關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造工作情況的調(diào)研報(bào)告按照政協(xié)工作安排，區(qū)政協(xié)副主席黃建國(guó)、張彥虎，秘書(shū)長(zhǎng)周福華帶領(lǐng)部分委員就我區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)和安鋼永通公司棚戶(hù)區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)，與相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，對(duì)我區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作情況進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)改造工程。安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)改造工程位于XX縣區(qū)水冶鎮(zhèn)安林路南側(cè)，選址原定于殷都區(qū)水冶街道礦務(wù)局社區(qū)后院，因安鋼集團(tuán)永通球墨鑄管有限公司擴(kuò)建和XX縣區(qū)水冶鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體工業(yè)布局之需，于20**年8月初，經(jīng)XX縣區(qū)政府和安鋼集團(tuán)公司緊急請(qǐng)示，市政府同意后，置換至XX縣區(qū)水冶鎮(zhèn)安林路以南、開(kāi)發(fā)路以西地塊。該項(xiàng)目占地150畝，總投資2.9億元，土地性質(zhì)為政府劃撥，資金來(lái)源為各級(jí)政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌和職工集資，總建筑面積16.61萬(wàn)平米，擬新建住房2332套，用于安置安陽(yáng)礦務(wù)局11家停產(chǎn)廠礦及鑫龍煤業(yè)集團(tuán)下屬XX縣區(qū)棚戶(hù)區(qū)居民。項(xiàng)目竣工后將徹底改變水冶街道、李珍街道五個(gè)社區(qū)1790戶(hù)，7142余名棚戶(hù)區(qū)居民簡(jiǎn)陋住房條件。水冶街道辦事處兩個(gè)社區(qū)（礦務(wù)局社區(qū)、王家?guī)X社區(qū)）及李珍街道辦事處三個(gè)社區(qū)（銅冶煤礦社區(qū)、積善煤礦社區(qū)、崗子窯煤礦社區(qū)）將整合為一個(gè)社區(qū)。

（二）安鋼永通公司棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于水冶街道辦事處水鐵社區(qū)一生活區(qū)院內(nèi)，占地面積21.87畝，總建筑面積24555平方米，拆遷面積8610平方米，計(jì)劃總投資4622.18萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)劃為4棟11層小高層建筑，可安置330戶(hù)棚戶(hù)區(qū)居民。土地性質(zhì)為國(guó)有土地（安鋼永通公司住宅用地）。項(xiàng)目資金來(lái)源分為政府補(bǔ)貼和職工自籌兩部分。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)。水冶街道辦事處書(shū)記、主任主動(dòng)和市直相關(guān)部門(mén)、業(yè)主單位對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握各類(lèi)信息，爭(zhēng)取各方支持，親力親為排解工程建設(shè)期間的問(wèn)題。

（二）工作分工明。從書(shū)記、主任到副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記、武裝部長(zhǎng)、副主任等班子成員各司其職，相互配合，全力參與到棚戶(hù)區(qū)改造四個(gè)工作組。同時(shí)，還承擔(dān)工程籌建處文件草擬、下發(fā)通知、資料歸檔等大量日常工作。

（三）依靠群眾幫。組織轄區(qū)具有建筑施工經(jīng)驗(yàn)的15名棚戶(hù)區(qū)居民代表成立工程群監(jiān)部，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量、建材購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工安全，收集群眾意見(jiàn)建議等。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)依靠群眾參與，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，未發(fā)生一起上訪事件。積極發(fā)揮“重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督員”的全程監(jiān)督作用。如：在戶(hù)型設(shè)計(jì)方案公示階段，組織群眾代表赴龍安區(qū)新建安置小區(qū)參觀，進(jìn)一步修改戶(hù)型設(shè)計(jì)方案，得到群眾認(rèn)可后再進(jìn)行下一步實(shí)施。

