第第#頁(yè)共7頁(yè)項(xiàng)目經(jīng)理如何抓好合同管理目前，水電企業(yè)參與市場(chǎng)的程度的進(jìn)一步深入，利用社會(huì)資源和各種施工力量的廣度進(jìn)一步擴(kuò)大，同其它單位的合作也越來(lái)越廣泛。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中施工企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)利益、拓展生存空間必須通過(guò)各種有效的合作來(lái)完成，合作的依據(jù)就是合作雙方認(rèn)同的合同。工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程。當(dāng)前水電企業(yè)正處在加快發(fā)展階段，作為發(fā)揮前沿指揮所作用的項(xiàng)目部所追求的目標(biāo)不僅是質(zhì)量好、工期短、業(yè)主滿意，同時(shí)還追求企業(yè)發(fā)展全面協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)、綜合施工能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高。無(wú)論哪個(gè)方面沒(méi)做好都會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)安全穩(wěn)定。因此項(xiàng)目經(jīng)理必須加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，而在施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，合同管理是最重要的環(huán)節(jié)，是整個(gè)管理過(guò)程中的核心。合同管理不僅影響到合同能否順利實(shí)施，而且決定了施工企業(yè)的盈利能力。合同管理水平的提高不僅僅有利于解決合同爭(zhēng)執(zhí)和賠償問(wèn)題，更有利于項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理水平和整體管理水平的提高。一、樹(shù)立合同意識(shí)、強(qiáng)化履約意識(shí)。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制的主要依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不僅僅是按圖施工。作為施工企業(yè)的項(xiàng)目部的目標(biāo)是，盡可能多地獲取工程利潤(rùn)，增加收益，降低成本，使項(xiàng)目部利益最大化。而業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的工程任務(wù)，并盡可能地提高工程質(zhì)量。由于利益的不一致，導(dǎo)致履行合同過(guò)程中的利益沖突，造成在工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。一方面，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問(wèn)題，采取一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的；另一方面，合同雙方也都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對(duì)方，所以在項(xiàng)目合同管理中，項(xiàng)目部各個(gè)部門(mén)都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)，做到自己完成合同責(zé)任這是爭(zhēng)取合同權(quán)利的先決條件。在整個(gè)施工合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理，妥善安排；記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。在施工過(guò)程中對(duì)業(yè)主方提出的合同以外的要求應(yīng)當(dāng)對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮到，并作明確的確定，不能有僥幸的心理。一切問(wèn)題都應(yīng)明確具體地規(guī)定，只有文字確認(rèn)的權(quán)利和責(zé)任才具有法律效力，不要以口頭承諾和保證，要相信“一字千金”，不要相信“一諾千金”。殘酷的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)使我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)利潤(rùn)微薄，甚至無(wú)利可圖。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存發(fā)展，只能靠每一個(gè)項(xiàng)目部腳踏實(shí)地搞好合同管理，扎扎實(shí)實(shí)地抓好變更索賠與成本控制才能在市場(chǎng)中求得發(fā)展。二、注重防范和規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，它是工程施工中工程風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。我們從事任何一項(xiàng)施工任務(wù)或大或小地承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)與收益是對(duì)等的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同來(lái)確定的，水電行業(yè)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特性決定了水電行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，水利工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)。由于目前水利建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下，承發(fā)包交易中過(guò)度向發(fā)包人傾斜，承包人處于不利地位，承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，已嚴(yán)重制約施工企業(yè)的發(fā)展，因此，盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)面臨的問(wèn)題。1、合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式。合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避的在目前，業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同的便利條件，在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，主要有合同存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款，缺少對(duì)業(yè)主駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等。2、合同風(fēng)險(xiǎn)防范的基本措施。