健全養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)支撐，提高智能化水平行動(dòng)方案

健全養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)支撐，提高智能化水平充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)綜合性的智慧為老綜合服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)智慧為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)擴(kuò)大覆蓋面，著力為居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理、生活照護(hù)、親情關(guān)愛等提供便利。完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)疾病預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)老年人健康管理的個(gè)性化服務(wù)。建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，收集并及時(shí)更新相關(guān)健康數(shù)據(jù)，為老年健康狀況評(píng)估提供信息支持。推進(jìn)公共信息的資源共享，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，破除信息孤島數(shù)據(jù)煙囪，做好民政、戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源的對(duì)接，穩(wěn)妥推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，為老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)面臨挑戰(zhàn)根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，全市常住人口243．96萬人，其中60歲及以上常住老年人口24．40萬人，占比10．00%；65歲及以上常住老年人口16．19萬人，占比6．64%；80歲及以上常住老年人口2．97萬人，占比1．22%。截至十三五期末，戶籍人口139．87萬人，其中60歲以上戶籍老年人19．09萬人，占戶籍人口的13．65%；65歲以上老年人13．11萬人，占戶籍人口的9．37%；80歲以上高齡老人2．62萬人，占戶籍人口的1．87%?？傮w上看，珠海處于輕度老齡化階段，老齡化程度低于全國(guó)（18．70%）和全?。☉艏?5．27%）平均水平。雖然與全國(guó)、全省相比我市老齡化程度較低，但從發(fā)展趨勢(shì)看，我市老齡化速度將進(jìn)一步加快，老齡化程度將進(jìn)一步加深。我市也與全國(guó)、全省一樣，面臨空巢、獨(dú)居、失能半失能老年人數(shù)量快速增加；家庭規(guī)?？焖傩⌒突?，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化；未富先老、未備先老等矛盾進(jìn)一步凸顯，社會(huì)化健康養(yǎng)老服務(wù)多樣性需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)保障壓力不斷增大等問題。（一）養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)需求從需求潛力方面看，隨著60后群體持續(xù)進(jìn)入退休生活，自現(xiàn)在開始至未來10年間，將迎來大規(guī)模的退休潮，養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)一步提升。從需求特征方面看，已經(jīng)和即將退休的60后群體，成長(zhǎng)在改革開放時(shí)期，受教育程度相對(duì)較高，收入和消費(fèi)水平較前代大幅提升，養(yǎng)老需求從原來單純的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)，拓展至老有所樂、老有所學(xué)、老有所為，催生旅居養(yǎng)老田園康養(yǎng)智慧養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)需求。（二）養(yǎng)老服務(wù)剛性需求以長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)（3．5%）測(cè)算，全市目前約有6700名失能、半失能戶籍老人；據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，全市目前共有807名特困老人。（但是，全市大養(yǎng)老+小醫(yī)療型[大養(yǎng)老+小醫(yī)療，即在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，內(nèi)設(shè)護(hù)理站或醫(yī)務(wù)室等，提供門診業(yè)務(wù)但不具備住院治療服務(wù)能力]、醫(yī)療養(yǎng)老并重型[醫(yī)療養(yǎng)老并重，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同步配套建設(shè)綜合醫(yī)院或護(hù)理院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老并重發(fā)展，能基本實(shí)現(xiàn)非危急重病老年人在機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)共享]的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅5家，綜合入住率約80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平，未能有效滿足潛在群體剛性服務(wù)需求。）同時(shí)，在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全面鋪開前，在院的失能、半失能老人家庭每月承擔(dān)的費(fèi)用在5000至10000元之間，家庭負(fù)擔(dān)較重。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求為目的，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要的工作總抓手，搶抓四區(qū)疊加歷史發(fā)展機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)際化、現(xiàn)代化要求，奮力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)遇十四五時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、全省實(shí)現(xiàn)更高水平幸福廣東的重要發(fā)展機(jī)遇期，也是我市大力推進(jìn)老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要攻堅(jiān)期。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，新時(shí)代老齡工作的頂層設(shè)計(jì)基本健全，為加快老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了有力保障。