰相。此三個(gè)部門的職能外加御史臺(tái)才等于漢代丞相的職權(quán)。可見唐代丞相的分權(quán)唐太宗時(shí)，因中書令、侍中位高權(quán)重，不輕易授人，于是又常以它官加“參議朝政久,參預(yù)朝政久，參知政事久，參議得失”等名號(hào)作為實(shí)際上的宰相。后來又有以一人身兼左右仆射，稱“同中書門下平章事”、也有權(quán)進(jìn)入政事堂議事（由于尚書省的長官是虛設(shè)的）稱,同中書門下三品”（代宗時(shí)改為二品）的頭銜行宰相事的。這樣一來，尚書仆射如不加“同平章事"，反而不能參與宰相機(jī)務(wù)了。三省長官各有官署，但遇軍國大事需共同商議。由于一道詔書要經(jīng)過中書、門下兩省才正式生效，為了方便就在討論重大事件時(shí)，由中書、門下兩省長官召開聯(lián)席會(huì)議，唐初他們的議事地點(diǎn)在門下省,稱政事堂。但在開元以后，仆射就不能進(jìn)入政事堂議事了，尚書省變成一個(gè)純粹的執(zhí)行機(jī)關(guān)。因此在唐代中書、門下的長官才是真丞相。高宗時(shí)，政事堂改設(shè)在中書省。玄宗時(shí)，政事堂改稱“中書門下”，并設(shè)置吏房、機(jī)務(wù)房、兵房、戶房、刑禮房等五房，分曹辦事，這樣原來僅是宰相議事處所的政事堂便發(fā)展成一個(gè)宰相的辦事機(jī)構(gòu)，以五房處理日常行政事務(wù)。肅宗以后，“中書門下”又簡稱"中書”與中書省不同。政事堂是朝廷的決策機(jī)關(guān)，凡全國軍政機(jī)要及五品以上官員的任免升降，都在這里議決。唐朝宰相一般有數(shù)人擔(dān)任，多時(shí)曾達(dá)十余人，其中有一位是首席宰相，稱為“執(zhí)政事筆兒安史之亂后，改為宰相們輪流擔(dān)任首席，十天一更換；德宗時(shí)又改為每日一更換，想以此防備宰相專權(quán)，但實(shí)際作用有限。唐朝中葉以后，又有以中書令、侍中等宰相虛銜授與地方藩帥的做法，以示恩寵。這樣的地方大吏如來朝廷任職，為了與真宰相區(qū)分，便在官稱前加“檢?！弊謽印?nèi)相一翰林學(xué)士唐朝中后期，翰林學(xué)士一職開始侵奪宰相的權(quán)力，對唐朝政治具有一定的影響。唐初曾于禁中設(shè)置翰林院，召集了一些文學(xué)之士及醫(yī)、卜、棋、畫等有一技之長的人，入內(nèi)廷值班，隨時(shí)準(zhǔn)備皇帝召見，陪伴皇帝游居宴樂?；实塾袝r(shí)也召集一些才智之士在此待詔，以備顧問。唐玄宗時(shí)，又專設(shè)翰林學(xué)士院，選文學(xué)之士以為翰林學(xué)士，專掌擬定皇帝直接下達(dá)的重大詔令事。這樣便侵奪了中書省中書舍人的制詔之權(quán)，出現(xiàn)所謂“內(nèi)制”、，外制”之分。翰林學(xué)土所撰詔令直接從禁中發(fā)出，稱，內(nèi)制”，用白麻紙寫成；中書舍人所撰詔令通過宰相擬定，稱,外制‘，用黃麻紙寫成。翰林學(xué)士因此被稱為“內(nèi)相”。但翰林學(xué)士并不是正式的官，而是一種職務(wù)，因此沒有正式的官階品秩，名額也無定數(shù)。憲宗時(shí)，于諸學(xué)士中選出一名資高望重的人作為學(xué)士院的首領(lǐng)，稱“翰林學(xué)士承旨”，權(quán)任尤重。唐朝后期，皇帝也往往利用翰林學(xué)士來對付干涉朝政的宦官勢力。唐代翰林學(xué)土入院后，必須見習(xí)一年，方加，知制誥”的頭銜，具有秉筆草擬詔書的資格。一旦成為承旨學(xué)土，很快便可正式拜中書舍人，然后授與宰相官職。這就形成了后世各朝拜相往往選自翰林的傳統(tǒng)。內(nèi)樞密使唐代宗時(shí)，在內(nèi)廷又設(shè)置內(nèi)樞密使，專用宦官掌管奏章傳遞、傳達(dá)詔旨，逐漸參與機(jī)密。在宦官專權(quán)的時(shí)候，樞密使可參預(yù)朝政，宰相之權(quán)多被侵奪。唐朝也有，三師久，三公”，同隋朝一樣，是屬于恩寵性的贈(zèng)官。三，三省六部唐朝的三省六部體制已經(jīng)十分完備，各個(gè)部門職責(zé)明確，部門之間相互配合，又相互牽制；各種職官分工細(xì)密，職守分明。恢復(fù)了三省的傳統(tǒng)名稱：內(nèi)史省仍稱中書省，內(nèi)史令仍稱中書令；門下省的納言仍稱侍中。中書省、門下省、尚書省是國家最高的政務(wù)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行國家的政務(wù)，同時(shí)把原尚書省諸曹正式確定為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部。六部下有司，部的首長稱尚書，副首長稱侍郎，各司正、副負(fù)責(zé)人稱郎中、員外郎。尚書省有一個(gè)總機(jī)構(gòu)，名為“都省‘，都省之中以左右丞及左右司郎中、員外郎分管吏、戶、禮左三部，兵、刑、工右三部。左右丞處于行政監(jiān)督地位，而左右司則兼有總務(wù)管理的性質(zhì)。唐代中書?。ㄋ逡虮苤M作“內(nèi)書省”）、門下省、尚書省中，關(guān)系最為密切的是中書省與門下省，且二省官署位于尚書省之北，它們合稱為兩省或北?。ㄉ袝》Q為南省），而尚書省被稱為“南省”、，南宮’三省及其長官名稱在高宗、武后及玄宗時(shí)一度有變更。長官為中書令、侍中，開元時(shí)皆為正三品（代宗時(shí)升為正二品）。中書省與門下省同秉軍國政要，中書省掌制令決策，門下省掌封駁審議。凡軍國要政，皆由中書省預(yù)先定策，并草為詔敕，交門下省審議復(fù)奏，然后付尚書省頒發(fā)執(zhí)行。門下省如果對中書省所草擬的詔敕有異議，可以封還重?cái)M。凡中央各部、寺、監(jiān)及地方各部門所呈上的奏章，重要的必須通過尚書省交門下省審議，認(rèn)可以后，方送中書省呈請皇帝批閱或草擬批答，門下省如認(rèn)為批答不妥，也可駁回修改。