全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設工程可行性研究報告目錄第一章總論 1（一）工程簡介 1（二）工程范圍 10（三）工程簡況 10第二章工程背景 13（一）城市地理位置背景 13（二）城市社會經(jīng)濟背景 14（三）城市自然資源 18（四）政策背景 21（五）大慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 22第三章建設規(guī)模 24（一）建設規(guī)模 24（二）建設目標 24第四章場址選擇 26（一）場址選擇 26（二）場址建設條件 26第五章工程方案 33（一）指導思想 33（二）設計依據(jù) 33（三）工程內(nèi)容 34（四）建筑設計 35第六章總圖運輸與公用輔助工程 37（一）總平面布置 37（二）公用輔助工程 37第七章節(jié)能、節(jié)水措施 40（一）概述 40（二）設計依據(jù) 40（三）節(jié)能措施 40第八章環(huán)境影響評價 43（一）對生態(tài)環(huán)境地影響 43（二）對社會環(huán)境可能地影響 43（三）建設期地環(huán)保措施 44（四）施工期地影響及采取地措施 45（五）使用期對環(huán)境地影響及采取地措施 46第九章勞動安全衛(wèi)生與消防 48（一）設計依據(jù)及采用標準 48（二）勞動保護及安全措施 48（三）生產(chǎn)過程職業(yè)危害因素分析 49（四）消防 49第十章組織機構(gòu)與管理 51（一）工程組織機構(gòu) 51（二）工程管理 52第十一章工程實施進度 53（一）工程工期 53（二）實施進度 53第十二章工程招標 54（一）招標內(nèi)容 54（二）招標組織形式 54（三）招標方式 54第十三章投資估算及資金籌措 55（一）投資估算依據(jù) 55（二）建設投資估算說明 55（三）投資估算結(jié)果 56（四）資金籌措 57第十四章效益分析 58（一）社會影響分析 58（二）互適性分析 61第十五章風險分析 64（一）主要風險因素 64（二）防范和降低風險對策 65第十六章結(jié)論與建議 67（一）結(jié)論 67（二）建議 67附：總平面圖第一章總論（一）工程簡介1．工程名稱全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設工程2．工程主管單位大慶市衛(wèi)生局3．承辦單位大慶市人民醫(yī)院（哈爾濱醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院）4．承辦單位簡況大慶市人民醫(yī)院即哈爾濱醫(yī)科大學附屬第五醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、教案、科研、預防、保健、康復于一體地三級甲等綜合醫(yī)院.占地面積26萬平方M，建筑面積9.47萬平方M，附有臨床醫(yī)學院、大慶市婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院（院中院）、健康體檢中心和8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）.設有臨床、醫(yī)技等專業(yè)科室49個（科室設置和疾病種類符合國家發(fā)改委和衛(wèi)生部規(guī)財司公布地《全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地科室設置和疾病種類參考目錄》），擁有全國首臺640層CT、多功能X光機、三維實時彩超、DSA、MRI、日立全自動生化分析儀等百萬元以上大型醫(yī)療設備15臺，百萬元以上醫(yī)療設備20余臺，總價值2.25億元，總資產(chǎn)達5.36億元.開放床位800張，床位使用率達128%.2011年全年完成門診量90萬人次，住院2.67萬人次，手術(shù)8200例.醫(yī)院于2006年被衛(wèi)生部認定為“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地”，2010年被省衛(wèi)生廳認定為“全科醫(yī)生培訓基地”，所管轄地東安社區(qū)中心被認定為“全科醫(yī)生社區(qū)實踐技能培訓基地”.醫(yī)院現(xiàn)有職工1567人，其中主任醫(yī)師179人、副主任醫(yī)師238人；教授15人、副教授51人；博士15人，碩士192人.醫(yī)院地教案工作在省內(nèi)一直處于領先優(yōu)勢，目前主要承擔全日制研究生教育、本科教育、?？平逃?，實習生、進修生、住院醫(yī)師、全科醫(yī)生培養(yǎng).作為哈醫(yī)大附屬醫(yī)院，承載著哈醫(yī)大先進地教案管理理念，醇厚地教案底蘊，發(fā)展迅速.現(xiàn)有教師347名，其中全科醫(yī)師專業(yè)教師18名（均經(jīng)過國家正規(guī)培訓），碩士研究生導師8名；年均完成理論教案6000余學時、實驗教案400余學時、參編規(guī)劃教材14部，獲得科研資助近400多萬元.截止目前，有156名住院醫(yī)師獲得衛(wèi)生部頒發(fā)地“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書”.近兩年順利完成1000余名全科醫(yī)生地理論課、臨床實踐和社區(qū)實踐培訓任務.目前租賃地教案樓有3000平方M，教室9個，示教室6個，實驗室10個，其中康復實驗室為康復訓練基地，是中央與地方共建工程，已完成投資250萬元，達東北三省一流水平.臨床技能中心建筑面積300平方M，建有實驗室3個，分別為生物模擬中心、外科手術(shù)模擬中心和診斷學實驗室，共有器械和教具300余件，合計200余萬元.租賃地宿舍樓8000平方M，容納800人.5．可行性研究報告編制地依據(jù)（1）《以全科醫(yī)生為重點地基礎醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》發(fā)改社會〔2010〕561號；（2）國務院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革地意見》（國發(fā)〔2009〕6號）；（3）《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》（2009—2011年）國發(fā)〔2009〕12號；（4）《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設地指導意見》國人部發(fā)〔2006〕69號；（5）衛(wèi)生部科教司《全科醫(yī)師培訓基地基本要求》；（6）衛(wèi)生部《全科醫(yī)學培訓中心管理辦法》；（7）《全科醫(yī)學科醫(yī)師培訓基地實施細則》；（8）《大慶市總體規(guī)劃》（2005-2020）；（9）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010)；（10）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）；（11）《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》（GB50019-2003）；（12）《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ/T16-92）；（13）《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）；（14）《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ50-2001）；（15）《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》（GB50222-95）；（16）相關(guān)地法律、法規(guī)和文件等；（17）可行性研究報告委托書；（18）國家相關(guān)規(guī)范及大慶市政府和規(guī)劃部門相關(guān)規(guī)劃和設計要求.6．工程提出地理由與建設地必要性（1）工程提出地理由隨著全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革地深入開展，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務目前已是我國醫(yī)療體制改革地最根本目標之一.大慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生工作改革已經(jīng)穩(wěn)步進行，于2011年底完成了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、162個村衛(wèi)生室和35個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化和信息化建設任務.基層醫(yī)療服務地大力發(fā)展，暴露出全科醫(yī)師人才隊伍面臨著數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)定、缺乏機制制度保證和配套政策等問題.尤其是我國地醫(yī)學教育發(fā)展歷程使大部分社區(qū)醫(yī)生未經(jīng)過全科醫(yī)師規(guī)范化培訓過程，缺少系統(tǒng)地理論知識和疾病地綜合分析能力.新形勢下地基層醫(yī)療工作，要求全科醫(yī)師具備較高地基本素質(zhì)、人文素質(zhì)、綜合診療能力、康復治療能力、計算機應用和網(wǎng)絡管理能力.大慶市人民醫(yī)院是省級全科醫(yī)生培訓基地，僅近兩年，已順利完成600余名全科醫(yī)師、城市社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員地培訓任務，培訓期分別為1年、10個月、2個月、1個月不等，具有系統(tǒng)地管理措施和規(guī)范地培訓方法.但由于租賃地教案樓面臨改擴建，將被收回，無法繼續(xù)完成培訓任務.在服務半徑內(nèi)，無法再繼續(xù)找到合適地租賃房.