從珠海情況看，雙循環(huán)戰(zhàn)略、四區(qū)疊加等戰(zhàn)略紅利、政策紅利、區(qū)位紅利、窗口紅利將集中釋放。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展窗口期、跨越發(fā)展關(guān)鍵期、破局突圍攻堅(jiān)期。老齡事業(yè)發(fā)展迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、橫琴粵澳深度合作區(qū)加快建設(shè)、一國(guó)兩制事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐不斷豐富、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速構(gòu)建等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著老齡事業(yè)政策不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)不斷放開，養(yǎng)老行業(yè)熱度持續(xù)升溫，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。新一輪科技變革為養(yǎng)老發(fā)展賦能，數(shù)字化、信息化、智能化等科技要素支撐能力大幅提升，有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和質(zhì)量水平的整體提高。我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式（一）居家養(yǎng)老無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，居家養(yǎng)老都是最常見的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老比較符合中國(guó)的傳統(tǒng)思想和習(xí)慣，以家庭為中心，依靠子女進(jìn)行養(yǎng)老，是主流養(yǎng)老方式。（二）社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老目前主要出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，老人住在社區(qū)的家中就能夠享受到更加方便的醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)。這種養(yǎng)老方式不僅可以讓老人享受到天倫之樂，還能享受到到由服務(wù)中心培訓(xùn)過的專業(yè)的服務(wù)。（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、老年公寓等等）將老人集中起來，進(jìn)行更加全方位的更加專業(yè)系統(tǒng)的照顧。這種方式雖然不符合中國(guó)人傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念，但是可以減輕一部分家庭養(yǎng)老的壓力，是應(yīng)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務(wù)，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務(wù)，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務(wù)的能力。（二）社會(huì)力量成為主流社會(huì)力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設(shè)更多服務(wù)老人的民營(yíng)企業(yè)，為老人提供更豐富服務(wù)形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會(huì)提供更多的崗位，擴(kuò)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢(shì)。（四）需求更豐富、服務(wù)更多樣人民可支配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生活水平提高，老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿足，還有精神需求?？鐕?guó)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會(huì)養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會(huì)使老人過的更舒適。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（一）9064養(yǎng)老服務(wù)新模式，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇這幾十年中國(guó)的家庭規(guī)模在縮小，家庭養(yǎng)老的功能逐步被弱化，今后社區(qū)應(yīng)該是養(yǎng)老的主要依托。北京西便門社區(qū)夕陽(yáng)茶座是一個(gè)專為老年人開辟的文化服務(wù)場(chǎng)所，每周來此參加活動(dòng)的基本都是該社區(qū)的高齡老人，平均年齡達(dá)79歲。2020年實(shí)現(xiàn)‘9064’養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老人居家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?，F(xiàn)在就是要打造社區(qū)養(yǎng)老，它是對(duì)老人居家養(yǎng)老的核心技術(shù)支持，比如社會(huì)資源的引進(jìn)，專業(yè)照料技能指導(dǎo)等。（二）中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著無限生機(jī)中國(guó)老齡化的特點(diǎn)首先是速度快；另一個(gè)特點(diǎn)，是我國(guó)老齡化人口規(guī)模很大；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段決定了我國(guó)未備先老。本次對(duì)487位50歲及以上消費(fèi)人群對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品的消費(fèi)情況以及消費(fèi)意愿的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的被調(diào)查者未來可能會(huì)體檢，體檢機(jī)構(gòu)主要選擇醫(yī)院。近六成的被調(diào)查者未來打算旅游，70%以上的被調(diào)查者認(rèn)為旅游是為了休閑娛樂，最受歡迎的組織方式為家庭旅游，其次是旅行社報(bào)團(tuán)。在常用護(hù)理品中，拐杖、假牙及清洗劑和血壓血糖血脂儀的潛在使用市場(chǎng)空間巨大，超過六成的被調(diào)查老年人表示未來有購(gòu)買和使用的意向；老年護(hù)理服務(wù)的潛在市場(chǎng)需求非常大，其中，50%以上的被調(diào)查者表示未來有可能會(huì)使用緊急救援服務(wù)；家政服務(wù)和送餐的潛在市場(chǎng)需求均在40%以上，發(fā)展空間較大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)雖然服務(wù)對(duì)象是老年人，卻是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著無限商機(jī)。