PAGEPAGE1***集團(tuán)招標(biāo)及采購(gòu)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范集團(tuán)及所屬企業(yè)招標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”和“陽(yáng)光工程”，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)總部及所屬全資企業(yè)、控股企業(yè)，參股企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。第三條集團(tuán)招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)全集團(tuán)范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查監(jiān)督工作，并可直接承辦集團(tuán)總部和企業(yè)委托的各類招標(biāo)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本單位的招標(biāo)工作。第四條企業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，誠(chéng)信、擇優(yōu)、效率的原則，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則。招標(biāo)第五條集團(tuán)總部和各企業(yè)下列項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)：1、一次性購(gòu)買(mǎi)或年度內(nèi)分批采購(gòu)總價(jià)款在20萬(wàn)元（含）以上的材料、設(shè)備；2、單項(xiàng)或年度內(nèi)分期施工總預(yù)算在20萬(wàn)元（含）以上的工程；3、年度內(nèi)預(yù)算總費(fèi)用在20萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)；4、集團(tuán)認(rèn)為需要招標(biāo)的其他項(xiàng)目。第六條因條件限制或政策、法規(guī)規(guī)定不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目可報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦并經(jīng)集團(tuán)總裁或總裁授權(quán)人批準(zhǔn)可免于招標(biāo)。第七條招標(biāo)管理權(quán)限：1、房地產(chǎn)企業(yè)標(biāo)的物估算價(jià)值300萬(wàn)元（含）以上，其他企業(yè)標(biāo)的物估算價(jià)值100萬(wàn)元（含）以上的由招標(biāo)辦牽頭組織招標(biāo)。2、雖未達(dá)到以上金額，但招標(biāo)辦認(rèn)為標(biāo)的物較為重要的，招標(biāo)辦也可直接辦理招標(biāo)。3、標(biāo)的物估算價(jià)值未達(dá)到以上金額的各企業(yè)自行組織招標(biāo)，應(yīng)由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定一個(gè)部門(mén)牽頭，組成3－5人的招標(biāo)工作小組，須有熟悉業(yè)務(wù)流程的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、造價(jià)人員等參與。4、集團(tuán)總部直接管理的建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)，由招標(biāo)辦牽頭組織，項(xiàng)目指揮部及相關(guān)部門(mén)配合。5、建設(shè)行政管理部門(mén)備案的建筑施工招標(biāo)，可由企業(yè)委托有資格的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，完善招標(biāo)手續(xù)。第八條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，集團(tuán)所屬各企業(yè)投資項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于5家。第九條企業(yè)招標(biāo)應(yīng)遵循以下流程：招標(biāo)文件編制→發(fā)布招標(biāo)信息→資格預(yù)審→發(fā)售招標(biāo)文件（含答疑、踏勘等）→組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)→投標(biāo)人投標(biāo)→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（含考察）→推薦中標(biāo)候選人報(bào)批→定標(biāo)→簽約。第十條企業(yè)應(yīng)編制年度招標(biāo)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并納入年度預(yù)算中；需由集團(tuán)招標(biāo)辦牽頭招標(biāo)的項(xiàng)目，各企業(yè)應(yīng)于每月底前將下月的招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)提交集團(tuán)招標(biāo)辦匯總，并附招標(biāo)項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、數(shù)量清單、報(bào)價(jià)及結(jié)算方式、施工或供貨日期等要求，以便招標(biāo)辦合理地安排招標(biāo)時(shí)間，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。第十一條企業(yè)招標(biāo)開(kāi)始前，應(yīng)擬訂詳細(xì)的招標(biāo)工作方案，經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條企業(yè)招標(biāo)可參考當(dāng)前行業(yè)內(nèi)通用的招標(biāo)文件范本。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或招標(biāo)公告(啟事)；2、投標(biāo)須知；3、技術(shù)條款（含圖紙）；4、合同條款；5、投標(biāo)文件格式；6、評(píng)標(biāo)方法。第十三條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容作詳細(xì)規(guī)定或說(shuō)明：1、材料、設(shè)備類招標(biāo)：標(biāo)的物名稱、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、交貨時(shí)間地點(diǎn)、支付方式、安裝調(diào)試、安裝輔料、專用工具、易損備件、操作培訓(xùn)、技術(shù)資料、保修期限、合同主要條款、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件編制要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法等。