依法行政的教案第1頁/共33頁2案例導(dǎo)入浙江溫嶺“最牛釘子戶”房屋于2012年12月1日被依法拆除。（11月30日下午，戶主羅保根與當(dāng)?shù)卣炗啿疬w協(xié)議，同意將這幢５層樓房拆除，政府的補償標(biāo)準(zhǔn)不變）溫嶺“最牛釘子戶”被依法拆除第2頁/共33頁3法治思維依法行政必要性是什么如何提升有何問題第3頁/共33頁4

一、法治思維是什么第4頁/共33頁5

“法治思維”是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律原則、法律精神和法律邏輯對相關(guān)問題進行分析、綜合、判斷、推理，形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。

第5頁/共33頁6倡導(dǎo)法治思維推動發(fā)展提升素質(zhì)深化改革維護穩(wěn)定化解矛盾運用法治方式新時期對黨員干部法治能力的新要求第6頁/共33頁7

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。”

“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力將逐步成為評價、任用、晉升干部的重要因素。”

——習(xí)近平在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話

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二、提升黨員干部法治思維與依法行政能力的必要性第8頁/共33頁9十八大：

“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”十八屆三中全會：

“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾?！钡?頁/共33頁10（一）是貫徹依法治國方略的現(xiàn)實需要“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革?！薄?xí)近平14-3-1深改小組會

2004年9月9日，習(xí)近平（時任浙江省委書記）下訪臨安市，要求把工作的每一個環(huán)節(jié)都納入法律軌道。第10頁/共33頁11第11頁/共33頁12（二）是推動經(jīng)濟社會文化發(fā)展的客觀需要

隨著中國特色社會主義法律體系的基本形成，我國各項建設(shè)基本做到了有法可依。推動發(fā)展的問題，此時也就轉(zhuǎn)化為了如何保障發(fā)展沿著法治化的道路加快前進的問題。第12頁/共33頁13

（三）是實現(xiàn)依法執(zhí)政的根本需要治污不力遭通報，花架工程豈看好？環(huán)保應(yīng)是千秋事，敷衍失職摘紗帽！第13頁/共33頁14

三、黨員干部法治思維存在的問題及原因第14頁/共33頁15（一）法治意識淡薄，“特權(quán)意識”較為明顯特權(quán)意識？第15頁/共33頁16特權(quán)行為第16頁/共33頁17（二）運用法治思維解決問題的能力不足

有些黨員干部不重視學(xué)習(xí)法治精神、法律原則和法律法規(guī)，不知法、不懂法，不作為、慢作為、亂作為、濫作為和非法行政等，導(dǎo)致社會公眾對政府依法行政的認(rèn)同感降低，影響公務(wù)員和政府的權(quán)威。第17頁/共33頁18比如在地區(qū)經(jīng)發(fā)展方面的亂作為、濫作為：2013年，革命圣地延安，正上演一場真實版的“愚公移山”削山填溝，上山造城，環(huán)評存在瑕疵，生態(tài)破壞嚴(yán)重。第18頁/共33頁19（三）問題的原因違法行政第19頁/共33頁20

四、提升黨員干部法治思維和依法行政能力第20頁/共33頁21外在法治環(huán)境內(nèi)在自身修煉第21頁/共33頁22

1、進一步提高法律意識，增強法治理念養(yǎng)成遇事找法的思維方式樹立辦事依法的規(guī)則意識第22頁/共33頁23

2、法律學(xué)習(xí)制度常態(tài)化1989年《行政訴訟法》（修改中）1994年《國家賠償法》1996年《行政處罰法》1997年《行政監(jiān)察法》1999年《行政復(fù)議法》2004年《行政許可法》2006年《公務(wù)員法》2012年《行政強制法》等第23頁/共33頁24

3、法律實踐制度常態(tài)化一種選擇

一個堅持一份參與

一聲咨詢即首選法治方式解決問題即堅持依法辦事即領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持行政訴訟

一聲咨詢即領(lǐng)導(dǎo)干部要多咨詢法律顧問一村一法律顧問臨安司法部門多措并舉服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)第24頁/共33頁25外在法治環(huán)境內(nèi)在自身修煉第25頁/共33頁261、加強培訓(xùn)，彌補黨員干部法治思維能力的不足

專題研討案例教學(xué)情景模擬現(xiàn)場觀摩法治教育培訓(xùn)的形式第26頁/共33頁27法治教育培訓(xùn)的形式第27頁/共33頁28第28頁/共33頁292、完善考核評價機制，改革干部晉升制度

習(xí)近平總書記在中央政治局就推進依法治國進行第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件?！钡?9頁/共33頁302、完善考核評價機制，改革干部晉升制度強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系堅持法治政績導(dǎo)向，建立健全考核評價機制完善黨和政府選人用人的正向激勵引導(dǎo)機制完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治績效綜合評價體系第30頁/共33頁31

總之，依法行政是“十八大”法治精神的主線，也是社會主義法制建設(shè)的難點。依法行政有利于加強廉政建設(shè)，確保國家工作人員勤勉敬業(yè)，維護政府權(quán)威；