三、主要問(wèn)題

（一）區(qū)域問(wèn)題。由于安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)改造工程位于XX縣區(qū)地界內(nèi)，辦理相關(guān)證件時(shí)XX縣區(qū)有關(guān)職能部門(mén)人為設(shè)置門(mén)檻，拖著不辦，致使工程開(kāi)工建設(shè)所需的《規(guī)劃許可證》、《土地許可證》、《建設(shè)許可證》等7項(xiàng)證件尚未辦理。安鋼永通公司棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目也將面臨同樣問(wèn)題。另外，在安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè)中，XX縣區(qū)水冶鎮(zhèn)政府消極敷衍，不同意小區(qū)建設(shè)排水連接到當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，已拖延兩個(gè)月尚未開(kāi)工建設(shè)。

（二）資金問(wèn)題。安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)改造工程省、市補(bǔ)貼資金已經(jīng)到位，但是鑫龍煤業(yè)集團(tuán)需出資的1000余萬(wàn)元，尚待河南煤化集團(tuán)審批。各礦出資2000萬(wàn)元尚需鑫龍煤業(yè)協(xié)調(diào)，資金缺口導(dǎo)致工人放假，工程停工。安鋼永通公司擔(dān)心政府補(bǔ)助資金不能到位，怕不能兌現(xiàn)給拆遷戶(hù)的優(yōu)惠承諾，目前工程還處在基礎(chǔ)建設(shè)階段。

（三）規(guī)劃問(wèn)題。安鋼永通公司棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目按目前設(shè)計(jì)，棚戶(hù)區(qū)其中一棟樓與安林學(xué)校教學(xué)樓間距不足40米標(biāo)準(zhǔn)（目前只有24米），該學(xué)校對(duì)此設(shè)計(jì)不滿(mǎn)，需要重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，造成項(xiàng)目建設(shè)停止不前。

（四）阻擾問(wèn)題。安陽(yáng)礦務(wù)局棚戶(hù)區(qū)改造工程開(kāi)工以來(lái)屢遭周邊XX縣區(qū)水冶鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕駥訉幼钄_，工程進(jìn)展緩慢，致使原定于20**年竣工的建設(shè)項(xiàng)目延遲至20**年上半年完工。預(yù)計(jì)安鋼永通公司棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)也將面臨同樣問(wèn)題。

四、幾點(diǎn)建議

（一）爭(zhēng)取支持。由于棚戶(hù)區(qū)改造工程處于XX縣區(qū)水冶鎮(zhèn)地界內(nèi)，辦事處要積極與市主管部門(mén)聯(lián)系，與XX縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，與水冶鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快各項(xiàng)證件辦理速度，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)乩习傩绽斫猓e極推進(jìn)改造工程的有序開(kāi)展。

（二）兌現(xiàn)政策。各級(jí)政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在土地和資金投入等問(wèn)題上加大與企業(yè)的協(xié)調(diào)力度。在政策方面給予辦事處全力支持，及時(shí)兌現(xiàn)已制定的相關(guān)政策。

（三）安全管理。區(qū)政府要強(qiáng)化工程管理，創(chuàng)優(yōu)工程質(zhì)量，著力打造“放心工程”。工程管理是實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)工程作為棚戶(hù)區(qū)改造工作的第一追求，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的主體作用，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量責(zé)任制，全面參與工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（四）妥善安置。安置政策制定的是否科學(xué)合理，將直接影響到棚戶(hù)區(qū)居民今后的生活，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)制定出完善的安置和社會(huì)保障辦法，避免留下后遺癥。要充分考慮到群眾的利益，采取多種方式進(jìn)行安置補(bǔ)償；加大職業(yè)技能培訓(xùn)，在教育、醫(yī)療等方面給予全方位的保障，讓棚戶(hù)區(qū)居民住得起、住得穩(wěn)。所有的安置方案都應(yīng)制定具體的可操作的辦法，并通過(guò)政府文件的形式明確下來(lái)，讓群眾安心。

（五）加快進(jìn)度。要按照棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案和城市規(guī)劃的總體要求，從群眾的基本需求出發(fā)，克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快棚戶(hù)區(qū)改造速度。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，為棚戶(hù)區(qū)改造工作提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，力爭(zhēng)使這一惠民工程按期完成。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造工作情況的調(diào)研報(bào)告

按照政協(xié)工作安排，區(qū)政協(xié)副主席黃建國(guó)、張彥虎，秘書(shū)長(zhǎng)周福華帶領(lǐng)部分委員就我區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研

（2）從書(shū)記、主