—PAGE12—EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.中鐵四局集團(tuán)節(jié)能減排管理辦法第一章總則為規(guī)范和加強(qiáng)局節(jié)能減排管理，指導(dǎo)節(jié)能減排工作的具體實(shí)施，依據(jù)《中央企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表（修訂稿）》（股份辦技〔2011〕102號）、《中國中鐵股份有限公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地評選辦法》（中鐵股份技〔2010〕324號）、《中國中鐵股份有限公司節(jié)能減排監(jiān)督管理辦法》（中鐵股份技〔2013〕104號）及局相關(guān)管理辦法特制定本辦法。節(jié)能減排日常工作主要包括能源消耗統(tǒng)計(jì)和總結(jié)分析報(bào)告，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，綠色施工科技示范工程申報(bào)、檢查、驗(yàn)收，節(jié)能減排宣傳等。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)局技術(shù)中心為局節(jié)能減排工作主責(zé)部門，局機(jī)關(guān)、各（子）分公司、局指為局節(jié)能減排指標(biāo)完成的主責(zé)單位,各項(xiàng)目部是節(jié)能減排工作的執(zhí)行及指標(biāo)控制單位。局屬各單位（含局工指、局經(jīng)理部）節(jié)能減排管理工作應(yīng)實(shí)行歸口管理，其日常管理由各單位指定相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。局技術(shù)中心設(shè)一名專職節(jié)能減排主管工程師負(fù)責(zé)局節(jié)能減排日常管理工作，并設(shè)兼職人員協(xié)助其工作，工作范圍包括對各子（分）公司、局指及局相關(guān)部門的節(jié)能減排工作的聯(lián)絡(luò)、監(jiān)管、指導(dǎo)等對口工作；局屬各單位應(yīng)設(shè)專職或兼職主管工程師負(fù)責(zé)各種節(jié)能減排日常管理工作。第三章體系建設(shè)局建立以總經(jīng)理為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項(xiàng)，建立節(jié)能減排相關(guān)管理制度；建立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，主責(zé)部門負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)人員為組員的節(jié)能減排工作小組，負(fù)責(zé)公司節(jié)能減排日常管理工作，并建立健全節(jié)能減排監(jiān)管組織體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、考核獎罰體系。各單位應(yīng)建立以公司總經(jīng)理為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項(xiàng)，建立節(jié)能減排相關(guān)管理制度。成立以公司分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)主責(zé)部門負(fù)責(zé)人為副組長、其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)人員為組員的節(jié)能減排工作小組，根據(jù)自身管理實(shí)際，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及節(jié)能減排專（兼）職管理人員，建立健全節(jié)能減排三大管理體系（監(jiān)管組織體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、考核獎罰體系），負(fù)責(zé)公司節(jié)能減排日常管理工作。各單位及所屬項(xiàng)目部應(yīng)建立完善的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，制定節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、分析制度，配備能源資源計(jì)量器具和儀表，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)對資源能源消耗和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，開展能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作。各單位及所屬項(xiàng)目部應(yīng)建立健全節(jié)能減排考核制度，依據(jù)層層分解的節(jié)能減排目標(biāo)，制定節(jié)能減排檢查評估表，按年度開展考核工作，將考核結(jié)果與績效掛鉤，充分發(fā)揮項(xiàng)目部節(jié)能減排的主體作用。項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式明確節(jié)能減排工作的主責(zé)部門和輔責(zé)部門，明確節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督、能源消耗統(tǒng)計(jì)和分析工作的責(zé)任部門，配備專（兼）職管理人員，制定科學(xué)合理的節(jié)能減排工作目標(biāo)、制度和相應(yīng)措施，各項(xiàng)指標(biāo)詳細(xì)明確。項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)節(jié)能減排各項(xiàng)管理制度并組織實(shí)施，確保各項(xiàng)制度能夠貫徹落實(shí)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1.