履行監(jiān)理的安全責(zé)任履行監(jiān)理的安全責(zé)任第一節(jié)履行監(jiān)理安全責(zé)任的具體任務(wù)第二節(jié)施工階段落實安全責(zé)任的具體工作第三節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場安全監(jiān)理的工作程序第一節(jié)履行監(jiān)理安全責(zé)任的具體任務(wù)一、監(jiān)理的安全管理目標(biāo)和組織機構(gòu)建立二、編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則三、對施工單位資格的核查核驗四、對施工組織設(shè)計和專項施工方案的審查五、施工過程的安全監(jiān)督管理

一、監(jiān)理的安全管理目標(biāo)和組織機構(gòu)建設(shè)P250安全監(jiān)督管理的工作流程：承接項目-風(fēng)險評估-制定安全管理目標(biāo)-建立組織機構(gòu)-制定安全監(jiān)理策略與措施-實施安全監(jiān)督管理-形成安全管理資料。1）監(jiān)理的安全管理目標(biāo)監(jiān)理單位的安全管理目標(biāo)：督促施工單位按照國家有關(guān)安全的法律法規(guī)施工，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)保證體系并有效運轉(zhuǎn)，從而避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

確保不發(fā)生與履行監(jiān)理安全職責(zé)有關(guān)的安全生產(chǎn)事故。應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容：通過監(jiān)理的監(jiān)督、管理，促使施工單位的安全生產(chǎn)保證體系有效運行，避免安全事故的發(fā)生。強化監(jiān)理安全意識，加強監(jiān)理組織建設(shè)，提高安全監(jiān)理的能力和水平，確保不發(fā)生任何與監(jiān)理責(zé)任有關(guān)的安全事故。2）制定安全監(jiān)理管理目標(biāo)時應(yīng)考慮的因素法律法規(guī)、建設(shè)主管部門的要求；委托方的要求；施工單位的安全素質(zhì)、管理水平和工程經(jīng)歷、經(jīng)驗；項目風(fēng)險和危險源；施工組織方案和安全技術(shù)措施；現(xiàn)場的安全投入（建設(shè)單位、施工單位）等。3）監(jiān)理現(xiàn)場組織機構(gòu)P251

監(jiān)理組織機構(gòu)應(yīng)是一個高效、精干、較高專業(yè)技術(shù)水平和項目管理能力的機構(gòu)。要委派得力的總監(jiān)理工程師，總監(jiān)是安全第一責(zé)任人。要組建經(jīng)驗豐富、專業(yè)配套、技術(shù)職稱合理的項目監(jiān)理部。監(jiān)理機構(gòu)人員職責(zé)要明確。

A總監(jiān)可設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)理人員；B全員參與安全監(jiān)督管理（監(jiān)理單位、總監(jiān)、安全監(jiān)理人員、專監(jiān)均應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任。二、編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則P2511）監(jiān)理規(guī)劃（安全監(jiān)理部分）或安全監(jiān)理方案的編寫a、監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全監(jiān)理方案。安全監(jiān)理方案，可以作為編制在監(jiān)理規(guī)劃的一個獨立部分，也可以作為監(jiān)理規(guī)劃的補充文件單獨成冊，單獨報批后實施。b、安全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對性。應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的要求、工程項目特點以及施工現(xiàn)場的實際情況，確定安全監(jiān)理工作的目標(biāo)、重點、制度、方法和措施，應(yīng)明確工程項目中有哪些重大危險源，并明確應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細則的分部分項工程或施工部位。c、安全監(jiān)理方案的應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制。專職（兼職）安全監(jiān)理人員和專監(jiān)參加。由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施；d、安全監(jiān)理方案應(yīng)與時俱進。應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。e、安全監(jiān)理方案應(yīng)明確職責(zé)。安全監(jiān)理方案應(yīng)明確總監(jiān)、安全監(jiān)理人員（專職或兼職）以及其他監(jiān)理人員的職責(zé)，進行恰當(dāng)?shù)姆止?，?guī)定在每天的監(jiān)理日記中記錄相關(guān)的安全監(jiān)理內(nèi)容。f、安全監(jiān)理方案中應(yīng)包括安全監(jiān)理管理制度。安全監(jiān)理管理制度包括：①安全法規(guī)、安全技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。②施工組織設(shè)計、專項施工方案中安全技術(shù)措施等內(nèi)容的審查制度。③施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗制度。④安全巡視檢查及督促安全問題整改制度。⑤工地例會制度。定期召開工地例會，針對安全薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實。⑥安全隱患報告制度。⑦安全事故處理、報告制度。⑧資料歸檔制度。指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)資料的整理、分類及立卷歸檔。2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案（監(jiān)理規(guī)劃）編寫提綱P252一．本工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要內(nèi)容、范圍1． 工程概況和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要特點、重點、難點2． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)和范圍3． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依據(jù)4． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作內(nèi)容二．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員職責(zé)1． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)框圖2． 專職（兼職）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備3． 人員職責(zé)職權(quán)分配三．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1． 施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度、專項施工方案中安全內(nèi)容審查制度2． 施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗制度；3． 執(zhí)行法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度4． 安全隱患處理、報告制度5． 安全巡視、檢查制度6． 安全事故處理、報告制度四．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序1． 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序（含框圖）2． 安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序3． 建筑施工起重機械設(shè)備報審程序4． 安全防護、文明施工措施費的報審程序5． 安全隱患處理程序6． 安全事故處理程序五．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法1． 審查施工企業(yè)資質(zhì)和特種作業(yè)人員資質(zhì)2． 審查施工單位安全生產(chǎn)機構(gòu)建立情況3． 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管理人員（B類、C類人員）證書4． 審查施工組織設(shè)計和專項施工方案5． 審批安全防護、文明施工措施費支付申請6． 監(jiān)理例會和專題會議7． 檢查施工企業(yè)安全保證體系的實施情況8． 