+主要內(nèi)容一、礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用監(jiān)管三、我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)四、我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的總趨勢(shì)五、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理相關(guān)政策當(dāng)前1頁(yè)，總共78頁(yè)。第一部分礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀2當(dāng)前2頁(yè)，總共78頁(yè)。一、礦產(chǎn)資源的相關(guān)概念（一）礦產(chǎn)資源的定義根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》，礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源當(dāng)前3頁(yè)，總共78頁(yè)。（二）礦產(chǎn)資源的屬性1.礦產(chǎn)資源的自然屬性礦產(chǎn)資源是一種自然資源，是天然形成的，不是人類(lèi)勞動(dòng)的創(chuàng)造的產(chǎn)物。有以下自然屬性：（1）耗竭性。是地質(zhì)作用形成的，開(kāi)一點(diǎn)，少一點(diǎn)，不可再生。當(dāng)前4頁(yè)，總共78頁(yè)。（2）分布不均衡性。礦產(chǎn)資源分布取決于地質(zhì)條件，其分布是不均衡的。

（3）可變化性。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，過(guò)去不是礦產(chǎn)資源的可以轉(zhuǎn)變?yōu)榈V產(chǎn)資源，過(guò)去沒(méi)有開(kāi)采價(jià)值的，現(xiàn)在具有開(kāi)采價(jià)值。當(dāng)前5頁(yè)，總共78頁(yè)。2.礦產(chǎn)資源的社會(huì)屬性是人類(lèi)生產(chǎn)資料和生活資料的基本來(lái)源，是社會(huì)文明發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。衣食住行均離不開(kāi)礦產(chǎn)資源當(dāng)前6頁(yè)，總共78頁(yè)。（三）礦產(chǎn)資源的分類(lèi)

1.根據(jù)形態(tài)上劃分固態(tài)--如煤礦、鐵礦、石灰?guī)r等；液態(tài)--如石油、礦泉水等；氣態(tài)--如天然氣、煤成氣等當(dāng)前7頁(yè)，總共78頁(yè)。2.根據(jù)性質(zhì)和工業(yè)用途

能源礦產(chǎn)：煤、石油、天然氣、地?zé)?/p>

金屬礦產(chǎn)：鐵礦、鉛鋅礦、鋁土礦

非金屬礦產(chǎn)：水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r

水汽礦產(chǎn)：礦泉水、二氧化碳當(dāng)前8頁(yè)，總共78頁(yè)。二、我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（一）我市礦產(chǎn)資源概況重慶市礦產(chǎn)資源總體不豐富，但具有特色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。具有現(xiàn)實(shí)資源優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要有天然氣、頁(yè)巖氣、煤、地?zé)?、鍶礦、錳礦、鋁土礦、毒重石（鋇礦）、水泥灰?guī)r、石膏、粉石英、鐵礦、巖鹽等，具有找礦潛力的礦產(chǎn)主要有硫鐵礦、煉鎂白云巖、銅、鉛、鋅等。當(dāng)前9頁(yè)，總共78頁(yè)。截止2015年底，全市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)67種，查明資源儲(chǔ)量的礦種45種（亞礦種68種）。除天然氣、頁(yè)巖氣外，已開(kāi)發(fā)利用的礦種57種，主要是煤、錳、鐵、鍶、重晶石、石膏、鹽、石灰?guī)r、頁(yè)巖、地?zé)?、礦泉水等。截止2015年底，全市礦山數(shù)2287個(gè)（不含天然氣、頁(yè)巖氣礦山），礦業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)11萬(wàn)人，年產(chǎn)礦量1.5億噸，工業(yè)總產(chǎn)值為164.7億元，利潤(rùn)總額-3.1億元。10當(dāng)前10頁(yè)，總共78頁(yè)。（二）重慶礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)大型礦床少，中小型礦床多；能源礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)多，金屬礦產(chǎn)少；共生、伴生礦床多，單一礦床少；貧礦、難選冶礦多，富礦少。當(dāng)前11頁(yè)，總共78頁(yè)。第二部分礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批與監(jiān)管當(dāng)前12頁(yè)，總共78頁(yè)。一、礦產(chǎn)資源所有權(quán)

《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統(tǒng)一管理。當(dāng)前13頁(yè)，總共78頁(yè)。二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批管理（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)采條件《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán)，并辦理登記?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行許可證制度，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證當(dāng)前14頁(yè)，總共78頁(yè)。（二）采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

