“突發(fā)公共事件處理工作方案〞政府工作方案

一、突發(fā)公共事件的內(nèi)容

〔一〕自然災(zāi)害：破壞性地震；地質(zhì)災(zāi)害；氣象水文災(zāi)害，如干旱、洪澇、大風(fēng)、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

〔二〕事故災(zāi)難：消費(fèi)類，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等；交通類，如交通運(yùn)營、道路搶險(xiǎn)、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等；市政設(shè)施類，如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃?xì)馐鹿实龋簧鐣?huì)環(huán)境類，如火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故等。

〔三〕公共衛(wèi)惹事件：中毒類，如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫病等。

〔四〕社會(huì)平安事件：突發(fā)恐懼襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園平安事件等。

二、組織保障

〔一〕應(yīng)急指導(dǎo)小組

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)“兩委〞成員

〔二〕應(yīng)急值班室

社區(qū)在警務(wù)室〔或相關(guān)辦公室〕設(shè)立社區(qū)應(yīng)急值班室，并開通應(yīng)急，向群眾公布應(yīng)急號(hào)碼和挪動(dòng)號(hào)碼。應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保信息暢通。

〔三〕信息接報(bào)員

每個(gè)社區(qū)確定2?3人為應(yīng)急信息接報(bào)員，負(fù)責(zé)接報(bào)群眾上報(bào)的突發(fā)公共事件和向上級(jí)及時(shí)報(bào)送信息。現(xiàn)階段，信息接報(bào)員原那么上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)對外公布，并保持通信暢通。

〔四〕應(yīng)急自救分隊(duì)

以民兵聯(lián)防隊(duì)、志愿者隊(duì)伍為根底，分設(shè)義務(wù)消防、紅十字救護(hù)、義務(wù)醫(yī)療等小分隊(duì)，指定詳細(xì)負(fù)責(zé)人，明確各小分隊(duì)緊急救援任務(wù)、職責(zé)，并公布聯(lián)絡(luò)。

三、應(yīng)急宣傳和預(yù)測預(yù)警

〔一〕應(yīng)急宣傳

1．社區(qū)通過播送、宣傳欄、致居〔村〕民的一封信等形式，廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急的法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)居〔村〕民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救才能。

2．將社區(qū)應(yīng)急值

班室、信息接報(bào)員和應(yīng)急自救小分隊(duì)的主要人員、聯(lián)絡(luò)等相關(guān)信息制作成宣傳標(biāo)識(shí)懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置，或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶，便于居〔村〕民在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能及時(shí)上報(bào)信息。

〔二〕預(yù)測預(yù)警

1．社區(qū)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，定期組織查找平安隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2．根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)展預(yù)警。預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)〔特別嚴(yán)重〕、Ⅱ級(jí)〔嚴(yán)重〕、Ⅲ級(jí)〔較重〕和Ⅳ級(jí)〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3．預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過播送、社區(qū)網(wǎng)站、警報(bào)器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進(jìn)展，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

四、突發(fā)公共事件信息報(bào)告

〔一〕社區(qū)每一個(gè)居〔村〕民都有向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)突發(fā)公共事件隱患和報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

〔二〕突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間向社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要報(bào)警。

〔三〕社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報(bào)員在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向街道應(yīng)急值班室報(bào)告突發(fā)事件信息，緊急時(shí)要報(bào)警。

〔四〕報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程

〔一〕到達(dá)現(xiàn)場

發(fā)生突發(fā)公共事件后，社區(qū)書記、主任應(yīng)立即帶應(yīng)急小分隊(duì)成員趕到現(xiàn)場，并快速進(jìn)展先期緊急處置。

〔二〕快速報(bào)告

向街道應(yīng)急值班室或報(bào)警，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。

〔三〕投入先期救援

1．救援原那么：一是以人為本，先救傷員，后救物資，防止人員更多傷亡；二是量力而行，在現(xiàn)場應(yīng)急資源缺乏或高危險(xiǎn)狀態(tài)下，應(yīng)同時(shí)注意應(yīng)急救援人員的生命平安，等待上級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場增援。

2．重點(diǎn)救援對象：將孤、老、病、殘和五保戶列為重點(diǎn)保護(hù)對象，優(yōu)先安置。

3．疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至平安地帶或緊急避難所。

4．控制現(xiàn)場事態(tài)開展：防止次生、衍生二次事故。

〔四〕協(xié)助上級(jí)處置

1．與第一時(shí)間趕到現(xiàn)場的上級(jí)指導(dǎo)共同開展先期處置。

2．協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置。

3．為上級(jí)現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所〔社區(qū)辦公室、社區(qū)警務(wù)室等〕，為相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍提供后勤保障等。

六、應(yīng)急保障工作

〔一〕應(yīng)急物資儲(chǔ)藏

1．社區(qū)，特別是事故頻發(fā)的社區(qū)，必須儲(chǔ)藏一定的應(yīng)急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。

2．社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急小分隊(duì)裝備必要的通訊工具和應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和場所的臨時(shí)征用和借用。如單位或個(gè)人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所，在上級(jí)救援隊(duì)伍未到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，可依法臨時(shí)征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。假設(shè)有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

〔二〕應(yīng)急避難場所

1．社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校應(yīng)為社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。如社區(qū)辦公和效勞用房，轄區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等。

2．選擇附近的公園、廣場、校園等公共設(shè)施，以及其他開闊地帶作為避難場地。

3．駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時(shí)征用使用。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建和藹后處理

〔一〕負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實(shí)際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)歷制定詳細(xì)措施，迅速組織居〔村〕民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常消費(fèi)生活秩序。

〔二〕負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。

〔三〕協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

〔四〕協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好賑災(zāi)工作。

〔五〕及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。

八、培訓(xùn)、演練和獎(jiǎng)懲

1．培訓(xùn)。社區(qū)要有組織、有方案地為居〔村〕民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，將防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)納入社區(qū)干部、居〔村〕民小組長、居〔村〕民代表的培訓(xùn)內(nèi)容，特別是要加強(qiáng)對社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指導(dǎo)小組成員和各應(yīng)急小分隊(duì)成員的專門培訓(xùn)。

2．演練。社區(qū)每年不定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)演練，由社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)