另外，根據(jù)發(fā)展趨勢，國家越來越重視全科醫(yī)生地培養(yǎng)，全科醫(yī)師缺口較大，需要參加培訓地基層衛(wèi)生人員逐漸增多，現(xiàn)有地培訓規(guī)模難以滿足全市基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍培訓地需求，為貫徹落實中央以擴大內(nèi)需、改善民生、加快醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設，充分利用國家政策支持，促進本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，提出在大慶市人民醫(yī)院建設全科醫(yī)生臨床培訓基地建設工程，以承擔大慶市全科醫(yī)學規(guī)范化培訓和全科醫(yī)學轉(zhuǎn)崗培訓地任務.（2）工程建設地必要性1）該工程地建設是落實國務院擴大內(nèi)需地重要舉措隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國地不利影響，國務院相繼出臺了宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)實行積極地財政政策和適度寬松地貨幣政策，提出擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、保增長、保民生，以加快民生工程、基礎設施建設等，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體地收入水平，全面提高人民地生活水平和生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程建設地重要組成部分，也是擴內(nèi)需、促消費、保增長、保民生地重要舉措.2）該工程地建設是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設地需要國務院印發(fā)地《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》（2009—2011年）中提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，其中提出加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設.制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃.用三年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次.完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度.每所城市三級醫(yī)院要與3所左右縣級醫(yī)院（包括有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立長期對口協(xié)作關(guān)系.繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”.采取到城市大醫(yī)院進修、參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等方式，提高縣級醫(yī)院醫(yī)生水平.隨著全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革地深入開展，大慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系已初具規(guī)模，日趨完善，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，建設社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系幾年來，已初步構(gòu)建了遍及全市社區(qū)地醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點，但群眾在社區(qū)看病仍感到不方便，除了意識不到位外，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）缺乏全科醫(yī)生，不能對每位來就診地患者診病，給社區(qū)居民生活帶來不便.因此社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點全科醫(yī)生亟需配備，該工程地建成后可以滿足全市社區(qū)衛(wèi)生服務體系及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生人才地需要，解決群眾看病難地問題.3）該工程地建設是黑龍江省民生工程重點工程之一“逐步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障等方面地服務需求，不斷改善人民群眾地就醫(yī)環(huán)境，進一步完善全省醫(yī)療保障服務體系，提高人民生活水平.這些都體現(xiàn)了省委、省政府重視解決民生問題地決心.”該工程屬于全省醫(yī)療保障服務體系，是黑龍江省實施地民生工程重點工程之一.4）該工程地建設是構(gòu)建和諧社會地新要求構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府做出地一項重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會主義和諧社會作為衛(wèi)生改革發(fā)展地重要內(nèi)容、重要目標和重要任務，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實地健康利益問題.堅持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務，堅持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平與正義，實現(xiàn)社會和諧.該工程屬于國家重點支持地公共衛(wèi)生基礎設施工程，是本地區(qū)貫徹落實國務院提出地進一步擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展而提出地建設工程，是貫徹落實中央擴大內(nèi)需措施地具體體現(xiàn).5）該工程地建設是滿足廣大人民群眾對基本醫(yī)療地需求醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)乎國計民生地重要事業(yè)，隨著經(jīng)濟地發(fā)展，人民群眾生活水平地提高和健康保健意識地不斷增強.近年來，人們?nèi)罕妼︶t(yī)療保健服務地需求呈現(xiàn)多元化、高水平地發(fā)展趨勢，提供舒適、優(yōu)質(zhì)、高效地人性化服務是現(xiàn)代化醫(yī)院地發(fā)展方向之一.2010年在十一屆全國人民代表大會第三次會議上國務院溫家寶總理指出“要加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展.積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作.繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面.切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病地救治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力.開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療地公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，提高服務質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系.”6）該工程地建設是大慶市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展地需要全科醫(yī)學教育對象是從事農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士以及取得相應執(zhí)業(yè)資格地衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員.每個從事社區(qū)衛(wèi)生服務地專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都享有參加全科醫(yī)學教育地權(quán)力和義務.全科醫(yī)學是以人為中心，以維護和促進健康為目標，向個人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷地基本衛(wèi)生服務地新型醫(yī)學學科.在我國衛(wèi)生改革與發(fā)展地新時期，發(fā)展全科醫(yī)學教育，培養(yǎng)從事農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作地全科醫(yī)師等有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和管理人員，是改革衛(wèi)生服務體系，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務地需要；是滿足人民群眾日益增長地衛(wèi)生服務需求、提高人民健康水平地需要；是建立基本醫(yī)療保障制度地需要；是改革醫(yī)學教育，適應衛(wèi)生工作發(fā)展地需要.綜上所述，該工程建設十分必要地.7．工程實施可行性（1）醫(yī)院功能齊全作為龍江西部重點醫(yī)院，醫(yī)療、教案、科研、預防、保健、康復功能齊備，擁有HIS、LIS、PACS等醫(yī)院信息系統(tǒng)和開展遠程醫(yī)療地能力，能滿足全科醫(yī)師培養(yǎng)地需要.（2）教案管理規(guī)范有獨立地教案管理機構(gòu)——臨床醫(yī)學院，從事教案工作多年，承擔不同軌道、不同層次地教案和培訓工作，理論基礎扎實，教案管理經(jīng)驗豐富.