2、工程類招標(biāo)：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍及內(nèi)容、承發(fā)包方式、結(jié)算辦法、甲供甲指甲分包項(xiàng)目清單、施工圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度要求、付款方法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、投標(biāo)人資質(zhì)、報(bào)價(jià)方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金額、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法等。第十四條招標(biāo)文件必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審閱會(huì)簽后才能發(fā)放。生產(chǎn)技術(shù)、采購(gòu)、預(yù)結(jié)算、工程、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)責(zé)任人、企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)分別對(duì)有關(guān)條款內(nèi)容審核到位，并會(huì)簽具體意見(jiàn)。第十五條投標(biāo)截止前,企業(yè)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并以書(shū)面形式通知到每個(gè)投標(biāo)人；或根據(jù)投標(biāo)人的提問(wèn)，約定時(shí)間、地點(diǎn)組織答疑會(huì)，以書(shū)面形式予以統(tǒng)一交底、答疑，必要時(shí)應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第十六條資格審查應(yīng)采用預(yù)審與后審相結(jié)合的方式。資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)人出具的由國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書(shū)和業(yè)績(jī)文件，對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人應(yīng)錄入合格投標(biāo)人登記表。第十七條自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止，時(shí)間應(yīng)不少于以下規(guī)定（特殊情況除外）：1、簡(jiǎn)單材料為5個(gè)日歷天；2、技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備為7個(gè)日歷天；3、建筑安裝工程、工業(yè)廠房、需要二次設(shè)計(jì)的專項(xiàng)工程等為15個(gè)日歷天。第十八條招投標(biāo)費(fèi)用1、企業(yè)招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)標(biāo)的額的大小向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，最高不應(yīng)超過(guò)每份300元，售后不退；2、工程招標(biāo)中，需向投標(biāo)人發(fā)放設(shè)計(jì)圖紙的，可根據(jù)圖紙的數(shù)量酌情收取圖紙保證金，投標(biāo)人完整地返還圖紙的，全額退還；如圖紙無(wú)需退還，可收取圖紙工本費(fèi)；3、企業(yè)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按不超過(guò)標(biāo)的額的0.5%向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金；招標(biāo)結(jié)束且與中標(biāo)單位簽訂合同后，未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金全額無(wú)息退還，中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在扣除中標(biāo)服務(wù)費(fèi)后無(wú)息退還；4、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)：招標(biāo)人可向中標(biāo)單位收取一定數(shù)額的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，一般不超過(guò)標(biāo)的額0.1%；5、材料設(shè)備、工程招標(biāo)，無(wú)論招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果如何，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)的全部費(fèi)用，招標(biāo)人不作費(fèi)用補(bǔ)償；但項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)等招標(biāo)，可對(duì)方案優(yōu)勝但未中標(biāo)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償數(shù)額需事前確定并在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)第十九條本章適用于集團(tuán)及所屬企業(yè)組織的招標(biāo)中對(duì)投標(biāo)的規(guī)定，集團(tuán)及各企業(yè)對(duì)外投標(biāo)不適用本章。第二十條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、資信文件：投標(biāo)函、企業(yè)法人授權(quán)（委托）書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書(shū)、ISO體系認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品CCC認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)權(quán)證、專利證、特殊行業(yè)資質(zhì)證、售后服務(wù)記錄、用戶回訪記錄、產(chǎn)品在用情況說(shuō)明、企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況表、最近2年的銷售業(yè)績(jī)表、獲獎(jiǎng)證書(shū)等。