參加施工企業(yè)（總包）組織的安全檢查9． 安全隱患整改指令10．安全隱患的報告六．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料和主要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理用表1． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料（監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工程師通知單、施工單位通知單回復(fù)單、工程暫停令、施工單位復(fù)工申請、例會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、安全隱患報告記錄、施工單位安全檢查表、安全整改報告等）2． 危險性較大的分部分項工程一覽表3． 監(jiān)理須復(fù)核安全許可的大中型施工機械的安全設(shè)施一覽表4． 須編制專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則一覽表5． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查、巡查用表3）安全監(jiān)理實施細則的編寫P253根據(jù)安全監(jiān)理方案，項目可以獨立編寫安全監(jiān)理細則，也可以根據(jù)各專業(yè)特點將安全細則內(nèi)容分別編寫在各專業(yè)細則中。安全監(jiān)理細則中應(yīng)包括本工程安全監(jiān)理工作的實施內(nèi)容。安全監(jiān)理細則應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃（或安全監(jiān)理方案）的要求和專項施工方案編制，安全監(jiān)理實施細則應(yīng)具有可操作性。危險性較大的分部分項工程（如深基坑工程、高大模板工程、大型設(shè)備吊裝作業(yè)等）施工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)已完成編制安全監(jiān)理細則。安全監(jiān)理實施細則應(yīng)針對經(jīng)審批的專項施工方案和現(xiàn)場情況，依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點，以及檢查方案。安全監(jiān)理細則的編制應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安全監(jiān)理人員參加。安全監(jiān)理實施細則由總監(jiān)理工程師審批后實施。安全監(jiān)理細則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則編寫提綱P253-255

一．本專業(yè)工程（或分部工程、分項工程）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特殊性1． 特點2．安全評估3． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要點4． 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則編制依據(jù)二．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理流程1． 審核施工單位安全保證體系建立情況2． 審核施工組織設(shè)計（施工專項方案）中的安全技術(shù)措施3． 審核建筑施工起重機械設(shè)備驗收情況和特種作業(yè)人員的資格條件4． 檢查施工單位安全保證體系的實施5． 定期、不定期巡查危險性較大的施工作業(yè)6． 發(fā)現(xiàn)安全隱患的報告和處理三．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方法及措施（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一般方法及措施1． 審查施工單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證；審查安全生產(chǎn)管理人員；審查項目管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格證。2． 審查施工單位安全生產(chǎn)各項管理制度；3． 審查安全防護及文明施工措施費使用計劃、審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案編制情況、審查施工單位施工起重機械設(shè)備驗收情況。6． 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。7．實施階段發(fā)現(xiàn)、要求、報告。（二） 針對本專業(yè)工程（或分部工程、分項工程）的特殊方法及措施(以模板工程為例)1． 專項施工方案（必須有）程序性審查要點：1） 方案應(yīng)有針對性；2） 方案內(nèi)容應(yīng)齊全，包括荷載取值、設(shè)計計算及支模、看模（觀測）、拆模的程序、方法及安全措施；3） 方案應(yīng)符合審批程序。編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字；批準(zhǔn)人應(yīng)是施工單位（法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人；4） 高大模板支撐系統(tǒng)和特殊結(jié)構(gòu)（大空間、大跨度、厚大結(jié)構(gòu)、懸挑結(jié)構(gòu)等）模板工程的專項方案應(yīng)組織專家進行論證、審查通過。2． 模板支撐系統(tǒng)設(shè)計計算審核3． 安全技術(shù)措施審核要點4． 監(jiān)理巡查、檢查要點三、對施工單位位資格的核查查核驗P255-2561、對施工單位位資格的審核核根據(jù)相關(guān)法律律法規(guī)的要求求，對施工單單位市場準(zhǔn)入入要進行把關(guān)關(guān)，核驗施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安安全生產(chǎn)許可可證等資格文件；；施工單位進進入現(xiàn)場后，，還需要對施施工單位派駐駐現(xiàn)場的管理人員、特特種作業(yè)人員員的資格進行審查。1）對經(jīng)公開招標(biāo)標(biāo)確定的施工工單位。監(jiān)理無需再進進行施工單位位資格的審查查，只要對進進場的施工單單位進行資格格核驗（包括括隊伍的真實實性、主要管管理人員的真真實性）就可可以了。監(jiān)理理應(yīng)該注意防防止弄虛作假假或冒名掛靠靠等情況發(fā)生生。2）對未經(jīng)公開招招標(biāo)確定的施施工單位。監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)認(rèn)真對施工單單位的資格和和能力進行審審查。審查包包括審查施工工資質(zhì)是否能能滿足工程實實際施工需要要、有無安全全生產(chǎn)許可證證、有無類似似工程業(yè)績、、有無質(zhì)量安安全問題等。。當(dāng)然，在選選擇、確定施施工單位的過過程中，監(jiān)理理機構(gòu)僅有建建議權(quán)和否決決權(quán)，沒有決決定權(quán)。2、安全生產(chǎn)許許可證核驗《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)許許可證管理規(guī)規(guī)定》（建設(shè)部令第第128號），國家對建筑施施工企業(yè)實行行安全生產(chǎn)許許可制度，建建筑施工企業(yè)業(yè)未取得安全全生產(chǎn)許可證證的，不得從從事建筑施工工活動。安全生產(chǎn)許可可證的有效期期為3年，有效期滿滿需要延期的的，施工企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)與期滿滿前3個月向原發(fā)證證機關(guān)辦理延延期手續(xù)，延延續(xù)有效期3年。四、對施工組織織設(shè)計和專項項施工方案的的審查施工組織設(shè)計計和專項施工工方案是施工工單位對工程程施工進行的的事先組織和和策劃工作，，一旦獲得批批準(zhǔn)，就是實實施施工的重重要依據(jù)。有有經(jīng)驗的施工工單位，非常常重視施工組組織設(shè)計和專專項施工方案案的編寫，有有經(jīng)驗的監(jiān)理理單位也非常常注重對施工工組織設(shè)計和和專項施工的的審查、審批批，并逐一檢檢查施工單位位對已獲得批批準(zhǔn)的施工組組織設(shè)計和專專項施工方案案的執(zhí)行情況況。1、施工組織設(shè)設(shè)計和專項施施工方案的審審查的主要內(nèi)內(nèi)容編制的依據(jù)要要正確。編制制的主要依據(jù)據(jù)有：設(shè)計文文件（施工圖圖），現(xiàn)行國國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范，施工合同同，工程地質(zhì)質(zhì)勘查文件，，施工總設(shè)計計、總平面圖圖等。要包含質(zhì)量保保證體系和安安全保證體系系。特別是組組織機構(gòu)和責(zé)責(zé)任制要明確確，主要管理理人員要配備備到位。應(yīng)編編制生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急救救援預(yù)案。編制的內(nèi)容要要齊全。