關(guān)于水污染治理的調(diào)研報告為加快推動巢湖水污染治理，xx市人大常委會專題調(diào)研巢湖水污染治理情況。調(diào)研組實地查看了部分企業(yè)和河流，并聽取了相關(guān)部門有關(guān)情況匯報。調(diào)研情況如下：

一、巢湖水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理進展情況

（一）巢湖水質(zhì)現(xiàn)狀巢湖水質(zhì)的嚴(yán)重污染已給XX縣區(qū)域帶來了巨大的障礙，嚴(yán)重地影響了流域地區(qū)的人居環(huán)境，制約了該地域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、湖區(qū)水質(zhì)狀況。當(dāng)前，巢湖湖區(qū)平均水質(zhì)類別為v類，水質(zhì)狀況為中度污染。東半湖區(qū)水質(zhì)中度污染，水體呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)；西半湖區(qū)水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，水體呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

2、巢湖入湖河道水質(zhì)狀況。在主要環(huán)湖河流中，柘皋河與白石天河為ⅲ類水質(zhì)，杭埠河與豐樂河為ⅳ類水質(zhì)，南淝河、十五里河、派河、雙橋河水質(zhì)污染較重，均為劣v類水質(zhì)，屬重度污染。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占總?cè)牒康?5.5%，耗氧量高達12.8mg/l。南淝河是巢湖第二大入水河，也是入湖河道污染最為嚴(yán)重的河道之一，非離子氨超地面水iii類標(biāo)準(zhǔn)13倍。

（二）巢湖水污染治理進展情況xx市委、市政府高度重視巢湖水污染治理，開展面源污染防治及加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度等一系列行之有效的措施，巢湖水污染防治取得階段性進展。

二、巢湖水污染治理工作面臨的困難和問題雖然巢湖水污染治理取得一定的成績，但其污染現(xiàn)狀仍不容樂觀。對于污染的形成，主要反映在：

（一）人類活動加劇，導(dǎo)致污染不斷加重。近年來，隨著巢湖經(jīng)濟高速發(fā)展帶來工業(yè)污染和人類生活污染。工業(yè)企業(yè)無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都有大量增加，不可避免地加重了XX縣區(qū)域的水環(huán)境污染。工業(yè)繁榮吸引了大量人口集聚，人口密度急劇增長。人口聚集必然產(chǎn)生大量的生活垃圾和污水，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水體富營養(yǎng)化的重要原因。而沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本未建，污水直接向河流排放。

（二）面源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致治理難度加大。巢湖的土壤污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染占污染負荷的一半以上。巢湖處于我國磷含量較高地段，地表大量的磷隨雨水沖刷到湖中。由于化肥、農(nóng)藥投放量大、利用率低，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，導(dǎo)致部分富營養(yǎng)成分及有害成分流入河流湖泊，成為巢湖水污染的重要因素。人畜糞便等有機肥料被化肥所取代，大部分直接排放，在對土壤成分和農(nóng)村生活環(huán)境造成污染的同時，也加重了水體污染。

三、對水污染治理工作的建議巢湖水污染綜合治理，既是一個綜合性工程，也是一個漸進、長期的過程。在完善法律法規(guī)、強化統(tǒng)一管理、加大宣傳力度三個方面提出以下建議：