如為經(jīng)銷商投標(biāo)，還需提交廠家頒發(fā)的授權(quán)證書(shū)。2、技術(shù)文件（技術(shù)標(biāo)）：材料、設(shè)備類：主要技術(shù)性能描述、技術(shù)規(guī)格偏離表、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品圖片、質(zhì)量保修及售后服務(wù)承諾、合理化建議等；工程類：施工組織設(shè)計(jì)、保修及售后服務(wù)承諾、主要材料的檢測(cè)報(bào)告等；包設(shè)計(jì)的工程投標(biāo)文件還應(yīng)提供設(shè)計(jì)成果及計(jì)算書(shū)等。服務(wù)類：服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃說(shuō)明、人員配備說(shuō)明、主要人員的資格及業(yè)績(jī)證明、售后服務(wù)承諾、合理化建議等。3、商務(wù)文件（商務(wù)標(biāo)）：開(kāi)標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)組成一覽表、交貨一覽表、投標(biāo)響應(yīng)說(shuō)明等；工程標(biāo)還應(yīng)包括預(yù)算書(shū)或工程量清單、主材一覽表等。第二十一條自遞送投標(biāo)文件之日起，投標(biāo)有效期不得少于以下天數(shù)：1、一般材料、服務(wù)產(chǎn)品為90天；2、成套設(shè)備及工程為180天。第二十二條投標(biāo)文件的簽署、裝訂、密封1、投標(biāo)文件應(yīng)不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字。2、投標(biāo)文件應(yīng)使用文件袋密封，密封處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和授權(quán)代表印章。第二十三條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)投標(biāo)文件以書(shū)面形式進(jìn)行修改或撤銷，修改文件需與投標(biāo)文件同等級(jí)別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標(biāo)文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，不予退還。第二十四條投標(biāo)人應(yīng)派授權(quán)代表、技術(shù)人員、商務(wù)人員按要求出席企業(yè)組織的開(kāi)標(biāo)會(huì)，并進(jìn)行答辨。第二十五條如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有疑點(diǎn)，招標(biāo)人可向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求澄清，投標(biāo)人須按通知的時(shí)間、地點(diǎn)派技術(shù)和商務(wù)人員答疑或澄清，必要時(shí)應(yīng)作書(shū)面回答并簽字蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清內(nèi)容不得改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第二十六條企業(yè)招標(biāo)應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，必要時(shí)可外請(qǐng)專家參與。評(píng)委人數(shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù)，且專業(yè)技術(shù)人員（包括經(jīng)濟(jì)專業(yè)）的比例不得少于60％。招標(biāo)辦和集團(tuán)相關(guān)部門(mén)可派人參與企業(yè)組織的招標(biāo)評(píng)標(biāo)，并可在集團(tuán)內(nèi)部選派專家進(jìn)行交叉評(píng)審。第二十七條企業(yè)招標(biāo)應(yīng)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)，在投標(biāo)截止的同一時(shí)間，在投標(biāo)人授權(quán)代表、全體評(píng)委、監(jiān)督人員和工作人員在場(chǎng)的情況下舉行。第二十八條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十九條評(píng)標(biāo)方法1、簡(jiǎn)單材料設(shè)備、小型工程、簡(jiǎn)單勞務(wù)招標(biāo)原則上采用最低價(jià)法；2、除上述內(nèi)容外，其他招標(biāo)均應(yīng)采用綜合評(píng)估法，即以招標(biāo)文件為依據(jù)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)出最能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；3、綜合評(píng)估法應(yīng)量化評(píng)分，并根據(jù)標(biāo)的物的具體情況，分別對(duì)資信業(yè)績(jī)能力、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)設(shè)定分值和權(quán)數(shù)，由各評(píng)委獨(dú)立判斷和打分后綜合評(píng)定。4、資信業(yè)績(jī)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)權(quán)數(shù)應(yīng)參照下表執(zhí)行：項(xiàng)目權(quán)數(shù)取值說(shuō)明資信、業(yè)績(jī)、能力(K1)技術(shù)標(biāo)(K2)商務(wù)標(biāo)(K3)合計(jì)簡(jiǎn)單材料、簡(jiǎn)單設(shè)備、簡(jiǎn)單工程0.1－0.20.20.6－0.71.0重要材料、成套設(shè)備、建筑安裝工程0.1－0.20.3－0.40.5－0.61.0電梯、中央空調(diào)、鍋爐等燃?xì)庠O(shè)備0.1－0.20.40.4－0.51.0不限額的設(shè)計(jì)施工0.1－0.20.4－0.50.3－0.41.0環(huán)保工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、弱電系統(tǒng)等限額的設(shè)計(jì)施工0.1－0.20.5－0.60.2－0.31.0內(nèi)外裝飾、園林綠化等營(yíng)銷策劃、廣告、服務(wù)0.1－0.20.4－0.50.3－0.41.0第三十條評(píng)標(biāo)程序 