施工工組織設(shè)計及及專項施工方方案應(yīng)包括施施工方案、施施工方法如施施工流水、施施工機械的選選擇；主要技技術(shù)措施、安安全措施；施施工進度計劃劃，如主要進進度節(jié)點安排排、勞動力計計劃、材料設(shè)設(shè)備進場計劃劃、施工搭接接和驗收計劃劃；施工場地地安排如生活活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)區(qū)分隔，供水水供電安排，，交通布置等等。編制、審核、、批準(zhǔn)要符合合規(guī)定的程序序。施工組織織設(shè)計、臨時時用電方案和和達到一定規(guī)規(guī)模的危險性性較大的分部部分項工程專專項施工方案案，應(yīng)經(jīng)過施施工單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人簽字字后報審。涉涉及深基坑、、地下暗挖工工程、高大模模板工程的專專項施工方案案，施工單位位還應(yīng)當(dāng)組織織專家進行論論證、審查。。安全技術(shù)措施施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)具體、明確確，便于實施施，應(yīng)符合工工程建設(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)包含安全防防護、文明施施工措施項目目清單，費用用清單及費用用使用計劃。。勞動保護、環(huán)環(huán)境保護、消消防和文明施施工等應(yīng)符合合有關(guān)規(guī)定。。2、安全技術(shù)措措施的主要內(nèi)內(nèi)容監(jiān)理對安全技技術(shù)措施的審審查包括程序性的審查查和符合性審查。所謂程序性審審查，主要是是審查施工組組織設(shè)計和專專項施工方案案的編制、審審批是否符合合有關(guān)的規(guī)定定程序。規(guī)定定的程序是：：（1）施工組織織設(shè)計和專項項施工方案要要有編制人、、審核人、批批準(zhǔn)人。不得得無方案施工工。（2）施工組織織設(shè)計和重要要的專項施工工方案，一定定要經(jīng)施工企企業(yè)（法人））技術(shù)負(fù)責(zé)人人審批同意。。（3）超過一定定規(guī)模的危險險性較大的分分部分項工程程的專項施工工方案，一定定要通過專家家的論證、審審查。（4）施工組織織設(shè)計和專項項施工方案要要經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)審批同意，，施工組織設(shè)設(shè)計和重要的的專項施工方方案要經(jīng)總監(jiān)監(jiān)審批同意后后實施；超過過一定規(guī)模的的危險性較大大的分部分項項工程要經(jīng)施施工單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人、項項目總監(jiān)、建建設(shè)單位項目目負(fù)責(zé)人簽字字后方可組織織實施。所謂符合性審審查，主要是是審查施工組組織設(shè)計和專專項施工方案案的安全技術(shù)術(shù)措施編制的的依據(jù)是否正正確，編制的的條款是否齊齊全，編制的的內(nèi)容是否有有針對性，能能否有效地保保障施工過程程的安全。施工安全技術(shù)術(shù)措施主要應(yīng)應(yīng)包括的內(nèi)容容：（1）進入施工工現(xiàn)場的安全全規(guī)定。（2）地面及深深坑作業(yè)的防防護。（3）高處作業(yè)業(yè)及立體交叉叉作業(yè)的防護護。（4）施工用電電安全。（5）機械設(shè)備備的安全使用用。（6）為確保安安全，對于采采用新工藝、、新材料、新新技術(shù)和新結(jié)結(jié)構(gòu)，要制定定有針對性的的、行之有效效的專門安全全技術(shù)措施。。（7）預(yù)防因自自然災(zāi)害（防防臺風(fēng)、防雷雷擊、防洪水水、防地震、、防暑降溫、、防凍防寒、、防滑等）促促成事故的措措施。（8）防火防爆爆措施。3、施工組織設(shè)設(shè)計及施工方方案的審查方方法施工組織設(shè)計計由總監(jiān)牽頭頭項目部人員員審查，專項項方案由專監(jiān)監(jiān)組織審查，，總監(jiān)批準(zhǔn)。。施工組織設(shè)設(shè)計和專項施施工方案的審審查，應(yīng)結(jié)合合監(jiān)理人員的的專業(yè)特點和和實際經(jīng)驗，，組織開會討討論，防止遺遺漏或存在重重大缺陷。危險大的、結(jié)結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及及“四新”（新材料、新新技術(shù)、新設(shè)設(shè)備、新工藝藝）工程的方案應(yīng)應(yīng)報送技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人審查后后由總監(jiān)簽發(fā)發(fā)。審查時間不宜宜過長，一般般宜在七天左左右，可要求求施工單位提提前報送。監(jiān)監(jiān)理的審核意意見，宜規(guī)范范、簡潔、明明了，便于施施工單位實施施和修訂。經(jīng)審定的方案案不得隨意變變更，如變更更應(yīng)重新申報報、審查、批批準(zhǔn)。經(jīng)審定的施工工組織設(shè)計及及方案應(yīng)報送送建設(shè)單位，，以共同監(jiān)督督實施。五、施工過程程的安全監(jiān)督督管理監(jiān)理在施工過過程中應(yīng)加強強安全的巡視視、檢查，履行：審查發(fā)現(xiàn)要求報告實施加強施工現(xiàn)場場的安全監(jiān)督督管理。建設(shè)部原213號文廢除：《危險性較大工工程安全專項項施工方案編編制及專家論論證審查辦法法》安全法規(guī)\建質(zhì)[2009]87號危險性較大的的分部分項工工程管理辦法法.doc第二節(jié)施施工階段的安安全監(jiān)理工作作做好施工準(zhǔn)備備階段的安全全監(jiān)理工作檢查施工單位位安全保證體體系的建立情情況檢查施工單位位安全保證體體系的運行情情況監(jiān)理的安全檢檢查、巡查工工作監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全全事故隱患的的處理發(fā)生安全生產(chǎn)產(chǎn)事故后的處處理提高履行安全全責(zé)任的意識識和安全管理理能力施工準(zhǔn)備階段段的主要工作作內(nèi)容1)審查施工現(xiàn)場場及毗鄰建筑筑物、構(gòu)筑物物和地下管線線等專項保護護措施。監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)參加建設(shè)單單位向施工單單位提供施工工現(xiàn)場及毗鄰鄰區(qū)域內(nèi)地上上、地下管線線資料和相鄰鄰建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物、地下下工程的有關(guān)關(guān)資料移交，，并在移交單單上簽字。開工前，監(jiān)理理工程師應(yīng)審審查施工單位位制定的對毗毗鄰建筑物、、構(gòu)筑物和地地下管線等專專項保護措施施，并簽署意意見。2)核查施工單位位的企業(yè)資質(zhì)質(zhì)和安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證，檢檢查總包單位位與分包單位位的安全協(xié)議議簽訂情況。。3)審查施工組織織設(shè)計及危險險性較大的分分部分項工程程的專項施工工方案中的安安全技術(shù)措施施。4)做好安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理交交底工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理交底會會一般在工程程開工后半個個月內(nèi)召開,安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理交底應(yīng)應(yīng)由總監(jiān)理工工程師主持；；參加安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理交底的人員員應(yīng)包括施工工單位項目經(jīng)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、安全全生產(chǎn)責(zé)任人人及有關(guān)的安安全管理人員員；項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)編制制施工安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理交底會議紀(jì)紀(jì)要，并經(jīng)與與會各方會簽簽后發(fā)出。安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理交底的的主要內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括：闡明明合同約定的的參建各方安安全生產(chǎn)的責(zé)責(zé)任、權(quán)利和和義務(wù)、安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理工作的內(nèi)內(nèi)容和安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理工作的基本本程序和方法法；5)認(rèn)真核查開工工條件項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核查查施工單位安安全生產(chǎn)準(zhǔn)備備工作是否達達到開工條件件。