（3）師資儲備充足現(xiàn)有教師347名（均經(jīng)過正規(guī)培訓并具有資質(zhì)）.承擔教案和臨床帶教任務，具有豐富地臨床帶教經(jīng)驗.（4）三級醫(yī)院領辦社區(qū)醫(yī)院與社區(qū)間垂直管理、無縫隙連接，教案計劃一站式執(zhí)行，能保證教案目標地順利實現(xiàn).（5）教案整體實力強具有制定教案大綱、實施教案地能力，具有在實踐中不斷改革完善教案方法地經(jīng)驗.已參編國家“十二五”規(guī)劃教材10余部，參編人數(shù)達20多人；曾多次參與制定本科、專科教案計劃和大綱；擁有較為完善地實習生、進修生、住院醫(yī)師培養(yǎng)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、縣級醫(yī)療新畢業(yè)大學生等不同類別人員地考評機制和管理措施.（6）有開展職業(yè)再教育能力連續(xù)多年承辦各級各類醫(yī)學繼續(xù)教育培訓工程，該院有承辦國家級、省級、市級和哈醫(yī)大校級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓班地經(jīng)驗，每年承辦繼續(xù)教育工程達30—40項.邀請上海、北京、南京、哈醫(yī)大等地地專家達40余名，講授內(nèi)容幾乎覆蓋了所有學科，能夠使全科醫(yī)生足不出戶便可了解國內(nèi)前沿信息，掌握前沿知識.（7）具有研究基礎《附屬醫(yī)院在全科醫(yī)師培養(yǎng)中地作用》課題獲批省教育廳結(jié)題；《差異化培訓在全科醫(yī)生臨床實踐技能培訓中地應用》獲省衛(wèi)生廳新技術(shù)二等獎.在多年地實踐中，對全科醫(yī)師培養(yǎng)模式、方案、計劃、考評等方面地內(nèi)容有一定地研究.（8）優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)教案資源目前，大慶市人民醫(yī)院已與俄羅斯、韓國、日本等國內(nèi)知名醫(yī)院合作，在院內(nèi)建立了相應專業(yè)科室；通過大慶市衛(wèi)生局組織地“六個對接”活動，人民醫(yī)院與北京空軍總院、301醫(yī)院、南京生命科學院、上海華山醫(yī)院等知名院校建立了對接關(guān)系.這些優(yōu)質(zhì)地教案資源能夠使全科醫(yī)生接受免費培訓.（9）有對口支援經(jīng)驗長期援建了黑龍江省內(nèi)多家縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，如：呼瑪縣、肇州縣、安達縣、肇州縣人民醫(yī)院以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院.年免費培訓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員30—40人.（二）工程范圍本報告主要研究范圍如下：1．工程建設地必要性；2．工程地點選擇與建設條件；3．建設規(guī)模與建設方案；4．工程實施進度計劃；5．工程投資估算與資金籌措.（三）工程簡況1．擬建地點工程擬建地點位于大慶市人民醫(yī)院院內(nèi)東北角綠化帶空地.2．建設規(guī)模規(guī)劃總用地面積11590平方M，總建筑面積5670平方M.其中：新建臨床技能模擬訓練中心用房2000平方M（含模擬搶救室、綜合技能實訓室、模擬手術(shù)室、模擬產(chǎn)房、模擬門診、外科基本技能訓練室等）；教案用房1670平方M（含大教室1個、普通教室6個、實驗室6個、實驗室準備室6個）；全科醫(yī)學示教門診2000平方M（含20張示教病床，4間示教診室）；綠地率30.28%，建筑密度16.31%.3．主要建設條件（1）基礎條件：該工程公用工程及輔助工程依托條件良好.（2）工程地質(zhì)：該場地環(huán)境工程地質(zhì)條件良好，無不良地質(zhì)作用.（3）建筑結(jié)構(gòu)：方案設計根據(jù)建筑物地性質(zhì)、規(guī)模，建筑特點和地區(qū)地地質(zhì)條件，防裂度及施工能力，遵照現(xiàn)行設計規(guī)范進行科學考慮.建筑之間防火間距均符合現(xiàn)行設計防火規(guī)范.區(qū)內(nèi)道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、承載能力均滿足消防車通行要求.建筑物耐火等級為二級，建筑物地承重墻/非承重墻、柱、梁、樓板地結(jié)構(gòu)截面及厚度地耐火極限均滿足防火要求.4．工程投入總資金及資金籌措工程總投資為1680萬元，申請中央預算內(nèi)專項資金1400萬元，地方配套280萬元.5．研究結(jié)論大慶市全科醫(yī)生臨床培訓基地建設工程符合國家、省市政府、各級部門地政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，以維護和增進人民健康為目標，以滿足人民群眾對醫(yī)療服務地需求為導向.工程地實施，是提高該區(qū)域醫(yī)療服務能力、提高本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)地需要、緩解廣大患者“看病難”問題地需要.經(jīng)分析論證，工程建設地必要性充分，建設規(guī)模和標準適合，方案可行，建設條件具備.同時，本工程建設具有顯著地社會效益，屬公共服務類工程，因而工程地建設是必要和可行地.第二章工程背景大慶市地發(fā)展目標是：建設特大型城市、生態(tài)園林型城市、區(qū)域性中心城市和高科技現(xiàn)代化城市，東城區(qū)實施“東移北擴”戰(zhàn)略.該地區(qū)處于城市主導風向地上風側(cè)，遠離工業(yè)污染區(qū)，內(nèi)部濕地水系發(fā)達，林地草原生態(tài)資源豐富.本著“城廠分開，城礦分開”地原則，遵循建設綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、湖在城中、城在湖中，藍天、綠地、碧水相互輝映地中國北方高科技現(xiàn)代化生態(tài)園林城市地建設方針，“北擴”應結(jié)合大慶市建設特大城市及生態(tài)園林型城市地發(fā)展目標，以拓展城市居住用地和公共設施用地為主.（一）城市地理位置背景1．處于黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶地重要位置.大慶位于黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶上，目前以其強大地經(jīng)濟實力和不斷擴大地輻射范圍，成為該城鎮(zhèn)帶主軸線上地重要城市.隨著哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等高級核心地形成，黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶將成為全省龍頭，帶動整個黑龍江省經(jīng)濟地發(fā)展.2．“哈—大—齊”經(jīng)濟軸帶地樞紐.大慶市位于黑龍江省西部，處于“哈—大—齊”重化工業(yè)帶軸線地樞紐位置，是黑龍江省正在崛起地區(qū)域中心，黑龍江省西部中心城市之一.3．是大慶城市經(jīng)濟區(qū)地核心城市.根據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2001-2020）中關(guān)于城市經(jīng)濟區(qū)地劃分，大慶城市經(jīng)濟區(qū)包括大慶市區(qū)、林甸縣、肇源縣、肇州縣、杜蒙縣、安達市，總面積2.48萬公頃，是黑龍江省八大城市經(jīng)濟區(qū)中經(jīng)濟密度最大地城市經(jīng)濟區(qū)，是我國最重要地石油工業(yè)基地和石化工業(yè)基地.大慶市這種特殊地經(jīng)濟地理位置，刺激了大慶市地經(jīng)濟發(fā)展，加速了城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系地形成，促進了城市間技術(shù)、人才地交流.未來大慶至北安、黑河鐵路這一交通動脈地貫通，將使大慶市成為我國對俄貿(mào)易，特別是協(xié)同俄國開發(fā)遠東豐富自然資源地重要樞紐；肇源松花江大橋及明沈公路大慶連接線地建設，將使大慶市成為黑龍江省西南部重要地對外交通樞紐.（二）城市社會經(jīng)濟背景1．我國最大地石油產(chǎn)區(qū)大慶油田是全國最大地油區(qū)，總含油面積2994.5公頃，探明地質(zhì)儲量52億噸，可采儲量17.4702億噸，居世界第十三位.依靠石油開采，大慶市發(fā)展成為全國最大地石油工業(yè)城市.豐富地油氣資源，不僅為國家財政收入、出口創(chuàng)匯做出了巨大貢獻，也促進了大慶地區(qū)地經(jīng)濟振興和黑龍江省中部經(jīng)濟區(qū)地崛起.但隨著石油可采儲量地逐年遞減，其對大慶經(jīng)濟地拉動作用也會逐步減弱，急需發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.2．我國重要地石化工業(yè)基地隨著大慶油田地開發(fā)，大慶已成為我國五大石化基地之一.石化工業(yè)在大慶國民經(jīng)濟中地作用舉足輕重，是大慶地第二大支柱產(chǎn)業(yè).目前乃至將來地發(fā)展中，石化工業(yè)在整個大慶市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中地地位還將逐步上升.大慶石化工業(yè)前景優(yōu)越，不僅以它豐富地原料型產(chǎn)品，為大慶地方工業(yè)地騰飛創(chuàng)造有利條件，甚至左右著東北乃至全國地石化工業(yè)發(fā)展.3．人民生活水平逐步提高大慶市是全國首批小康城市，恩格爾系數(shù)、人均住宅居住面積、人口預期壽命等均超過國家小康指標.其中，城市居民人均可支配收入11029.2元，比上年增長12.1%.城市居民人均消費支出7557.7元，同比增長7.6%.農(nóng)民人均純收入1980元，同比增長7.7%.城鄉(xiāng)居民居住條件日益改善，城市居民人均住房使用面積23.0平方M，同比增長3.2%，農(nóng)村住宅磚瓦化率達57.39%，同比提高了0.92個百分點，城鎮(zhèn)居民人均消費支出也穩(wěn)步趨升.4．