有關(guān)XX縣中小學(xué)校教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告關(guān)于—縣中小學(xué)校教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告根據(jù)—縣人大常委會2022年重點(diǎn)工作安排，經(jīng)縣人大常委會決定，開展對全縣中小學(xué)校教師隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入到全縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和縣城區(qū)部分中小學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，通過召開座談會聽取匯報、交流發(fā)言和實地察看等方式，全面了解相關(guān)工作情況?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下。一、我縣中小學(xué)校教師隊伍建設(shè)基本情況（一）編制配備情況。2022年一月市編辦按照新的標(biāo)準(zhǔn)重新核定我縣中小學(xué)教職工編制總量控制數(shù)一名，比原核定的一名中小學(xué)教職工編制增加了_名。此外，我縣還核定全縣中小學(xué)政府購買服務(wù)崗位控制數(shù)一名，用于聘用學(xué)校安全協(xié)管員、炊事員等后勤人員。（二）在崗情況。全縣中小學(xué)校在編教師共有一名（含2022年公開招聘尚未完成錄用報批程序X名），其中：專任在崗教師一名，借調(diào)到其他部門X名。（三）學(xué)科教師的配備情況。現(xiàn)有中小學(xué)（高中、初中和小學(xué)）教師數(shù)一名。其中：高中現(xiàn)有教師一名（含2022年公開招聘尚未完成錄用報批程序X人）；初中和小學(xué)現(xiàn)有教師數(shù)—名（包括在編教師一名、特崗教師一名、2022年公開招聘尚未完成錄用報批程序X名）。（四）教師隊伍的待遇落實情況。我縣在落實教師隊伍待遇上，能按照區(qū)、市、縣相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套發(fā)放相關(guān)津貼和補(bǔ)貼，全縣縣城中小學(xué)校長職務(wù)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校校長職務(wù)津貼；班主任津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、中小學(xué)獎勵性績效工資和政府年度績效獎金等政策待遇均足額發(fā)放。二、我縣中小學(xué)校教師隊伍建設(shè)取得的成效（一）規(guī)范教師管理，師德師風(fēng)較好轉(zhuǎn)變。沒有規(guī)矩，不成方圓。講規(guī)矩、立規(guī)矩、嚴(yán)規(guī)矩、守規(guī)矩是促進(jìn)管理科學(xué)化，確保思想集中統(tǒng)一，提升工作凝聚力和戰(zhàn)斗力的保障。我縣每年通過開展“中小學(xué)教師基本功大賽”、“陽光體育運(yùn)動會”等活動，增強(qiáng)教師之間的溝通交流，促進(jìn)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育；優(yōu)化中小學(xué)教職工績效考核方案，突出了師德和教學(xué)業(yè)績的考核權(quán)重，建立起師德教育、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的長效機(jī)制，促進(jìn)教職工的精神面貌、思想觀念、行為表現(xiàn)發(fā)生了深刻變化，工作積極主動，教學(xué)質(zhì)量不斷攀高。2022年，全縣初中畢業(yè)考試有一名學(xué)生考上A+,高中畢業(yè)考試有一名學(xué)生考上一本分?jǐn)?shù)線，成效明顯。（二）優(yōu)化師資配置，充實教師隊伍力量。按照“保證基本、促進(jìn)均衡、合理流動、優(yōu)化配置”的基本原則。我縣積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在師資引進(jìn)和調(diào)配方面做了積極的實踐和探索。先后通過人才交流雙向招聘會和到高校招錄優(yōu)秀人才等渠道招聘補(bǔ)充英語、物理等學(xué)科教師。同時，結(jié)合我縣實際，在2022年秋季學(xué)期臨聘頂崗教師—名，2022年春季學(xué)期臨聘頂崗教師一名，緩解了中小學(xué)教師短缺之急，初步建立了正常的教師補(bǔ)充機(jī)制。（三）加大財政投入，提高教師隊伍待遇。教師是學(xué)校教育最重要的教育資源，改善教師的生活待遇、提高教師的工資和福利水平是促進(jìn)教育發(fā)展的重要保障條件之一。我縣每年單獨(dú)劃出資金安排校長、副校長等職務(wù)津貼、班主任津貼和全縣教師政府年度績效獎；同時，按照相關(guān)文件規(guī)定，足額發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼一元/人；并制定了《—縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實施方案》，實行動態(tài)和實名管理，確保足額與每月工資同步發(fā)放。