1、健全法律法規(guī)，整合巢湖水污染治理資源。要通過健全法律法規(guī)，整合各地各部門資源，使巢湖水污染治理形成體系。要盡快出臺《巢湖水污染管理條例》，作為法律依據(jù)，并出臺具體的實施細則，推進巢湖綜合治理開發(fā)工作走向法制化軌道。要以建立水質(zhì)、水量統(tǒng)一管理為目標(biāo)，建立水資源保護制度；以巢湖作為飲用水源地為目標(biāo)，建立飲用水安全保護制度；以統(tǒng)一管理為目標(biāo)，厘清巢湖治理各職能單位之間的職責(zé)關(guān)系；以水污染管理為目標(biāo)，變“九龍治水”為巢湖管理局“一家治水”；以在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護為目標(biāo)，建立統(tǒng)一科學(xué)的體系和規(guī)劃管理制度；以控制水污染排放總量為目標(biāo)，建立水污染物防治制度；以推廣測土配方施肥、生物防治為目標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)面源污染防控制度；以防治藍藻暴發(fā)為目標(biāo)，建立藍藻預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案制度；以恢復(fù)巢湖生態(tài)修復(fù)能力為目標(biāo)，建立入湖口水質(zhì)目標(biāo)考核制度；以保護漁業(yè)資源為目標(biāo)，建立漁業(yè)資源保護、開發(fā)和利用制度；以建立環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo)，建立城湖共生、共榮制度；以違法必究為目標(biāo)，建立嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度。

2、強化統(tǒng)一管理，加大巢湖水污染治理力度。巢湖管理局作為新成立的全國為數(shù)不多的大型湖泊綜合管理行政機構(gòu)，要對其充分放權(quán)，將人權(quán)、財權(quán)、監(jiān)管權(quán)“三權(quán)”下放，以巢湖管理局為巢湖水污染綜合治理開發(fā)利用監(jiān)管的主體單位，建立責(zé)任追究制度，將巢湖綜合治理開發(fā)利用監(jiān)管工作落到實處。進一步明確并落實其管轄范圍及管理內(nèi)容、權(quán)限和程序，盡快細化工作職責(zé)，減少職能交叉，從而理順與省直、市直部門的工作關(guān)系。巢湖管理局要提供統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理環(huán)湖各工程項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金來源、統(tǒng)一獎勵，實現(xiàn)巢湖水污染綜合治理開發(fā)利用監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進巢湖水污染綜合治理開發(fā)利用監(jiān)管工作順利開展。當(dāng)前巢湖治理工作步調(diào)不一致，缺乏協(xié)調(diào)，影響了巢湖綜合治理開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作的開展。治理項目多頭化，各地各部門都在報送治理項目，要由巢管局統(tǒng)一管理，集中審核、簽字同意。治理標(biāo)準(zhǔn)多元化，各部門對治理標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一認識，各行其是，導(dǎo)致治理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議巢湖管理局出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。治理資金來源多樣化，各相關(guān)職能部門都有相應(yīng)資金來源，并且資金使用未經(jīng)統(tǒng)一調(diào)配。建議將多渠道治理資金歸口管理使用，成立巢湖水污染綜合治理開發(fā)監(jiān)管專項基金，由巢湖管理局根據(jù)巢湖綜合治理開發(fā)利用總體方案統(tǒng)一調(diào)配使用，實現(xiàn)資金利用效益最大化。同時將巢湖綜合治理開發(fā)利用監(jiān)管工作落實情況列入縣（市）、區(qū)長目標(biāo)考核，實行“一票否決”和責(zé)任追究制。

3、大力宣傳，形成濃厚環(huán)保氛圍。增強全社會環(huán)保意識。制定實施水污染防治專項宣傳計劃，組織新聞媒體宣傳推廣先進經(jīng)驗，揭露、曝光反面典型，充分發(fā)揮新聞輿論的作用。廣泛開展環(huán)保教育，普及環(huán)保知識，增強全社會的環(huán)境憂患意識和責(zé)任意識，形成人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好社會氛圍，推動污染治理工作的深入開展。形成社會公眾參與和監(jiān)督機制。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，推進企業(yè)環(huán)境誠信建設(shè)。建立企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度，實行環(huán)保有獎舉報，鼓勵檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目和重大政策，要通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對在巢湖水污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級政府要予以表彰、獎勵。深入開展各類環(huán)保創(chuàng)建活動。組織開展生態(tài)市（縣）、環(huán)保模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等各個層面的環(huán)保創(chuàng)建活動，有效整合各種社會資源，促進巢湖水污染綜合整治扎實推進、取得實效。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于水污染治理的調(diào)研報告

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