1.采礦權(quán)和采礦權(quán)人

《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定：采礦權(quán)是指依法取得的采礦權(quán)規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人成為采礦權(quán)人

《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]14號(hào)）規(guī)定，申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

當(dāng)前15頁(yè)，總共78頁(yè)。2.采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

采礦權(quán)人的權(quán)利：

（1）按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；

（2）自行銷(xiāo)售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；

（3）在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

（4）根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。當(dāng)前16頁(yè)，總共78頁(yè)。采礦權(quán)人的義務(wù)

（1）在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開(kāi)采

（2）有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源

（3）依法繳納礦產(chǎn)資源稅和礦補(bǔ)費(fèi)

（4）遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持等法律法規(guī)

（5）接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告當(dāng)前17頁(yè)，總共78頁(yè)。（三）采礦權(quán)的審批管理1.采礦權(quán)審批的分級(jí)管理《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第三條：開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：（1）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的礦產(chǎn)資源；（2）領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；（3）外商投資開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；（4）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。開(kāi)采石油天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)采礦許可證當(dāng)前18頁(yè)，總共78頁(yè)。開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（1）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源

（2）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源

開(kāi)采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記，辦法采礦許可證。

礦區(qū)范圍夸縣級(jí)以上區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證當(dāng)前19頁(yè)，總共78頁(yè)。2.采礦權(quán)申請(qǐng)及要件

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第四條規(guī)定：采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍

采礦權(quán)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（1）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖

（2）采礦權(quán)人申請(qǐng)資質(zhì)條件證明

（3）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案

（4）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件

（5）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

（6）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料當(dāng)前20頁(yè)，總共78頁(yè)。3.采礦權(quán)的審批

登記管理應(yīng)當(dāng)自收到之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

需要采礦權(quán)申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，繳納相關(guān)費(fèi)用，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。當(dāng)前21頁(yè)，總共78頁(yè)。三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管（一）國(guó)土資源主管部門(mén)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管職責(zé)《礦產(chǎn)資源法》第十一條規(guī)定國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門(mén)，依法對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益當(dāng)前22頁(yè)，總共78頁(yè)。（二）縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)管的主要內(nèi)容按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定，下列違法行為由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行查處，縣（市）以上人民政府要督促做好工作1.勘查類(lèi)違法行為（1）無(wú)證勘查行為包括：未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作；勘查許可證有效期已滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查；超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作等違法行為。法律責(zé)任：責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。