開工條件件包括（不限限于）：企業(yè)及人員資資格已通過審審查、組織機機構(gòu)已建立并并人員已到場場、工程施工工組織設(shè)計已已報批、施工工測量控制點點已復(fù)核、施施工人員和材材料設(shè)備已按按計劃到場、、安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案案、工程安全全防護措施費費用使用計劃劃、施工許可可證已領(lǐng)、施施工現(xiàn)場及毗毗鄰區(qū)域內(nèi)管管線資料和相相鄰建筑物/構(gòu)筑物/地下工程的有有關(guān)資料已移移交、施工圖圖紙和設(shè)計文文件已按計劃劃提供并已經(jīng)經(jīng)過圖審、現(xiàn)現(xiàn)場“三通一一平”等。2、檢查施工單單位安全保證證體系的建立立情況P258檢查施工單位位安全組織機機構(gòu)的建立情情況檢查施工單位位安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制的建立立情況檢查施工單位位應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案的編制情情況檢查施工單位位安全文明措措施費制定計計劃2、檢查施工單單位安全保證證體系的建立立情況檢查施工單位位安全組織機機構(gòu)的建立情情況P2581）根據(jù)《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)管管理機構(gòu)設(shè)置置及專職安全全生產(chǎn)管理人人員配備辦法法》（建質(zhì)［2008］91號）文的規(guī)定定，建設(shè)工程程項目應(yīng)當(dāng)成成立由項目經(jīng)經(jīng)理負(fù)責(zé)的安安全生產(chǎn)管理理小組，小組組成員應(yīng)包括括企業(yè)派駐到到項目的專職職安全生產(chǎn)管管理人員。2）對于工程項項目，項目經(jīng)經(jīng)理對項目的的安全生產(chǎn)工工作全面負(fù)責(zé)責(zé)。3）施工單位安安全生產(chǎn)管理理機構(gòu)（或?qū)Ｂ毎踩珕T））對安全生產(chǎn)產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督檢查。4）項目經(jīng)理、、項目副經(jīng)理理、項目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)取取得安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓(xùn)考核合合格證（B類證）；專職職安全管理人人員應(yīng)取得安安全生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)考核合格證證（C類證）。專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員的的配置為：（1）建筑工程程、裝修工程程按照建筑面面積配備：A、1萬平方米以下下的工程不少少于1人。B、1萬—5萬平方米的工工程不少于2人。C、5萬平方米及以以上的工程不不少于3人，且按專業(yè)業(yè)配備專職安安全生產(chǎn)管理理人員。（2）土木工程程、線路管道道、設(shè)備安裝裝工程按照工工程合同價配配備：A、5000萬元以下的工工程不少于1人。B、5000萬—1億元的工程不不少于2人。C、1億元及以上的的工程不少于于3人，且按專業(yè)業(yè)配備專職安安全生產(chǎn)管理理人員。（3）專業(yè)承包包單位應(yīng)當(dāng)配配備至少1人，并根據(jù)所所承擔(dān)的分部部分項工程施施工危險實際際情況增加。。（4）勞務(wù)分包包單位施工人人員在50人以下的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生生產(chǎn)管理人員員；50人—200人的，應(yīng)當(dāng)配配備2名專職安全生生產(chǎn)管理人員員；200人及以上的，，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職職安全生產(chǎn)管管理人員，并并根據(jù)所承擔(dān)擔(dān)的分部分項項工程施工危危險實際情況況增加，不得得少于工程施施工人員總?cè)巳藬?shù)的5‰。2、檢查施工單單位安全保證證體系的建立立情況檢查施工單位位安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制建立情情況P259施工單位的安安全保證體系系應(yīng)當(dāng)是健全全的完備的體體系。除了安安全生產(chǎn)責(zé)任任制外，還有有安全生產(chǎn)教教育制度、安安全生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)制度、安全全生產(chǎn)交底制制度、安全生生產(chǎn)檢查制度度和一系列安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和操作作規(guī)程。這些些制度和規(guī)章章、規(guī)程，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有針對對性和可操作作性，應(yīng)當(dāng)能能切實貫徹落落實并留有運運行記錄。監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施工單單位建立上述述制度和規(guī)章章、規(guī)程，并并留有適當(dāng)記記錄。2、檢查施工單單位安全保證證體系的建立立情況檢查施工單位位應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案的編制情情況P259相關(guān)法律法規(guī)規(guī)規(guī)定施工單單位要編制安安全事故應(yīng)急急救援預(yù)案并并報送工程所所在地負(fù)責(zé)建建筑施工安全全生產(chǎn)監(jiān)督的的部門備案。。應(yīng)急救援預(yù)案案一般應(yīng)包括括建設(shè)工程的的基本情況、、建筑施工項項目經(jīng)理部基基本情況、施施工現(xiàn)場安全全事故救護組組織、救援器器材、設(shè)備、、安全事故救救護單位等內(nèi)內(nèi)容。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施工單單位執(zhí)行政府府關(guān)于建筑施施工安全事故故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案相關(guān)管理理的規(guī)定，并并檢查其執(zhí)行行情況。2、檢查施工單單位安全保證證體系的建立立情況檢查施工單位位安全文明措措施費制定計計劃P259施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在開工前向向項目監(jiān)理機機構(gòu)提交安全全防護、文明明施工措施項項目清單及費費用清單，并并填報安全防防護、文明施施工措施費用用使用計劃。。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)檢查施工工單位安全文文明措施費計計劃與招標(biāo)文文件或合同約約定是否相符符。2、檢查施工單單位安全保證證體系的運行行情況P259施工單位安全全生產(chǎn)組織機機構(gòu)和專職安安全生產(chǎn)管理理人員的落實實情況常見的情況是是，施工單位位安全生產(chǎn)組組織機構(gòu)和專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員未未按規(guī)定配齊齊到位。有的的安全生產(chǎn)培培訓(xùn)考核合格格證（B類證、C類證）不全，，有的雖有證證但專職安全全員未按計劃劃配備或配備備不足。更多多的是分包單單位專職安全全員未配或配配備不足。施工單位特種種作業(yè)人員持持證上崗情況況施工特種作業(yè)業(yè)人員是指作作業(yè)場所操作作的設(shè)備，操操作的內(nèi)容具具有較大的危危險性，容易易發(fā)生傷害事事故，或者容容易對操作者者本人以及對對他人和周圍圍設(shè)施的安全全有重大危害害因素的作業(yè)業(yè)人員。常見的情況是是特種作業(yè)人人員持證上崗崗率不足；部部分施工特種種作業(yè)人員未未按時進行規(guī)規(guī)定的培訓(xùn)、、考核，安全全技能下降；；有的施工特特種作業(yè)人員員的上崗證已已過期失效；；關(guān)注施工單位位的制度執(zhí)行行情況，制度度不能認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施工單單位糾正發(fā)現(xiàn)上述三種種情況，監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要要求施工單位位立即改正。。2、檢查施工單單位安全保證證體系的運行行情況P260對后進場單位位的安全管理理情況監(jiān)理機構(gòu)要注注意審查后進進場單位的分分包單位資質(zhì)質(zhì)、分包單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證和人人員配備計劃劃、分包工程程施工方案和和分包工程的的安全生產(chǎn)措措施以及分包包工程施工特特種作業(yè)人員員持證上崗的的情況。