三、存在的困難和問題（一）教師編制少與學(xué)生日益增多的矛盾比較突出。我縣中小學(xué)教職工編制總量雖然比原來新增了_名，但文件規(guī)定“編制數(shù)在你縣2022年底事業(yè)單位編制總量內(nèi)調(diào)劑解決，調(diào)劑確有困難的，改為核定聘用控制數(shù)，作為政府購買的依據(jù)”，由于我縣事業(yè)編制少，新增的一名編制只能核定為聘用控制數(shù)，全縣中小學(xué)教職工事業(yè)編制還是原來一名?，F(xiàn)在職在編人員是一人，剩余的事業(yè)空編僅有一名。但是，三年內(nèi)需要入編的一名特崗教師和五年內(nèi)需要入編的一名全科教師將面臨無編的情況?，F(xiàn)在我縣有初中生一名，小學(xué)生一名，與當(dāng)前的教師配備比率相差很大，出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象很普遍。如—中學(xué)因教師不足無法分班，現(xiàn)共有一個班級，有X個班級學(xué)生人數(shù)在一名以上，學(xué)生最多的班級達(dá)—多人。特別是隨著兩孩政策落實，幾年后適齡兒童入學(xué)問題將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。（二）部分學(xué)校教師師德師風(fēng)渙散，作風(fēng)不實。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和班主任因津貼較低，工作責(zé)任重，工作量大而出現(xiàn)不愿擔(dān)當(dāng)、不樂于奉獻(xiàn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校教師隊伍管理松散，甚至有個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任提出了辭職。個別教師責(zé)任心不強(qiáng)、對教育改革政策和新課改不鉆研，思想渙散，得過且過，對學(xué)校嚴(yán)格制度管理不滿，對學(xué)生出現(xiàn)的錯誤沒有耐心的教育，缺乏正確的人生觀和價值觀，沒有樹立為人師表榜樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)出現(xiàn)教師與教師之間因生活瑣事在學(xué)生面前罵架大打出手，嚴(yán)重影響教師的形象；個別鄉(xiāng)村教師公然違反學(xué)校住校值夜規(guī)定，經(jīng)常遲到早退，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育無果且處罰無策，不僅造成不良影響，也不利于對教師隊伍的規(guī)范管理。（三）教師隊伍管理不夠規(guī)范，學(xué)科結(jié)構(gòu)配套不合理，師資分配不均衡。首先，管理不夠規(guī)范。教育管理部門和縣級機(jī)關(guān)等非教學(xué)單位長期借用教師的現(xiàn)象依然存在，變相占用了教職工編制。此外，縣城區(qū)及其周邊學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校長期借調(diào)或以支教名義借調(diào)優(yōu)秀教師，支教教師到城區(qū)學(xué)校支教后不再回原單位，對促進(jìn)教育公平、提升教師隊伍整體素質(zhì)不利。如近幾年一小、二小新增年級班級個數(shù)后，因自身教師不足，每年教育部門都從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)安排教師到一小、二小進(jìn)行教學(xué)支教，但這些支教教師到城區(qū)學(xué)校支教后不再回原學(xué)校，今年升學(xué)后還會再次面臨教師人員不足的現(xiàn)象。其次，學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)配備不合理。小學(xué)段語文、數(shù)學(xué)教師配備嚴(yán)重超額，其中語文學(xué)科超配一名、數(shù)學(xué)學(xué)科超配一名，而體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)等學(xué)科教師很少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎為零，導(dǎo)致部分教師只能“走教”，嚴(yán)重影響了孩子們的均衡發(fā)展。再次，師資分配不均衡。縣城及縣城周邊學(xué)校教師嚴(yán)重超編，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校長期空編缺員。且大部分村級教學(xué)點(diǎn)都是一個教師包班教學(xué)，長年累月一個面孔貫穿始終，容易造成學(xué)生厭學(xué)心理、老師厭教現(xiàn)象。這也是造成農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高、農(nóng)村老師業(yè)務(wù)能力低的原因之一。