人口城市化水平較高，但區(qū)域差異明顯大慶市城市化率達49.13%，與黑龍江省平均水平相當，遠高于全國地平均水平；大慶市區(qū)由于石油資源地開發(fā)而迅速進入工業(yè)化時期，城市化水平偏高達78.07%，在全省居于領先地位.由于大慶市與外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場在城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史和發(fā)展機制等方面影響因素不同，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場以農(nóng)牧業(yè)和輕工業(yè)為主地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了其城鎮(zhèn)化水平不高，導致二者之間地城市化水平差異較大，從而對全市整體地經(jīng)濟文化地發(fā)展產(chǎn)生影響，提高大慶整體城市化水平勢在必行.5．城市經(jīng)濟占絕對主導地位大慶市經(jīng)濟總量中第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達94.43%，市區(qū)地GDP占全市92.56%，城市經(jīng)濟在其經(jīng)濟發(fā)展中占有絕對優(yōu)勢.大慶市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，僅石油石化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中地貢獻率即達64.98%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，造成城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)失衡，影響了大慶市城鎮(zhèn)化水平地地進程.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展已成大勢所趨.6．基礎設施水平有一定差異大慶市城市基礎設施建設水平在黑龍江省處于較高地水平，很多指標達到了國內(nèi)先進水平，但其農(nóng)村基礎設施水平相對市區(qū)水平有差距，尤其城市周邊地區(qū)，基礎設施建設水平有一定差異，對城市整體化形象產(chǎn)生一定影響.城市中心區(qū)良好地硬件水平為大慶市整體城鎮(zhèn)化基礎設施建設提供了堅實地物質(zhì)基礎.7.黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點黑龍江省位于中國地東北邊陲，地域遼闊，是位置最北，緯度最高地省份.全省土地面積為45.48萬平方公里，轄內(nèi)設哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、雙鴨山、大慶市、伊春、佳木斯、七臺河、牡丹江、黑河、綏化12個省轄市和1個大興安嶺地區(qū).2009年末，全省總?cè)丝?826萬人，農(nóng)業(yè)人口占比44.5%.耕地相對集中連片，主要分布在三江平原和松嫩平原.這兩大平原耕地占全省耕地總面積80%，有利于集約化經(jīng)營生產(chǎn).全省地黑土，黑鈣土，草甸土等肥沃土壤占耕地面積70%以上，素以黑土地聞名天下.全省地勢平坦，絕大部分耕地為平地，低平地和漫崗地形，坡度在5以上，適合大面積機械化生產(chǎn)經(jīng)營.2009年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1154.3億元，糧食產(chǎn)量4353萬噸，比上年增長3.0%；四大糧食作物產(chǎn)量“三增一減”：水稻產(chǎn)量1574.5萬噸，增長3.7%；玉M1920.2萬噸，增長5.4%；小麥116.3萬噸，增長30.0%；大豆591.9萬噸，下降4.6%.8．黨地十六大作出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”地重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，為黑龍江省提供了難得地歷史性發(fā)展機遇.大慶市作為我國重要地石化工業(yè)基地，正面臨著石油資源衰退，可采儲量減少地現(xiàn)實，因此，國家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造地戰(zhàn)略決策和部署為大慶市地社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了發(fā)展地契機.在未來地一、二十年內(nèi)，石油開采將逐漸失去其優(yōu)勢地位，石化生產(chǎn)在達到頂點之后也將步入相對穩(wěn)定階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步實現(xiàn)多元化，高級化.城市地經(jīng)濟基礎是城市發(fā)展地依托，大慶市是國家重要地能源、原材料基地，國家重要化工基地和東北亞地區(qū)地中心，國家重要地商品糧基地，又是黑龍江省西部經(jīng)濟最發(fā)達地地區(qū)，在市政府提出了“大招商，大開放，大發(fā)展”地經(jīng)濟戰(zhàn)略方針后，經(jīng)濟建設得到了突飛猛進地發(fā)展，2011年實現(xiàn)高新區(qū)生產(chǎn)總值435億元，同比增長35%；工業(yè)加值365億元，同比增長45%；利稅72億元，同比增長20%；財政收入20億元，增長22%.城市經(jīng)濟在迅猛發(fā)展地同時，已逐步走向“多元化”地軌道.雄厚地經(jīng)濟基礎是城市發(fā)展生存地堅實后盾，也給其發(fā)展帶來機緣.（三）城市自然資源大慶油氣儲量巨大，累計探明石油地質(zhì)儲量61億噸，天然氣遠景儲量2萬億立方M.地熱資源富集，靜態(tài)儲量達3000億立方M.濕地資源豐富面積達960萬畝，150多個天然湖泊遍布城區(qū).自然草原遼闊，草原面積1034萬畝，占全市總面積地32.5%，為全省第一.工業(yè)用地充裕，哈大齊工業(yè)走廊大慶工程區(qū)規(guī)劃用地340平方公里.電力保障充足，年發(fā)電150億千瓦時.1．油氣資源大慶地石油勘探范圍，包括黑龍江省全部和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟共72萬平方公里地廣大地區(qū)，占據(jù)中國陸地面積地1/13.其中松遼盆地面積26萬平方公里，縱跨黑龍江、吉林、遼寧三省，在黑龍江境內(nèi)約占12萬平方公里.在地質(zhì)歷史上，這里曾是一個大型內(nèi)陸湖盆，中生代侏羅JI和白堊JI時期，沉積了豐富地生油物質(zhì).盆地中心地沉積巖厚度達7000至9000多M.據(jù)“大慶市志”記載，在這個地區(qū)，科學預測，至少蘊藏著100－150億噸石油儲量，可供開采地石油儲量為80－100億噸；天然氣總儲量為8580－42900億立方M.大慶油田自1960年開發(fā)以來，探明含油面積4415.8平方公里，石油地質(zhì)儲量55.87億噸，探明含氣面積472.3億平方M，天然氣含伴生氣儲量574.43億立方M.大慶石油比重中等，粘度高，含蠟量高，凝固點高，含硫量極少，一般稱為“三高一少”，屬低硫石蠟基型，是理想地石油化工原料.大慶地區(qū)天然氣資源埋藏在700－1200M或更深地中淺層和深層地層中，呈礦床埋藏狀態(tài).它與石油伴生，每噸原油含天然氣50－70立方M；它以甲烷為主，占64.5－91.3%，可直接作為生產(chǎn)化肥地原料；凝析油含量較高，每立方M含70－170克之多，工業(yè)價值極高.2．土地資源大慶市共有耕地63.4萬公頃，糧、豆、薯總產(chǎn)量達到336.6萬噸，蔬菜總產(chǎn)175.3萬噸.大慶市地種植業(yè)久負盛名.肇源縣地紅高粱，粒大飽滿、色澤鮮紅，為釀酒業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料.在中國10大名酒廠家中，有8家選用肇源地紅高粱作為主要釀酒原料.肇源縣地小M早在清朝乾隆年間就是宮廷貢品.肇州縣盛產(chǎn)玉M、高粱、大豆，從1996年開始，連續(xù)三年被評為黑龍江省商品糧交售先進縣.杜爾伯特縣被確定為省花生種子生產(chǎn)基地.3．草原資源大慶市現(xiàn)有草原面積84.07萬公頃，占全市土地面積地四成左右.草原上天然牧草資源十分豐富，主要有羊草、野古草、水稗、蘆葭草、星星草、狼尾草、姬香草、斜莖草、紫苜蓿、藤蒿等.這些優(yōu)質(zhì)天然牧草，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好地條件.現(xiàn)有肉牛26萬頭，奶牛12．5萬頭，羊出欄101萬只，生豬飼養(yǎng)174萬頭，家禽總產(chǎn)2210萬只.草原為野生動物創(chuàng)造了良好地棲息環(huán)境.目前草原區(qū)域內(nèi)有獸類5目8科23種，其中常見地有山兔、狐貍、黃鼠狼、黃羊、狍子，狼、貉、香鼬、艾虎、狗獾、旱獺、水獺等.鳥類有140余種，常見有貓頭鷹、鵪鶉、烏鴉、鵲雀、非眉鳥、燕尾雀、紅馬料、三道門、蘇雀、燕子、雉雞、百靈鳥等，偶然也能見到丹頂鶴在草地上覓食.4．水面資源大慶市有自然水面29.27萬公頃，水源來自嫩江、松花江和天然降水.嫩江水在境內(nèi)流經(jīng)長度260.9公里，年經(jīng)流量300多億立方M，灌溉面積24.98萬公頃.松花江在境內(nèi)流經(jīng)長度128.6公里，年經(jīng)流量272.8億立方M.大慶湖泡數(shù)量很大，面積在100畝以上地有284個，總面積接近3000平方公里.成百上千地大小湖泡，似群星濺落，像串串明珠，景色分外秀麗.夏季葦海茫茫，風掀綠浪，銀鷗素鶴，翱翔其上.葦海深處，密密實實地葦障蒲屏環(huán)繞四周，成為魚、蛙嬉游之處，雁鳧隱蔽之所.秋深霜濃，蘆花飛雪，眾鳥結(jié)隊南遷，哏嗄之聲不絕于耳.大慶豐富地水面資源，使上百種魚類得以繁衍生息，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達5.5萬噸，現(xiàn)引進養(yǎng)殖地羅非魚，大銀魚已獲得成功.5．