Word版本，下載可自由編輯竣工結(jié)算質(zhì)量爭議的規(guī)定竣工驗收是工程建設(shè)活動的最后階段。在此階段，建設(shè)單位與施工單位簡單就合同價款結(jié)算、質(zhì)量缺陷等引起糾紛，導(dǎo)致建設(shè)工程不能準(zhǔn)時辦理竣工驗收或完成竣工驗收。

一、工程竣工結(jié)算

《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)該按照施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時舉行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)該根據(jù)商定支付價款，并接收該建設(shè)工程?！督ㄔ旆ā芬惨?guī)定，發(fā)包單位應(yīng)該根據(jù)合同的商定，準(zhǔn)時撥付工程款項。

(一)工程竣工結(jié)算方式與編審

2023年10月財政部、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》規(guī)定，工程完工后，雙方應(yīng)根據(jù)商定的合同價款及合同價款調(diào)節(jié)內(nèi)容以及索賠事項，舉行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;采取總承包的工程，由詳細承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接舉行審查，也可以托付具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價詢問機構(gòu)舉行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同商定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正值理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

(二)工程竣工結(jié)算審查期限

單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限舉行核對(審查)并提出審查看法：(1)500萬元以下，從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天;(2)500萬元～2000萬元，從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天;(3)2000萬元～5000萬元，從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天;(4)5000萬元以上，從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天。

建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

(三)工程竣工價款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按以上規(guī)定的期限(合同商定有期限的，從其商定)舉行核實，賦予確認(rèn)或者提出修改看法。

發(fā)包人按照確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5014左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付使用1年質(zhì)保期到期后清算(合同另有商定的，從其商定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同商定的獎懲方法執(zhí)行。

(四)索賠及合同以外零星項目工程價款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同商定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同商定提出索賠，索賠金額按合同商定支付。

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，準(zhǔn)時對工程合同外的事項照實記錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方商議確定的索賠等費用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中照實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更轉(zhuǎn)變其有效性。

(五)未按規(guī)定時限辦理事項的處理

發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》規(guī)定或合同商定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出看法，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時光內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人督促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)按照已有資料舉行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

按照確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人商議將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

(六)工程價款結(jié)算爭議處理

工程造價詢問機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人托付，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同商定和實際履約事項仔細辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請詢問后商議處理，若不能達成全都的，雙方可按合同商定的爭議或糾紛解決程序辦理。

發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)該就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程托付有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)舉行檢測，按照檢測結(jié)果確定解決計劃，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理打算執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照商定辦理。

當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可利用下列方法解決：(1)雙方商議確定;(2)按合同條款商定的方法提請調(diào)解;(3)向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

2023年10月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條規(guī)定，當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價辦法有商定的，根據(jù)商定結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能商議全都的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。

(七)工程價款結(jié)算管理

《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》規(guī)定，工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)準(zhǔn)時辦清工程竣工結(jié)算。否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬記下。

二、竣工工程質(zhì)量爭議的處理

《建造法》規(guī)定，建造工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對已發(fā)覺的質(zhì)量缺陷，建造施工企業(yè)應(yīng)該修復(fù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工單位對施工中浮現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)該負(fù)責(zé)返修。

據(jù)此，建設(shè)工程竣工時發(fā)覺的質(zhì)量問題或者質(zhì)量缺陷，無論是建設(shè)單位的責(zé)任還是施工單位的責(zé)任，施工單位都有義務(wù)舉行修復(fù)或返修。但是，對于非施工單位緣由浮現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量缺陷，其返修的費用和造成的損失是應(yīng)由責(zé)任方擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

(一)承包方責(zé)任的處理

《合同法》規(guī)定，因施工人的緣由致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合商定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償維修或者返工、改建。

假如承包人否決維修、返工或改建的，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第11條規(guī)定，因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合商定，承包人否決維修、返工或者改建，發(fā)包人哀求削減支付工程價款的，應(yīng)予支持。

(二)發(fā)包方責(zé)任的處理

《建造法》規(guī)定，建設(shè)單位不得以任何理由，要求建造設(shè)計單位或者建造施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違背法律、行政規(guī)矩和建造質(zhì)量、平安標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)過錯責(zé)任：(1)提供的設(shè)計有缺陷;(2)提供或者指定購買的建造材料、建造構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn);(3)直接指定分包人分包專業(yè)工程。

(三)未經(jīng)竣工驗收擅自使用的處理

《建造法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均規(guī)定，建設(shè)工程竣工閱歷收合格后，方可交付使用;未閱歷收或驗收不合格的，不得交付使用。