三省之間的分工是：中書省制定政策，草擬詔敕；門下省審核復(fù)奏；尚書省頒發(fā)執(zhí)行。如果中書省所擬詔敕有失當(dāng)之處，門下省有權(quán)予以封駁，要求重?cái)M。對于各部門呈上的重要奏章，必須通過尚書省交門下省審議，門下省認(rèn)可后，方準(zhǔn)送中書省呈交皇帝批閱；如認(rèn)為有不妥之處，可駁回修改。中書省與門下省還各有補(bǔ)闕拾遺，它們均分左、右置，，左”隸門下省，，右”隸中書省。左右補(bǔ)闕，從七品上；左右拾遺，從八品上，均是武則天垂拱元年（公元685年）創(chuàng)置的。據(jù)《日唐書?白居易傳》載，白居易于憲宗元和二年（公元808年）曾任過左拾遺，他說：，左右拾遺，掌供奉諷諫，凡發(fā)令舉事，有不便于時(shí)，不合于道者，小則上封，大則廷諍”。，朝廷得失無不察，天下利弊無不言，此國朝置拾遺之本意也”。諫官有直接向皇帝提意見的機(jī)會(huì)，所以，官品雖低，也頗為時(shí)人所重。從理論上說，諫官的本職，就是建言諷諫，即使言辭激烈，也無可責(zé)難，白居易在任拾遺、補(bǔ)闕期間,曾盡其職而力諫，屢次上書言事，甚至當(dāng)面和皇帝爭執(zhí)，據(jù)《資治通鑒》卷238記載：，白居易因議事，言陛下錯(cuò)，上色莊而罷，密召承旨李絳，謂‘白居易小臣不遜，須令出院’?！彼?，元和八年（公元813年），白居易被改任太子左贊善大夫，這是一個(gè)不得過問朝政而專門陪伴太子讀書的閑官。元和十年（公元815年），宰相武元衡被平戶節(jié)度使李師道派人刺死，白居易激于義憤，首先上書，急請捕賊，以雪國恥”，而當(dāng)時(shí)日官僚集團(tuán)卻攻擊他說“宮官非諫職，不當(dāng)先諫官言事”，并借機(jī)加以誣陷，把他貶為江州司馬。這件事既說明了諫官有言事的特權(quán)，也說明諫官處境的艱難。中書省中書省-…發(fā)令。以中書令二人為長官，又以中書侍郎二人為副長官。重要的屬官有中書舍人，掌參議表章、草擬詔敕及組書冊命等。這些命令唐代叫做“敕‘，雖以皇帝的名義發(fā)出，卻不由皇帝擬定，而由中書省擬訂。中書舍人因職掌的特點(diǎn)，可以接觸機(jī)務(wù)要政，并可以對軍國大政提出自己的初步處理意見，簽署自己的姓名，稱為“五花判事九屬官還有右散騎常侍二人、右諫議大夫四人，掌供奉諷諫，大事廷議，小事上封事（上呈書面報(bào)告）。又有右補(bǔ)闕、右拾遺也是諷諫建言之官。其程序如下：由中書舍人草擬圣旨多份，稱“五花判事‘，再由中書令（中書省長官）或中書侍郎（中書省副官）選出一份并稍加潤飾，成為正式詔書，接著由皇帝畫一敕字成為皇帝的命令，最后下達(dá)門下省。【中書省參考資料】置中書令二人，正二品（代宗以前正三品），高宗龍期元年（公元661年）改中書省為西臺(tái)，中書令稱右相。光宅元年（公元684年），改中書省為鳳閣，中書令稱內(nèi)史。開元元年（公元713年）又改中書省為紫微省，中書令稱紫微令。后復(fù)舊稱。中書令為一省之首官，《新唐書?百官志》云：，中書令……掌佐天子執(zhí)大政，而總判省事‘。又置侍郎二人，正三品，為中書令之副，參議朝廷大政，臨軒冊命，若四夷來朝，則受其表疏而奏之。又置中書舍人六人，正五品上，是中書省的骨干官員，掌侍進(jìn)奏，參議表章、草擬詔旨制敕及璽書冊命。因其所學(xué)皆機(jī)務(wù)要政，故特規(guī)定四條禁令，即禁漏泄，禁稽緩，禁違失，禁忘誤。他們可以就省內(nèi)所討論的軍國大政及報(bào)上的奏狀，發(fā)表自己的初步處理意見，并簽上自己的名字，謂之“五花判事’省內(nèi)的意見經(jīng)中書令、侍郎匯集后，再交付中書舍人，然后根據(jù)皇帝的意旨草成制敕，這個(gè)專門負(fù)責(zé)執(zhí)筆草詔的舍人稱為，知制誥？其余舍人也要分別在制敕上署名。在舍人中選擇一個(gè)資格最老的，稱為“閣老”，負(fù)責(zé)處理本省雜事。舍人六人分押尚書省六部，并輔佐宰相判案。宰相的議事處政事堂就有一個(gè)門通往中書舍人辦公廳，宰相常從這個(gè)門經(jīng)過，找中書舍人咨詢政事。唐代的中書舍人都是文人士子企慕的清要之職，所謂“文士之極任，朝廷之盛選”，是躍居臺(tái)省長貳以至入相的一塊重要跳板。此外，中書省的屬官還有起居舍人2人，從六品上，通事舍人16人，從六品上，掌朝見引納，殿廷通奏，凡近臣入侍，文武就列，通事舍人則導(dǎo)其進(jìn)退，而贊其拜起、出入諸禮節(jié)。四方蠻夷納貢，也由通事舍人接受呈進(jìn)。軍士出征，則受命勞遣，并每月慰問將士家屬。又有主書4人，從七品上。主事4人，從八品下。右散騎常侍2人，右諫議大夫4人，掌供奉諷諫，大事廷議，小則上封事?？谙率￠T下省--復(fù)核。以侍中二人為長官，又以門下侍郎二人為副長官，重要的屬官還有左散騎常侍二人，左諫議大夫四人，皆掌規(guī)諷過失、諫諭得失。還有給事中四人,學(xué)審核封駁文書。又有左補(bǔ)闕、左拾遺，都是諫諷之官。由中書省發(fā)出的皇帝命令，至此須經(jīng)過復(fù)核。若復(fù)核不通過則由給事中（有封駁權(quán)的官）批注送還中書省，稱，涂歸”，意思是要求中書省重?cái)M。若復(fù)核通過，還需侍中（門下省長官）或門下侍郎（門下省副官）簽名，詔書才正式生效，然后下達(dá)尚書省執(zhí)行。若由皇帝直接發(fā)出命令，而沒有中書、門下的印章，在唐代這被認(rèn)為是違法的。【門下省參考資料】置侍中二人為省長，正二品（代宗以前正三品）。唐高宗龍朔二年（公元662年）改門下省為東臺(tái)，侍中稱左相，武后光宅元年（公元684年）稱納言，垂拱元年（公元685年）改門下省為鸞臺(tái)。開元元年（公元713年）改稱黃門省，侍中稱監(jiān)，天寶元年（公元742年）改稱左相有門下侍郎2人，正三品，為侍中之副，龍朔二年改稱東臺(tái)侍郎。武后垂拱元年，稱鸞臺(tái)侍郎，天寶元年，又稱門下侍郎?！