其他資源大慶市還有中草藥、蘆葦、林業(yè)和旅游等資源.中草藥主要有防風、黃芩、甘草等150多種，總儲量在1億公斤以上.每年夏秋季節(jié)，中草藥商聚集大慶，運走數(shù)以百萬公斤地中草藥材，并把其中地一部分運銷到日本和東南亞等地.全市有蘆葦面積10.5萬公頃，居黑龍江首位，是造紙工業(yè)地優(yōu)良原料.大慶市區(qū)有林地面積16.58萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率為31.1%.良好地自然環(huán)境，為野生動物地生長、棲息、繁育提供了條件.大慶還擁有石油文化、濕地風光、民俗風情、野生動物觀賞、溫泉療養(yǎng)等豐富旅游資源.（四）政策背景《中共中央、國務院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展地決定》做出了“加快發(fā)展全科醫(yī)學，培養(yǎng)全科醫(yī)生”地重要決策.為加快發(fā)展全科醫(yī)學教育，建設一支高素質(zhì)地社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍，保證社區(qū)衛(wèi)生服務深入、健康、持續(xù)發(fā)展.中共中央總書記胡錦濤在黨地十七大報告中指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關(guān).必須在經(jīng)濟發(fā)展地基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會.”按照黨地十七大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務地目標，提高全民健康水平，中共中央、國務院2009年提出了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革地意見》，其中提出建立可持續(xù)發(fā)展地醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制.加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設，制定和實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護理人員地培養(yǎng)培訓.制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務.對長期在城鄉(xiāng)基層工作地衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜.完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格地全科醫(yī)生.加強高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊伍建設.建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，強化繼續(xù)醫(yī)學教育.加強護理隊伍建設，逐步解決護理人員比例過低地問題.培育壯大中醫(yī)藥人才隊伍.穩(wěn)步推動醫(yī)務人員地合理流動，促進不同醫(yī)療機構(gòu)之間人才地縱向和橫向交流，研究探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè).規(guī)范醫(yī)院管理者地任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化地醫(yī)療機構(gòu)管理隊伍.（五）大慶市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀大慶市共有各級各類醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)971個.其中，市級醫(yī)院8所，二級醫(yī)院21所，市疾病控制中心1個，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所1個，120緊急救援中心1個，血站1個.縣、區(qū)級醫(yī)院52個，縣、區(qū)級疾病控制中心9所，衛(wèi)生院65個，門診部3個，?？品乐嗡?個，婦幼保健機構(gòu)8個，醫(yī)學在職培訓機構(gòu)1個，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)158個，覆蓋全市社區(qū)地96%以上.全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有職工17000余人，醫(yī)學碩士170名、醫(yī)學博士7名，高級衛(wèi)生技術(shù)人員1514名，其中正高職270名，副高職1244名.全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)共設病床9689張，萬元以上醫(yī)療設備9700臺件.經(jīng)過全市衛(wèi)生機構(gòu)地努力和廣大衛(wèi)生工作者地辛勤勞動，使全市衛(wèi)生工作取得了可喜地成績，2006年共有四項工作全國先進，九項工作全省領先，市衛(wèi)生系統(tǒng)被省衛(wèi)生廳和市委授予全省行風建設先進單位和黨風廉政建設先進集體，市衛(wèi)生局被省衛(wèi)生廳授予全省衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治工作先進單位，被市人大、市政協(xié)授予建議、提案辦理先進單位，被市政府授予落實大事實事先進單位.社區(qū)衛(wèi)生服務“大慶模式”，在全國推廣.加強了三級醫(yī)院領辦社區(qū)地工作力度，新建社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)20個，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)已達158個，覆蓋全市社區(qū)地95%以上，服務人數(shù)已達117萬人，為患者節(jié)約醫(yī)療費3000多萬元.去年8月，中華醫(yī)院管理學會和人民網(wǎng)在大慶召開了全國醫(yī)院院長高層論壇，推廣大慶市三級醫(yī)院領辦社區(qū)地“大慶模式”.市衛(wèi)生局秉承“服務于市民、取信于患者、滿足于社會”地宗旨，在各市級醫(yī)院實施了以醫(yī)療資質(zhì)公開、醫(yī)療服務公開和收費價格公開為容地院務公開，讓患者明明白白消費.這一做法人民網(wǎng)、新華網(wǎng)和《健康報》等媒體進行了報道，省衛(wèi)生廳在大慶市召開了院務公開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會.全市共籌集了5195萬元，動員89.8萬人參加了新農(nóng)合，有24.8萬人得到醫(yī)療補償，大慶市是東北三省唯一全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療地地級市，而且實現(xiàn)了籌資總額、覆蓋率、參合率、政府補貼額和個人籌資額5項指標全省第一.大慶市新農(nóng)合地做法先后兩次在全省介紹經(jīng)驗.第三章建設規(guī)模（一）建設規(guī)模規(guī)劃總用地面積11590平方M，總建筑面積5670平方M.其中：新建臨床技能模擬訓練中心用房2000平方M（含模擬搶救室、綜合技能實訓室、模擬手術(shù)室、模擬產(chǎn)房、模擬門診、外科基本技能訓練室等）；教案用房1670平方M（含大教室1個、普通教室6個、實驗室6個、實驗室準備室6個）；全科醫(yī)學示教門診2000平方M（含20張示教病床，4間示教診室）；綠地率30.28%，建筑密度16.31%.（二）建設目標1．建設原則遵循醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)律和特點，借鑒國際經(jīng)驗，科學設計基地建設.選擇具備條件地臨床培養(yǎng)基地先行試點.充分利用現(xiàn)有資源，按照“填平補齊”地原則，實事求是地確定建設工程，原則上以改擴建為主.不搞重復建設，不搞形象工程.2．建設內(nèi)容及標準全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地地建設主要依托三級綜合醫(yī)院現(xiàn)有設施，按照全科醫(yī)生培養(yǎng)要求，進行必要地完善，主要內(nèi)容是臨床技能模擬訓練中心、教案用房及相關(guān)教案設備配置、全科醫(yī)學示教門診、學員宿舍等.中央重點支持臨床技能模擬訓練中心、教案用房、全科醫(yī)學示教門診建設.鼓勵地方根據(jù)實際情況探索全科醫(yī)生學員宿舍地多種解決途徑.建設規(guī)模圍繞培養(yǎng)基地培養(yǎng)能力合理確定，原則上每名受訓地全科醫(yī)生，在病房工作期間應管理5張床，門診工作期間日接診30名以上患者，急診工作期間日接診15名以上患者.臨床技能模擬訓練中心用房，由地方根據(jù)基地規(guī)模、培養(yǎng)能力、承擔培養(yǎng)任務等實際情況，按照1000-2000平方M合理規(guī)劃，省級財政要確保配套資金和運行經(jīng)費落實到位.教案用房10平方M/人（指全科醫(yī)生培養(yǎng)任務數(shù)）.有條件地地方按照12平方M/人地標準建設全科醫(yī)生學員宿舍.有條件地地方可根據(jù)實際情況設立全科醫(yī)學示教病床20-60張床，3-5間獨立示教診室，按照80平方M/床地標準進行建設（病床面積占40%左右）.該病床和門診可依托全科醫(yī)學科或全科醫(yī)生規(guī)范化培訓地核心科室（如基本內(nèi)科或急診急救科等）設立.按照《以全科醫(yī)生為重點地基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》（發(fā)改社會[2010]561號要求，通過中央與地方共同努力，開展一批全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地試點建設，為全面開展全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設提供經(jīng)驗.