當(dāng)前23頁(yè)，總共78頁(yè)。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘查開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采法律責(zé)任：責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。（3）不按規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假；未按規(guī)定完成最低勘查投入；領(lǐng)取勘查許可證后滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月法律責(zé)任：責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證。當(dāng)前24頁(yè)，總共78頁(yè)。（4）違反規(guī)定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)法律責(zé)任：責(zé)令限期整改；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其勘查許可證。（5）不按期繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用，如探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款法律責(zé)任：責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收0.2%的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證。（6）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)給予吊銷(xiāo)勘查許可證。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)非法受讓方按無(wú)證勘查處理。當(dāng)前25頁(yè)，總共78頁(yè)。2.采礦類(lèi)違法行為（1）無(wú)證采礦行為包括：未依法取得采礦許可證而擅自采礦；采礦許可證有效期已滿未辦延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)采礦；采礦許可證被依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后繼續(xù)采礦；擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特種礦種；未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦（共生、伴生礦種除外）等違法行為責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款。拒不停止開(kāi)采的，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第343條追究刑事責(zé)任?！捌茐牡V產(chǎn)資源價(jià)值數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的價(jià)值數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞行為，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！碑?dāng)前26頁(yè)，總共78頁(yè)。（2）越界采礦行為超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照《刑法》第343條追究刑事責(zé)任?！霸斐傻V產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的價(jià)值數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞行為，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”當(dāng)前27頁(yè)，總共78頁(yè)。（3）破壞性采礦行為包括：不按開(kāi)采方案開(kāi)采，大礦小開(kāi)、嚴(yán)重肢解大型完整礦床應(yīng)露采的改用坑采，使資源回收率大幅度下降；應(yīng)多層綜合開(kāi)采的只進(jìn)行單層開(kāi)采，為其他層礦產(chǎn)的開(kāi)采留下嚴(yán)重安全隱患；對(duì)易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)不采用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)設(shè)備及安全措施進(jìn)行開(kāi)采，導(dǎo)致礦產(chǎn)利用率極低或者造成不安全、污染等違法行為。采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。當(dāng)前28頁(yè)，總共78頁(yè)。（4）破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或地面標(biāo)志法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén),按照規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款。（5）不按規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假法律責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén),按照規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。當(dāng)前29頁(yè)，總共78頁(yè)。第三部分我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)30當(dāng)前30頁(yè)，總共78頁(yè)。+我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全市礦山主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體呈下降趨勢(shì)。今年一季度以來(lái)申請(qǐng)采礦權(quán)數(shù)量繼續(xù)減少，礦山企業(yè)債務(wù)繼續(xù)加重。目前礦業(yè)市場(chǎng)尚無(wú)反彈跡象，預(yù)測(cè)二季度礦業(yè)仍將維持低位運(yùn)行狀態(tài)。31當(dāng)前31頁(yè)，總共78頁(yè)。32當(dāng)前32頁(yè)，總共78頁(yè)。+礦產(chǎn)資源管理面臨的挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)挑戰(zhàn)爭(zhēng)奪市場(chǎng)矛盾突出礦地矛盾突出企業(yè)債務(wù)糾紛突出33當(dāng)前33頁(yè)，總共78頁(yè)。2、政策變化帶來(lái)挑戰(zhàn)礦山關(guān)閉政策安全環(huán)保等政策資源管理政策+礦產(chǎn)資源管理面臨的挑戰(zhàn)34當(dāng)前34頁(yè)，總共78頁(yè)。+礦產(chǎn)資源管理面臨的挑戰(zhàn)3、審批監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)采礦權(quán)審批前置要件多，礦山企業(yè)抵觸情緒重礦山企業(yè)不能按時(shí)交納法定費(fèi)用，影響采礦登記手續(xù)辦理非法審批行為引發(fā)社會(huì)糾紛和安全問(wèn)題采礦許可證范圍與礦山實(shí)際開(kāi)采范圍不一致監(jiān)管難無(wú)上位法依據(jù)的資源開(kāi)發(fā)行為監(jiān)管難35當(dāng)前35頁(yè)，總共78頁(yè)。第四部分我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的總趨勢(shì)36當(dāng)前36頁(yè)，總共78頁(yè)。+礦山關(guān)閉力度進(jìn)一步加大非煤礦山：渝府辦發(fā)[2013]182號(hào)文件對(duì)全市各區(qū)縣非煤礦山（不含地?zé)?、礦泉水及不用爆破作業(yè)的型材砂石礦山）進(jìn)行了嚴(yán)格限制，總量控制在1990個(gè)以內(nèi)。

煤礦：關(guān)閉力度逐年增大，2013年關(guān)閉了68個(gè)，2014年關(guān)閉了40個(gè)，2015年關(guān)閉210個(gè)，2016年初步統(tǒng)計(jì)關(guān)閉219個(gè)37當(dāng)前37頁(yè)，總共78頁(yè)。+11礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高非煤礦山：渝府辦發(fā)[2013]182號(hào)規(guī)定，主城及周邊地區(qū)12區(qū)縣新建碎石礦山規(guī)模不低于100萬(wàn)噸，整合礦山不低于50萬(wàn)噸；新辦頁(yè)巖礦山規(guī)模不低于8萬(wàn)噸，整合礦山不低于5萬(wàn)噸；其他區(qū)縣新建碎石礦山規(guī)模不低于20萬(wàn)噸，整合礦山不低于10萬(wàn)噸；新辦頁(yè)巖礦山規(guī)模不低于5萬(wàn)噸，整合礦山不低于3萬(wàn)噸。新建礦山開(kāi)采儲(chǔ)量不低于3年。煤礦：不再核準(zhǔn)30萬(wàn)噸以下的新建煤礦。當(dāng)前38頁(yè)，總共78頁(yè)。+資源環(huán)境約束日趨增大中組部發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，確定了黨政同責(zé)原則，明確提出終身追責(zé)概念。環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號(hào)）規(guī)定對(duì)自然保護(hù)區(qū)的已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)要限期退出。市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕24號(hào)）規(guī)定都市功能核心區(qū)淘汰采礦業(yè)，都市功能拓展區(qū)不得新建、改建礦山。39當(dāng)前39頁(yè)，總共78頁(yè)。+管理制度改革進(jìn)一步深化稅費(fèi)改革礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)改革國(guó)家權(quán)益金制度改革行政審批改革取消部分行政審批事項(xiàng)實(shí)行權(quán)力和責(zé)任清單制度行政審批事項(xiàng)歸入網(wǎng)審平臺(tái)40當(dāng)前40頁(yè)，總共78頁(yè)。第五部分礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理相關(guān)政策41當(dāng)前41頁(yè)，總共78頁(yè)。（一）去產(chǎn)能、去庫(kù)存+15服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面當(dāng)前42頁(yè)，總共78頁(yè)。+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面今年2月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）：嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能；支持煤炭企業(yè)按規(guī)定緩繳采礦權(quán)價(jià)款；支持煤炭企業(yè)以采礦權(quán)抵押貸款，增加周轉(zhuǎn)資金。43當(dāng)前43頁(yè)，總共78頁(yè)。+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批：從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要延續(xù)延長(zhǎng)保留期的，由申請(qǐng)人作出說(shuō)明后可予保留。嚴(yán)格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)（產(chǎn)能核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不得受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)；國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件之前已經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)（核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，需按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩掛鉤，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，并由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)公告后，方可辦理其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受理審批手續(xù)。