（四）教師的專業(yè)技術(shù)崗位聘用不太合理。當(dāng)前學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量是嚴(yán)格按教師數(shù)、學(xué)校類型等嚴(yán)格設(shè)置高、中、初級崗位數(shù)。因當(dāng)前教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，老、中、青教師在數(shù)量上呈倒“金字塔”形狀，隊伍結(jié)構(gòu)與職稱設(shè)定比例非常不吻合，教師的專業(yè)技術(shù)崗位說是聘，其實聘上就下不來，現(xiàn)實是一堆老同志站在崗內(nèi)，一群中青年教師只能眼巴巴地朝崗眺望，而這部分中青年教師又是當(dāng)下教育的中堅力量，其即便有突出的專業(yè)水平，一流的工作業(yè)績，也只能在一年又一年崗位職數(shù)細(xì)微的變化中掰著手指等待，工作積極性在下降，開拓創(chuàng)造性在衰退。（五）新招聘的頂崗教師業(yè)務(wù)水平較低，農(nóng)村學(xué)校教師隊伍年齡偏大，影響教學(xué)質(zhì)量。一是在去年和今年新招聘的一名頂崗教師中，部分沒有經(jīng)過專業(yè)教育培訓(xùn)，也沒有取得教師資格證書，教學(xué)質(zhì)量欠佳；雖然也有部分返聘教師，但是離課堂較久，對新課改的要求掌握不夠，僅憑老經(jīng)驗教學(xué)，已不適應(yīng)形勢發(fā)展。二是近年來，農(nóng)村中小學(xué)在校生數(shù)量急劇減少，學(xué)校布局進(jìn)行了重新調(diào)整，鄉(xiāng)村學(xué)校年輕優(yōu)秀教師不斷流入城鎮(zhèn)學(xué)校，致使農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象加劇。多數(shù)面臨退休的老齡教師，知識老化單一，對教師專業(yè)發(fā)展缺乏動力，呈現(xiàn)停滯狀態(tài)，難以接受教育新理念，成為深化新課程改革巨大的制約因素，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。四、意見和建議（一）加大我縣中小學(xué)校教師隊伍的改革力度，及時啟用教師編制總量控制數(shù)，合理解決學(xué)科教師不足問題。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會議明確提出，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，重視建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍。因此，要加強(qiáng)與上級編制部門請示匯報，及時啟用教師控制數(shù)補(bǔ)充學(xué)科教師，以緩解當(dāng)前學(xué)校專業(yè)教師不足和教師兼職的問題，使學(xué)科教師專心研究本學(xué)科教學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展。（二）加強(qiáng)教師隊伍師風(fēng)師德建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。黨的十九大報告對教師隊伍建設(shè)改革作了專門表述：“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教”，相關(guān)部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)的配套方案，規(guī)范教師隊伍建設(shè)，多方面測評、多方位考評教師，扭轉(zhuǎn)師德師風(fēng)，提升教學(xué)質(zhì)量。同時，要大力宣傳、弘揚(yáng)尊師重教的傳統(tǒng)美德，提升教師的社會地位。最后，要著手解決教師待遇問題，如合理安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位津貼和班主任崗位津貼，調(diào)動其工作積極性，做到能管理、敢管理、真管理；又如教師的30%工資扣作績效不合理和補(bǔ)課等問題、經(jīng)濟(jì)適用房問題、教師的專業(yè)技術(shù)崗位聘任問題等，從而不斷推動教師隊伍主動教學(xué)的積極性，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，全面帶動和提高全縣教師隊伍主體素質(zhì)。（三）穩(wěn)定教師隊伍思想，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格遵守教師崗位管理工作制度，加大清理力度，把編制還給學(xué)校，把教師還給孩子，杜絕借調(diào)變相占編現(xiàn)象。同時，認(rèn)真規(guī)劃全縣教師隊伍編制，有針對性的引進(jìn)缺額的學(xué)科人員，均衡分配專業(yè)教師，農(nóng)村校點(diǎn)要增設(shè)體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科，提高孩子們學(xué)習(xí)興趣。（四）