監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要要求總承包單單位加強對分分包單位的安安全生產(chǎn)管理理，并將相關(guān)關(guān)安全資料報報送監(jiān)理檢查查。施工單位對安安全隱患和安安全事故的處處理監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督督促施工單位位對安全隱患患和安全事故故進行嚴(yán)肅、、認(rèn)真的處理理。施工單位位執(zhí)行不好的的，監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)要求其糾糾正。施工單單位未執(zhí)行的的，監(jiān)理應(yīng)采采取進一步的的措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求求施工單位在調(diào)查查、處理安全生產(chǎn)產(chǎn)隱患和小的安全全生產(chǎn)事故時嚴(yán)格格按照四不放過的的原則（事故原因因不查明不放過，，事故責(zé)任人未處處理不放過，群眾眾未受教育不放過過，糾正預(yù)防措施施未落實不放過））進行。對安全文明狀況的的評價。監(jiān)理應(yīng)要求總承包包單位定期評價現(xiàn)現(xiàn)場安全。達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要要求的，監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)要求施工單位位整改；整改不力力，存在重大安全全隱患的，監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政政主管部門或有關(guān)關(guān)部門報告。3、監(jiān)理的安全檢查查、巡查工作P260施工現(xiàn)場通常存在在的安全事故隱患患首先監(jiān)理要注重重重大危險源的檢查查巡查注重施工安全技術(shù)術(shù)措施實施情況的的檢查巡查注意把質(zhì)量和安全全的檢查巡查結(jié)合合起來注意留下檢查巡查查記錄3、監(jiān)理的安全檢查查、巡查工作P260施工現(xiàn)場通常存在在的安全事故隱患患P260安全事故隱患是指指尚未被識別或未未采取必要防護措措施的可能導(dǎo)致安安全事故的危險源源或不利環(huán)境因素素。存在安全隱患患就具有發(fā)生事故故的可能，就存在在對人身或健康構(gòu)構(gòu)成傷害、對環(huán)境境或財產(chǎn)造成損失失的潛在威脅。建筑施工現(xiàn)場主要要存在物體打擊、、機械傷害、起重重傷害、觸電、火火災(zāi)、高處墜落、、坍塌等傷害類別別，而高處墜落、、坍塌、物體打擊擊、機械傷害、觸觸電被稱為建筑施施工的“五大殺手手”。首先監(jiān)理要注重重重大危險源的檢查查巡查P261工程項目在施工過過程中，各個階段段、各個專業(yè)、各各個部位的危險程程度不同，安全風(fēng)風(fēng)險不同，有可能能存在多個不同的的危險源。監(jiān)理機機構(gòu)要關(guān)注不同時時期危險源的變化化，加強對重大危危險源的檢查和巡巡查避免發(fā)生大的的安全生產(chǎn)事故。注重施工安全技術(shù)術(shù)措施實施情況的的檢查巡查P262注意把質(zhì)量和安全全的檢查巡查結(jié)合合起來P262注意留下檢查巡查查記錄P263監(jiān)理人員在檢查、、巡查中發(fā)現(xiàn)的問問題，說明監(jiān)理工工作的廣度和深度度，也能反映問題題（安全隱患）的的發(fā)生和發(fā)展。監(jiān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)注意意做好相關(guān)記錄，，把實際情況和監(jiān)監(jiān)理所作的工作如如實記錄下來，萬萬一發(fā)生安全生產(chǎn)產(chǎn)事故，這些原始始記錄可以幫助進進行事故分析，分分清各方責(zé)任，減減少對監(jiān)理人員誤誤解和不當(dāng)指責(zé)。。4、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事事故隱患的處理a、及時對安全事故故隱患進行評估一般監(jiān)理人員要注注意發(fā)現(xiàn)安全事故故隱患問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全事故隱患了了要及時向?qū)Ｂ毣蚧蚣媛毎踩O(jiān)理人人員或總監(jiān)報告，，安全監(jiān)理人員和和總監(jiān)要認(rèn)真進行行評估，及時采取取恰當(dāng)?shù)?、果斷的的處理辦法，以便便消滅安全事故隱隱患，避免安全事事故的發(fā)生。b、安全事故隱患的的處理辦法通過對現(xiàn)場安全事事故隱患分析、評評估，監(jiān)理人員可可以采取如下辦法法處理：口頭指令予以制止止。以《監(jiān)理工程師通知單單》形式予以制止。以《工程暫停令》形式制止重大危險險作業(yè)。必要時向有關(guān)主管管部門報告。5、發(fā)生安全生產(chǎn)事故故后的處理P264a、當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全全事故后，項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工工程師、專職（兼兼職）安全監(jiān)理人人員應(yīng)在第一時間間趕到現(xiàn)場，了解解生產(chǎn)安全事故的的情況，根據(jù)事故故的嚴(yán)重程度，對對于等級以上的事事故，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)要求事故發(fā)生單單位以最快的方式式向上級主管部門門和有關(guān)管理部門門報告。同時對于于事態(tài)較為嚴(yán)重或或事故有擴大的可可能，監(jiān)理應(yīng)及時時下發(fā)“工程暫停停令”要求施工單單位暫停全部或局局部施工。對于未未達等級的事故（（無死亡、重傷，，直接經(jīng)濟損失小?。?，監(jiān)理機構(gòu)也也應(yīng)采取積極態(tài)度度，會同建設(shè)單位位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人責(zé)令令施工單位嚴(yán)肅調(diào)調(diào)查處理，要求施施工單位嚴(yán)格按照照“四不放過”的的原則，防止類似似事故再次發(fā)生，，使相關(guān)人員受到到教育或懲罰。b、監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)積極極協(xié)助、配合有關(guān)關(guān)主管部門做好事事故調(diào)查處理工作作。應(yīng)要求施工單單位立即排除險情情、搶救傷員、防防止事態(tài)擴大，做做好現(xiàn)場保護和證證據(jù)保全工作。根根據(jù)事故調(diào)查處理理需要，提供相關(guān)關(guān)合同、圖紙、會會議紀(jì)要、監(jiān)理指指令、監(jiān)理日記等等資料。如有必要要，應(yīng)根據(jù)上級主主管部門的要求，，及時寫出監(jiān)理機機構(gòu)關(guān)于生產(chǎn)安全全事故的報告。c、生產(chǎn)安全事故發(fā)發(fā)生后，監(jiān)理應(yīng)做做好維權(quán)和舉證工工作，防止監(jiān)理機機構(gòu)和人員無過錯錯或只有輕微過錯錯而被擴大追究了了安全責(zé)任。反映監(jiān)理依據(jù)的合合法性。反映監(jiān)理工作的程程序、方法合法性性及規(guī)范性的證據(jù)據(jù)。反映進行工程協(xié)調(diào)調(diào)和處理問題其后后果合理性的證據(jù)據(jù)。針對所追究的事故故責(zé)任，要提出有有可信證據(jù)的事故故原因分析報告。。6、提高履行安全責(zé)任任的意識和安全管管理的能力P265a、項目監(jiān)理部、總監(jiān)監(jiān)履行監(jiān)理安全責(zé)責(zé)任的意識很重要要。有的總監(jiān)，常?？伎紤]施工單位、建建設(shè)單位、政府主主管部門的意見、、情緒、臉色多，，考慮法律法規(guī)規(guī)規(guī)定和監(jiān)理自我保保護少。特別是關(guān)關(guān)鍵場合的“暫停停工”和“報告””，往往猶猶豫豫豫、難下決斷，事事后被追究責(zé)任、、后悔莫及。對大大多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)和和總監(jiān)而言，關(guān)鍵鍵是要加強責(zé)任意意識。責(zé)任意識強強，就能主動把關(guān)關(guān)、認(rèn)真把關(guān)，主主動審查、認(rèn)真審審查，主動發(fā)現(xiàn)、、認(rèn)真發(fā)現(xiàn)，就能能減少生產(chǎn)安全事事故發(fā)生的頻次，，就能很好地規(guī)避避監(jiān)理的安全責(zé)任任。b、項目監(jiān)理部、總監(jiān)監(jiān)要提高執(zhí)行法律律法規(guī)的能力。c、項目監(jiān)理部、總監(jiān)監(jiān)要提高安全技術(shù)術(shù)管理的能力。d、項目監(jiān)理部、總監(jiān)監(jiān)處理問題要有結(jié)結(jié)果，不能只發(fā)幾幾個單子了事。在在必要時下發(fā)《工程暫停令》、及時“向建設(shè)設(shè)單位報告”、及及時“向政府主管管部門報告”這些些手段應(yīng)成為正常常的程序性的監(jiān)理理工作。e.項目監(jiān)理部、總監(jiān)監(jiān)要注意吸取已有有案例的經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)。