節(jié)能減排組織管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成，監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、考核獎懲及節(jié)能減排科技攻關(guān)管理制度。2.分別制定辦公生活區(qū)及施工生產(chǎn)區(qū)水、電、煤、油、氣等能源管理制度；辦公用耗材管理制度。3.制定現(xiàn)場大宗材料進(jìn)場驗(yàn)收和使用管理制度，余廢料回收利用制度，危險(xiǎn)廢物處置制度。4.制定大型施工機(jī)械運(yùn)行維保管理制度。5.建立主要施工機(jī)械耗能標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。6.項(xiàng)目部編制的施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)按要求編制“節(jié)能減排管理”章節(jié)，章節(jié)內(nèi)容為根據(jù)工程實(shí)際情況分析節(jié)能減排管理的重點(diǎn)和相應(yīng)的管理措施。第四章能源消耗統(tǒng)計(jì)和總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表和總結(jié)報(bào)告應(yīng)每季度填報(bào)，具體填報(bào)時(shí)間為每季度末月的25日至下季度初月的5日，如有特殊情況，以下發(fā)通知為準(zhǔn)。局下屬各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序按時(shí)逐級審核上報(bào)至局節(jié)能減排主管工程師，局主管部門統(tǒng)計(jì)審核后上報(bào)至股份公司。節(jié)能減排能源消耗的統(tǒng)計(jì)以存在能源消耗并獨(dú)立核算的的單位為基礎(chǔ)，根據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，需統(tǒng)計(jì)的主要能源有煤炭、電力、汽油、柴油及其他能源等。局能耗數(shù)據(jù)的來源為局及局屬各單位，包括各子（分）公司、獨(dú)立核算的經(jīng)費(fèi)單位、獨(dú)立核算的實(shí)業(yè)單位、局本部（包括非獨(dú)立核算的駐外單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等）和局工指（經(jīng)理部）等，其中局工指（經(jīng)理部）僅統(tǒng)計(jì)局工指（經(jīng)理部）本部的能耗，所屬項(xiàng)目部的能耗由項(xiàng)目部直接報(bào)所屬公司。子（分）公司能源消耗統(tǒng)計(jì)的主體為項(xiàng)目部（包括有能源消耗的收尾項(xiàng)目）、獨(dú)立核算的經(jīng)費(fèi)單位、獨(dú)立核算的實(shí)業(yè)單位、公司本部（包括非獨(dú)立核算的駐外單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等）和代局指（經(jīng)理部）等，其中代局指（經(jīng)理部）僅統(tǒng)計(jì)代局指（經(jīng)理部）本部的能耗，所屬項(xiàng)目部的能耗由項(xiàng)目部直接報(bào)公司。能源消耗統(tǒng)計(jì)原則1.用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的能源：如企業(yè)內(nèi)各種機(jī)械與設(shè)備、照明、采暖與制冷等消耗的能源。2.用于技術(shù)更新改造措施、新技術(shù)研究以及科學(xué)試驗(yàn)等方面的能源。3.用于經(jīng)營維修、建筑及設(shè)備大維修、機(jī)電設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等方面能源。4.用于勞動保護(hù)的能源：如一些特殊工種勞動保護(hù)耗能等。5.其他非生產(chǎn)消費(fèi)的能源：洗浴和炊事用能等。能源消費(fèi)總量能源消費(fèi)總量是指企、事業(yè)單位在報(bào)告期內(nèi)經(jīng)營活動中實(shí)際消費(fèi)的各種能源的數(shù)量，包括企、事業(yè)單位的各種耗能設(shè)備、照明、采暖制冷、車輛、炊事等消耗的能源。1.承包國外工程和消耗國外能源的不計(jì)入該統(tǒng)計(jì)范圍，國外項(xiàng)目營業(yè)收入在總營業(yè)收入中暫不扣除。2.工程分包的能源消費(fèi)不計(jì)入本企業(yè)能源消費(fèi)，但勞務(wù)分包的能源消費(fèi)應(yīng)記入本單位的能源消費(fèi)。3.設(shè)備租賃：企業(yè)租賃的機(jī)械設(shè)備和車輛所消耗的能源應(yīng)計(jì)入本單位的消耗。4.生活附屬設(shè)施能源：企業(yè)供給家屬區(qū)或者供給其他與本企業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的企業(yè)用電、用熱的應(yīng)核減本單位的總能源消費(fèi)。萬元營業(yè)收入綜合能耗萬元營業(yè)收入綜合能耗＝能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)煤）/營業(yè)收入（萬元）營業(yè)收入是指企業(yè)在銷售商品和提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營活動中所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入，數(shù)據(jù)應(yīng)取自各企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)計(jì)算企業(yè)銷售商品交易量的價(jià)格不同，營業(yè)收入又分為營業(yè)收入（現(xiàn)價(jià)）和營業(yè)收入（可比價(jià)），營業(yè)收入（可比價(jià)）是指在計(jì)算不同時(shí)期營業(yè)收入時(shí)，對同一商品采用同一時(shí)期的價(jià)格作為可比價(jià)。報(bào)告期營業(yè)收入（可比價(jià)）＝報(bào)告期營業(yè)收入（現(xiàn)價(jià)）/基期下一年度到當(dāng)年的所有當(dāng)期的價(jià)格指數(shù)連乘。