（1）要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂閱合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)的施工圖紙，是否有計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，應(yīng)拆遷的是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解發(fā)包人資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是開(kāi)發(fā)單位應(yīng)了解其主要業(yè)績(jī)。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。（2）合同談判或投標(biāo)時(shí)，首先施工企業(yè)在對(duì)發(fā)包人詳細(xì)了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。對(duì)投標(biāo)工程要對(duì)合同條款認(rèn)真研究，盡可能在投標(biāo)書(shū)中在作出響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)持性條款的情況下，作出有利的選擇。根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，再做出是否能夠承諾。盡可能采用建設(shè)工程合同《示范文本》要依據(jù)通用條款，結(jié)合協(xié)議書(shū)和專用條款，逐條與發(fā)包人談判，部分發(fā)包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終將導(dǎo)致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過(guò)程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法。在人員配備上，讓熟悉業(yè)主知識(shí)和精通合同的專業(yè)人員參加，承包人的合同談判人員既要懂工程技術(shù)，又要懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)財(cái)務(wù)等，因此承包人必須有精干專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上，承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配，這就要求承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下，可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款。否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包人造成的損害拒絕補(bǔ)償，并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任。使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，因此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確?？傊?，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)施工合同管理的具體規(guī)定，在合同談判過(guò)程中進(jìn)行有利有節(jié)的談判尤為顯得重要。（3）加強(qiáng)合同履行時(shí)管理，由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作，施工合同一經(jīng)生效，項(xiàng)目部的各個(gè)部門(mén)都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理，妥善安排；記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。（4）合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。但由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責(zé)權(quán)利不可能絕對(duì)平衡，承包人就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在合同履行過(guò)程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠，但業(yè)主索賠處理比較方便。它可以通過(guò)扣撥工程款及時(shí)解決索賠問(wèn)題，相反，承包人向業(yè)主索賠處理較為困難?；蛞蚬こ趟髻r制度問(wèn)題未普遍推廣，承發(fā)包雙方對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)都不夠深刻，作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開(kāi)展，把開(kāi)展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。三、嚴(yán)格勞務(wù)分包合同管理，杜絕效益流失。如果說(shuō)加強(qiáng)與業(yè)主簽訂的施工合同管理是為了搞好變更索賠工作，提高項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益的話，那么嚴(yán)格勞務(wù)分包合同管理是為了減少成本支出，杜絕經(jīng)濟(jì)效益流失。只有開(kāi)源節(jié)流，項(xiàng)目部才能履行與上級(jí)部門(mén)簽訂的內(nèi)部合同，確保上交額的完成，才能對(duì)企業(yè)有較大的貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，企業(yè)的勞務(wù)分包合同管理工作越來(lái)越規(guī)范，取得了較大的成績(jī)。指揮部和總隊(duì)制定了許多規(guī)范勞務(wù)分包合同管理的辦法，并要求項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前水電企業(yè)項(xiàng)目部施工實(shí)際中項(xiàng)目經(jīng)理在嚴(yán)格勞務(wù)分包合同管理上應(yīng)特別注意如下方面：1、嚴(yán)格選擇合格施工隊(duì)伍。按要求做好合同上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。未經(jīng)審批授權(quán)不得擅自簽訂勞務(wù)分包合同。防止分包合同未經(jīng)評(píng)審即予簽訂，導(dǎo)致漏洞百出。避免分包合同一字不改的使用以前的范本，需根據(jù)各項(xiàng)目部的具體情況，根據(jù)工程的具體實(shí)際進(jìn)行修改。對(duì)嚴(yán)重偏離一般常規(guī)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在上報(bào)中說(shuō)明原因，便于上級(jí)合同審批部門(mén)進(jìn)行分析。3、不得隨意補(bǔ)簽勞務(wù)分包合同補(bǔ)充協(xié)議，修改簽訂的勞務(wù)分包合同單價(jià)，或向勞務(wù)分包隊(duì)提供不切原合同實(shí)際的優(yōu)惠條件，如趕工費(fèi)、獎(jiǎng)金、免扣電費(fèi)、大小臨工程可計(jì)價(jià)等。4、防止對(duì)分包合同管理不嚴(yán)，合同規(guī)定應(yīng)扣除的材料費(fèi)、租用我方的機(jī)械費(fèi)、租用模板費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定扣除，扣除單價(jià)不得隨意確定。