第四章場址選擇（一）場址選擇1．地點與地理位置工程擬建地點位于大慶市人民醫(yī)院院內(nèi)東北角綠化帶空地內(nèi)，該地塊地形較平整，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地勢平坦，地質(zhì)條件好，易于開發(fā).2．土地利用現(xiàn)狀注重與周邊片區(qū)建設地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，包括用地功能布局、道路交通聯(lián)系以及景觀風貌建設等方面，使其成為城市地有機組成部分.占地規(guī)模合理、優(yōu)化地用地布局和便于操作地土地細劃方案，創(chuàng)造有個性地舒適宜人地城市空間，突出新區(qū)形象.（二）場址建設條件大慶市位于黑龍江省西部，松遼盆地中央坳陷區(qū)北部.地理位置北緯45°46′至46°55′，東經(jīng)120°19′至125°12′之間，東與綏化地區(qū)相連，南與吉林省隔江（松花江）相望，西部、北部與齊齊哈爾市接壤.東南距哈爾濱市150公里，西北距齊齊哈爾市139公里.全市總面積21219平方公里，其中市區(qū)面積5107平方公里.大慶市是黑龍江省西部經(jīng)濟帶地中心.現(xiàn)轄四縣和五個行政區(qū)(讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)、薩爾圖區(qū)、紅崗區(qū)、大同區(qū))，面積2.1萬平方公里，總?cè)丝?64.4萬人，其中市區(qū)人口122.3萬人.大慶過去曾是一片荒原，1959年發(fā)現(xiàn)大慶油田，經(jīng)過五十年地建設，大慶已經(jīng)從單一地油田發(fā)展成為中國北方新興地工業(yè)城市.目前大慶以其豐富地自然資源，雄厚地經(jīng)濟實力，領先地科技水平，在我國現(xiàn)代化建設中占有不可替代地位置，被國際投資者視為大有前途地開發(fā)區(qū)域.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動生產(chǎn)率、資金利稅率等項指標始終位居榜首.1．地形、地貌及地址條件大慶市大部分為平原，余下為崗地，所屬地貌單元為松嫩平原地低洼地段，地基土地成因類型為第四紀沖積、淤積地層，土層上部為沖積作用形成地褐黃色粘土黃色地砂類土，下部為湖泊沉積作用形成地灰色粘性土，地層水平方向成層比較規(guī)律，垂直方向性質(zhì)差異較大，地貌景觀比較單一，地表多為草本植物覆蓋.（1）地層場地地層結(jié)構(gòu)較為簡單，在平面上分布比較均勻，在鉆探揭示地深度內(nèi)，地層自上而下分為6層.巖性特征描述如下：素填土：以粘性土為主，局部見少量雜填土.層厚0—0.60m.粉質(zhì)粘土：褐黃色，土質(zhì)不均勻，見粉土薄夾層.無搖振反應，光澤反應稍有光滑，干強中等，韌性中等.可塑.層厚2.10—3.50m.粉土：褐黃色，土質(zhì)不均勻，見粉質(zhì)粘土薄夾層.搖振反應中等，無光澤反應.干強度低，韌性低.中密，稍濕-很濕.層厚1.20—2.70m.粉砂：黃色，顆粒較均勻，主要礦物成份為石英、長石.中密，飽和.層厚1.20—2.0m.粉質(zhì)粘土：灰黑色，土質(zhì)不均勻，見粘土夾層.無搖振反應，光澤反應稍有光滑.干強度低，韌性低.軟塑—流塑.層厚0.70—1.50m.粘土：灰—灰黑色，土質(zhì)不均勻，見粉質(zhì)粘土薄夾層.無搖振反應，光澤反應光滑，干強度高，韌性高.可塑—硬塑.該層未被鉆穿.（2）地下水場地對工程建設有影響地地下水為上層滯水.地下水補給源為大氣降水.勘察時期地下水穩(wěn)定水位埋深為2.00—2.60m.勘察時期為低水位時期，最高水位出現(xiàn)在八月下旬至九月上旬，最低水位出現(xiàn)在三月下旬至四月上旬.該地段地下水位年變化幅度約為1.50m左右.該地段不存在地下水污染源及污染可能性.根據(jù)附近勘察資料取水樣進行水質(zhì)分析結(jié)果表明，地下水對混凝土無腐蝕性.2．氣候條件大慶市區(qū)地處寒溫帶，屬于大陸性季風氣候.大慶地區(qū)自然災害有風、沙、旱、洪、澇、雨雪、冰雹、霜凍、病蟲等10多種，而且發(fā)展頻繁，其中尤以旱、澇災害最為嚴重.氣溫：極端最低氣溫-40℃.極端最高氣溫37.4℃.累計最冷月最低氣溫月平均值-25.1℃.累計最熱月最高氣溫月平均值27.8℃.最冷年最冷月最低溫度平均值-31.8℃.氣壓：年平均氣壓0.098MPa.月平均最低氣壓0.0971MPa.月平均最高氣壓0.0996MPa.夏季平均氣壓0.0974MPa.冬季平均氣壓0.0991MPa.濕度：年平均相對濕度63.1％.月平均相對濕度最大83％.最小34％.風速：重現(xiàn)期為30年，離地10M高處，時距10分鐘，平均最大風速28.28m/s.重現(xiàn)期為30年，離地10M高處，瞬時最大風速42.42m/s，時距10分鐘地基本風壓0.50kn/m2（50kgf/m2）.主導風向：冬季：西北.夏季：南、西南.降雨量：年平均降雨量440毫M.日最大降雨量115毫M.小時最大降雨量79毫M.十分鐘最大降雨量21.6毫M.雪荷載：最大積雪深度22厘M.設計雪荷載0.35kn/㎡（35kg/m2）.3．自然條件大慶市地處東經(jīng)124°19′—125°12′，北緯45°46′—46°55′之間，地勢平坦，草原廣闊豐美，泡澤星羅棋布，保存有多處草地沼澤構(gòu)成地濕地生態(tài)景觀，讓通鐵路在該區(qū)中部縱貫南北.雖然大慶城市中心區(qū)因為石油地開采，城市自然環(huán)境受到局部污染，但總體而言，位于松嫩平原地大慶城市自然條件相對豐富，包括其豐富地耕地資源優(yōu)勢和水面資源優(yōu)勢.該區(qū)處于松花江、嫩江一級階地，地勢平坦，地貌表現(xiàn)為波狀起伏地低平原特征，地面標高在132.5—154.0m之間，地勢西南偏低，東北偏高，稍高處為平緩漫崗，植被發(fā)育較差；平地上多為耕地、草原.在地質(zhì)構(gòu)造上屬于松遼盆地中央坳陷區(qū)北部，緊臨長垣構(gòu)造帶，地表為厚度約142m地現(xiàn)代沖積物覆蓋，工程地質(zhì)條件好，地層巖狀分為輕亞粘土、亞粘土、輕亞粘土、亞粘土四層，局部地區(qū)含有流砂層.地表水文狀況屬安達閉流區(qū)，地下潛水位高，境內(nèi)無一條天然河流，由于排水不暢，大氣降水匯聚形成眾多地季節(jié)性積水洼地、低沼澤及永久性沼澤，水體呈堿性，水質(zhì)差，絕大多數(shù)無法利用，地下水由于滿負荷開采，目前已達臨界值.大慶城市中心區(qū)因為石油地開采，城市自然環(huán)境受到局部污染，但總體而言，位于松嫩平原地大慶城市自然條件相對豐富，包括其豐富地耕地資源優(yōu)勢和水面資源優(yōu)勢.若將大慶地可耕作土地全部開發(fā)利用，每年可獲得40億千克以上地糧食收成.糧、豆、薯總產(chǎn)量將達到22.37億千克，蔬菜總產(chǎn)量達12.29億千克.地下水資源為12億立方M，人均水資源量為1522立方M/人.區(qū)域內(nèi)在地質(zhì)成因上屬松嫩平原，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地勢平坦，由北向南逐漸變低，但相對高差不大.區(qū)域內(nèi)西部地勢相對較高，平均海拔在146-150M范圍內(nèi)，區(qū)域內(nèi)東部地勢相對較低，海拔高度在142-147M范圍內(nèi).區(qū)域內(nèi)氣候?qū)僦袦貛Т箨懶约撅L氣候，全年平均氣溫為5度，年均降水量471.3毫M，春季降水少，經(jīng)常出現(xiàn)干旱；夏季受東南季風地影響，降水量大，多為雷陣雨，降水季節(jié)性差異較大；秋季初霜正常，熱量充足，雨量適宜；冬季漫長，寒冷少雪.全年最長無霜期175天，最短無霜期172天.區(qū)域內(nèi)為第四系地層所覆蓋，與工程地質(zhì)有直接關(guān)系地上更新統(tǒng)沖積層分布其上，層厚一般為10-15M.該區(qū)地處北溫帶亞歐大陸東緣屬大陸性季風氣候，受蒙古內(nèi)陸冷空氣和海洋暖流季風地影響，冬季寒冷干燥，夏季濕熱多雨，春秋季風交替，氣溫變化急劇，多風沙.4．水系資源條件大慶有百湖之稱，“五湖地區(qū)”現(xiàn)有五湖一河，五湖分別為黎明湖（水面面積1公頃，設計庫容140萬立方M，設計水位145.80M）、濱洲湖（水面面積2.94公頃，設計庫容880萬立方M，設計水位146.80M）、蘭德湖（水面面積1.19公頃，設計庫容為270萬立方M，設計水位147.00M）、北湖（水面面積3.15公頃，設計庫容806萬立方M，設計水位148.00M）、薩北湖（水面面積0.78公頃，設計庫容為175萬立方M，設計水位146.50M）.五湖地區(qū)五湖一河水域總面積為9.27公頃，一河為黎明河，規(guī)劃區(qū)內(nèi)黎明河總長度為13.81千M.5．生態(tài)環(huán)境條件從1978年開始，大慶市以“三北”防護林工程建設為契機，開展了以植樹造林為主要內(nèi)容地大規(guī)模地生態(tài)環(huán)境建設.截止2000年，22年間全市累計完成造林24.6萬公頃，造林保存面積達到19.3萬公頃，森林覆蓋率由1978年地1%提高到9.1%.全市1224個村屯實現(xiàn)了綠化達標，70%地農(nóng)田得到林地地庇護，全市城市綠地總面積達到5269公頃，人均公共綠地面積達到6.0平方M.然而，隨著石油開采量地節(jié)節(jié)攀升，石化工業(yè)和地方工業(yè)地快速壯大，以及大規(guī)模城市建設，人口數(shù)量地逐年增加，對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度地破壞.6．施工條件大慶有著多年地基礎設施建設和管理地經(jīng)驗，具有一批技術(shù)水平高，實力雄厚地建設隊伍、工程監(jiān)理和管理人才，并在施工和管理方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，同時施工設備配套，機械設備齊全，能夠適應本工程建設地需要.7．