前車之鑒、后世之之師。全國已有多多起監(jiān)理人員被追追究法律責(zé)任的例例子?？偨Y(jié)原因，，都存在監(jiān)理人員員未認(rèn)真審查施工工單位的施工資質(zhì)質(zhì)、未認(rèn)真核查施施工人員的上崗資資格、未認(rèn)真審查查施工專項方案、、未認(rèn)真核查現(xiàn)場場是否按專項方案案實施、未認(rèn)真發(fā)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場安安全隱患、未及時時下達停工令并及及時向建設(shè)單位或或政府有關(guān)主管部部門報告等嚴(yán)重缺缺陷或錯誤。也就就是說，監(jiān)理人員員被追究責(zé)任，和和監(jiān)理沒有按照《條例》嚴(yán)格履行義務(wù)有關(guān)關(guān)。第三節(jié)監(jiān)理落實實安全責(zé)任的工作作程序（一）監(jiān)理單位按按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)規(guī)范要求，編制含含有安全監(jiān)理內(nèi)容容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)監(jiān)理實施細則。（二）在施工準(zhǔn)備備階段，監(jiān)理單位位審查核驗施工單單位提交的有關(guān)技技術(shù)文件及資料，，并由項目總監(jiān)在在有關(guān)技術(shù)文件報報審表上簽署意見見；審查未通過的的，安全技術(shù)措施施及專項施工方案案不得實施。（三）在施工階段段，監(jiān)理單位應(yīng)對對施工現(xiàn)場安全生生產(chǎn)情況進行巡視視檢查，對發(fā)現(xiàn)的的各類安全事故隱隱患，應(yīng)書面通知知施工單位，并督督促其立即整改；；情況嚴(yán)重的，監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)及時下下達工程暫停令，，要求施工單位停停工整改，并同時時報告建設(shè)單位。。安全事故隱患消消除后，監(jiān)理單位位應(yīng)檢查整改結(jié)果果，簽署復(fù)查或復(fù)復(fù)工意見。施工單單位拒不整改或不不停工整改的，監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時時向工程所在地建建設(shè)主管部門或工工程項目的行業(yè)主主管部門報告，以以電話形式報告的的，應(yīng)當(dāng)有通話記記錄，并及時補充充書面報告。檢查查、整改、復(fù)查、、報告等情況應(yīng)記記載在監(jiān)理日志、、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施施工單位提交的施施工起重機械、整整體提升腳手架、、模板等自升式架架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)設(shè)施等驗收記錄，，并由安全監(jiān)理人人員簽收備案。（四）工程竣工后后，監(jiān)理單位應(yīng)將將有關(guān)安全生產(chǎn)的的技術(shù)文件、驗收收記錄、監(jiān)理規(guī)劃劃、監(jiān)理實施細則則、監(jiān)理月報、監(jiān)監(jiān)理會議紀(jì)要及相相關(guān)書面通知等按按規(guī)定立卷歸檔。。二、安全監(jiān)理工作作程序P2671、開工申請的審查查核驗程序2、對施工企業(yè)施工工資質(zhì)的審查核驗驗程序3、施工組織設(shè)計、、專項施工方案審審查程序4、建筑施工起重機機械設(shè)備審查程序序5、特種作業(yè)人員上上崗資質(zhì)審查程序序6、安全隱患處理程程序7、發(fā)生安全生產(chǎn)事事故的處理程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理理要符合《關(guān)于落實建設(shè)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)責(zé)任的若干意見》（2006年10月16日建設(shè)部建市[2006]248號）（以下稱《意見》）規(guī)定的程序。（（見圖1建設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理工作程程序框圖）。安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理的的主要工作作程序是符合收集工程相關(guān)資料編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則審查、核驗施工單位提交的技術(shù)文件、資料對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改及停工要求施工單位是否對安全隱患進行整改或停工整改檢查、復(fù)查施工單位整改情況整改是否符合要求整理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作資料，并按規(guī)定立卷歸檔施工單位修改、補充技術(shù)文件、資料，并重新報審施工單位繼續(xù)整改不符合否不符合符合向建設(shè)主管部門或項目行業(yè)主管部門報告簽署復(fù)查或復(fù)工意見，施工單位繼續(xù)施工審查、核驗施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證等資料不符合不同意進場施工施工單位拒不整改或不停工符合成立項目監(jiān)理部接受監(jiān)理任務(wù)項目監(jiān)理部職責(zé)分配準(zhǔn)備階段施工階段同時審核機機械設(shè)備竣工階段1）開工報審程程序施工單位開開工前，應(yīng)應(yīng)填寫《工程開工報報審表》（表A1）具體列出出開工條件件準(zhǔn)備情況況，經(jīng)項目目經(jīng)理簽字字后報監(jiān)理理審核批準(zhǔn)準(zhǔn)。項目監(jiān)理部部應(yīng)組織專專業(yè)監(jiān)理工工程師認(rèn)真真審查施工工單位各項項開工條件件準(zhǔn)備情況況。條件具具備的，由由總監(jiān)理工工程師簽字字同意開工工；條件不不具備的，，不能同意意開工。開工條件不不具備，施施工單位堅堅持自行施施工的，項項目監(jiān)理部部應(yīng)予制止止，并視情情向建設(shè)單單位、建設(shè)設(shè)行政主管管部門報告告；建設(shè)單單位堅持開開工的，項項目監(jiān)理部部應(yīng)予識別別并以書面面形式向建建設(shè)單位明明確表達自自己的意見見，同時應(yīng)應(yīng)按照規(guī)定定向建設(shè)行行政主管部部門報告。。開工條件一一般應(yīng)包括括如下內(nèi)容容：1）施工單位位的企業(yè)資資質(zhì)、安全全生產(chǎn)許可可證和項目目經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)已經(jīng)審查查通過；2）工程施工工組織設(shè)計計、臨時用用電方案、、施工測量量控制點、、首道工序序的準(zhǔn)備工工作以及施施工單位的的質(zhì)量保證證體系、安安全生產(chǎn)保保證體系、、工程應(yīng)急急救援預(yù)案案均經(jīng)審查查通過；3）安全防護護、文明施施工措施費費使用計劃劃已經(jīng)審查查通過；4）規(guī)劃許可可證、施工工許可證已已領(lǐng)；5）施工現(xiàn)場場的場地道道路、水電電、通訊和和臨時設(shè)施施已滿足開開工要求；；6）地下障礙礙物已清除除或查明；；7）施工圖紙紙及設(shè)計文文件已按計計劃提供齊齊全；圖紙紙審核中心心已經(jīng)審查查同意；8）施工人員員（包括安安全管理人人員和特種種作業(yè)人員員）已按計計劃進場；；9)施工用機械械、材料已已按計劃進進場；施工工機械、材材料等已具具備報驗條條件；10）工程圍擋擋、沖洗臺臺設(shè)置和現(xiàn)現(xiàn)場平面布布置符合政政府有關(guān)部部門要求。。2、對施工工企業(yè)的資資質(zhì)審查核核驗程序（1）核驗施工工單位的企企業(yè)資質(zhì)是是否滿足工工程建設(shè)的的需要。（2）核驗施施工單位是是否已取得得了安全生生產(chǎn)許可證證，有無接接受轉(zhuǎn)讓、、冒用或使使用偽造、、過期安全全生產(chǎn)許可可證的情況況。（3）監(jiān)理機機構(gòu)要核驗驗施工單位位安全管理理體系（簡簡稱安保體體系）是否否健全。包包括安全組組織機構(gòu)，，安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度度，安全生生產(chǎn)制度，，安全管理理制度，安安全管理人人員名單及及分工等。。對所承擔(dān)擔(dān)的建設(shè)工工程進行定定期和專項項檢查，并并做好安全全檢查記錄錄等。（4）監(jiān)理機機構(gòu)還要核核驗施工單單位特種作作業(yè)人員資資格證、上上崗證情況況，核驗證證書是否有有效。（5）對分包包單位的資資質(zhì)進行核核驗。已經(jīng)招標(biāo)程程序確認(rèn)中中標(biāo)的分包包單位核查查中標(biāo)通知知書、企業(yè)業(yè)資質(zhì)證書書、安全生生產(chǎn)許可證證、項目經(jīng)經(jīng)理證、B類C類人員證等等資料。核核查時應(yīng)注注意是否存存在弄虛作作假、冒名名掛靠等情情況。