栋俟俦怼吩疲?，門下侍郎……掌貳侍中之職。大祭祀則從；■則奉巾，既悅，奠巾；奉匏爵贊獻(xiàn)。元日、冬至，奏天下祥瑞，侍中闕，則蒞封符券，給傳驛。”門下省的屬官有左散騎常侍2人，正三品下。掌規(guī)諷過失，侍從顧問。左諫議大夫4人，正四品下，掌諫諍得失，侍從贊相。武后垂拱二年（公元686年），有一個(gè)名叫魚保宗的，上書建議置銅匭以接受四方之書。武則天接受了這個(gè)意見，鑄銅匭四個(gè)，涂以四方顏色，排列在朝堂：東方青匭，稱為“延恩”，凡是告養(yǎng)人勸農(nóng)之事者投之；南方紅匭，稱為“招諫”，凡是論及時(shí)政得失者投之；西方白匭，稱為，申冤”，凡是陳述受抑屈者投之；北方黑匭，稱為“通玄巴凡是告發(fā)天文或秘密謀反者投之。朝廷派諫議大夫、補(bǔ)闕、拾遺各1人為使者，管理四方銅匭；又派御史中丞、侍御史各1人為理匭使。天寶九載（公元750年），唐玄宗以，匭‘聲近，鬼’故改理匭使為獻(xiàn)納使。肅宗至德元年（公元756年）恢復(fù)日稱。德宗建中二年（公元781年），以諫議大夫1人為知匭使。又有給事中4人，正五品上，掌侍左右，分判省事，監(jiān)察弘文館繕寫讎校之事。凡百司奏抄，侍中審畢，則駁正違失。凡是詔敕有不便者，涂竄而奏還，謂之“涂歸”。白居易在《鄭覃可給事中敕》中說，給事中的職責(zé)是，凡制敕有不便于時(shí)者，得封奏之；刑獄有未合于理者，得駁正之；天下冤滯無告者，得與御史糾理之；有司選補(bǔ)不當(dāng)者，得與侍中裁退之九《曰唐書?李藩傳》載，唐德宗貞元年間（公元785-805年），李藩任給事中，，制敕有不可，遂于黃敕后批之‘。當(dāng)時(shí)有人對他說，這是皇上的圣旨，應(yīng)該把自己的意見另紙寫上，那能隨便擬在圣旨上？李藩說，如果用另紙寫，便是文狀，那能稱為擬敕？李藩之所以敢于發(fā)此大言，就是因?yàn)橹贫纫?guī)定給事中有權(quán)在認(rèn)為不合適的詔敕上“涂竄而奏還”。白居易所謂“刑獄有未合于理者，得駁正之”，就是《大唐六典?門下省》說的，凡國之大獄，三司詳決，若刑名不當(dāng)，輕重或失，則援法例，退而裁之”的意思一樣?！缎绿茣?百官志》說，給事中可“與御史、中書舍人聽天下冤滯而申理之"，就是指他們可以組成，三司",越過執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受理天下冤錯(cuò)案件，聽其訴訟，這種制度稱為“三司受事”或“三司詳決％白居易所謂，有司選補(bǔ)不當(dāng)者，則與侍中裁退之’就是《新唐書?百官志》所指的，六品以下奏擬,則校功狀殿最、行藝，非其人，則白待中而更焉。”這種制度稱為，過官”。又有起居郎2人，從六品上，掌錄天子法度。天子御正殿，則起居郎居左，舍人居右。若天子有詔命，起居郎俯陛以聽，退而書之，每季終了時(shí)交給史官。貞觀初年，以給事中、諫議大夫兼知起居注、或知起居事。唐高宗時(shí)，許敬宗、李義府為相時(shí)，為了防止泄密，上言減少預(yù)聞機(jī)密的人員，故命起居郎、舍人承旨之后，與百官同出，不得與聞機(jī)務(wù)。至文宗大和九年（公元835年）才詔令起居郎、舍人于入閣之日，具紙筆立于螭頭下，恢復(fù)貞觀時(shí)期的制度。此外，門下省還設(shè)有錄事4人，從七品上；主事4人，從八品下；左補(bǔ)闕6人，從七品上；左拾遺6人，從八品上；典儀2人，從九品下。掌贊唱及殿中版位之次序。城門郎4人，從六品上，掌京城、皇城、宮殿諸門開關(guān)之節(jié)。符寶郎4人，從六品上，掌天子八寶及國家之符節(jié)，大朝會(huì)，則奉寶進(jìn)于御座，天子行幸，則奉寶隨從。凡命將、遣使，皆請旌、節(jié)。旌以顓賞，節(jié)以顓殺。尚書省尚書省--執(zhí)行。以尚書令一人為長官，李世民在做皇帝前曾任此職，因此職例不授人，而以其副職左、右仆射為實(shí)際長官。尚書省的官署又稱尚書都省、都堂。左右仆射下有左右丞各一人，主持省內(nèi)事務(wù)。尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部。部的長官為尚書，副長官為侍郎。每部下轄四司，司長官為郎中，副長官為員外郎。唐代六部分為三等：吏、兵為前行，刑、戶為中行；禮、工為后行。各部官員的升遷即按后、中、前的次序遞進(jìn)，這就造成中唐以后六部尚書成為官員遷轉(zhuǎn)的資歷，不一定能表示實(shí)在的職務(wù)。1、吏部一掌管官吏選拔、任免、升降、考試等。下屬官員有主事、令史、書令史、制書令史、甲庫令史、亭長、掌固等。2、戶部一掌管戶口、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等。下屬官員有主事、令史、書令史、計(jì)史、學(xué)固。3、禮部一掌管禮儀、祭祀、科舉、學(xué)校、教育等4、兵部一掌管武官選拔和軍事行政5、刑部一掌管司法行政和審判6、工部一掌管各項(xiàng)工程建設(shè)和后勤有關(guān)工作【尚書省參考資料】尚書省置令1人，正二品。唐高宗龍期二年（公元662年），改稱東臺(tái)，廢尚書令，改尚書為太常伯，侍郎為少常伯，武則天光宅元年（公元684年）又改稱文昌臺(tái)，不久再改為文昌都省。垂拱元年（公元685年）稱為都臺(tái)，長安三年（公元703年）稱為中臺(tái)。唐代尚書省的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在長安皇城的承天門大街東側(cè)，位于中書、門下二省之南端，所以又別稱南省或南宮。從中書門下發(fā)出的詔令制敕，均經(jīng)由尚書省轉(zhuǎn)發(fā)到中央各部門及地方各州縣，或者根據(jù)詔令制敕的精神制成政令，下達(dá)到有關(guān)部門?！缎绿茣?百官志》說：諸州計(jì)奏達(dá)京師，以事大小多少為之節(jié)。凡符、移、關(guān)、牒（按：皆公文名），必遣于都省乃下。