2016年3月30日，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕3號(hào)）:44當(dāng)前44頁(yè)，總共78頁(yè)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置：煤礦企業(yè)兼并重組后資源儲(chǔ)量規(guī)模大于1億噸（焦煤資源儲(chǔ)量大于5000萬(wàn)噸）的煤炭采礦權(quán)審批登記手續(xù)，一律由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理。積極為煤炭企業(yè)做好采礦權(quán)抵押服務(wù)。對(duì)退出企業(yè)按規(guī)定注銷(xiāo)的礦業(yè)權(quán)，已繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)已繳納價(jià)款。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣煤炭開(kāi)發(fā)+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面45當(dāng)前45頁(yè)，總共78頁(yè)。2016年4月7日，財(cái)政部和國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作的通知》（財(cái)建〔2016〕110號(hào)）+19服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面對(duì)礦業(yè)權(quán)注銷(xiāo)且已繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人，其擁有的剩余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的繳納價(jià)款應(yīng)予以退還；剩余儲(chǔ)量中涉及已繳中央財(cái)政的20%價(jià)款予以退還。當(dāng)前46頁(yè)，總共78頁(yè)。2016年1月22日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦關(guān)閉退出優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的通知》（渝府辦〔2016〕1號(hào)）+20服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面2017年底前關(guān)閉煤礦550個(gè)左右，其中2015年已納入關(guān)閉煤礦210個(gè)，2016-2017年計(jì)劃關(guān)閉煤礦340個(gè)左右當(dāng)前47頁(yè)，總共78頁(yè)。+2014年1月28日，重慶市人民政府印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕3號(hào)）2015年年底前淘汰全市的機(jī)立窯生產(chǎn)線，2016年年底前全面關(guān)閉主城的水泥生產(chǎn)線。到2018年，水泥企業(yè)數(shù)量減少到50家服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面48當(dāng)前48頁(yè)，總共78頁(yè)。

758號(hào)文和554號(hào)文均規(guī)定按采礦權(quán)出讓合同剩余年限計(jì)算并退還采礦權(quán)價(jià)款；994號(hào)文增加了按剩余儲(chǔ)量計(jì)算并退還采礦權(quán)價(jià)款的辦法。+22服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面2009年12月、2013年9月、2015年11月，市國(guó)土房管局會(huì)同市財(cái)政局先后出臺(tái)了《關(guān)于永久性關(guān)閉煤礦申報(bào)退還剩余已繳采礦權(quán)價(jià)款有關(guān)問(wèn)題的通知》（渝國(guó)土房管發(fā)〔2009〕758號(hào)、渝國(guó)土房管〔2013〕554號(hào)、渝國(guó)土房管〔2015〕994號(hào)）：當(dāng)前49頁(yè)，總共78頁(yè)。2016年3月印發(fā)了《重慶市永久性關(guān)閉煤礦申報(bào)退還剩余已繳納采礦權(quán)價(jià)款工作方案》（渝國(guó)土房管〔2016〕194號(hào)）+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面對(duì)注銷(xiāo)采礦許可證、退還采礦權(quán)價(jià)款職責(zé)分工、工作程序、工作時(shí)限、工作要求及常見(jiàn)問(wèn)題的處理作出了規(guī)定。50當(dāng)前50頁(yè)，總共78頁(yè)。+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面（二）穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)51當(dāng)前51頁(yè)，總共78頁(yè)。+優(yōu)化布局服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面科學(xué)編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。2015年12月7日，國(guó)土資源部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)）：