未經(jīng)招標(biāo)程程序的分包包單位在施施工前應(yīng)先先將企業(yè)資資質(zhì)等相關(guān)關(guān)資信資料料報送項目目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)審批。報報送的資料料包括企業(yè)業(yè)資質(zhì)證書書、安全生生產(chǎn)許可證證、質(zhì)量保保證體系、、安全責(zé)任任體系、專專項施工方方案等。資資信審核合合格后，監(jiān)監(jiān)理方可同同意其承接接相應(yīng)分包包工程?？偝邪鼏挝晃缓头职鼏螁挝痪头职こ虒ńㄔO(shè)單位承承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任，因此此分包單位位的報驗資資料、報審審資料均應(yīng)應(yīng)由總承包包單位和分分包單位分分別簽署意意見并蓋章章確認(rèn)后上上報。3、安全技術(shù)術(shù)措施及專專項施工方方案的報審審程序施工單位應(yīng)應(yīng)在施工前前向項目監(jiān)監(jiān)理部報送送施工組織織設(shè)計（專專項施工方方案）（表表A3.1）；施工組組織設(shè)計（（專項施工工方案）中中應(yīng)包含安安全技術(shù)措措施、施工工現(xiàn)場臨時時用電方案案及本工程程危險性較較大的分部部分項工程程專項施工工方案的編編制計劃。。施工組織織設(shè)計應(yīng)由由施工單位位的專業(yè)技技術(shù)人員編編寫，施工工單位技術(shù)術(shù)部門的專專業(yè)技術(shù)人人員審核，，由施工單單位的技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人審審批簽字。。專項施工方方案編制要要求。87號文-危險性較大大的分部分分項工程安安全管理辦辦法.doc4、建筑施工工起重機械械設(shè)備的報報審程序166號部部令-建筑起重機機械安全監(jiān)監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定08.doc建質(zhì)[2008]76號-建筑起重機機械備案登登記辦法.doc5、施工特種作作業(yè)人員報報審程序建質(zhì)[2008]75號-建筑施工特特種作業(yè)人人員管理規(guī)規(guī)定.doc江蘇省建筑筑施工特種種作業(yè)人員員管理暫行行辦法08.doc6、安全隱隱患處理程程序監(jiān)理人員在在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了安全事事故隱患，，應(yīng)及時向向總監(jiān)理工工程師或安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理人人員報告；；發(fā)現(xiàn)安全隱患整理資料歸檔發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求施工單位整改施工方進行整改及時報告建設(shè)單位及時向有關(guān)主管部門報告監(jiān)理檢查驗收同意繼續(xù)施工或同意復(fù)工施工方暫停施工及時向有關(guān)主管部門報告發(fā)《工程暫停令》。拒不整改情況嚴(yán)重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)注意“發(fā)發(fā)現(xiàn)”如下下幾方面（（不限于））內(nèi)容的安安全隱患：：1）、施工單單位違反國國家相關(guān)強強制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范施施工的；2）、施工單單位未按設(shè)設(shè)計文件、、設(shè)計圖紙紙進行施工工的；3）施工單位位無方案施施工或未按按經(jīng)批準(zhǔn)的的施工組織織設(shè)計、專專項施工方方案施工的的；4）施工單位位未按施工工操作規(guī)程程施工，存存在違章指指揮、違章章作業(yè)的；；5）施工現(xiàn)場場出現(xiàn)根據(jù)據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗驗就可以判判斷為安全全事故隱患患的（如發(fā)發(fā)現(xiàn)附墻腳腳手架的拉拉接點被拆拆除了一些些；配電箱箱的接地線線斷路；大大型施工設(shè)設(shè)備未經(jīng)安安監(jiān)備案就就投入使用用；等）；；6）施工現(xiàn)場場出現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故先兆的（（如基坑漏漏水量加大大、邊坡出出現(xiàn)坍方；；腳手架發(fā)發(fā)生晃動；；配電箱漏漏電，電源源開關(guān)、電電纜接頭局局部發(fā)熱、、打火；等等）。7、安全事故故的處理程程序當(dāng)施工現(xiàn)場場發(fā)生事故故后，總監(jiān)監(jiān)理工程師師應(yīng)及時會會同建設(shè)單單位現(xiàn)場負(fù)負(fù)責(zé)人向施施工單位了了解事故情情況，判斷斷事故的嚴(yán)嚴(yán)重程度，，及時發(fā)出出監(jiān)理指令令并向監(jiān)理理公司主要要負(fù)責(zé)人報報告。493號國務(wù)院令令-生產(chǎn)安全事事故報告和和調(diào)查處理理條例07.doc發(fā)生安全生產(chǎn)事故向建設(shè)單位報告向監(jiān)理公司報告事故向有關(guān)主管部門報告發(fā)出《工程暫停令》協(xié)助事故調(diào)查組進行調(diào)查督促施工單位落實事故調(diào)查組意見檢查復(fù)工條件復(fù)工條件是否滿足？同意復(fù)工總結(jié)教訓(xùn)，整理相關(guān)資料歸檔施工方暫停施工施工方應(yīng)急處理施工方落實事故調(diào)查組意見、整改施工方提出復(fù)工申請滿足不滿足補充一：監(jiān)理理的安全責(zé)責(zé)任風(fēng)險1、風(fēng)險的幾幾個基本概概念2、建設(shè)工程程風(fēng)險管理理的過程3、監(jiān)理的安安全責(zé)任風(fēng)風(fēng)險4、監(jiān)理應(yīng)如如何規(guī)避安安全責(zé)任風(fēng)風(fēng)險1、風(fēng)險的幾幾個基本概概念在項目施工工安全管理理中，風(fēng)險險的定義有有兩層意思思：1）風(fēng)險就就是與出出現(xiàn)損失失有關(guān)的的不確定定性；2）風(fēng)險就就是在給給定情況況下和特特定時間間內(nèi)，可可能發(fā)生生的結(jié)果果之間的的差異，，（或?qū)崒嶋H結(jié)果果與預(yù)期期結(jié)果之之間的差差異）。所以，所所謂風(fēng)險險要具備備三個條條件：一一是存在在性，即即風(fēng)險因因素是客客觀存在在的；二二是風(fēng)險險因素的的不確定定性；三三是風(fēng)險險產(chǎn)生損損失后果果；沒有有這三個個條件就就不能稱稱為風(fēng)險險?？隙ǘòl(fā)生損損失后果果的事件件不是風(fēng)風(fēng)險，沒沒有損失失后果的的不確定定性事件件也不是是風(fēng)險。。風(fēng)險的基基本特點點1）風(fēng)險具具有隨機機性和偶偶然性2）風(fēng)險具具有復(fù)雜雜性和嚴(yán)嚴(yán)重性3)風(fēng)險具有有規(guī)律性性4)風(fēng)險是可可以識別別、防范范的。風(fēng)險量：：全面地識識別風(fēng)險險后，對對認(rèn)識到到的風(fēng)險險還要作作進一步步的分析析與評價價。在風(fēng)風(fēng)險評價價中，常常將各種種風(fēng)險量量化為風(fēng)風(fēng)險量。。風(fēng)險量量的大小小取決于于風(fēng)險發(fā)發(fā)生的概概率和風(fēng)風(fēng)險的潛潛在損失失。風(fēng)險險量可以以定義為為：或其中,R為風(fēng)險量量；p為風(fēng)險發(fā)發(fā)生的概概率；q為風(fēng)險造造成的潛潛在損失失。根據(jù)風(fēng)險險量的概概念，可可以繪制制等風(fēng)險險量曲線線，即由由風(fēng)險量量相同的的風(fēng)險事事件形成成的曲線線。等風(fēng)風(fēng)險量曲曲線的形形式如圖圖所示。。圖中，R1＞R2＞R3。對風(fēng)險險量大的的風(fēng)險事事件，即即安全事事故的發(fā)發(fā)生概率率大、安安全事故故的潛在在損失大大的事件件（如深深基坑坍坍塌、高高大模板板垮塌）），應(yīng)作作為監(jiān)理理人員重重點監(jiān)控控的對象象。潛在損失風(fēng)險出現(xiàn)概率R3R2R1等風(fēng)險量曲線示意圖2、建設(shè)工工程風(fēng)險險管理的的過程1）風(fēng)險識識別建設(shè)工程程風(fēng)險識識別的方方法主要要有：風(fēng)風(fēng)險調(diào)查查法、專專家調(diào)查查法、財財務(wù)報表表法、流流程圖法法、初始始清單法法和經(jīng)驗驗數(shù)據(jù)法法。2）風(fēng)險評評價對于每一一個建設(shè)設(shè)工程施施工安全全風(fēng)險，，風(fēng)險評評價一般般包括風(fēng)風(fēng)險損失失的衡量量和風(fēng)險險概率的的衡量。。3）風(fēng)險對對策風(fēng)險管理理中所運運用的對對策有以以下四種種：風(fēng)險險回避、、風(fēng)險緩緩解（損損失控制制）、風(fēng)風(fēng)險自留留（風(fēng)險險接受））和風(fēng)險險轉(zhuǎn)移。。4）實施決決策對風(fēng)險對對策所作作出的決決策還需需要進一一步落實實到具體體的計劃劃和措施施中。