天下大事不決者，皆上尚書省。這說明尚書省的權(quán)位相當(dāng)重要，據(jù)《舊唐書?戴胄傳》記載，唐太宗曾說：，尚書省，天下綱維，百司所稟，若一事有失，天下必受其弊者/這幾句話就足以說明尚書省在中樞行政機(jī)構(gòu)中的重要地位了，也就是說在三省中，尚書省才是行政的實(shí)際總匯。唐代的尚書省組織更加整齊嚴(yán)密，由隋之六曹固定為吏、戶、禮、兵、刑、工六部。而每部的組織，則以隋之侍郎升為尚書的佐貳，在尚書左右丞下，每部有4個(gè)屬司，共24個(gè)司。尚書省的長官是尚書令，掌典領(lǐng)百官。因?yàn)樘铺诩次磺霸纹渎?，故唐代例不?fù)置。以左右仆射為本省的實(shí)際長官。另有左丞1人，正四品上，右丞1人，正四品下，主持省內(nèi)日常事務(wù)，《新唐書?百官志》云：，掌辯六官之儀，糾正省內(nèi)，劾御史舉不當(dāng)者”。有左右司郎中各1人，從五品上，員外郎各1人，從六品上，為丞的助手，分判本省六部諸司事務(wù)。唐高宗龍朔元年（公元661年），改左右丞為左右肅機(jī)，郎中為左右承務(wù)，諸司郎中為大夫。唐初，仆射的地位十分尊崇，因?yàn)樵谥袠械穆毷鹿僦校黄返娜?、三師不單?dú)設(shè)置，而正二品的尚書令又被廢，只有從二品的仆射官階最高,其他兩省的副官如門下侍郎、中書侍郎以及各寺、監(jiān)的長官均在三品以下。所以《唐會(huì)要》稱左右仆射為“師長百僚，雖在別司，皆為統(tǒng)屬”。據(jù)說仆射于都堂上書，宰相皆送，文武三品以上官均升階列坐，左右丞、各部侍郎、御史中丞以及四品、五品以下者皆羅拜階下，仆射不答拜，可見其威權(quán)之重。自中唐以后，由于仆射被排斥于宰相行列之外，尚書省的地位因受到使職差遣的沖擊，加上用非其人，其享有的地位就逐漸下降了。據(jù)《唐會(huì)要》記載，貞觀時(shí)，唐太宗曾規(guī)定：,尚書細(xì)務(wù)屬左右丞，惟大事應(yīng)奏者乃送仆射”?？梢娮笥邑┰谏袝?nèi)的權(quán)位也是相當(dāng)重要的，其中左丞統(tǒng)吏、戶、禮三部；右丞統(tǒng)兵、刑、工三部。六部諸司文案均需送都省由左右丞勾檢后，方下達(dá)到有關(guān)部門。因?yàn)橐?guī)定省內(nèi)有大事才向仆射請示，其余細(xì)務(wù)均由左右丞處理。這樣，左右仆射已漸被架空，都省的實(shí)權(quán)自然落在左右丞手中了，所以到宋代，左右丞也是執(zhí)政官之一。尚書都省所屬的六部二十四司，負(fù)責(zé)處理全國軍政、財(cái)文、兵刑、錢谷等一應(yīng)行政事務(wù)。其中吏部掌文選、勛封、考課之政，下統(tǒng)吏部、司封、司勛、考功四司。唐代規(guī)定官員的選授制度是：三品以上者由皇帝親自選授，五品以上者由宰相提名呈報(bào)皇帝御批，吏部聽制授官；六品以下者由吏部根據(jù)其身材、資歷、才能、功勞、德行、言辭、書判諸方面的優(yōu)劣予以“注批”，并報(bào)請門下省審復(fù)后授職。四司官員分掌如下：吏部郎中，掌文官階品，朝集、祿賜、給假告身、假使，其中有一人專掌選補(bǔ)流外官。員外郎二人，從六品上，一人判南曹，均為尚書、侍郎之副貳。司封郎中，掌封命、朝會(huì)、賜予之級(jí)。司勛郎中，掌官吏勛級(jí)；考功郎中，掌文武百官功過、善惡之考法及其行狀。若官員死亡后，史官要為其立傳，太常要議謚，若要銘于碑者,則會(huì)同百官議其宜記述的事跡上報(bào)，然后考功郎中通報(bào)其家屬。唐玄宗開元二十四年（公元736年）以前，由考功員外郎主持科舉考試。戶部，掌天下財(cái)政、民政，包括土地、人民、婚姻、錢谷、貢賦等，所屬有戶部、度支、金部、倉部四司。其中戶部郎中、員外郎，掌戶口、土地、賦役、貢獻(xiàn)、蠲免、優(yōu)復(fù)、婚姻、繼嗣之事；度支郎中、員外郎掌天下租賦、物產(chǎn)豐約之宜、水陸道涂之利，歲計(jì)所出而支調(diào)之，與中書門下省議定上奏；金部郎中、員外郎掌天下庫藏出納、權(quán)衡度量之?dāng)?shù)，管理兩京市、宮市等交易之事，并供給宮人、王妃、官員奴婢衣服；倉部郎中、員外郎掌天下庫儲(chǔ)、出納租稅、祿糧、食稟之事。禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政。所屬有禮部、祠部、膳部、主客四司。其中禮部郎中、員外郎，掌禮樂、學(xué)校、衣冠、符印、表疏、圖書、冊命、祥瑞、鋪設(shè)，及百官、宮人喪葬贈(zèng)賻之?dāng)?shù)，為本省尚書、侍郎之副；祠部郎中、員外郎掌祠祀、享祭、天文、漏刻、國忌、廟諱、卜筮、醫(yī)藥、僧尼之事；膳部郎中、員外郎，掌陵廟之牲豆酒膳；主客郎中、員外郎，掌諸蕃朝謹(jǐn)之事。開元二十四年玄宗詔禮部侍郎主持科舉考試。這樣，禮部的地位就大大提高了。兵部掌六品以下武官選授、考課、主持武舉，以及軍令、軍籍和中央一級(jí)的軍訓(xùn)，但并不直接帶兵。所屬有兵部、職方、駕部、庫部四司。其中兵部郎中一人判帳及武官階品、衛(wèi)府眾寡、校考、給告身諸事；一人判簿籍及軍戎調(diào)遣之名數(shù)。員外郎一人掌員舉、雜請，一人判南曹，歲選解狀。皆為尚書、侍郎之副；職方郎中、員外郎，掌地圖、城隍、鎮(zhèn)戎，烽候、防人道路之遠(yuǎn)近及四夷歸化之事。凡蕃客至，鴻臚寺先詢問其國山川、風(fēng)土，然后制成地圖上奏，并送副圖于職方司，殊俗入朝，則圖其容狀及衣服樣式通達(dá)于上；駕部郎中、員外郎掌輿輦、車乘、傳驛、廄牧馬牛雜畜之籍；庫部郎中、員外郎，掌兵器、鹵簿儀仗。刑部掌律令、刑法、徒隸并平議國家之禁令。其屬有刑部、都官、比部、司門四司。其中刑部郎中、員外郎掌律法，按覆大理寺及天下上奏諸案件，為尚書、侍郎之副貳。凡是審理大案件，可用尚書侍郎之名義與御史中丞、大理卿組成,三司”，共同參議。