國(guó)土資源主管部門(mén)在審批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)對(duì)不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明，存檔備查并告知有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。52當(dāng)前52頁(yè)，總共78頁(yè)。2016年3月1日，重慶市國(guó)土房管局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采碎石礦山建設(shè)的通知》（渝國(guó)土房管〔2016〕193號(hào)）：+26服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面嚴(yán)格采碎石礦山總量控制；加強(qiáng)采碎石礦山審批管理：除水泥用石灰?guī)r礦山、儲(chǔ)量規(guī)模或設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模在中型以上（含中型）的建筑碎石礦山的審批發(fā)證外，其余采碎石礦山均由區(qū)縣（自治縣）國(guó)土資源部門(mén)審批發(fā)證。當(dāng)前53頁(yè)，總共78頁(yè)。+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面（三）降成本、促發(fā)展54當(dāng)前54頁(yè)，總共78頁(yè)。2015年11月25日重慶市國(guó)土房管局重慶市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范礦山企業(yè)采礦權(quán)價(jià)款繳納有關(guān)問(wèn)題的通知》（渝國(guó)土房管規(guī)發(fā)﹝2015﹞3號(hào)），出臺(tái)了減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施：28+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面無(wú)力繳納到期采礦權(quán)價(jià)款的企業(yè)，可申請(qǐng)繳納部分價(jià)款并提交繳款計(jì)劃后延續(xù)采礦許可證，或者變更礦區(qū)范圍減少資源儲(chǔ)量后延續(xù)采礦許可證；采礦權(quán)出讓合同到期，礦區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增資源儲(chǔ)量的，重新出讓采礦權(quán)時(shí)，價(jià)款按采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值的一半收取；采礦權(quán)價(jià)款滯納金最高不超過(guò)當(dāng)期應(yīng)繳采礦權(quán)價(jià)款的數(shù)額且企業(yè)可申請(qǐng)減免；基建礦山和完全停產(chǎn)技改礦山按照實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間順延采礦權(quán)出讓合同年限；放寬分期繳納采礦權(quán)價(jià)款年限，最多可分十期在十年內(nèi)繳清；擬關(guān)閉礦山可暫緩繳納采礦權(quán)價(jià)款，在退還關(guān)閉礦山采礦權(quán)價(jià)款時(shí)一并結(jié)算。當(dāng)前55頁(yè)，總共78頁(yè)?！吨貞c市國(guó)土房管局關(guān)于進(jìn)一步減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝國(guó)土房管規(guī)發(fā)[2016]3號(hào)）：延續(xù)合同已到期煤礦采礦許可證有效期限暫不重新繳納價(jià)款；簡(jiǎn)化采礦登記要件資料；支持礦山企業(yè)采礦權(quán)抵押融資。29+服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面當(dāng)前56頁(yè)，總共78頁(yè)。

+推進(jìn)行政審批制度改革方面（一）國(guó)務(wù)院行政審批改革57當(dāng)前57頁(yè)，總共78頁(yè)。31+推進(jìn)行政審批制度改革方面2015年5月10日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)），取消6項(xiàng)：探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批；礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)；設(shè)立、變更或者撤銷(xiāo)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)審批；礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)；國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃審批；直轄市人民政府申報(bào)的中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)（城、都）的發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃審查。當(dāng)前58頁(yè)，總共78頁(yè)。