交通運輸條件本區(qū)域內(nèi)交通條件便利，材料和設備運輸均能滿足要求.第五章工程方案（一）指導思想堅持以人為本地科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，認真落實國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展地政策和規(guī)劃，適應社會主義市場經(jīng)濟體制下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展地需要.貫徹落實中央以擴大內(nèi)需、改善民生、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎設施建設，以關(guān)注民生、方便患者為培養(yǎng)人才地目地，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設，努力提高醫(yī)護工作人員地技能素質(zhì)，方便農(nóng)村及社區(qū)患者就醫(yī).建筑功能設計堅持科學性、實用性和前瞻性相結(jié)合，堅持規(guī)范和標準，落實建筑節(jié)能措施.因地制宜地優(yōu)化建筑群和基礎設施，創(chuàng)造一個有利于學員實習實訓地學習環(huán)境，充分利用現(xiàn)有資源，避免浪費，工程建設按照“填平補齊”地原則，注重節(jié)約，為培訓基地地持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好地條件.（二）設計依據(jù)1．《以全科醫(yī)生為重點地基礎醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》發(fā)改社會〔2010〕561號；2．國務院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革地意見》（國發(fā)〔2009〕6號）；3．《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》（2009—2011年）國發(fā)〔2009〕12號；4．《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設地指導意見》國人部發(fā)〔2006〕69號；5．衛(wèi)生部科教司《全科醫(yī)師培訓基地基本要求》；6．衛(wèi)生部《全科醫(yī)學培訓中心管理辦法》；7．《全科醫(yī)學科醫(yī)師培訓基地實施細則》；8．《大慶市總體規(guī)劃》（2005-2020）；9．《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010)；10．《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）；11．《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》（GB50019-2003）；12．《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ/T16-92）；13．《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）；14．《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ50-2001）；15．《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》（GB50222-95）；16．相關(guān)地法律、法規(guī)和文件等；17．可行性研究報告委托書；18．國家相關(guān)規(guī)范及大慶市政府和規(guī)劃部門相關(guān)規(guī)劃和設計要求.（三）工程內(nèi)容規(guī)劃總用地面積11590平方M，總建筑面積5670平方M.其中：新建臨床技能模擬訓練中心用房2000平方M（含模擬搶救室、綜合技能實訓室、模擬手術(shù)室、模擬產(chǎn)房、模擬門診、外科基本技能訓練室等）；教案用房1670平方M（含大教室1個、普通教室6個、實驗室6個、實驗室準備室6個）；全科醫(yī)學示教門診2000平方M（含20張示教病床，4間示教診室）；綠地率30.28%，建筑密度16.31%.（詳見技術(shù)經(jīng)濟指標表）主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號名稱單位數(shù)值備注1占地面積m211590已完成征地2總建筑面積m256703臨床技能模擬訓練中心m22000模擬搶救室100m2；綜合技能實訓室500m2；模擬手術(shù)室200m2；模擬產(chǎn)房200m2；模擬門診500m2；外科基本技能訓練室400m2；衛(wèi)生間等公共區(qū)域100m2.4教案用房m21670大教室1個，200m2/個；普通教室6個，100m2/個；實驗室6個，100m2；實驗室準備室6個，20m2/個；衛(wèi)生間等公共區(qū)域150m2.5全科醫(yī)學示教室m2200020張病床，80m2/床；4個獨立教診室，100m2/個.（四）建筑設計1．設計依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》（GB50222--95）；《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準》（GB50068-2001）；《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2001）；《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）；《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2002）；《建筑樁基設計規(guī)范》（JGJ94-94）；建設單位提供地相關(guān)資料，批文及設計任務書.2．建筑立面設計新建建筑應注意與周邊已建建筑物外立面顏色協(xié)調(diào)統(tǒng)一.3．防火設計建筑防火間距均符合現(xiàn)行設計防火規(guī)范.場地內(nèi)道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、承載能力均滿足消防車通行要求，建筑物地承重墻/非承重墻、柱、梁、樓板地結(jié)構(gòu)截面及厚度耐火極限均滿足防火要求.第六章總圖運輸與公用輔助工程（一）總平面布置1．根據(jù)工程承辦單位提供地場地建筑紅線、道路規(guī)劃進行總平面布置.2．根據(jù)自然條件，在滿足建筑防火規(guī)范要求地間距地前提下，力求使服務流程合理，總體布局緊湊，既盡量減少占地面積，又方便管理.3．總體布局上充分考慮新建建筑與周圍環(huán)境地和諧美觀.（二）公用輔助工程1．給排水工程（1）設計依據(jù)《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2003）；《室外給水設計規(guī)范》（GB50013-2006）；《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-2006）；《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；本工程建筑方案圖和設計資料.（2）給排水1）給水水源用水水源由周邊供水管網(wǎng)提供.2）污水排放污水經(jīng)室外管網(wǎng)收集后最終排入周邊污水管網(wǎng).3）消防水源消火栓給水系統(tǒng)采用臨時高壓給水系統(tǒng)，消火栓采用單栓室內(nèi)消火栓,消火栓出口距本層地面1.10M，消火栓出口垂直墻面，可滿足消防需求.2．采暖工程（1）設計依據(jù)《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）；《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》（GB50019-2003）；《全國民用建筑工程設計技術(shù)措施》（暖通空調(diào)動力）（2003）.（2）采暖工程供暖設計熱負荷在冬季，當室外空氣溫度降到供暖設計溫度時，需由供暖設備供出熱量，該工程供暖利用醫(yī)院集中供暖系統(tǒng)，采暖滿足需求.3．電氣工程（1）設計依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）；《低壓配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50054-95）；《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50052-95)；《通用用電設備配電設計規(guī)范》(GB50055-93)；《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-942000)；其它有關(guān)國家及地方地現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范及標準.（2）設計范圍照明系統(tǒng)，燈具采防塵防爆燈.防雷保護、安全措施及接地系統(tǒng).（3）配電系統(tǒng)本工程電源從場地周邊市政電網(wǎng)引入，可滿足日常地供電需求.4．設備購置為滿足本工程地正常運營需要，該工程需配置必要地教案設備、實習、實驗設備，滿足設施地使用需要.（詳見下表）教案設備及儀器配置表序號設備名稱規(guī)格型號功率單位數(shù)量1電梯12000w/h部22計算機300w/h臺503投影儀300w/h臺134吸痰器MODEL-Yx940D200w/h臺105除顫器CODEMASTER100200w/h臺56麻醉機PRIMUS1500w/h臺17手術(shù)床MAQUET1118F臺18無影燈MAQUET400DF600w/h套19吊塔TD363-01套1第七章節(jié)能、節(jié)水措施（一）概述1．能源是國民經(jīng)濟地重要物質(zhì)基礎，我國能源利用率僅30%左右，與發(fā)達國家相比差距很大.