國家發(fā)布大赦令，可代表刑部召集囚徒宣布赦免名單；都官郎中、員外郎，管理俘虜，奴隸的簿錄，給以衣糧醫(yī)藥，并審理其訴訟事件；比部郎中、員外郎負(fù)責(zé)通會(huì)內(nèi)外賦斂、經(jīng)費(fèi)、俸祿、勛賜缺乏物資，以及軍用物資、器械、和■等事；司門郎中、員外郎，管理門禁關(guān)卡出入登記，以及各地上繳失物的處理。工部掌土木水利工程和國家農(nóng)、林、牧（軍馬除外）、漁業(yè)之政，以及諸司官署辦公所需紙筆墨之事。所屬有工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部郎中、員外郎，掌城池之工役程式，為尚書、侍郎之助手；屯田郎中、員外郎，掌天下屯田及在京文武官員之職田、諸司官署公田的配給；虞部郎中、員外郎，掌苑囿、山澤草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供給和畋獵之事；水部郎中、員外郎,管理河流過渡、船艫、溝渠橋梁、堤堰、溝洫的修繕溝通，以及漁捕、漕運(yùn)諸事。六部長官稱為尚書，正三品，副官為侍郎，正四品下（吏部侍郎正四品上）。唐初以來，尚書的地位很高，據(jù)《通鑒》開元二十四年的記載：，惟舊相及揚(yáng)歷中外有德望者乃為之”。正因?yàn)槿绱耍袝鴮?shí)際上成為高官權(quán)臣的兼職，不能具體處理本部事務(wù)，這自然就被架空而失去實(shí)權(quán)。唐代六部尚書分為三行：吏、兵為前行；刑、戶為中行；禮、工是后行。各部官員的遷轉(zhuǎn)就是按照這個(gè)次序的，由后而中而前的，所以擔(dān)任某部尚書，并不等于熟悉這部的職務(wù)，而只是由于資格的關(guān)系。因此，中唐以后，六部尚書基本上成為官員遷轉(zhuǎn)之資，其官稱只代表一種身份，而不一定說明所任的職務(wù)。這就是宋代六部等于虛設(shè)，而另以其他機(jī)構(gòu)代替六部的由來。同中書門下平章事與政事堂唐代初年，以中書省長官中書令、門下省長官門下侍中、尚書省長官尚書令共議國政，都是宰相。宰相是輔佐皇帝總領(lǐng)天下大政的官員?！缎绿茣?百官志》說：，佐天子總百官，治萬事，其任重矣‘。后來，因?yàn)樘铺诩次磺半m曾任過尚書令，臣下避而不敢居其職，便以仆射為尚書省長官，與門下侍中、中書令號(hào)稱宰相。據(jù)《冊府元龜?宰相總序》說，自隋代以來，就有“或以他官參掌機(jī)事及專掌朝政者，并為輔弼九唐代也因宰相品位尊崇，人主不肯輕易授人，故常以他官居宰相職，并假借他官之稱。如唐太宗時(shí)，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政，其后，或稱“參議得失”，或稱“參知政事”等等，名稱不一，都是宰相之職?！杜f唐書?李靖傳》載貞觀八年（公元634年），中書令（《百官志》作仆射）李靖因足疾上表“乞骸骨”，其言辭極為懇切，唐太宗為之感動(dòng)，說：朕觀古往今來，身居富貴，能知足者甚少。縱然才能不堪，身患疾病，猶自強(qiáng)居職位。公能識(shí)大體，精神誠可嘉。于是，太宗除下優(yōu)詔，令其在家調(diào)養(yǎng)外，又命其疾小愈，兩、三日一至中書門下平章事。貞觀十七年（公元633年），太宗以李績?yōu)樘诱彩拢|宮百官之長），并特加，同中書門下三品”之銜，使其與侍中、中書令一樣參預(yù)宰相職事。從此之后，就有，平章事”與“同三品”的銜號(hào)，就是品級(jí)再高的官，也不例外，否則，就不能行使宰相的職權(quán)，只有三公、三師及中書令不加。永淳元年（公元682年），以黃門侍郎郭侍舉，兵部侍郎岑長倩等同中書門下平章事，自此以后，，同平章事”也成為宰相的銜號(hào)。開元以后，為仆射者例不加，同平章事”，結(jié)果就不能參與宰相機(jī)務(wù)，而被擠出宰相行列。安史之亂以后，宰相名號(hào)又有了變化。由于代宗大歷十二年（公元777年）升中書令和門下侍中為正二品，所以就廢除了，同中書門下三品”的職銜。與此同時(shí)，中書令和門下侍中基本是藩帥兼領(lǐng)，幾乎不單獨(dú)作為宰相來設(shè)置，因此，唐后期的宰相名號(hào)基本上就是“同平章事”了。唐代初年，三省長官在門下省議事。這個(gè)議事地點(diǎn)稱為政事堂?！段墨I(xiàn)通考?職官四》說：，中書出詔令，門下掌封駁，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞“。其后，高宗時(shí)的裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂于中書省。玄宗開元十一年（公元723年），張說為中書令，又改政事堂為“中書門下”，并且列吏房、機(jī)務(wù)房、兵房、戶房、刑禮房五房于后，，分曹以主眾務(wù)。”至此，政事堂已從，議事”之所變成宰相的辦事機(jī)關(guān)了。產(chǎn)生這個(gè)變化的原因是因?yàn)樘菩谝郧埃紫喽际侨￠L官兼職的（因三省長官尚有本省常務(wù)），他們上午在政事堂議事，下午就回本省辦公，因此，不必要另立宰相的辦公機(jī)關(guān)。玄宗開元以后，宰相數(shù)量少了，其職位更為尊崇，基本上是專職的（楊國忠雖身兼四十余職，但也以相職為主），于是就有必要設(shè)立一個(gè)固定的宰相辦事機(jī)關(guān)，并列五房以處理日常行政事務(wù)。政事堂會(huì)議是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國的決策機(jī)關(guān)。軍國大事經(jīng)政事堂會(huì)議商定，奏請皇帝最后裁決；機(jī)密大事以及五品以上官員的升降任免，只在政事堂議論，他官不得預(yù)聞。在政事堂（或中書門下）議事的幾位宰相中，有一位是首席宰相，稱為“執(zhí)政事筆”。唐玄宗時(shí)，李林甫、楊國忠為相，他們之所以能專權(quán)用事，一個(gè)重要的原因，就是他們長期竊居了“執(zhí)政事筆”的職位。