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，離不開老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展此次調(diào)查通過對(duì)企業(yè)涉老機(jī)構(gòu)和提供涉老服務(wù)的社會(huì)組織三類對(duì)象的深度訪問，初步得出以下結(jié)論：隨著老齡化程度的加深和老年人需求的增加，企業(yè)和社會(huì)組織等將日益關(guān)注和重視老齡產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)興起的勢(shì)頭。但老齡產(chǎn)業(yè)整體尚處初步發(fā)展階段，提供的服務(wù)和產(chǎn)品尚不能有效滿足老年群體的現(xiàn)實(shí)及潛在需求。解決這些問題，離不開老齡事業(yè)的發(fā)展，更離不開老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。描繪了幸福中國(guó)、小康中國(guó)、美麗中國(guó)的愿景，提出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，須解決老齡化遇到的各種社會(huì)問題，讓老年人增加幸福感。同時(shí)，要依靠政策扶持與平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的有效動(dòng)員，為老齡產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。為推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2012北京國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將于12月19日~21日舉行。本屆博覽會(huì)由北京市民政局、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室和北京市老齡工作委員會(huì)辦公室作為指導(dǎo)單位，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)北京市分會(huì)，大會(huì)以繽紛人生路最美夕陽(yáng)紅為主題，主要活動(dòng)包括：老齡產(chǎn)業(yè)展覽展示、北京老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇、企業(yè)推介會(huì)、公眾論壇-老年文化講座和百歲人生攝影圖片展等，博覽會(huì)期間還將發(fā)布《2012北京老齡產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)（一）十四五時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)主要目標(biāo)到2025年，我市老齡事業(yè)政策法規(guī)體系基本完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系不斷完善，數(shù)字信息和智能科技助力老齡事業(yè)發(fā)展成效明顯，老年人社會(huì)參與廣泛深入，老年友好社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，敬老愛老孝老助老社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣大老年人的滿意度和幸福感明顯提升。（二）老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障制度不斷完善多層次醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)多層次社會(huì)保障體系高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體、均等可及的社會(huì)保障基本公共服務(wù)體系更加高效優(yōu)質(zhì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)得到健全和有效銜接，老年社會(huì)福利和社會(huì)救助體系建設(shè)成效明顯，養(yǎng)老社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備穩(wěn)步增加，勞動(dòng)力有效供給進(jìn)一步改善。堅(jiān)持完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)保、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。（三）養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系健全完善，基本養(yǎng)老服務(wù)保障充分、居家養(yǎng)老服務(wù)支持有力、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集約便捷、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、保障基本、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的全方位養(yǎng)老服務(wù)工作體系基本形成；兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場(chǎng)可選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系基本構(gòu)建。（四）老年健康服務(wù)體系更加健全健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照顧、安寧療護(hù)六位一體全生命周期，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的具有珠海特色的老年健康服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。老年人健康行為更加全面普及，健康素養(yǎng)水平不斷提升。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，線上線下相支撐，覆蓋城鄉(xiāng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系基本健全。（五）為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展老年人教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務(wù)不斷豐富，圍繞老年人的衣食住行、康復(fù)護(hù)理型老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，智能化產(chǎn)品和服務(wù)惠及更多老年人。老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量融合發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。（六）老年友好型社會(huì)制度框架基本建立老年人合法權(quán)益得