1、開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審,主要內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤或重大遺漏、文件簽署蓋章是否齊全有效等，并淘汰不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人；2、開(kāi)標(biāo)后應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，打分并排出名次；3、定標(biāo)前應(yīng)組織3名以上的評(píng)委對(duì)入圍的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察內(nèi)容為：投標(biāo)人辦公地點(diǎn)、資質(zhì)證書(shū)原件、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告原件、售后服務(wù)記錄、加工廠或樣品間、典型工程項(xiàng)目，走訪用戶等；考察是評(píng)審的內(nèi)容，考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十一條決標(biāo)前，企業(yè)可分別與入圍的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判，并要求各投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)作最后報(bào)盤(pán)，評(píng)委可據(jù)此最終評(píng)選出中標(biāo)首選單位。商務(wù)談判時(shí)，不得降低標(biāo)的物的質(zhì)量水平、檔次，不得減少投標(biāo)人的服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、義務(wù)等。第三十二條評(píng)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，將各投標(biāo)人的最終價(jià)格、評(píng)審得分按順序排名，對(duì)名列前茅的投標(biāo)人應(yīng)作出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并推薦出中標(biāo)單位。第三十三條定標(biāo)應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定：1、企業(yè)組織的招標(biāo)由評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，達(dá)到規(guī)定限額的，應(yīng)按審批流程報(bào)集團(tuán)審批。2、定標(biāo)權(quán)限：由集團(tuán)招標(biāo)辦直接組織招標(biāo)的項(xiàng)目，一次性招標(biāo)中標(biāo)價(jià)在1000萬(wàn)元以內(nèi)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000萬(wàn)元（含）以上報(bào)總裁審批。房地產(chǎn)企業(yè)自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目，一次性招標(biāo)中標(biāo)價(jià)在300萬(wàn)元（含）以內(nèi)，由總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦備案。300萬(wàn)元以上由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000萬(wàn)元（含）以上報(bào)總裁審批。其他企業(yè)自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目，一次性招標(biāo)中標(biāo)價(jià)在100萬(wàn)元（含）以內(nèi)，由總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦備案。100萬(wàn)元以上由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000萬(wàn)元（含）以上報(bào)總裁審批。第三十四條中標(biāo)通知1、定標(biāo)后，可向中標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知，也可直接簽訂合同。2、領(lǐng)取中標(biāo)通知后十五日內(nèi)，中標(biāo)方必須前來(lái)簽訂正式合同。第三十五條合同簽訂1、原則上應(yīng)按招標(biāo)文件中的合同樣本簽訂合同。2、合同文本應(yīng)采用國(guó)家有關(guān)部門(mén)推行的示范文本，也可以采用集團(tuán)內(nèi)部推行的范本；正式合同須按規(guī)定流程會(huì)簽后才能簽訂。第三十六條企業(yè)應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，將招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)審記錄、評(píng)分表、談判記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、評(píng)標(biāo)報(bào)告及批復(fù)等文件資料，按商業(yè)文件的管理標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收集、整理、存檔備查，確保文件的可追溯性；其中，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件資料保存年限不得少于8年。第五章采購(gòu)管理第三十七條沒(méi)有達(dá)到限額規(guī)定或因條件限制不適合招標(biāo)的，采取以下方法采購(gòu)，但事前應(yīng)報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦審批：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的、必須與原有采購(gòu)項(xiàng)目保持一致或配套的，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。2、估算價(jià)值20萬(wàn)元以下的材料設(shè)備、零星工程、服務(wù)等，應(yīng)進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)。詢價(jià)比價(jià)必須堅(jiān)持“貨比多家”（三家以上）的原則，比資質(zhì)、比能力、比質(zhì)量、比價(jià)格、比付款方式、比售后服務(wù)、比優(yōu)惠條件等，反復(fù)洽談比較后再簽訂合同；詢價(jià)比價(jià)應(yīng)有書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。