安史之亂后，肅宗鑒于相權(quán)集中而造成個(gè)人專斷之弊，乃“令宰相分直政事筆、承旨，旬日而更”。宰相十天一秉筆的制度，到唐德宗貞元十年（公元794年），才改每日一人輪流秉筆，其用意顯然是在于防止宰相專權(quán)，但德宗以后，這個(gè)制度并沒有沿續(xù)下去，如穆宗、敬宗時(shí)的李逢吉，武宗時(shí)的李德裕都是獨(dú)秉國政的。宰相權(quán)力的大小，都是取決于皇帝（還有中晚唐時(shí)期的宦官）的態(tài)度的。四.九寺、五監(jiān)、諸衛(wèi)、諸軍——事務(wù)機(jī)構(gòu)唐代的中央職官可分為臺(tái)省官和卿監(jiān)官兩類，前者指三省及御史臺(tái)，屬于政務(wù)職官；后者指九寺五監(jiān)，屬于事務(wù)性職官。寺的長官稱，卿”，監(jiān)的長官多稱“監(jiān)”。這些卿監(jiān)官的政治作用都有限?！蚓潘绿拼潘率菑臐h代的九卿演變而來的，但其權(quán)位與職掌已經(jīng)同漢代九卿大不相同了。唐代九寺是：太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府。九寺長官為卿。太常卿正三品，其余從三品；副長官為少卿，太常少卿正四品上，其余少卿從四品上。寺下設(shè)署，分上中下三級(jí)，上署令從七品下,丞從八品下；中署令正八品上，丞正九品上；下署令正八品下，丞正九品下。1、太常寺--“?！保咀?，嘗‘取以食物供奉祖先，讓其時(shí)時(shí)嘗新之意，故太常寺管皇帝理祭祀之事；設(shè)太常博士四人，從七品上；太祝六人，正九品上；奉禮郎二人，從九品上；協(xié)律郎二人，正八品上。下設(shè)郊社署、太樂署、鼓吹署、太醫(yī)署、太卜署。太樂署有樂正八人，從九品下；開元二年（714）,京、都皆置內(nèi)教坊使。鼓吹署亦有樂正四人，從九品下。2、光祿寺--其來源為漢代光祿勛，，勛’通，閽’是皇家的門口，故光祿寺掌管宮門警衛(wèi)；轄太官、珍饈、良醞、掌醢四署，用掌郊祀、朝宴之膳食供設(shè)。3、衛(wèi)尉寺--漢本是皇家衛(wèi)隊(duì)，至唐變?yōu)閮H管皇帝依仗帳幕等；轄武庫、武器、守宮三署，各有監(jiān)事一、二人，正九品上，掌儀仗、兵器、宮廷宿衛(wèi)。4、宗正寺--掌管皇帝的宗族之事；官員全為皇族，掌天子宗族譜牒及外戚事務(wù)。5、太仆寺-一仆，是趕車人的意思，故太仆寺掌管皇帝的輿馬；轄乘黃、典廄、典牧、車府四署，掌天子、王公車馬養(yǎng)護(hù)選擇之事。唐代在各地設(shè)牧監(jiān)畜養(yǎng)馬等家畜，上牧監(jiān)從五品下，中牧監(jiān)正六品下，下牧監(jiān)從六品下。6、大理寺--源于漢代廷尉，為中央審判機(jī)關(guān)；除卿、少卿、丞外，有大理正二人，從五品下；司直六人，從六品上；評事十二人，從八品下；獄丞二人，秩從九品下。這里需要說明的是，大理寺與刑部分工不同。大理寺負(fù)責(zé)審理中央百官犯罪和京師徒刑以上的案件，判決后要送刑部復(fù)查，死刑則呈送皇帝批準(zhǔn)。刑部則負(fù)責(zé)全國的司法行政和審判重大案件，凡地方的死刑案件要送大理寺復(fù)查。7、鴻臚寺--臚，是傳呼之義，源于漢代之大鴻臚，掌管皇帝的待人接物，等于皇帝私人的外交部；掌典客、司儀二署，典客署掌外來使節(jié)、四夷君長朝見之禮、收貢、回賜，并有掌客十五人，正九品上。司儀署掌高官兇喪賻葬營墓之務(wù)。8、司農(nóng)寺--源于漢代大司農(nóng)，管政（蟹）府經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)，天下田賦收入名義上均歸司農(nóng)寺管理，而入國庫；掌上林、太倉、鉤盾、藁官四署。上林署掌管果菜種植；鉤盾署掌柴炭禽畜；藁官署管糧油加工，太倉為國家糧食總管。各宮苑總監(jiān)一人，從五品下，副監(jiān)從六品下；九成宮監(jiān)亦同之。9、少府寺--也是管經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)，但是是管山澤鹽礦等稅的，這部分收入納入皇帝私人錢庫中去。轄京、都諸市署、左、右藏署、常平署、瓊林、大盈庫?！蛭灞O(jiān)五監(jiān)是：國子、少府、將作、都水、軍器。此外還有秘書、殿中、內(nèi)侍三省，其長官也都稱,監(jiān)”。秘書省掌管經(jīng)籍圖書之事，下領(lǐng)著作局和司天臺(tái)。殿中省和內(nèi)侍省為內(nèi)廷掌管皇帝詔旨傳遞和衣食起居等事的機(jī)構(gòu)。國子監(jiān)長官為祭酒，少府監(jiān)、將作監(jiān)長官均為監(jiān)，同為從三品；軍器監(jiān)長官為軍器監(jiān)，正四品上；都水監(jiān)長官為都水使者，正五品上。國子監(jiān)副長官為司業(yè)，少府監(jiān)、將作監(jiān)副長官為少監(jiān)，均從四品下；各監(jiān)丞為從六品下，主薄從七品下，錄事從九品上（國子監(jiān)錄事從九品下）。1、國子監(jiān)：設(shè)國子學(xué)，博士五人，正五品上；助教五人，從六品上。太學(xué)，博士六人，正六品上；助教六人，從七品上。四門館，博士六人，從七品上；助教六人，從八品上。2、少府監(jiān)：轄中尚署，掌鹿祀圭璧、天子佩飾；左尚署，掌車乘制造；右尚署，掌鞍轡、紙筆等；織染署，掌冠冕、組綬、織紉、染色，有染坊使；掌冶署，掌玉器、金屬器制作。各署、監(jiān)還有監(jiān)作，從九品下。3、將作監(jiān)：長官歷稱將作令、將作大匠、將作大監(jiān)，學(xué)土木營造之事。右校署，掌版筑、涂泥、粉刷；中校署，掌管竹、葛等器物制作，左校署，掌木器制作；甄官署，掌石器、陶器制作。4、軍器監(jiān)：有甲坊署、弩坊署，令皆正八品下。5、都水監(jiān)：掌各地川澤、津梁、渠堰、陂池之事。