5）檢查并并發(fā)現(xiàn)新新的風(fēng)險險對各項風(fēng)風(fēng)險對策策的執(zhí)行行情況不不斷地進進行檢查查，并評評價各項項風(fēng)險對對策的執(zhí)執(zhí)行效果果；在風(fēng)風(fēng)險實施施條件發(fā)發(fā)生變化化時，要要確定是是否需要要提出不不同的風(fēng)風(fēng)險處理理方案。。此外，，監(jiān)理機機構(gòu)還需需檢查是是否有被被遺漏的的風(fēng)險或或者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)新的風(fēng)風(fēng)險。。3、監(jiān)理的的安全責(zé)責(zé)任風(fēng)險險1）監(jiān)理機機構(gòu)、監(jiān)監(jiān)理人員員道德素素質(zhì)差，，不能依依法執(zhí)業(yè)業(yè)、工作作不負(fù)責(zé)責(zé)任，導(dǎo)導(dǎo)致工程程安全事事故的風(fēng)風(fēng)險。2）監(jiān)理機機構(gòu)、監(jiān)監(jiān)理人員員對法律律法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范不學(xué)學(xué)習(xí)、不不貫徹，，導(dǎo)致安安全責(zé)任任不清、、工作界界限不明明，糊里里糊涂被被追究安安全責(zé)任任的風(fēng)險險。3）監(jiān)理機機構(gòu)、監(jiān)監(jiān)理人員員的業(yè)務(wù)務(wù)水平特特別是安安全管理理水平低低，履行行安全責(zé)責(zé)任的能能力差，，履行安安全責(zé)任任的工作作做不到到位，易易被追究究安全責(zé)責(zé)任的風(fēng)風(fēng)險。4）監(jiān)理服服務(wù)合同同條款不不合理、、不明確確，增加加了本可可以避免免的風(fēng)險險。5）社會上上對監(jiān)理理工作存存在誤解解，造成成監(jiān)理被被錯誤追追究、擴擴大追究究安全責(zé)責(zé)任的風(fēng)風(fēng)險。4、監(jiān)理應(yīng)應(yīng)如何規(guī)規(guī)避安全全責(zé)任風(fēng)風(fēng)險1）提高依依法執(zhí)業(yè)業(yè)意識，，加強監(jiān)監(jiān)理單位位自身建建設(shè)。。2）學(xué)習(xí)與與監(jiān)理安安全責(zé)任任有關(guān)的的法律法法規(guī)文件件，明確確監(jiān)理的的責(zé)任范范圍。3）學(xué)習(xí)安安全專業(yè)業(yè)知識，，形成專專業(yè)互補補的安全全監(jiān)管力力量，提提高安全全監(jiān)管能能力。。4）簽訂合合法、合合理的監(jiān)監(jiān)理委托托合同，，正確界界定雙方方的權(quán)利利、義務(wù)務(wù)。5）積極推推行開展展監(jiān)理職職業(yè)保險險制度，，對監(jiān)理理因失職職、失誤誤等造成成的損失失進行保保險。補充二：：安全生生產(chǎn)事故故致因分分析及事事故類型型一、主要要的安全全事故致致因理論論1、海因希希里事故故因果連連鎖理論論海因希里里把工業(yè)業(yè)傷害事事故的發(fā)發(fā)生、發(fā)發(fā)展過程程描述為為具有一一定因果果關(guān)系的的事件的的連鎖，，2、博德事事故因果果連鎖理理論博德在海海因希里里事故因因果連鎖鎖理論基基礎(chǔ)上，，提出現(xiàn)現(xiàn)代安全全觀點更更吻合的的事故因因果連鎖鎖理論。。博德事事故因果果連鎖過過程包括括5個因素：：3、亞當(dāng)斯斯事故因因果連鎖鎖理論4、人機軌軌跡交叉叉理論二、建筑筑施工傷傷亡事故故的主要要類型1、2004年3月出版的的由建設(shè)設(shè)部組織織編寫的的《建筑工程程重大安安全事故故警示錄錄》收集了2000年以來至至2003年底的100起一次死死亡3人以上重重大安全全事故的的情況，，如下表表所示。。1、我國建設(shè)設(shè)部長期期跟蹤統(tǒng)統(tǒng)計資料料分析表表明，建建筑施工工傷亡事事故的主主要類型型可以基基本劃分分為五大大類別，，它們分分別是:高處墜落落事故、、施工坍坍塌事故故、物體體打擊事事故、觸觸電事故故和機具具傷害事事故。它它們所造造成的傷傷亡人數(shù)數(shù)比例約約為:42-45%,15-20%.12-15%,10%和5%。以2004年為例，，這五大大類事故故導(dǎo)致的的死亡人人數(shù)所占占比例分分別為:53.10%、14.43%、10.57%和7.18%。占全部部事故死死亡人數(shù)數(shù)的92.0%。其他8%的事故類類型包括括中毒和和窒息1.81%、火災(zāi)和爆炸炸0.08%、車輛傷害0.38%、起重傷害3.10%以及其他傷害害2.64%。從事故易發(fā)部部位來看，高高處作業(yè)是事事故產(chǎn)生的重重要根源，臨臨邊洞口的建建筑施工傷亡亡事故率明顯顯較高。以2005年數(shù)據(jù)為例，，在臨邊洞口口處作業(yè)發(fā)生生的事故死亡亡人數(shù)占到19.20%；其他高處作作業(yè)類型如腳腳手架上作業(yè)業(yè)，占12.66%，安裝、拆除除龍門架(井字架)物料提升機過過程中產(chǎn)生事事故，占8.38%；在安裝、拆拆除塔吊過程程中產(chǎn)生事故故的，占10.06%。除此之外的的其他事故易易發(fā)部位還有有:基坑部位，由由于基坑挖掘掘事故導(dǎo)致的的死亡人數(shù)比比例為6.96%；土石方施工工部位，由于于土石方坍塌塌事故導(dǎo)致的的死亡人數(shù)比比例為4.44%；與施工機械械和機具混合合作業(yè)部位，，由于施工機機具造成的事事故死亡人數(shù)數(shù)比例為4.95%；另外，還有有因模板支撐撐失穩(wěn)倒塌事事故導(dǎo)致死亡亡人數(shù)比例為為7.38%；外電線路死死亡人數(shù)比例例為0.75%；現(xiàn)場臨時用用電線路死亡亡人數(shù)比例為為2.77%(見圖1.1)。補充三：法法律法規(guī)對監(jiān)監(jiān)理的安全責(zé)責(zé)任的規(guī)定1、《建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》對監(jiān)理安全責(zé)責(zé)任的規(guī)定第四條規(guī)定：：“建設(shè)單位、、勘察單位、、設(shè)計單位、、施工單位、、工程監(jiān)理單單位及其他與與建設(shè)工程安安全生產(chǎn)有關(guān)關(guān)的單位，必必須遵守安全全生產(chǎn)法律、、法規(guī)的規(guī)定定，保證建設(shè)設(shè)工程安全生生產(chǎn)，依法承承擔(dān)建設(shè)工程程安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任?！钡谑臈l規(guī)定定：“工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計計中的安全技技術(shù)措施或者者專項施工方方案是否符合合工程建設(shè)強強制性標(biāo)準(zhǔn)。。監(jiān)理單位在實實施監(jiān)理過程程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故故隱患的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改改；情況嚴(yán)重重的，應(yīng)當(dāng)要要求施工單位位暫時停止施施工，并及時時報告建設(shè)單位。施施工單位拒不不整改或者不不停止施工的的，工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)及及時向有關(guān)主主管部門報告告。監(jiān)理單位和監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照法律律、法規(guī)和工工程建設(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理責(zé)任?！薄钡诙鶙l：：施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在施工組織織設(shè)計中編制制安全技術(shù)措措施和施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時用電方案，對下列列達到一定規(guī)規(guī)模的危險性性較大的分部部分項工程編編制專項施工工方案，并附附具安全驗算算結(jié)果，經(jīng)施工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程程師簽字后實實施，由專職職安全生產(chǎn)管管理人員進進行現(xiàn)場監(jiān)督督：（一）：基坑坑支護與降水水工程；（二）：土方方開挖工程；；（三）：模板板工程；（四）：起重重吊裝工程；；（五）：腳手手架工程；（六）：拆除除、爆破工程程；（七）：國務(wù)務(wù)院建設(shè)行政政主管部門或或者其他有關(guān)關(guān)部門規(guī)定的的其他危險性性較大的工程程。對前款所列工工程中涉及基基坑、地下暗暗挖工程、高高大模板工程程的專項施工工方案，施工工單位還應(yīng)組組織專家進行行認(rèn)證、審查查。第五十七條規(guī)規(guī)定：“違反本條條例的規(guī)定，，工程監(jiān)理單單位有下列行行為之一的，，責(zé)令限期改改正；逾期未未改正的，責(zé)責(zé)令停業(yè)整頓頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款款；情節(jié)嚴(yán)重重的，降低資資質(zhì)等級，直直至吊銷資質(zhì)質(zhì)證書；造成成重大安全事事故，構(gòu)成犯犯罪的