5、在同一個(gè)項(xiàng)目部、同樣的工程項(xiàng)目、同樣的施工條件下，不同的勞務(wù)隊(duì)伍分包合同單價(jià)不得有明顯差民，以免造成施工過(guò)程管理困難，末次清算糾紛不斷。6、在施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的施工質(zhì)量管理，防止事故隱患時(shí)出現(xiàn)，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。7、防止未簽合同，勞務(wù)隊(duì)即已進(jìn)場(chǎng)施工，有的勞務(wù)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工一年多，分包合同仍未簽，造成合同談判困難。8、防止點(diǎn)工條滿天飛。有些工作根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)該由勞務(wù)隊(duì)自行承擔(dān)，但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員仍給其簽點(diǎn)工計(jì)價(jià)。項(xiàng)目部租用勞務(wù)分包隊(duì)的工程機(jī)械臺(tái)班不及時(shí)簽認(rèn)，清算時(shí)都是勞務(wù)隊(duì)出具的單方面臺(tái)班記錄。9、項(xiàng)目經(jīng)理不能擅自表態(tài)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行所謂的虧損補(bǔ)償，尤其在結(jié)算時(shí)更加應(yīng)當(dāng)注意。11、防止不及時(shí)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，導(dǎo)致勞務(wù)分包隊(duì)借款嚴(yán)重，給項(xiàng)目部帶來(lái)超付款的風(fēng)險(xiǎn)。12、嚴(yán)格按合同規(guī)定扣除勞務(wù)隊(duì)的質(zhì)保金。防止在合同期限內(nèi)有質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法追溯責(zé)任，損害企業(yè)利益。13、防止勞務(wù)隊(duì)施工進(jìn)度控制不嚴(yán)，施工前松后緊的現(xiàn)象存在，到工程緊張時(shí)，項(xiàng)目部被迫要求給勞務(wù)隊(duì)調(diào)價(jià)，美其名曰趕工費(fèi)，增大項(xiàng)目部成本。15、重視協(xié)作隊(duì)伍的反索賠，注重反索賠資料收集，防止結(jié)算時(shí)只有協(xié)作隊(duì)找項(xiàng)目部的索賠，使結(jié)算處于被動(dòng)。四、建立健全合同管理制度形成科學(xué)的管理方法抓好合同管理必須建立項(xiàng)目部合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門(mén)的人員、專門(mén)的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。應(yīng)當(dāng)使項(xiàng)目部各科室都理解相應(yīng)的合同責(zé)任并在整個(gè)履約過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行自己的職責(zé)。制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問(wèn)題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門(mén)，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須制定規(guī)章制度予以保障。合同管理工作應(yīng)適當(dāng)分工。項(xiàng)目部完成施工合同是通過(guò)項(xiàng)目部各個(gè)科室來(lái)實(shí)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各科室的積極性根據(jù)各科室的職責(zé)進(jìn)行合同管理非常必要，通過(guò)各科室的日常工作對(duì)合同進(jìn)行常態(tài)管理。項(xiàng)目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作，而各科室則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視合同的評(píng)審工作，分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)。對(duì)合同文本進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證，找出解決問(wèn)題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平；業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項(xiàng)；項(xiàng)目部是否有能力履行合同，能否達(dá)到合同目的。在整個(gè)施工過(guò)程中，由合同管理部門(mén)會(huì)同工程管理等部門(mén)，根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行施工合同。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視施工階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門(mén)為主，工程管理等部門(mén)參加，組成內(nèi)審小組，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況、履行中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和存在的一些問(wèn)題，以及業(yè)主投訴進(jìn)行定期或不定期的審核。檢查是否存在問(wèn)題。監(jiān)督審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)可能導(dǎo)致項(xiàng)目部違約的施工項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行完善或采及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。牢牢把握重點(diǎn)合同。對(duì)一些勞務(wù)分包合同中標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，必須進(jìn)行有效控制。劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，以便于對(duì)合同的日常管理。根據(jù)工程難度、外部環(huán)境、分包隊(duì)伍施工能力和經(jīng)驗(yàn)、施工成本等選擇有相應(yīng)實(shí)力的協(xié)作隊(duì)伍。建立嚴(yán)格完整的工作程序。應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。建立合同責(zé)任制，防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過(guò)場(chǎng)。五、重視合同管理和技術(shù)管理的結(jié)合。技術(shù)管理和合同管理以及商務(wù)管理工作是密不可分的，要搞好項(xiàng)目施工，必須有足夠充分的技術(shù)準(zhǔn)備工作做依