轄河渠署及諸監(jiān)。五,御史臺(tái)——監(jiān)察機(jī)關(guān)唐代御史臺(tái)為最高監(jiān)察部門，設(shè)御史大夫1人為其首長，以御史中丞為其副。它分為左、右御史，左御史監(jiān)察中央政（蟹）府官員，主要是尚書省六部官員，而中書、門下省不在監(jiān)察之列；右御史檢查各地方官員，全國分十道，每道一個(gè)，稱“觀察使”。這“觀察使‘本是中央的監(jiān)察官，在各道巡查，后來就變成常駐地方的中央官了，無形中成為地方的最高長官。假使他的任務(wù)是巡視邊疆，在邊防重地停駐下來，中央又賦予他全部權(quán)力以應(yīng)付地方事宜，這即成為“節(jié)度使”。節(jié)是當(dāng)時(shí)一種全權(quán)的印信，有了它就可以調(diào)度一切，故稱“節(jié)度使"。由于其權(quán)力極大，所以逐漸演變成，藩鎮(zhèn)‘。御史臺(tái)下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院。御史臺(tái)長官御史大夫一員，從三品；御史中丞二人，正五品上。會(huì)昌二年（842）,御史大夫升正三品，御史中丞正四品下?！蚺_(tái)院有侍御史六人,，從六品下。掌糾察百僚、彈劾不法；審判皇帝特命的案件，并與門下省的給事中、中書省的中書舍人分直朝堂，受理冤訟，號(hào)稱“小三司”。侍御史還有專人分管御史臺(tái)官署的日常雜務(wù)。侍御史在諸御史中地位最高，職權(quán)最重。令史、書令史、亭長、掌田為流外官?！虻钤河械钪惺逃肪湃耍瑥钠咂飞?，掌殿廷供奉之儀式，糾察朝會(huì)典禮失儀和隨駕檢舉非違等事。，正班，列于閣門之外，糾離班，語不肅者”。◎察院有監(jiān)察御史十五人，資歷淺者稱，監(jiān)察御史里行”,學(xué)監(jiān)察地方官吏及尚書省的六部，秩正八品上。察院監(jiān)察御史的督察范圍非常廣泛。巡按各地。監(jiān)察御史雖只八品小官，但手握天憲，氣魄很大，，御史出使，不能動(dòng)搖山岳，震攝州縣，為不任職”!另外，除三公也有這種權(quán)利、職責(zé)外，散騎常侍、諫議大夫和補(bǔ)闕、拾遺也是專門的諫官。以，犯顏強(qiáng)諫”著稱的魏徵，就做過諫議大夫。并形成了“諫官隨宰相入閣議事的制度”。唐代以“道”為監(jiān)察區(qū)，唐太宗時(shí)全國劃分十道，玄宗時(shí)增為十五道。每道派監(jiān)察御史一人，后來也稱巡按使、觀察使、按察使等。御史臺(tái)三院的設(shè)置與明確分工，說明中國封建社會(huì)的御史監(jiān)察制度已經(jīng)發(fā)展成熟。為了保證御史能夠獨(dú)立地行使彈劾權(quán)，唐代改變了過去由御史臺(tái)長官選任御史的做法，而由吏部選任，有些御史還是由皇帝親自任命的。御史除了具有監(jiān)察職能外，還有一定的司法審判權(quán)，這是中國御史監(jiān)察制度的一個(gè)特點(diǎn)。這種情況除了前面提到的小三司外，如遇有特別重大案件時(shí)，可由大理寺卿、刑部尚書、御史中丞共同審理，稱為三司推事。六，地方官制唐朝的地方官制，一般說安史之亂以前是州（府）、縣二級(jí)制；至唐中后期則演變?yōu)榈?、州、縣三級(jí)制。唐代的州、縣都根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、轄境大小、戶口多少以及?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度劃分為不同等級(jí)?！蛑葜莸拈L官為刺史。唐玄宗時(shí)一度改州為郡，長官稱太守。刺史之下有別駕、長史、司馬等官，稱為上佐官，他們沒有職權(quán)，朝廷往往以其品高俸厚安置閑散官員。但是如果刺史缺員，上佐官可以代理州事。刺史之下還有司功、司倉、司戶、司法、司兵、司田等曹參軍，負(fù)責(zé)處理各方面的政務(wù)，由錄事參軍事統(tǒng)領(lǐng)。這些官稱為判司，具有實(shí)權(quán)。◎縣縣的長官統(tǒng)稱縣令，其下有佐助之官縣丞，有分判眾曹、催征租賦的縣尉，有掌管文書簿計(jì)的主簿等官。◎首都陪都唐代的首都長安和陪都洛陽設(shè)府，長官為牧，一般由親王遙領(lǐng)，實(shí)際主持政務(wù)的是尹。后來又增加了一些府，都以府尹主事。其下還有少尹、司錄參軍事等官。唐高宗及武后多居洛陽，因此那里的職官建置略同長安。雖然以后諸帝很少再去洛陽，但其職官衙署并未撤除，只是空存其名，不具實(shí)職?！蚨级礁畬儆诖筌妳^(qū)性質(zhì)，管十州以上的稱大都督府。長官大都督一般以親王遙領(lǐng)，由長史主其事。一般的都督皆兼任所在州的刺史。安史之亂后，由于地方節(jié)度使勢力的膨脹，都督府實(shí)際上已不存在了，而“都督”也只成了“贈(zèng)官”?！蚨甲o(hù)府為了加強(qiáng)對周邊少數(shù)民族的管理和鞏固邊防，唐朝還在邊疆地區(qū)先后設(shè)置了六個(gè)都護(hù)府，有大都護(hù)府與上都護(hù)府之分。長官大都護(hù)一般由親王遙領(lǐng)，由副大都護(hù)主其事。上都護(hù)府長官為都護(hù)。作為邊疆地區(qū)的都督府和都護(hù)府還管轄著若干羈縻府、州。羈縻是束縛、攏絡(luò)的意思。唐朝為了便于控制邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族，在那些少數(shù)民族聚居地區(qū)設(shè)置羈縻府、州作為行政特區(qū)，大者稱都督府，小者稱州，以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的首領(lǐng)為都督、刺史，可以世襲。這些羈縻府州有一定的行政自治權(quán)，可不向朝廷交納貢賦，但必須接受邊區(qū)都督和都護(hù)的轄制。