+推進(jìn)行政審批制度改革方面協(xié)議出讓2015年3月24日，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕3號(hào)）：符合協(xié)議出讓條件的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記權(quán)限，由登記管理機(jī)關(guān)審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不再單獨(dú)進(jìn)行協(xié)議出讓申請(qǐng)審批?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）中關(guān)于協(xié)議出讓的管理規(guī)定與本通知不符合的，以本通知為準(zhǔn)。59當(dāng)前59頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面礦業(yè)權(quán)設(shè)置2015年8月18日，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕2號(hào)）：取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)制度、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案相關(guān)內(nèi)容納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一管理、進(jìn)一步深化和完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審核、強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃編制實(shí)施的監(jiān)督檢查。60當(dāng)前60頁(yè)，總共78頁(yè)。34+推進(jìn)行政審批制度改革方面采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估我市停止了評(píng)估備案工作，由地調(diào)院組織專(zhuān)家評(píng)審后上網(wǎng)公示結(jié)果，無(wú)異議后下達(dá)評(píng)審意見(jiàn)書(shū)當(dāng)前61頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面2015年10月11日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)），取消了9項(xiàng)：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示；采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查；礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制；開(kāi)采礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)編制；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)；礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制；建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告編制。62當(dāng)前62頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示不再要求申請(qǐng)人委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證和公示，改由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息并出具公示無(wú)異議的意見(jiàn)。63當(dāng)前63頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查不再要求申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的測(cè)量單位出具采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查意見(jiàn)，改由地方國(guó)土資源部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。64當(dāng)前64頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制申請(qǐng)人可按要求自行編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門(mén)現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案技術(shù)評(píng)估、評(píng)審。65當(dāng)前65頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面（二）監(jiān)督管理方式改革66當(dāng)前66頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信制度建設(shè)

2015年9月29日，國(guó)土資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕6號(hào)）：取消年度報(bào)告（年檢），改為礦業(yè)權(quán)人自行公示勘查開(kāi)采相關(guān)情況，國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)抽查和礦業(yè)權(quán)人“異常名錄”和“嚴(yán)重違反名單”管理對(duì)礦業(yè)權(quán)人實(shí)施監(jiān)管。該辦法自2016年7月1日期施行。2015年12月2日，市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）的通知的通知》（渝國(guó)土房管〔2015〕1009號(hào)）：各區(qū)縣國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采年度信息進(jìn)行實(shí)地核查。

《重慶市礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)施辦法（試行）》，正在征求意見(jiàn)。67當(dāng)前67頁(yè)，總共78頁(yè)。+推進(jìn)行政審批制度改革方面健全礦產(chǎn)督查員制度2015年5月14日，《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于做好2015年度礦產(chǎn)督察工作的通知》（渝國(guó)土房管〔2015〕301號(hào)）：礦產(chǎn)督察工作目標(biāo)、重點(diǎn)督察范圍及主要內(nèi)容、督察員日常工作管理及工作要求

2016年4月18日，市地調(diào)院印發(fā)了《重慶市礦產(chǎn)督察員辦公室關(guān)于做好2016年度礦產(chǎn)督察工作的通知》：建立了重慶市市級(jí)督查員制度68當(dāng)前68頁(yè)，總共78頁(yè)。+礦業(yè)權(quán)管理制度改革方面交易機(jī)構(gòu)改革2016年4月完成組建統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，剝離市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心、市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心的交易服務(wù)職能，與市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、市政府采購(gòu)交易中心、市機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)交易中心整合，建立市公共資源交易中心。69當(dāng)前69頁(yè)，總共78頁(yè)。完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)制度，修訂礦產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，清理國(guó)家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地，調(diào)整完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)目錄，建立勘查風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制；完善探礦權(quán)、采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度，高風(fēng)險(xiǎn)探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓比投入，低風(fēng)險(xiǎn)探礦權(quán)和采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓比回報(bào)；調(diào)整和規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓審批權(quán)限，35個(gè)重要礦種部分下放省級(jí)審批發(fā)證；深化有償使用制度改革。取消探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)（探礦權(quán)使用費(fèi)保留）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，建立統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)益金制度，在開(kāi)采環(huán)節(jié)收取。礦業(yè)權(quán)出讓制度改革+推進(jìn)行政審批制度改革方面70當(dāng)前70頁(yè)，總共78頁(yè)。+礦業(yè)權(quán)管理制度改革方面儲(chǔ)量評(píng)審轉(zhuǎn)為儲(chǔ)量登記的制度改革礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾制度方案71當(dāng)前71頁(yè)，總共78頁(yè)。2015年1月19日，國(guó)土資源部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和工作保障有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2015〕10號(hào))，2015年3月11日，《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和工作保障有關(guān)問(wèn)題的通知的通知》（渝國(guó)土房管〔2015〕117號(hào)）：+礦業(yè)權(quán)管理制度改革方面礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)改革迅即行動(dòng)，確保國(guó)務(wù)院改革決定落實(shí)到位；主動(dòng)對(duì)接，落實(shí)履職資金的保障工作；加強(qiáng)征管，維護(hù)礦產(chǎn)資源