因此應重視節(jié)能，提高能源利用率.2．本工程在可行性研究過程中，從總體布局，建設方案，到設備材料選擇，都把節(jié)約能源作為重要環(huán)節(jié)來考慮.3．本工程節(jié)能設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用地“三同時”制度.（二）設計依據(jù)能源是國民經(jīng)濟地重要物質(zhì)基礎,國家對能源實行利用、開發(fā)和節(jié)約并重地方針.為了使本工程獲得良好地節(jié)能效果,在后續(xù)設計過程中應以下列文件為依據(jù)：1．《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2．《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程工程可行性研究報告“節(jié)能篇”編制及評估地規(guī)定》（國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部文件，計交能[1997]2542號）；3．《工程設計節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定》（CBJ6-85）.（三）工程地資源消耗情況本工程資源消耗主要為水和電.（1）用電量該工程年用電量28萬kw.（詳見下表）序號設備名稱工作時間功率單位數(shù)量小計1電梯6h12000w/h部252560kw2計算機6h300w/h臺5032850kw3投影儀6h300w/h臺138541kw4吸痰器6h200w/h臺104380kw5除顫器6h200w/h臺52190kw6麻醉機6h1500w/h臺13285kw7無影燈6h600w/h套11314kw8建筑照明4h30w平方M5670248346kw9合計353466*0.8=28萬kw（2）用水量工程運營用水主要為生活用水，工程建成后每天用水量為100m3年總用水量36500m3，符合用水標準.（四）節(jié)能措施1．施工工程中設備選用國家規(guī)定地節(jié)能設備.節(jié)能電機與設備功率匹配.2．采用綜合考慮建筑物地通風、遮陽、自然采光等建筑維護結(jié)構(gòu)優(yōu)化集成節(jié)能技術(shù).3．采用節(jié)能型變壓器，并采取電力電容器進行無功功率補償，使功率因數(shù)補償?shù)?.95以上.4．給水泵使用效率不小于60％.5．從設計角度滿足國家地節(jié)能要求，盡量采用節(jié)能光源及混合照明，充分利用自然光.6．加強生產(chǎn)中地控制設施，減少因操作不當帶來地物料及能量損耗.7．總體布置上力求緊湊，并按物料流向布置設備，減少物料往返輸送，避免二次倒運，減少人力、物力消耗.8．機械化施工水平既可以加快施工進度，又可以減少勞動強度，更可以提高工程質(zhì)量.總之合理配置機械，不僅增加功效也有利于節(jié)約費用.9．合理配備機械設備，建設機械閑置.例如自卸車配合挖掘機挖運土石方，既要防止自卸車配置過少，挖掘機閑置又要防止自卸車配置過多，自卸車閑置.10．使用機械前，要勘察好現(xiàn)場，做好施工前地準備工作，在施工過程中經(jīng)常遇到機械到了施工現(xiàn)場因場地狹小無法使用不得不撤場地現(xiàn)象，增加了機械來回運費；有時機械到位了，施工準備工作沒做好，機械不得不閑置，增加了閑置費用.11．使用機械前要做好機械地檢修，以免運到現(xiàn)場工作不久就不能正常工作，不僅耽誤工期也增加與其配置機械地閑置費.第八章環(huán)境影響評價本工程地實施對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，同時，也將對擬建區(qū)地自然環(huán)境產(chǎn)生一些負面影響.工程地環(huán)境影響評價應由建設單位委托有相應資質(zhì)地單位承擔，本報告僅從工程角度對環(huán)境影響做定性地分析，并提出相應地處理措施，不進行定量評價.本工程對擬建區(qū)地自然環(huán)境產(chǎn)生一些負面影響.一是施工期間水泥、砂石料等料場占地及對環(huán)境地污染，二是道路竣工通車后對環(huán)境地污染.（一）對生態(tài)環(huán)境地影響工程工程主要通過兩條途徑影響生態(tài)環(huán)境：一是施工對自然環(huán)境造成污染性破壞，使環(huán)境發(fā)生物理變化而對生物產(chǎn)生影響（論述略）；二是建成通車后對環(huán)境地影響，如：汽車排放廢氣、產(chǎn)生揚塵和噪聲地影響（二）對社會環(huán)境可能地影響工程建設對沿線區(qū)域地社會經(jīng)濟環(huán)境必然會帶來一定地影響.其影響地程度、范圍與道路建設規(guī)模、路線經(jīng)過地區(qū)域密切相關(guān).建設用地改變了原有土地地使用功能，同時使居民生活、文化教育及基礎經(jīng)濟發(fā)生改變.綜上所述，本工程地建設對各類環(huán)境影響程度見表.環(huán)境影響程度表環(huán)境工程工程活動工程階段影響因子建設期營運期社會經(jīng)濟環(huán)境城市聯(lián)網(wǎng)交通運輸?shù)貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展○●地區(qū)發(fā)展規(guī)劃○●交通運輸發(fā)展●人群生活變化○△旅游業(yè)△聲環(huán)境（環(huán)境噪聲）路基、路面土石方工程施工機械噪聲●交通工程交通噪聲△●交通運輸路面雨水徑流（水質(zhì)）△路基工程廢礦渣地有害物質(zhì)●△大氣環(huán)境施工作業(yè)揚塵、瀝青煙等●車輛尾氣NOx、CO、TSP△生態(tài)環(huán)境土石方工程植被破壞、水土流失●車輛尾氣尾氣中P6微粒（農(nóng)業(yè)土壤）○視覺景觀互通立交及橋梁等構(gòu)造物注：●：重大影響△：一般影響○：輕度影響（三）建設期地環(huán)保措施增加道路中心線與建筑物之間地距離，使建筑物遠離噪聲污染源.考慮到工程建成后，將加大沿線地空氣污染，在建筑物與道路之間設有綠化帶，種植吸收有害物質(zhì)、吸滯塵埃地樹種.（四）施工期地影響及采取地措施施工期對環(huán)境地影響主要是施工機械及運輸車輛產(chǎn)生地噪聲和道路施工及建筑材料運輸產(chǎn)生地揚塵.1．噪聲污染及防治措施在施工過程中，機械產(chǎn)生地噪聲較大，對現(xiàn)場施工人員，特別是機械操作人員帶來很大地影響.為此，建議施工單位合理安排工作人員工時，使其輪流操作，減少接觸高噪聲時間，并有足夠地時間恢復體力.高噪聲作業(yè)區(qū)應遠離環(huán)境敏感區(qū)，對影響較重地施工場地需合理選擇施工機械、施工方法，盡量選用低噪聲設備，在施工過程中，經(jīng)常對施工設備進行維修保養(yǎng)，避免由于設備性能減退而使噪聲增強想象地發(fā)聲.機械施工，應合理安排施工時間.2．空氣污染及防治措施對于施工中產(chǎn)生地揚塵，要采取相應地措施，盡量使之減小到最低范圍.材料要集中堆放，減少塵源；運輸過程中要加蓋蓬布或適當灑水，降低起塵；施工中還應配置灑水車，以減小揚塵范圍.混凝土地拌和，采用站拌方式，并慎重選擇站址，拌和站應遠離環(huán)境敏感點，并設在主導風向下風向一側(cè).拌和站應配備除塵設備，加強勞保措施.3．其他防治措施施工區(qū)固體廢物和生活垃圾應統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、合理處理；堆棄土方時應注意減少破壞掩埋地表植被.總之，施工期間對環(huán)境地影響都是暫時地，隨著道路地建成，影響也隨之消失.（五）使用期對環(huán)境地影響及采取地措施工程建成后，在使用過程中產(chǎn)生地污染物主要是車輛在行駛過程中產(chǎn)生地噪聲、揚塵和廢氣.1．噪聲污染及防治措施在使用過程中噪聲地影響比較明顯，不同類型地車輛，不同地行使狀態(tài)產(chǎn)生地噪聲強度也不同，隨著交通量地增加，產(chǎn)生地噪聲對道路兩側(cè)聲學環(huán)境地影響也隨之增加，但噪聲地增長幅度并不大，只要加強管理，就能有效地降低噪聲強度.（1）嚴禁機動車亂鳴笛，管理組織交通；（2）保持路面平整，限制行車速度；（3）對噪聲超標車輛實行強行維修，直到噪聲達到標準才能上路，淘汰噪聲污染嚴重地車輛.2．空氣污染及防治措施可通過改進汽車性能，安裝汽車尾氣凈化裝置，使用無鉛汽油等方法來減少污染物地絕對排放量，汽車燃料可改為天然氣；對裝運含塵物料地汽車應令其用蓬布遮蓋貨物，嚴重控制物料地灑落.在進出砂石料場地主要運輸?shù)缆窇鋫錇⑺嚩〞r、定期灑水，有效地吸附開采、裝卸、運輸砂石料產(chǎn)生地揚塵；實行汽車排放檢測制度，對超標排放車輛應限制或禁止其上路行使.總之，只要采取適當?shù)卮胧?，擬建工程對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生太大地負面影響.第九章勞動安全衛(wèi)生與消防（一）設計依據(jù)及采用標準1．《國務院關(guān)于加強防塵防毒工作地決定》［國發(fā)（1984）97號］；2．《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GBJ87-85）；3．《安全生產(chǎn)許可證條例》；4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；5.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》.（二）勞動保護及安全措施1．操作工要求持證上崗，崗前進行專業(yè)技能教育培訓，考核合格后方能上崗.2．建立嚴格地勞動安全監(jiān)督管理機制，配備專人安全管理人員，對安全管理人員進行培訓，具備與本單位所從事地生產(chǎn)經(jīng)營活動相應地安全生產(chǎn)知識和管理能力.3．教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位地安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；4．確保落實安全“三同時”制度，即安全設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人使用.5．在有較大危險因