據(jù)《新唐書?地理志》記載，唐代的羈縻府州多達(dá)856個(gè)，比內(nèi)地的府州還多。唐朝實(shí)行的這種少數(shù)民族自治的羈縻府州制度有助于穩(wěn)定邊疆地區(qū)的局勢，加強(qiáng)中央同邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的和睦關(guān)系，同時(shí)對于這些少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和文化發(fā)展也是十分有利的?！蚬?jié)度使-道唐朝中后期節(jié)度使勢力大增，發(fā)展成割據(jù)一方的地方分裂勢力，最終導(dǎo)致了唐朝的滅亡。唐玄宗時(shí)為了加強(qiáng)邊防的軍事力量，在沿邊設(shè)置八個(gè)節(jié)度使，統(tǒng)轄邊地軍隊(duì)，本是軍事將領(lǐng)。安史之亂爆發(fā)后，中原用兵，于是內(nèi)地也設(shè)節(jié)度使。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的需要，節(jié)度使不僅領(lǐng)兵，而且兼任所在州的刺史，兼理民政。后來節(jié)度使又都加京官和御史大夫頭銜，又兼觀察使（原為監(jiān)察官員，后漸兼理民政，統(tǒng)管一道或數(shù)州）、營田使、度支使等，于是集軍、政、財(cái)、監(jiān)察諸權(quán)于一身，成為割據(jù)一方的藩鎮(zhèn)。中唐以后，節(jié)度使的轄區(qū)也稱道，后來全國劃成四十余道。這時(shí)的道已不是唐初那種單純的監(jiān)察區(qū)劃，而成為實(shí)際的行政區(qū)劃了。這種道也稱為方鎮(zhèn)。所以節(jié)度使對所屬各官大多是自行任命的，除了設(shè)置原有的武職、文職官員外，還有一套幕僚班子。節(jié)度使把許多重要的職務(wù)委派給這些幕僚去擔(dān)任，于是稱他們?yōu)椴钋补佟＿@些幕職人員未經(jīng)朝廷任命，有些差遣也非正式職官，無品階，這就要向朝廷申請，授予他們郎官、御史等頭銜。這種辦法稱為，檢?！?。檢校原為查核、察看之意。東晉最早設(shè)置檢校御史，掌地方監(jiān)察。至唐初，為暫時(shí)代理某官的意思；玄宗以后變?yōu)榧庸傩再|(zhì)，凡加“檢?！敝伲詿o實(shí)職。七，官級(jí)品級(jí)制度表唐代品級(jí)劃分中央地方官階職位官階職位官階職位正一品太師，太傅，太保（三師）太尉，司徒，司空（三公）從三品上州刺史每州一人從七品下上州六曹參軍各一人正二品尚書令（一人），侍中（二人）,中書令（二人）正四品下中州正八品中州從二品尚書左、右仆射（各一人）正四品下下州從八品下下州僅三曹止三品六部尚書（各一人），門下侍郎（二人），中書侍郎（二人），御史大夫從四品下上州別駕一人止五品上京縣縣令一人止三品卜左散騎常侍（二人），右散騎常侍（二人）正五品下中州從六品上上縣從三品國子祭酒從五品上下州從七品上卜縣

正四品上六部侍郎，尚書左丞（一人），御史中丞從五品上上州長史一人從七品上京縣縣丞一至二人正四品下左諫議大夫（四人）正六品上中州正九品下卜縣從四品下尚書右丞（一人），國子司業(yè)無下州從八品上京縣主薄一至二人正五品上中書舍人（六人），國子博士從五品下上州司馬人從九品上卜縣從五品上六部各司郎中正六品上中州從八品下京縣尉正六品上太學(xué)博士從六品上下州從九品下卜縣從六品上六部各司員外郎，國子助教從七品上州錄事參軍事從九品卜京縣錄事從六品下侍御史，國了監(jiān)丞正八品上中州從七品上左補(bǔ)闕（六人）,右補(bǔ)闕（六人）從八品上下州正八品上監(jiān)察御史從九品下上州錄事一至二人備注二：唐以四萬戶以上為上州，二萬戶以上為中州，不足二萬戶為下州。從八品上左拾遺（六人）,右拾遺（六人）從九品上中州備注一：三師三公是一種很高的虛銜，一般無實(shí)際執(zhí)掌，不常設(shè)。從九品下下州文官武將品級(jí)劃分文官武將說法一說法二官階職位官階職位官階職位從一品騾騎大將軍從一品左光祿大夫止三品金紫光祿大夫正二品輔國大將軍正二品右光祿大夫從三品銀青光祿大夫從二品鎮(zhèn)軍大將軍從二品后合光祿大夫正四品上正議大夫正三品上冠軍大將軍、懷化大將軍從三品散騎常侍正四品下通議大夫正三品下懷化將軍正四品太中大夫從四品上太中大夫從三品上云麾將軍、歸德大將軍正四品通直散騎常侍從四品下中大夫從三品下歸德將軍從四品上中大夫正五品上中散大夫正四品上忠武將軍從四品下員外散騎常侍止五品下朝議大夫正四品下壯武將軍、懷化中郎將正五品上中散大夫從五品上朝清大夫從四品上宣威將軍正五品下散騎侍郎從五品下朝散大夫從四品下明威將軍、歸德中郎將從五品上通直散騎侍郎正六品朝議郎、承議郎正五品上定遠(yuǎn)將軍從五品下員外散騎侍郎從六品通議郎、通直郎止五品下寧遠(yuǎn)將軍、懷化郎將正七品朝請郎、宣德郎從五品上游騎將軍從七品朝散郎、宣義郎從五品下游擊將軍、歸德郎將正八品給事郎、征事郎正六品上昭武校尉從八品承奉郎、承務(wù)郎正六品卜昭武副尉、懷化司階正九品儒林郎、登仕郎從六品上振威校尉從九品文林郎、將仕郎從六品下振威副尉、歸德司階備注三：正七品上致果校尉1唐代分九品官正七品卜致果副尉、懷化中候2一、二品官處以兀老，不實(shí)際負(fù)責(zé)政治事務(wù)，即“三公”等銜從七品上翊麾校尉3以上所述的“三省六部一臺(tái)”的第一把手都為三品官從七品下翊麾副尉、歸德中候4除“三省六部一臺(tái)"外的官職，多為閑職正八品上宣節(jié)校尉備注四：武將品級(jí)大略正八品卜宣節(jié)副尉、懷化司戈輔國正二品冠軍止三品從八品上御侮校尉鎮(zhèn)軍從二品云麾從三品從八品卜御侮副尉、歸德司戈忠武、壯武、宣威、明威、信遠(yuǎn)、游騎、游擊錯(cuò)正四品上到從五品下正九品上仁勇校尉昭武、振威、致果、翊麾、宣節(jié)、御武、仁勇、陪戎校尉副尉自正六品至從九品