例如：2013年?duì)I業(yè)收入（可比價(jià)）＝2013年?duì)I業(yè)收入（現(xiàn)價(jià)）/（2011年價(jià)格指數(shù)×2012年價(jià)格指數(shù)×2013年價(jià)格指數(shù)）。說明：2013年為“十二五”期間年，“基期年”為2010年，“基期年”下一年度即為2011年。萬元增加值綜合能耗萬元增加值綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬元）＝能源消費(fèi)量（噸標(biāo)煤）/增加值（萬元）增加值是指企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)過程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移價(jià)值。非工業(yè)企業(yè)原則上按收入法計(jì)算企業(yè)增加值，統(tǒng)計(jì)時(shí)財(cái)務(wù)應(yīng)進(jìn)行核算提交。增加值（可比價(jià)）=增加值（現(xiàn)價(jià)）/各行業(yè)價(jià)格指數(shù)。能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表局屬各單位匯總本單位能源消耗后，由公司匯總并通過網(wǎng)絡(luò)平臺上傳“電子版統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。“能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表”中的數(shù)據(jù)最終反映的均為年度開累能源消耗數(shù)據(jù)。但實(shí)際填報(bào)時(shí)各單位只須填寫當(dāng)季度的數(shù)據(jù)（包括產(chǎn)值及能耗數(shù)據(jù)），開累數(shù)據(jù)將采取自動累加方式，能源消耗數(shù)據(jù)采用的數(shù)據(jù)單位須與網(wǎng)絡(luò)平臺上保持一致。各單位每季度報(bào)送一次《節(jié)能減排總結(jié)報(bào)告》，（報(bào)送時(shí)間？），主要內(nèi)容包括：1.本單位節(jié)能減排“三大體系”（監(jiān)管組織體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、考核獎罰體系）建設(shè)情況，節(jié)能減排考核獎懲制度制定與實(shí)施情況。2.報(bào)告期內(nèi)能源消費(fèi)和主要污染物排放情況，同比變化情況，取得的主要成績，存在的主要問題、原因與相應(yīng)措施；對所屬節(jié)能減排成績突出或有問題的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)情況進(jìn)行說明。3.報(bào)告期內(nèi)節(jié)能減排資金投入情況，同比增減情況；重點(diǎn)投入項(xiàng)目及產(chǎn)生的成效；節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣情況及取得的成效。4.報(bào)告期內(nèi)推廣采用經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備或產(chǎn)品，淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品等情況及取得的成效。各單位（項(xiàng)目部）應(yīng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，依法接受所在地人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。局屬各單位（含局工指、局經(jīng)理部），應(yīng)參嚴(yán)格按照上述流程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行上報(bào)，總結(jié)分析報(bào)告附件必須上傳，對數(shù)據(jù)弄虛作假，代替他人審核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進(jìn)行全局通報(bào)。第五章節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建股份公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地評選和表彰每年進(jìn)行一次，評選具體工作由股份公司科技設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)。局鼓勵各單位開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，淘汰落后工藝和設(shè)備，促進(jìn)施工現(xiàn)場的節(jié)能減排工作。申報(bào)及驗(yàn)收基本程序局每年發(fā)文要求上報(bào)擬申報(bào)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地項(xiàng)目的通知，各單位根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)上報(bào)1-3項(xiàng)“擬申報(bào)項(xiàng)目”。局技術(shù)中心對各單位上報(bào)的“擬申報(bào)項(xiàng)目”進(jìn)行匯總篩選，確定本年度“正式申報(bào)項(xiàng)目”報(bào)股份公司。股份公司對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查和初審，并提出初評意見。股份公司組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，根據(jù)“股份公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)打分表”進(jìn)行現(xiàn)場打分，得分超過80分的項(xiàng)目方可參加終評。股份公司成立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地評審委員會最終評選出“股份公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地”，獲獎項(xiàng)目由股份公司發(fā)文公布。