第三十八條工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立詢比價(jià)制度并設(shè)立比價(jià)員，比價(jià)員負(fù)責(zé)采購(gòu)詢比價(jià)并參與企業(yè)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)。非招標(biāo)采購(gòu)合同的最終談判，必須有主管采購(gòu)的負(fù)責(zé)人和資深業(yè)務(wù)員三人（含）以上參與談判，配備比價(jià)員的單位，比價(jià)員應(yīng)參與全程談判。第三十九條企業(yè)需分批采購(gòu)的同品種大宗材料設(shè)備，可采取年度供應(yīng)商招標(biāo)的辦法選拔供應(yīng)商。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)實(shí)行總公司集中采購(gòu)，應(yīng)采取年度供應(yīng)商招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商及中標(biāo)單價(jià)。第六章招投標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督第四十條集團(tuán)招標(biāo)辦牽頭組織的招標(biāo)，受集團(tuán)監(jiān)事會(huì)和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督；企業(yè)組織的招標(biāo)，受集團(tuán)招標(biāo)辦和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。第四十一條參加招標(biāo)、詢比價(jià)采購(gòu)的工作人員必須廉潔奉公，不準(zhǔn)串通舞弊，不準(zhǔn)索要回扣，不得與投標(biāo)人串通謀取中標(biāo)，無(wú)正當(dāng)理由，不得以不合理的條件限制或者排斥、歧視潛在投標(biāo)人，不得向他人透露參加投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他招標(biāo)投標(biāo)信息，不得泄露標(biāo)底，不得私自開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)聲明并全程回避。第四十二條開(kāi)評(píng)標(biāo)紀(jì)律1、在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)審成員及工作人員應(yīng)關(guān)閉移動(dòng)電話，不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，不得對(duì)外傳遞開(kāi)評(píng)標(biāo)信息；無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）成員應(yīng)獨(dú)立判斷、獨(dú)立評(píng)分；評(píng)審合議時(shí)，發(fā)言應(yīng)按職級(jí)從低到高的次序進(jìn)行，且任何人不得作引導(dǎo)性或暗示性的發(fā)言；3、企業(yè)任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)改變、否定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)定結(jié)果。第四十三條評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，最終定標(biāo)前，任何人不得將投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件、評(píng)委的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、投標(biāo)人的得分、名次等信息等向外泄露。第七章違規(guī)處罰第四十四條對(duì)下列情形之一的違規(guī)行為，將視情節(jié)按《***集團(tuán)獎(jiǎng)懲條例》給予責(zé)任單位（部門(mén)）及責(zé)任人相應(yīng)的行政及經(jīng)濟(jì)處罰，給集團(tuán)造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究相應(yīng)的賠償責(zé)任：1、達(dá)到招標(biāo)限額無(wú)故不實(shí)行招標(biāo)的；2、達(dá)到限額未詢價(jià)比價(jià)的；3、在開(kāi)標(biāo)會(huì)議前私自開(kāi)啟投標(biāo)文件的；4、招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)談判由一人獨(dú)辦的；5、泄漏開(kāi)評(píng)標(biāo)信息，引起投標(biāo)人爭(zhēng)議的；6、未按審批權(quán)限報(bào)批，將評(píng)標(biāo)結(jié)果泄露給投標(biāo)人的；7、利用招（投）標(biāo)之便謀取私利，情節(jié)嚴(yán)重的；8、因泄密造成惡劣影響，損害公司信譽(yù)的；9、改變、否定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)定結(jié)果的；10、有其他違反招投標(biāo)規(guī)定行為的。第四十五條投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并可處沒(méi)收其投標(biāo)保證金：1、提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；

2、詆毀、排擠其它投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)的；

3、有串通他人投標(biāo)或參與陪標(biāo)嫌疑的；4、與招標(biāo)人有關(guān)人員勾結(jié)或向招標(biāo)人行賄及提供不正當(dāng)利益以謀取中標(biāo)的；

5、中標(biāo)后不按通知要求前來(lái)簽訂合同的；6、投標(biāo)人中途自動(dòng)退出的、或在投標(biāo)有效期內(nèi)要求撤銷投標(biāo)文件的；

7、擾亂開(kāi)評(píng)標(biāo)秩序的；8、有采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。第八章附則第四十六條集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)招投標(biāo)、定標(biāo)另有專門(mén)文件規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十七條本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行，原《***集團(tuán)企業(yè)招（投）標(biāo)管理辦法》（[2005]第70號(hào)文）同時(shí)廢止。第四十八條本辦法由集團(tuán)招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。