申報(bào)條件、申報(bào)資料及要求參照《中國中鐵股份有限公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地評選辦法》（中鐵股份技[2010]324號）文件。項(xiàng)目部申報(bào)資料須包括節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建計(jì)劃，節(jié)能減排措施或?qū)嵤┓桨?，有完整的資源能源消耗的原始記錄和月度臺帳，有施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)臺賬，有節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等量化考核指標(biāo)，有定期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和翔實(shí)的工作分析報(bào)告等。各單位要高度重視節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高全局工程項(xiàng)目的節(jié)能減排管理水平。對獲得股份公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程項(xiàng)目和單位，股份公司授予《中國中鐵節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地》獎牌并通報(bào)表彰，局將根據(jù)《中鐵四局科技創(chuàng)新獎勵辦法》進(jìn)行相應(yīng)獎勵。各單位應(yīng)建立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地獎勵制度，對獲得“股份公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地”榮譽(yù)稱號的項(xiàng)目部給予獎勵。已獲得股份公司節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程項(xiàng)目，在施工過程中發(fā)生環(huán)境責(zé)任事故或重大節(jié)能減排違紀(jì)違規(guī)事件，將收繳獎牌，取消榮譽(yù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目弄虛作假、編造數(shù)據(jù)，局將進(jìn)行通報(bào)，收繳獎牌，并取消下一年度項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格。第六章綠色施工科技示范工程申報(bào)、檢查、驗(yàn)收按照國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)“綠色施工科技示范工程”的要求，做好施工的全過程管理，積極開展綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。“綠色施工科技示范工程管理”工作包括申報(bào)資料、立項(xiàng)審查、中期檢查、驗(yàn)收評審、頒發(fā)證書等五個(gè)環(huán)節(jié)。申報(bào)基本程序1.進(jìn)入住建部綠色施工科技示范項(xiàng)目通過科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址：）進(jìn)行申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等的工作。2.項(xiàng)目申報(bào)單位登錄“管理系統(tǒng)”進(jìn)行注冊、填報(bào)項(xiàng)目信息?！肮芾硐到y(tǒng)”試用期間注冊填報(bào)過2012年科技計(jì)劃項(xiàng)目信息的單位，不需重新注冊，仍然按照原名稱和密碼登錄。項(xiàng)目申報(bào)單位填報(bào)完成相關(guān)內(nèi)容后即可提交，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門審核。3.各申報(bào)單位在線提交的申報(bào)材料經(jīng)主管部門（單位）審核通過后，打印申報(bào)書及附件一式4份，送主管部門（單位）蓋章。各主管部門（單位）將推薦項(xiàng)目名單連同經(jīng)蓋章的申報(bào)材料一并報(bào)送至住建部建筑節(jié)能與科技司。第七章節(jié)能減排宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，營造節(jié)能減排宣傳氛圍，充分調(diào)動各方力量參與生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，根據(jù)國資委、股份公司每年的全國節(jié)能宣傳周活動部署，局技術(shù)中心將通過中鐵四局有限公司網(wǎng)絡(luò)電報(bào)形式通知局屬各單位參加每年的節(jié)能宣傳周活動，并做好活動總結(jié)及相關(guān)工作。局屬各單位應(yīng)于低碳日當(dāng)天開展以宣傳主題為主，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，運(yùn)用微博、手機(jī)等新興媒體的宣傳活動，組織低碳體驗(yàn)活動，開展低碳知識競賽，普及低碳知識，宣傳推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，提高企業(yè)員工低碳發(fā)展意識，推動企業(yè)低碳發(fā)展。第八章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步各單位應(yīng)大力開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在工程項(xiàng)目實(shí)施各階段，通過科技攻關(guān)和方案優(yōu)化，減少資源能源投入或降低材料消耗，節(jié)約工程成本，促進(jìn)節(jié)能減排工作水平?？萍脊リP(guān)、方案優(yōu)化的技術(shù)措施及取得的成效，應(yīng)在節(jié)能減排季度/年度總結(jié)分析報(bào)告中形成效果評價(jià)資料。效果評價(jià)一般